1/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理第第8章章 交通安全交通安全管理管理本章内容：第第1节交通安全管理概述节交通安全管理概述 第第2节节 交通安全立法交通安全立法第第3节对车辆及驾驶人的安全管理节对车辆及驾驶人的安全管理 第第4节节 道路旅客运输安全管理道路旅客运输安全管理 第第5节节 道路货物运输安全管理道路货物运输安全管理 第第6节节 道路运输事故应急与管理道路运输事故应急与管理 第第7节节 道路交通安全管理对策道路交通安全管理对策复习思考题复习思考题重点：交通安全立法、旅客与货物运输安全管理交通安全立法、旅客与货物运输安全管理2/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理第第1 1节节 交通安全管理概述交通安全管理概述n交通安全管理是国家行政管理部交通安全管理是国家行政管理部门和相关企事和相关企事业单位位依靠人民群众，在科学理依靠人民群众，在科学理论指指导下，依据有关法律下，依据有关法律规范范规定定对人、人、车、路、路、环境等基本要素境等基本要素进行服行服务、协调、规划、划、组织、评估和控制等一系列活估和控制等一系列活动的的总称。称。n交通安全管理工作的目交通安全管理工作的目标是保障交通有序、安全、是保障交通有序、安全、畅通的运行。通的运行。n交通安全管理是一交通安全管理是一项复复杂的系的系统工程，工程，它涉及社会科它涉及社会科学、自然科学和工程科学等多学、自然科学和工程科学等多项学科，其支撑理学科，其支撑理论和和关关键技技术主要源于系主要源于系统科学、行科学、行为科学、管理科学、科学、管理科学、工程科学、信息科学等学科和技工程科学、信息科学等学科和技术，是典型的交叉学，是典型的交叉学科的科的综合性管理合性管理。3/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理n在道路交通管理的改革和在道路交通管理的改革和发展展历程中，道路交通安全程中，道路交通安全管理逐步形成了管理逐步形成了实际工作复工作复杂性、学科性、学科领域泛性、工域泛性、工程技程技术应用突出性的学科特点。用突出性的学科特点。n道路交通安全管理具有道路交通安全管理具有实际工作复工作复杂性的特点性的特点。保障保障道路交通安全道路交通安全、保障、保障交通交通畅通；既要管通；既要管车，又要管人，又要管人，还要管要管货n交通安全管理具有学科交通安全管理具有学科领域广泛性的特点域广泛性的特点 。它涉及它涉及公安、交通、管理三大学科。公安、交通、管理三大学科。n交通安全管理具有工程技交通安全管理具有工程技术应用突出性的特点用突出性的特点。体。体现在在交通控制、交通交通控制、交通组织、交通安全、交通安全设施施设置、置、车辆检验、事故防治、事故、事故防治、事故应急、事故救援等方面急、事故救援等方面。4/85 第第8章章 交通安全管理交通安全管理道路交通安全管理的基本要道路交通安全管理的基本要义如下：如下：n以人以人为本、生命至上是交通安全管理的核心追求。本、生命至上是交通安全管理的核心追求。n道路交通安全的基本特征是人、道路交通安全的基本特征是人、车、路、路、环境等要素境等要素的全面的全面协调。n有序、安全、有序、安全、畅通与和通与和谐是交通安全管理追求的目是交通安全管理追求的目标。n理性、平和、文明、理性、平和、文明、规范范执法是交通安全管理的基本法是交通安全管理的基本要求要求。n交通安全文化建交通安全文化建设是交通安全管理的核心内容是交通安全管理的核心内容。n社会化管理是交通安全管理的根本途径社会化管理是交通安全管理的根本途径。5/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理第第2 2节节 交通安全立法交通安全立法n交通活交通活动不同于一般的活不同于一般的活动。交通安全管理必。交通安全管理必须在国家相关法律、法在国家相关法律、法规及及标准的前提下准的前提下进行行。n道路交通安全管理法道路交通安全管理法规是指国家各是指国家各级立法机构和立法机构和地方政府地方政府职能部能部门颁发实施的，旨在加施的，旨在加强道路交道路交通运通运输管理、管理、维护交通秩序、保障人民生命交通秩序、保障人民生命财产和促和促进交通事交通事业发展的一系列行政法展的一系列行政法规的的总称，称，属于行政法范畴。属于行政法范畴。6/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理1. 道路交通安全立法的意道路交通安全立法的意义1）道路交通安全立法是国家管理道路运）道路交通安全立法是国家管理道路运输的主要手的主要手段段只有通只有通过法律手段，建立和完善各法律手段，建立和完善各项法律和法法律和法规，明确明确责、权、利三者的关系，加、利三者的关系，加强执法法检查和和监督管督管理，才能保理，才能保证在道路运在道路运输生生产和其他社会活和其他社会活动中人中人们的生命健康安全和的生命健康安全和财产安全，保障安全，保障经济快速快速稳定增定增长。2）道路交通安全立法是）道路交通安全立法是规范道路运范道路运输安全的主要措安全的主要措施施只有用法律来做出相关只有用法律来做出相关规定，用法律来定，用法律来规范政府、范政府、行行业管理部管理部门、道路运、道路运输企企业和个人等各方面的行和个人等各方面的行为，才能保才能保证道路运道路运输安全、健康地安全、健康地发展。展。7/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理3）道路交通安全立法是促）道路交通安全立法是促进交通安全管理水平和汽交通安全管理水平和汽车技技术进步的必要手段步的必要手段道路运道路运输安全生安全生产既是一既是一门科学技科学技术，又是一，又是一项系系统工工程，需要用大量的法程，需要用大量的法规、标准来准来规范人范人们的行的行为，规范作范作业场所的安全文明条件、各所的安全文明条件、各项管理制度和管理制度和检测方法，以及方法，以及车辆和机具和机具设备的安全性能，从而保的安全性能，从而保证道路运道路运输安全生安全生产的的实现。4）道路交通运）道路交通运输安全立法是促安全立法是促进经济全球化全球化发展的展的重要内容重要内容安全生安全生产管理立法是全人管理立法是全人类健康健康发展的共同需求，是衡展的共同需求，是衡量国家量国家经济发展水平和社会文明程度的重要展水平和社会文明程度的重要标志；也是国志；也是国家形象的体家形象的体现，是道路运，是道路运输企企业参与国参与国际间市市场竞争的必争的必要条件。要条件。8/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理2. 道路交通安全立法的原道路交通安全立法的原则1）坚持持“安全第一、安全第一、预防防为主主”“安全第一安全第一”就是当生就是当生产与安全与安全发生矛盾生矛盾时，生，生产必必须服从安全；服从安全；“预防防为主主”就是一定要做好事故防范工作，就是一定要做好事故防范工作，防患于未然，防患于未然，强化源化源头管理，管理，这是是实现“安全第一安全第一”的基的基础。 2）坚持持“以人以人为本，生命至上本，生命至上”人的生命只有一次，一且失去将永人的生命只有一次，一且失去将永远不可能再得到恢复。不可能再得到恢复。因此，道路交通安全法律法因此，道路交通安全法律法规必必须首先保首先保证交通安全，其交通安全，其次才是交通次才是交通畅通，交通安全中最通，交通安全中最为重要又是人的安全，特重要又是人的安全，特别是交通参与者的生命安全。是交通参与者的生命安全。9/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理3）明确）明确职责，强化管理化管理 道路交通安全生道路交通安全生产工作需要政府、行工作需要政府、行业主管部主管部门、企、企业和个人各方共同努力才能做好。和个人各方共同努力才能做好。通通过法法规形式明确各自形式明确各自职责，不，不仅有利于安全操作，而且有利于安全操作，而且也利于也利于监督督检查和在事故和在事故发生后的生后的调查处理，同理，同时，可最，可最大限度地保大限度地保护被害人的利益，提高法律法被害人的利益，提高法律法规的可操作性。的可操作性。4）鼓励科技）鼓励科技进步，促步，促进道路运道路运输行行业文明建文明建设 道路运道路运输中的安全中的安全设施，是保障安全生施，是保障安全生产的物的物质基基础。在企在企业的建的建设中必中必须与生与生产设施同施同时设计、建、建设、配置和、配置和交付使用。在安全交付使用。在安全设施的建施的建设及配置及配置时，应当当积极采用新极采用新的科学技的科学技术和和电子子产品，逐步采用和普及。品，逐步采用和普及。10/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理5）坚持持积极慎重的方极慎重的方针道路交通安全法道路交通安全法规具有具有权威性。不成熟、没有把握的内威性。不成熟、没有把握的内容不能勉容不能勉强制定，否制定，否则，必然影响法，必然影响法规的的严肃性，甚至无性，甚至无法法执行。行。这样不不仅影响法影响法规制定部制定部门的形象，也影响道路的形象，也影响道路交通运交通运输行行业的的发展。展。11/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理3.道路交通安全管理法道路交通安全管理法规体系及内容体系及内容 一、道路交通安全管理法一、道路交通安全管理法规体系体系1）法律）法律n道路交通安全的法律道路交通安全的法律规定是由全国人大及其常委会制定的定是由全国人大及其常委会制定的在全国范在全国范围内普遍适用的道路交通安全管理内普遍适用的道路交通安全管理规范性文件，范性文件，由国家主席由国家主席签署署颁布。我国目前涉及道路交通安全的布。我国目前涉及道路交通安全的现行行法律主要是法律主要是中中华人民共和国道路交通安全法人民共和国道路交通安全法。 2）行政法）行政法规n道路交通安全的行政法道路交通安全的行政法规是由国是由国务院制定和院制定和发布的具有布的具有较高法律效力的高法律效力的规市性文件的市性文件的总称。称。n我国目前有关道路交通运我国目前有关道路交通运输安全的行政法安全的行政法规主要包括主要包括中中华人民共和国道路交通安全法人民共和国道路交通安全法实施条例施条例、中中华人民共人民共和国道路运和国道路运输条例条例、危危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例、放射性物品运放射性物品运输安全管理条例安全管理条例等。等。12/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理3）部）部门行政行政规章章部部门行政行政规章是由国章是由国务院所属院所属职能部能部门依据法律和行政依据法律和行政法法规制定的，并不得与制定的，并不得与宪法、法律、行政法法、法律、行政法规相抵触的相抵触的规范性文件，我国道路交通运范性文件，我国道路交通运输安全的部安全的部门行政行政规章主要由章主要由公安部、交通运公安部、交通运输部等制定，包括：部等制定，包括：道路交通安全道路交通安全违法法行行为处理程序的理程序的规定定、交通事故交通事故处理程序理程序规定定 等。等。4）地方性法）地方性法规是省、自治区、直是省、自治区、直辖市和市和经国国务院批准的人民代表大会院批准的人民代表大会及其常委会，根据及其常委会，根据宪法、法律以及行政法法、法律以及行政法规，结合本地区合本地区的的实际情况制定的，不与情况制定的，不与宪法、法律以及行政法法、法律以及行政法规抵触的抵触的规范性文件，如范性文件，如北京市北京市实施施中中华人民共和国道路交通人民共和国道路交通安全法安全法办法法等。等。13/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理5）地方性）地方性规章章n是地方国家行政机关根据法律、行政法是地方国家行政机关根据法律、行政法规和本行政区的地和本行政区的地方性法方性法规的的规定制定的定制定的规范性法律文件，如范性法律文件，如北京市道路北京市道路交通安全防范交通安全防范责任管理任管理办法法等。等。6）技）技术标准准n 技技术标准的种准的种类可分可分为基基础标准、准、产品品标准、方法准、方法标准、准、安全安全卫生与生与环境保境保护标准准4类。n 按照技按照技术标准的适用范准的适用范围，我国的，我国的标准分准分为国家国家标准、准、行行业标准、地方准、地方标准和企准和企业标准准4个个级别。n其中国家其中国家标准、行准、行业标准和地方准和地方标准的性准的性质分分为两两类：一一类是是强制性制性标准，如准，如强制性国家制性国家标准其代号准其代号为“GB” ；另另一一类是推荐性是推荐性标准，如推荐性国家准，如推荐性国家标准其代号准其代号为“GB/T”14/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理7）其他法律法）其他法律法规中涉及道路交通安全的中涉及道路交通安全的规范性条款范性条款n在我国其他法律法在我国其他法律法规中，涉及道路交通运中，涉及道路交通运输安全安全的的规范性条款主要包括范性条款主要包括中中华人民共和国刑法人民共和国刑法中中对交通肇事罪的交通肇事罪的规定等、定等、中中华人民共和国公人民共和国公路法路法中关于超限运中关于超限运输的的规定等、定等、中中华人民共人民共和国安全生和国安全生产法法中关于安全中关于安全责任和事故救援任和事故救援规定等、定等、中中华人民共和国大气人民共和国大气污染防治法染防治法中关中关于汽于汽车尾气排放的尾气排放的规定等、定等、中中华人民共和国突人民共和国突发事件事件应对法法中关于事故中关于事故应急管理的急管理的规定等。定等。15/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理二、道路交通安全法规主要内容二、道路交通安全法规主要内容1）道路通行主体的安全管理）道路通行主体的安全管理n道路通行主体一般包括道路通行主体一般包括车辆、驾驶人、人、骑车人、行人人、行人等几个等几个组成部分。成部分。n关于关于车辆安全管理的内容，主要包括安全管理的内容，主要包括车辆的登的登记、检验、报废、保、保险和特种和特种车辆的使用与管理；的使用与管理；n关于关于驾驶人安全管理的内容，主要包括人安全管理的内容，主要包括驾驶人人驾驶资格、培格、培训、考、考试、记分和分和驾驶车辆上路行上路行驶前的要求前的要求及及驾驶人人证件的件的审验等；等；n对非机非机动车的的规定，主要包括定，主要包括车辆行行驶条件、条件、车辆登登记、通行、通行权限等内容；限等内容；n对乘客和行人的乘客和行人的规定主要是交通定主要是交通规则的管理的管理规定。定。16/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理2）道路交通秩序管理）道路交通秩序管理n主要包括主要包括道路通行条件道路通行条件和和道路通行道路通行规定。通行条件是定。通行条件是指指为保障道路交通安全、有序、保障道路交通安全、有序、畅通，而通，而对道路、交道路、交通信号，交通通信号，交通标志、交通志、交通标线以及相关交通安全以及相关交通安全设施施提出的基本要求，是保障提出的基本要求，是保障“道路道路为车辆交通所用交通所用”的出的出发点；点；城市道路城市道路设计规范范(CJJ 37-2012) 、公公路工程技路工程技术标准准(JTG B01-2014) 等技等技术标准准为道道路通行条件提供了相关路通行条件提供了相关标准要求。准要求。3）道路交通事故）道路交通事故调查与与处理理n公安机关交通管理部公安机关交通管理部门依据有关依据有关规定，定，对发生的交通生的交通事故事故进行行处理的理的过程。程。中中华人民共和国道路交通安人民共和国道路交通安全法全法对交通事故的交通事故的调查和和处理作了理作了总体要求体要求 。17/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理4）交通）交通违法行法行为处理理n道路交通安全法道路交通安全法规对违章行章行为的的处理理规定内容有定内容有处理主理主体的管体的管辖范范围、违法行法行为界定、界定、处理程序、理程序、调查取取证、行政行政处罚措施的使用等几个方面。措施的使用等几个方面。n在在中中华人民共和国道路交通安全法人民共和国道路交通安全法和和道路交通安道路交通安全法全法实施条例施条例中，中，对车辆和和驾驶人管理、道路通行条人管理、道路通行条件、通行件、通行规则、交通事故、交通事故处理等，均有交通理等，均有交通违法行法行为的的描述描述 。5）执法法监督督n是指道路交通安全管理相关部是指道路交通安全管理相关部门、新、新闻媒体以及广大民媒体以及广大民众众对交通管理部交通管理部门的的执法行法行为、执法法过程、程、执法效果、法效果、执法公平性等方面法公平性等方面实施的施的监督制度。督制度。n交通安全交通安全执法法监督属于行政督属于行政执法法监督。督。18/85第第3章章 交通安全与交通事故交通安全与交通事故第第3 3节节 对车辆及驾驶人的安全管理对车辆及驾驶人的安全管理1.1.道路运道路运输车辆安全管理安全管理一、一、车辆技技术状况安全管理状况安全管理（1）汽）汽车安全技安全技术装装备必必须符合符合规范范n为了提高汽了提高汽车的安全性，可以通的安全性，可以通过采用可靠性高、采用可靠性高、结构完构完整性整性强的新技的新技术、新、新设备，避免汽，避免汽车在运行在运行过程中出程中出现危危险状状态，切断物的不安全事件，切断物的不安全事件发展展链，排除人不安全行，排除人不安全行为发展展链和物的不安全状和物的不安全状态发展展链在在时间和空和空间上可能上可能发生生的交叉，从而避免事故的的交叉，从而避免事故的发生生。n部分大中型客部分大中型客车存在存在车身身结构构强度不高、乘度不高、乘员保保护设施不施不完善、抗完善、抗侧倾稳定性能不定性能不强等等问题；部分卧；部分卧铺客客车存在存在车内易燃品多、逃生通道狭窄等安全内易燃品多、逃生通道狭窄等安全隐患；大型患；大型货车及挂及挂车存在超存在超载、超、超长、超、超宽违规运运输问题。19/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理（2）车辆安全安全检验管理管理 1）机）机动车安全技安全技术检验及要求及要求n依据道路交通安全法、机依据道路交通安全法、机动车安全技安全技术检验机构机构监督管督管理理办法和机法和机动车运行安全技运行安全技术条件条件(GB7258-2012)、机机动车安全技安全技术检验项目和方法目和方法(GB21861-2008)等国家法等国家法律、法律、法规和和标准，准，对车辆进行定期技行定期技术检测，以保，以保证行行驶的的车辆都能具有完好的技都能具有完好的技术状况。状况。 2）动车安全安全检验机构机构监督与管理督与管理 n道路交通安全法第十三条明确道路交通安全法第十三条明确规定：机定：机动车安全技安全技术检验实行社会化，任何行社会化，任何单位和个人都可以申位和个人都可以申办机机动车安全技安全技术检测机构，具机构，具备条件并依法成立的条件并依法成立的检测机构均可机构均可对机机动车进行安全行安全技技术检测。 3）营运运车辆安全技安全技术检验n营运运车辆是指向社会提供客是指向社会提供客货运运输服服务的的车辆。必必须加加强执行行车辆的的维护制度。制度。20/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理（3）车辆维修安全管理修安全管理 1）车辆维护安全管理安全管理n车辆是一种多个零部件构成的复是一种多个零部件构成的复杂的机械的机械设备，在使，在使用用过程中必程中必须按按规定定进行行维护，否，否则，其，其动力性、燃力性、燃料料经济性将会性将会变坏，安全可靠性将会降低，甚至会坏，安全可靠性将会降低，甚至会发生意外。生意外。车辆维护是指在是指在车辆行行驶里程达到一定量里程达到一定量值后，按照后，按照规定里程及相定里程及相应的作的作业项目来目来进行的例行行的例行维修保养。修保养。 2）车辆修理安全管理修理安全管理n修理的目的是恢复修理的目的是恢复车辆在使用在使用过程中已程中已丧失的工作能失的工作能力和性能，使之能重新安全、可靠、低耗地投人运力和性能，使之能重新安全、可靠、低耗地投人运输生生产。n 按照不同的按照不同的对象和作象和作业范范围，修理可分修理可分为车辆大修、大修、总成大修、成大修、车辆小修、零件修理小修、零件修理4类。 21/85第第3章章 交通安全与交通事故交通安全与交通事故n车辆大修车辆大修。是新车或经过大修后的车辆，在行驶一定。是新车或经过大修后的车辆，在行驶一定里程里程(或时间或时间)后，经过检测诊断和技术鉴定，用修理或更后，经过检测诊断和技术鉴定，用修理或更换车辆任何零部件的方法，恢复车辆的完好技术状况，完换车辆任何零部件的方法，恢复车辆的完好技术状况，完全或接近完全恢复车辆寿命的恢复性修理。全或接近完全恢复车辆寿命的恢复性修理。n总成大修总成大修。是车辆的总成经过一定使用里程。是车辆的总成经过一定使用里程(或时间或时间)后，后，用修理或更换总成任何零件用修理或更换总成任何零件(含基础件含基础件)的方法，恢复其完的方法，恢复其完好技术状况和寿命的恢复性修理。好技术状况和寿命的恢复性修理。n车辆小修车辆小修。是用修理或更换个别零件的方法，保证或。是用修理或更换个别零件的方法，保证或恢复车辆工作能力的运行性修理。它主要是消除车辆在运恢复车辆工作能力的运行性修理。它主要是消除车辆在运行或维护作业过程中发生的临时性故障或发现的隐患。行或维护作业过程中发生的临时性故障或发现的隐患。n零件修理零件修理。是对因磨损、变形、损伤等不能继续使用。是对因磨损、变形、损伤等不能继续使用而可修的零件进行修理。零件修理是通过各种工艺手段，而可修的零件进行修理。零件修理是通过各种工艺手段，恢复其技术性能，以节约原材料，降低维修费用。恢复其技术性能，以节约原材料，降低维修费用。 22/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理二、道路运二、道路运输企企业车辆安全管理安全管理n车辆安全管理是指安全管理是指对车辆规划、划、选配、使用、配、使用、检测、维修、修、改装、改造、更新与改装、改造、更新与报废全全过程的程的综合性管理。合性管理。（1）车辆使用前安全管理使用前安全管理 1）车辆的的选配配n车辆是运是运输企企业作作业的物的物质基基础和主要的生和主要的生产设备。n选择车型是一型是一项技技术性、性、专业性很性很强的工作，它包括的工作，它包括择优选购、合理配置合理配置两个方面。两个方面。 n企企业在在选购车辆时，应对车辆的适的适应性、可靠性、性、可靠性、经济性、性、维修和配件供修和配件供应的方便性、的方便性、产品品质量的量的优劣和价格等劣和价格等诸因因素素进行行择优选购，以提高，以提高车辆的技的技资效益。效益。n车辆的合理配置是指运的合理配置是指运输企企业根据其所承担运根据其所承担运输任任务的性的性质、运量、运距和道路、气候以及油料供、运量、运距和道路、气候以及油料供应情况等条件，情况等条件，合理配置合理配置车辆，如大、中、小型，如大、中、小型车辆比例，汽、柴油比例，汽、柴油车比比例，通用、例，通用、专用用车比例等。比例等。23/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理 2 2）新）新车的的检查与与验收收 检查和和验收的主要内容有：收的主要内容有：n车辆的外的外观是否良好。是否良好。n车辆各部的各部的紧固情况。固情况。n车辆有无漏水、漏有无漏水、漏电、漏油、漏气。、漏油、漏气。n散散热器、器、风扇以及各扇以及各连接件有无接件有无损伤、变形、掉漆等情形、掉漆等情况。况。n灯光、喇叭、舌。水器和空灯光、喇叭、舌。水器和空调等工作是否正常。等工作是否正常。n车门窗玻璃升降是否平窗玻璃升降是否平顺。n轮胎气胎气压是否符合要求，是否符合要求，轮胎橡胶是否有老化胎橡胶是否有老化现象。象。n车辆起起动后，后，应检查仪表工作、表工作、发动机运机运转、转向机构向机构是否正常、制是否正常、制动系系统工作是否可靠。工作是否可靠。n随随车附件是否附件是否齐全全( (包括随包括随车工具、工具、车轮罩、罩、灭火器等火器等) )。n随随车资料是否料是否齐全。全。24/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理（2）车辆技技术状况分状况分级与与评定定n营运运车辆技技术等等级划分和划分和评定要求定要求(JT/T198-2016)规定的定的营运运车辆技技术等等级评定定项目和技目和技术要求，要求，该规定的定的评定定项目共有目共有10个大个大项42个小个小项，技，技术要求分要求分为一一级、二、二级和三和三级。n车辆平均技平均技术等等级是是综合体合体现汽汽车运运输企企业的技的技术管理水管理水平、技平、技术装装备素素质和企和企业发展潜力的主要技展潜力的主要技术经济指指标之之一，它一，它标志着汽志着汽车运运输企企业所有所有车辆的平均技的平均技术状况。状况。车辆平均技平均技术等等级可用下式可用下式计算：算：式中：式中： S1一一级车辆数；数； S2二二级车辆数；数； S3三三级车辆数。数。25/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理（3）车辆一般使用安全管理一般使用安全管理1）汽）汽车装装载安全管理安全管理n车辆不按不按规定装定装载，不，不仅会降低使用寿命，会降低使用寿命，还会影响到汽会影响到汽车的安全行的安全行驶特性。特性。n运运营车辆装装载要均匀要均匀。2）拖挂运）拖挂运输安全管理安全管理根据有关根据有关规定，拖挂定，拖挂时应注意以下几点：注意以下几点：n拖拖带挂挂车时，只准，只准许拖挂一拖挂一辆，挂，挂车的装的装载质量不超量不超过拖拖车的装的装载质量，量，连接装置接装置应牢固，防牢固，防护网和挂网和挂车的制的制动器、器、标杆灯、制杆灯、制动灯、灯、转向灯、尾灯等向灯、尾灯等齐全。全。技技术状况状况不良和走合期的汽不良和走合期的汽车，不，不应拖挂。拖挂。拖拖车空空载不得拖不得拖带重重载挂挂车。路况差的地方不宜拖挂。路况差的地方不宜拖挂。操作不熟操作不熟练的的驾驶人不得人不得驾驶带挂的挂的车辆。26/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理3）汽）汽车在走合期的安全使用管理在走合期的安全使用管理n汽车的走合期，实质是使新车和大修车向正常使用阶段过渡，对相互配合运动副零件的摩擦表面进行走合加工的工艺过程。n汽车走合期必须遵循的主要规定，包括减载、限速、选择优质燃料、润料和正确驾驶等。27/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理（4）车辆在特殊条件下的安全使用管理在特殊条件下的安全使用管理1）汽）汽车在低温条件下的使用在低温条件下的使用为保保证汽汽车的合理使用，的合理使用，应采取如下有效措施：采取如下有效措施：在在进入低温季入低温季节前，前，对所有的所有的车辆安排安排换季季维护，准准备好防好防冻、防滑物、防滑物资，检修修预热水水锅炉等炉等设备。做好做好预热保温工作。保温工作。 更更换油液，油液，调整油整油电系系统。 驾驶人要按照防人要按照防冻防滑的防滑的规定定进行操作。行操作。28/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理2）汽）汽车在高温条件下的使用在高温条件下的使用针对汽汽车在高温季在高温季节使用存在的使用存在的问题，应采取采取发动机防机防热、轮胎防爆等技胎防爆等技术措施。措施。3）汽）汽车在高原和山区条件下的使用在高原和山区条件下的使用 为了避免了避免发动机功率下降机功率下降过多，燃料多，燃料经济性性变坏，常用的改善措施有：坏，常用的改善措施有：na.提高提高发动机的机的压缩比。比。nb.采用增采用增压技技术措施。措施。29/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理（5）车辆更新与更新与报废安全管理安全管理1）车辆的更新的更新车辆更新更新实际上是上是对运运输单位位车辆配置的配置的调整。整。交通运交通运输管理部管理部门要根据具体情况，督促运要根据具体情况，督促运输单位和个体运位和个体运输业户的的车辆及及时更新。更新。2）车辆的的报废 自自2013年年5月月1日起施行的日起施行的机机动车强制制报废标准准规定定，制定了运，制定了运输企企业参与参与营运运车辆的具体的具体报废条件：条件：30/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理达到达到规定使用年限的。定使用年限的。 达到达到规定行定行驶里程的。里程的。 经修理和修理和调整仍不符合机整仍不符合机动车安全技安全技术国家国家标准准对在用在用车有关要求的。有关要求的。在在检验有效期届有效期届满后后连续3个机个机动车安全技安全技术检验周期内未取得机周期内未取得机动车检验合格合格标志的。志的。n中中华人民共和国道路交通安全法人民共和国道路交通安全法第十四条明第十四条明确确规定：机定：机动车实行行强制制报废制度。达到制度。达到报废条条件的机件的机动车不得上路行不得上路行驶，报废的大型的大型车、货车及其及其营运运车辆应当在公安机关交通管理部当在公安机关交通管理部门的的监督下解体。督下解体。31/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理2.2.道路运道路运输驾驶人安全管理人安全管理一、一、驾驶人人驾驶适宜性适宜性检测n驾驶人，尤其是人，尤其是营运运车辆的的驾驶人，如果存在事故多人，如果存在事故多发的的倾向性，向性，则会会给道路交通安全埋下极大的道路交通安全埋下极大的隐患。患。n行行业标准准职业汽汽车驾驶人适宜性人适宜性检测评价方法价方法(JT/T442-2014)通通过对驾驶人人动体体视力、暗适力、暗适应、夜、夜视力、深度知力、深度知觉、速度估、速度估计、周、周边风险感知、手脚反感知、手脚反应时间和和错误次数次数9项感知特性指感知特性指标，选择反反应、紧急反急反应/连续紧急反急反应、注意力、注意力4项判断特性指判断特性指标和操作能力和操作能力1项操作特性指操作特性指标，从从对驾驶人安全行人安全行车影响最大的感知、影响最大的感知、判断、操作三个方面来反映判断、操作三个方面来反映营运运车辆驾驶人的适宜性人的适宜性。32/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理二、二、驾驶人培人培训 （1）驾驶人培人培训的必要性的必要性一般一般对于于优秀的秀的驾驶人而言，必人而言，必须具具备以下安以下安全素全素质：n具具备驾驶岗位位应达到的最低达到的最低标准的身体条件。准的身体条件。n具有安全具有安全驾驶所需的道路交通法所需的道路交通法规常常识。n具有良好的安全意具有良好的安全意识。n具有熟具有熟练驾驶的操作技能。的操作技能。n具有道路交通具有道路交通环境突境突变的的应急能力。急能力。n具有具有预防事故与安全急救的基本知防事故与安全急救的基本知识。33/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理（2）驾驶人培人培训内容及考核内容及考核n根据国家根据国家2016年年4月月1日起施行最新的日起施行最新的机机动车驾驶证申申领和使用和使用规定定规定：机定：机动车驾驶人人考考试内容分内容分为道路交通安全法律、法道路交通安全法律、法规和相关知和相关知识考考试科目（科目（简称称“科目一科目一”）、）、场地地驾驶技能考技能考试科目（科目（简称称“科目二科目二”）、道路）、道路驾驶技能和安全技能和安全文明文明驾驶常常识考考试科目（以下科目（以下简称称“科目三科目三”）。）。n新规定的亮点体定的亮点体现在：可以通在：可以通过互互联网交通安全网交通安全综合服合服务管理平台管理平台办理机理机动车驾驶证业务、自学、自学直考等。直考等。34/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理（3）驾驶人心理素人心理素质培培训交通事故交通事故发生与生与驾驶人的心理素人的心理素质密切相关。相关研究密切相关。相关研究表明，事故表明，事故驾驶人具有以下心理特征：人具有以下心理特征：n反反应能力差。能力差。n注意集中能力低下。注意集中能力低下。n判断能力低下。判断能力低下。n动作作协调性差。性差。n冲冲动性，自制力差。性，自制力差。n自我中心。自我中心。n喜喜欢冒冒险，争，争强好斗。好斗。n危危险感受性低下，法感受性低下，法规意意识淡薄。淡薄。 （4）驾驶培培训监督督n对驾驶证获取的考取的考试过程程应当当进行全程行全程录音、音、录像。像。严肃考考试纪律，律，规范考范考场秩序秩序。35/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理二、二、营运性道路运运性道路运输驾驶人安全管理人安全管理（1）运）运输企企业驾驶人的人的选拔与淘汰拔与淘汰 n 对于运于运输企企业驾驶人属于人属于职业驾驶者，尤其是大型者，尤其是大型客运客运车辆驾驶人人应谨慎慎选择。n对新新驾驶人的心理、生理人的心理、生理进行行职业适宜性适宜性检查，以保，以保证新上新上岗驾驶人和在人和在职驾驶人都具有健康的心理、生人都具有健康的心理、生理素理素质。（2）企）企业驾驶人的培人的培训与再教育与再教育n营运性运性驾驶人安全人安全责任重大，操作技能要求更高，是任重大，操作技能要求更高，是驾驶人培人培训的重点。的重点。 n营运性运性驾驶人的安全培人的安全培训与教育是一个与教育是一个长期的期的过程，程，必必须伴随其整个伴随其整个职业生涯，教育的内容包括生涯，教育的内容包括技技术教育、教育、职业道德教育、法制教育、道德教育、法制教育、责任教育任教育4个方面。个方面。36/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理（3）企）企业驾驶人的安全技人的安全技术档案管理档案管理驾驶人安全技人安全技术档案主要档案主要应填写以下内容：填写以下内容：n驾驶人登人登记资料。料。n驾驶人参加安全活人参加安全活动记录。n驾驶人人违章、肇事章、肇事记录。n驾驶人安全行人安全行车里程里程记录。n驾驶人人奖励和励和惩罚记录。n驾驶人人审验记录。n驾驶人心理、生理人心理、生理检测(包括生物包括生物节律律)及健康状及健康状况况检查记录。n对驾驶人个人和所人个人和所驾车辆安全安全检查记录。37/85第第3章章 交通安全与交通事故交通安全与交通事故第第4 4节节 道路旅客运输安全管理道路旅客运输安全管理1道路旅客运道路旅客运输开开业的安全条件的安全条件 n根据交通运根据交通运输部部颁布的布的道路旅客运道路旅客运输及客运站管理及客运站管理规定定，申，申请从事道路客运从事道路客运经营的企的企业必必须具具备以下以下条件条件:（1）车辆技技术条件条件n申申请从事道路客运从事道路客运经营的企的企业必必须有与其有与其经营业务相相适适应并并经检测合格的客合格的客车，并符合，并符合相关相关技技术条件和等条件和等级条件条件。38/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理（2）车辆数量条件数量条件n一一类客运班客运班线、一一类客运班客运班线、一一类客运班客运班线、一一类客运班客运班线的要求各不相同，具体的要求各不相同，具体见要求。要求。 （3）驾驶人人员条件条件n取得相取得相应的机的机动车驾驶证。n年年龄不超不超过60周周岁。n3年内无重大以上交通年内无重大以上交通责任事故任事故记录。n经设区的市区的市级道路运道路运输管理机构管理机构对有关客运法有关客运法规、机机动车维修和旅客急救基本知修和旅客急救基本知识考考试合格而取得相合格而取得相应从从业资格格证。39/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理2.道路旅客运道路旅客运输安全管理机构与安全管理机构与职责 （1）安全管理机构的）安全管理机构的组成成n道路旅客运道路旅客运输企企业除了除了应当依法当依法设置包括企置包括企业主主要要负责人在内的安全生人在内的安全生产领导机构之外，机构之外，还应当当设置具体的安全管理机构，配置具体的安全管理机构，配备相相应的的专职安全安全管理人管理人员。n原原则上上应按照每按照每20辆车1人的人的标准配准配备专职安全管安全管理人理人员，最低不少于，最低不少于1人。人。40/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理（2）道路旅客运）道路旅客运输安全管理安全管理职责n道路旅客运道路旅客运输企企业应当建立安全生当建立安全生产事故事故责任倒任倒查制制度。度。n按照按照“事故原因不事故原因不查清不放清不放过、事故、事故责任者得不到任者得不到处理不放理不放过、整改措施不落、整改措施不落实不放不放过、教、教训不吸取不放不吸取不放过”的原的原则，对相关相关责任人任人进行行严肃处理。理。（3）道路旅客运）道路旅客运输的安全管理的安全管理经费n道路旅客运道路旅客运输企企业应当保障安全生当保障安全生产投入，按照投入，按照高高危行危行业企企业安全生安全生产费用用财务管理管理暂行行办法法或地方或地方政府的有关政府的有关规定，按不低于定，按不低于营业收入的收入的0.5%的比例提的比例提取、取、设立安全生立安全生产专项资金。金。41/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理3.道路旅客运道路旅客运输组织安全管理安全管理（1）驾驶人及运人及运输车辆的工作的工作时间要求要求n道路旅客运道路旅客运输企企业在安排运在安排运输任任务时应当当严格要求客格要求客运运驾驶人在人在24h内累内累计驾驶时间不得超不得超过8h。连续驾驶时间不得超不得超过4h，每次停，每次停车休息休息时间不少于不少于20min。（2）规范运范运输企企业的的经营行行为n班班线客客车要要严格按照格按照许可的可的线路、班次、站点运行，路、班次、站点运行，在在规定的停靠站点上下旅客，不得随意站外上客或定的停靠站点上下旅客，不得随意站外上客或揽客，不得超客，不得超员运运输。42/85第第3章章 交通安全与交通事故交通安全与交通事故（3）客运驾驶人在行车过程中的职责）客运驾驶人在行车过程中的职责n道路旅客运输企业应当要求驾驶人在道路旅客运输企业应当要求驾驶人在“出车前、行车出车前、行车中、收车后中、收车后”都要进行车辆技术状况检查，开车前还都要进行车辆技术状况检查，开车前还应向旅客进行安全告知应向旅客进行安全告知。n另外驾驶人还必须谨记高速公路及特殊路段行车注意另外驾驶人还必须谨记高速公路及特殊路段行车注意事项、恶劣天气下行车注意事项、夜间行车注意事项、事项、恶劣天气下行车注意事项、夜间行车注意事项、应急驾驶操作程序、进出客运站注意事项等。应急驾驶操作程序、进出客运站注意事项等。 （4）道路旅客运输车辆的日常维护）道路旅客运输车辆的日常维护n在每日出车前、行车中、收车后，客运驾驶人或专门在每日出车前、行车中、收车后，客运驾驶人或专门人员必须对车辆进行日常安全检查，内容包括轮胎、人员必须对车辆进行日常安全检查，内容包括轮胎、制动、转向、灯光等安全部件的检查，安检不合格车制动、转向、灯光等安全部件的检查，安检不合格车辆应立即返修。辆应立即返修。43/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理4.道路旅客运道路旅客运输动态监控管理控管理n动态监控是控是维护道路旅客运道路旅客运输安全、降低安全安全、降低安全隐患的患的一种重要的技一种重要的技术于段。于段。n道路旅客运道路旅客运输企企业应当建立当建立卫星定位装置及星定位装置及监控平台控平台的安装、使用管理制度，建立的安装、使用管理制度，建立动态监控工作台控工作台账，规范范卫星定位装置及星定位装置及监控平台的安装、管理、使用工作。控平台的安装、管理、使用工作。而且而且还应配配备专人人负责实时监控控车辆行行驶动态，记录分析分析处理理动态信息，及信息，及时提醒、提示提醒、提示违规行行为。 44/85第第8章章 交通安全与交通事故交通安全与交通事故第第5 5节节 道路货物运输安全管理道路货物运输安全管理n近几年我国每年通近几年我国每年通过公路运公路运输的危的危险货物超物超过5亿吨。除运吨。除运输量上升以外，道路运量上升以外，道路运输危危险货物的品物的品种越来越多，危种越来越多，危险特性越来越复特性越来越复杂，危，危险程度也程度也越来越高。越来越高。n危危险货物运物运输与管理与管理实用性很用性很强，运，运输行政管理行政管理人人员、运、运输企企业人人员以及从事危以及从事危险货物生物生产储存存与与销售供售供应的人的人员都必都必须熟知熟知这方面的知方面的知识。45/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理1.道路普通道路普通货物运物运输安全管理安全管理一、零担一、零担货物运物运输的安全管理的安全管理1）零担）零担贵重重货物运物运输安全管理安全管理在零担在零担贵重重货物运物运输过程中，必程中，必须加加强对仓储、理理货和运和运输的安全管理。的安全管理。 2）零担危）零担危险货物运物运输安全管理安全管理 在有在有资格受理零担危格受理零担危险货物运物运输时，其受理、，其受理、仓储、搬运、装卸、运、搬运、装卸、运输等全等全过程各个程各个环节都都应严格遵守交通运格遵守交通运输部部颁发的的汽汽车危危险货物运物运输规则 46/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理3）禁运、限运零担）禁运、限运零担货物运物运输安全管理安全管理凡属法凡属法规禁运或限运的零担禁运或限运的零担货物，受理物，受理时应检验有效有效证明，而且担明，而且担负经营与运与运输作作业的相关的相关业户在在具具备处理能力和理能力和经营特种特种货物运物运输资格的条格的条件件下，方可受理与承运。下，方可受理与承运。 4）长距离零担距离零担货物运物运输驾驶人的安全管理人的安全管理如果零担如果零担货物运物运输运距超运距超过300km，须配两名配两名驾驶人，超人，超长运距的零担运距的零担货物运物运输，还要求保要求保证驾驶人能离人能离车休息。休息。47/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理二、整批二、整批货物运物运输安全管理安全管理1）货厢的安全管理的安全管理货厢必必须坚固无破固无破损。对装运装运过有毒、易有毒、易污染染以及危以及危险货物、流物、流质货物的，物的，应对车辆进行清洗行清洗和消毒。和消毒。 2）装）装载安全安全货物要堆物要堆码整整齐，捆扎牢固，关好，捆扎牢固，关好车门，不超，不超宽、超高、超重，保、超高、超重，保证运运输全全过程安全。程安全。48/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理三、集装箱三、集装箱货物物1）集装箱）集装箱货物运物运输车辆的安全要求的安全要求集装箱集装箱货物运物运输车辆应技技术状况良好，状况良好，带有有转锁装置，与所装置，与所载集装箱要求相适集装箱要求相适应，能，能满足所足所运运载集装箱集装箱总质量的要求。量的要求。 2）装）装载货物要求物要求集装箱集装箱货物运物运输应配配备集装箱集装箱专用装卸机械、用装卸机械、装拆箱作装拆箱作业机械，装卸机械机械，装卸机械应有装箱有装箱专用吊具，用吊具，装卸机械的装卸机械的额定起重量要定起重量要满足集装箱足集装箱总质量的要量的要求，装拆箱作求，装拆箱作业机械要能适机械要能适应进箱作箱作业，以保，以保证集装箱装卸的安全作集装箱装卸的安全作业。49/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理四、大型特型笨重物件运四、大型特型笨重物件运输安全管理安全管理1）受理大型特型笨重物件运）受理大型特型笨重物件运输时的安全管理的安全管理承运和装卸大型特型笨重物件，承运人提供的承运和装卸大型特型笨重物件，承运人提供的车辆和和装卸机械，必装卸机械，必须能保能保证货物在物在长度、高度和度、高度和单件重量方件重量方面面安全作安全作业的要求。的要求。2）勘察）勘察现场时的安全要求的安全要求一般一般应注意以下几点注意以下几点:认真核真核实货物物长度、度、宽度、高度、度、高度、实际毛重、体形、重心、毛重、体形、重心、包装与包装与标志志 仔仔细勘察装卸勘察装卸现场及周及周围环境，上下、前后、左右有无装境，上下、前后、左右有无装卸障碍物与其他卸障碍物与其他设置。置。 车辆通通过的路面、的路面、桥涵、港口、涵、港口、码头等的等的载重重负荷能力及荷能力及弯道、坡道等能否适弯道、坡道等能否适应。50/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理3）装卸大型特型笨重物件）装卸大型特型笨重物件时的安全操作的安全操作装卸大型特型笨重物件装卸大型特型笨重物件时，不，不论采用机械装采用机械装卸或人工装卸，都要卸或人工装卸，都要严格按照格按照装卸安全操作装卸安全操作规程程进行，行，还应特特别注意注意检查装卸工具，装卸工人要装卸工具，装卸工人要明确分工，密切配合，明确分工，密切配合，专人人发号，号，统一步一步调进行行操作。操作。4）运）运输大型特型笨重物件大型特型笨重物件时的安全操作的安全操作n承运人运承运人运输大型特型笨重物件，大型特型笨重物件，应携携带大型特型大型特型笨重物件运笨重物件运输标志牌和核准志牌和核准证，以，以备路路检。n须按有关部按有关部门核定的路核定的路线行行车，白天行，白天行车时，悬挂挂标志旗；夜志旗；夜间行行车和停和停车休息休息时装装设标志灯。志灯。51/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理五、甩挂运五、甩挂运输安全管理安全管理 1）车辆结构构设计的匹配的匹配规定定牵引座与引座与牵引引销的安装位置的安装位置(前后前后)、承、承载面高度面高度(上下上下)、车轴布置与安装位置等要求，保布置与安装位置等要求，保证质量分配合量分配合理、运理、运动不干涉并不干涉并满足列足列车的的设计与使用性能要求。与使用性能要求。 2）安全）安全连接的匹配接的匹配 n引座、引座、牵引引销的机械的机械连接件型号尺寸接件型号尺寸统一；一；n 牵引引车与半挂与半挂车电器器连接型式与接型式与规格格统一、一、协调；n 气制气制动连接器型式与接器型式与规格格统一、一、协调、可靠；、可靠；n ABS接口型式接口型式协调适用；适用；n 各种各种连接件的安装位置耦合接件的安装位置耦合顺畅、操作便利。、操作便利。52/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理3）牵引引车与半挂与半挂车性能的性能的优化匹配化匹配n通通过优化化设计确保确保组成的列成的列车有充足的有充足的动力力储备和良好的和良好的燃油燃油经济性，并在列性，并在列车的制的制动协调性、行性、行车稳定性、通定性、通过性等方面性等方面满足行足行车安全要求。安全要求。 4）辅助装助装备的适的适应性性n半挂半挂车支撑装置支撑装置应安全可靠、操作方便；安全可靠、操作方便；n快速接快速接驳辅助工具助工具应使用方便、快捷，通用性好；使用方便、快捷，通用性好；n货物装卸装物装卸装备应与与货物及其包装方式、物及其包装方式、设施条件相适施条件相适应且且性能性能优良；采用涵盖良；采用涵盖车辆、货物、物、驾驶人以及行人以及行车计划在划在内的，便于甩挂运内的，便于甩挂运输调度和度和货运行运行业统计管理的管理的电子子标签和信息采集、和信息采集、传输技技术。53/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理六、超限六、超限货物运物运输安全管理安全管理n超限超限货物运物运输管理涉及交通安全、管理涉及交通安全、车辆生生产、运、运输市市场、收、收费管理和群众利益等管理和群众利益等诸多多问题。n 加加强超限超限货物运物运输的安全管理措施主要包括的安全管理措施主要包括:1）设立超限运立超限运输组织权威机构威机构2）综合合规划道路建划道路建设3）完善制度，制）完善制度，制订相相应的法律法的法律法规申申请与与审批。批。 通行管理。通行管理。4）加）加强监督和督和查处力度，力度，强化管理手段化管理手段5）推广）推广IT等新技等新技术的的应用，加用，加强超限流超限流动检工作工作测治治理理54/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理2.道路危道路危险货物运物运输安全管理安全管理一、危一、危险货物的定物的定义及分及分类1）危）危险货物的定物的定义n在国家在国家标准准危危险货物分物分类和品名和品名编号号(GB6944-2012)中，将危中，将危险货物定物定义为：具有爆炸、易燃、毒害、：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐感染、腐蚀、放射性等危、放射性等危险特性，在运特性，在运输、储存、生存、生产、经营、使用和、使用和处置中，容易造成人身置中，容易造成人身伤亡、亡、财产损毁或或环境境污染而需要特染而需要特别防防护的物的物质和物品。和物品。n危危险货物的定物的定义包含性包含性质、危、危险后果及特后果及特别防防护三方面三方面的要求，三者缺其一的要求，三者缺其一则不能称不能称为危危险货物。物。n视频案例案例29：危：危险品运品运输事故事故 55/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理2）危）危险货物的分物的分类 危危险货物分物分类和品名和品名编号号(GB12268-2012)将危将危险货物按其主要特性和运物按其主要特性和运输要求分要求分为9类(各各类可分可分为若若干干项，并，并规定了各定了各类危危险货物的定物的定义或划分或划分标准准)：n第第1类爆炸品；爆炸品；n第第2类气体；气体；n第第3类易燃液体；易燃液体；n第第4类易燃固体、易于自燃的物易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体、遇水放出易燃气体的物的物质；n第第5类氧化性物氧化性物质和有机和有机过氧化物；氧化物；n第第6类毒性物毒性物质和感染性物和感染性物质；n第第7类放射性物放射性物质；n第第8类腐腐蚀性物性物质；n第第9类杂项危危险物物质和物品。和物品。 56/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理二、危二、危险货物的运物的运输包装与包装与标识（1）危）危险货物运物运输包装的基本要求包装的基本要求n根据危根据危险货物的性物的性质和运和运输特点以及包装特点以及包装应起的作用，危起的作用，危险货物的运物的运输包装必包装必须具具备以下基本要求：以下基本要求：包装材包装材质应与所包装的危与所包装的危险货物理化性物理化性质相适相适应。 危危险货物运物运输包装包装应结构合理，具有一定构合理，具有一定强度，防度，防护性能性能好。好。 包装的封口包装的封口应与所装危与所装危险货物的性物的性质相适相适应。内、外包装之内、外包装之间应有适当的有适当的衬垫。包装包装应能适能适应一定程一定程围的温度和湿度的温度和湿度变化。化。包装包装货物的件重、物的件重、规格和形式格和形式应满足运足运输要求，以便于装要求，以便于装卸、卸、积载、搬运和、搬运和储存。存。 57/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理包装的外表包装的外表应按按规定定标明各种包装明各种包装标志。志。 包装必包装必须按按规定定进行性能行性能试验，经试验合格后并在包装表合格后并在包装表面面标注上持久、清晰、注上持久、清晰、统一的合格一的合格标记后方可使用。后方可使用。 盛装爆炸品包装的附加要求。盛装爆炸品包装的附加要求。n（2）危险货物运输包装标志）危险货物运输包装标志n1）运输包装标志的作用）运输包装标志的作用n货物运输包装标志对每个环节都起着决定性作用。主要货物运输包装标志对每个环节都起着决定性作用。主要表现在以下表现在以下3个方面：个方面：n直接表明了货物的主要特性和发货人的要求与意图。直接表明了货物的主要特性和发货人的要求与意图。n在流通过程中，运输包装标志一般要在单证、货物在流通过程中，运输包装标志一般要在单证、货物上同时表现出来。上同时表现出来。n运输包装标志还可以节省制作大量单据的手续与时运输包装标志还可以节省制作大量单据的手续与时间，而且易于称呼。间，而且易于称呼。58/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理2）危）危险货物运物运输包装包装标志内容志内容n我国国家我国国家标准准危危险货物包装物包装标志志(GB190-2009)(GB190-2009)规定主定主标志志1515个，副个，副标志志6 6个个，使用方法与，使用方法与联合国危合国危险货物物专家家委委员会推荐的会推荐的规定相似。定相似。n标志的图案有：炸弹开花标志的图案有：炸弹开花( (表示爆炸表示爆炸) )、火焰、火焰( (表示易表示易燃燃) )、骷髅和交叉的大腿骨、骷髅和交叉的大腿骨( (表示毒害表示毒害) )、三圈形、三圈形( (表示表示传染传染) )、三叶形、三叶形( (表示放射性表示放射性) )、从两个玻璃器皿中溢出、从两个玻璃器皿中溢出的酸碱腐蚀着一只手和一块的酸碱腐蚀着一只手和一块金属金属( (表示腐蚀表示腐蚀) )、一个圆圈、一个圆圈上面有一团火焰上面有一团火焰( (表示氧化表示氧化性性) )和一个气瓶等。和一个气瓶等。59/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理三、危三、危险货物运物运输企企业安全管理安全管理1）车辆技技术管理管理n 由于危由于危险货物运物运输的特殊性，根据需要的特殊性，根据需要车辆须装装设相关相关装装备 。2）危）危险货物运物运输从从业人人员管理管理n从从业人人员条件条件从从业人人员均均应具具备一定的文化程度。一定的文化程度。驾驶人人员取得相取得相应机机动车驾驶证，年，年龄不超不超过60周周岁。从从业人人员必必须熟悉有关安全生熟悉有关安全生产的法律法的法律法规，了解所装运，了解所装运危危险货物的性物的性质和和发生意外事故生意外事故时的的处置措施。置措施。驾驶人人员、押运人、押运人员、装卸管理人、装卸管理人员须持持证上上岗 60/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理n从从业人人员的安全教育和培的安全教育和培训n在中在中华人民共和国安全生人民共和国安全生产法第二十一条法第二十一条规定定生生产经营单位位应当当对从从业人人员进行安全生行安全生产教育和培教育和培训；国；国务院危院危险化学品安全管理条例第三十七条化学品安全管理条例第三十七条规定定危危险化化学品运学品运输企企业，应当当对其其驾驶人人员、船、船员、装卸管理人、装卸管理人员、押运人押运人员进行有关安全知行有关安全知识培培训。n危危险货物运物运输企企业管理人管理人员要求要求n作作为企企业(单位位)的管理人的管理人员，应具具备以下一些基本条件：以下一些基本条件：n不得有犯罪不得有犯罪记录。n须具具备初中以上学初中以上学历。n须有从事道路有从事道路货物运物运输业经营管理工作管理工作3年以上的年以上的经历，或从事或从事经济管理工作管理工作5年以上的年以上的经历。n管理人管理人员应该掌握运掌握运输企企业管理及危管理及危险货物运物运输安全管安全管理等理等业务知知识，必，必须了解所运的危了解所运的危险货物性物性质、危害特性、危害特性、包装容器使用特性和包装容器使用特性和发生意外生意外时的的应急措施。急措施。61/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理3）危）危险货物运物运输管理管理n定定车n定人定人 n定任定任务 n定防定防护用品清洗点用品清洗点 n定定车辆清洗消毒点清洗消毒点62/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理四、危四、危险货物运物运输存在的存在的问题及因素及因素n我国道路危我国道路危险货物运物运输业发展迅速，但分析危展迅速，但分析危险货物运物运输现状，状，发现存在一些存在一些问题，主要表，主要表现为以下几个方面：以下几个方面：1）企）企业规模小，模小，经营业户数量多。数量多。2）管理机制混乱，安全意）管理机制混乱，安全意识淡薄。淡薄。3）车辆技技术等等级低，运低，运输设备落后。落后。4）从）从业人人员的素的素质和和专业化程度有待提高。化程度有待提高。5）信息技）信息技术应用水平落后。用水平落后。6）路况和）路况和环境因素的复境因素的复杂性。性。63/85第第3章章 交通安全与交通事故交通安全与交通事故第第6 6节节 道路货物运输应急与管理道路货物运输应急与管理1.道路运道路运输事故事故风险评估估n 风险评价是在价是在进行行风险识别的基的基础上，上，对识别出出的的风险采用定性分析和定量分析相采用定性分析和定量分析相结合的方法，合的方法，估估计风险发生的生的频率、率、风险范范围、风险严重程度重程度(大小大小)、变化幅度、分布情况、持化幅度、分布情况、持续时间和和频度，度，从而找到影响安全的主要从而找到影响安全的主要风险源和关源和关键风险因素，因素，确定确定风险区域、区域、风险排序和可接受的排序和可接受的风险基准。基准。64/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理n对于危于危险品运品运输而言，而言，风险应该是运是运输过程中突程中突发事件事件发生的概率与突生的概率与突发事件所造成的后果的乘事件所造成的后果的乘积，其数学表达式，其数学表达式为：n F=KS (8-2)n式中：式中：F为危危险品运品运输风险；nK危危险品运品运输发生突生突发事件的概率；事件的概率；nS危危险品运品运输突突发事件造成的后果。事件造成的后果。65/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理n危危险品运品运输面面临的的风险主要包括人、主要包括人、设施、施、环境、境、管理管理4个方面因素个方面因素。其他方面出。其他方面出现问题，如果相，如果相应的防的防护措施仍然有效，突措施仍然有效，突发事件也可能不会事件也可能不会发生。因此，危生。因此，危险品运品运输的的风险为：n (8-3)n式中：式中：K危危险品运品运输的的风险；nKi由由车辆因素因素导致第致第i种突种突发事件事件发生的概生的概率；率；nSi防防护措施防止第措施防止第i种突种突发事件事件发生的概率，生的概率，如果没有防如果没有防护措施，概率措施，概率为0；66/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理nri人人员因素因素导致第致第i种突种突发事件事件发生的概率；生的概率；nhi环境因素境因素导致第致第i种突种突发事件事件发生的概率；生的概率；ngi管理因素管理因素导致第致第i种突种突发事件事件发生的概率；生的概率；ni危危险品运品运输突突发事件的种事件的种类；nSi第第i种突种突发事件事件产生后果的生后果的严重性。重性。67/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理2.道路运道路运输事故事故应急管理急管理1）道路运）道路运输事故事故应急急预案案n我国交通运我国交通运输部部发布的布的公路交通突公路交通突发事件事件应急急预案案，规定道路交通突定道路交通突发事件事件应急急预案体系包案体系包括以下括以下4个部分。个部分。n道路交通突道路交通突发事件事件应急急预案。案。 n道路交通突道路交通突发事件事件应急急专项预案。案。 n地方道路交通突地方道路交通突发事件事件应急急预案。案。 n道路交通运道路交通运输企企业突突发事件事件预案。案。 68/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理2）道路运）道路运输事故分事故分类分分级n交通运交通运输部部发布的布的公路交通突公路交通突发事件事件应急急预案案中，将公路突中，将公路突发事件事件归为4 4类，见表表8-18-1，其分，其分类方法方法对我国公路运我国公路运输行行业的突的突发事件分事件分级具有具有总体指体指导作用，公路运作用，公路运输企企业的突的突发事件分事件分级也也需和需和该分分级方案相匹配和方案相匹配和衔接。接。69/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理表表8-1 8-1 公路交通突公路交通突发事件事件预警警级别预警警级别级别描述描述颜色色标示示事件情形事件情形I I级特特别严重重红色色(1)(1)因突因突发事件可能事件可能导致国家干致国家干线公路交通公路交通毁毁坏、中断、坏、中断、阻塞或者大量阻塞或者大量车辆积压、人、人员滞留，通行能力影响周滞留，通行能力影响周边省份，省份，抢修、修、处置置时间预计在在2424小小时以上以上时；（2 2）因）因发事件可能事件可能导致重要客运枢致重要客运枢纽运行中断造成大运行中断造成大量旅客滞留恢复运行及人量旅客滞留恢复运行及人员疏散疏散预计在在4848小小时以上以上时；(3)(3)发生因重要物生因重要物资缺乏、价格大幅波缺乏、价格大幅波动可能可能严重影响重影响全国或大片区全国或大片区经济整体运行和人民正常生活，超出省整体运行和人民正常生活，超出省级交通运交通运输主管部主管部门运力运力组织能力能力时；（4 4）其他可能需要由交通运）其他可能需要由交通运输部提供部提供应急保障急保障时级严重重橙色橙色(1)(1)因突因突发事件可能事件可能导致国家干致国家干线公路交通公路交通损坏、中断、坏、中断、阻塞或者大量阻塞或者大量车辆积压、人、人员滞留、滞留、抢修、修、处置置时间预计在在1212小小时以上以上时；(2)(2)因突因突发事件可能事件可能导致重要客运枢致重要客运枢纽运行中断，造成运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散疏散预计在在2424小小时以上以上时；(3)(3)发生因重要物生因重要物资缺乏、价格大幅波缺乏、价格大幅波动可能可能严重影响重影响省域内省域内经济整体运行和人民正常生活整体运行和人民正常生活时；(4)(4)其他可能需要由省其他可能需要由省级交通运交通运输主管部主管部门提供提供应急保急保障障时级较重重黄色黄色级预警分警分级条件出省条件出省级交通运交通运输主管部主管部门负责参照参照I I级和和级预警等级，结合地方特点确定级预警等级，结合地方特点确定级一般一般蓝色色级预警分警分级条件由省条件由省级交通运交通运输主管部主管部门负责参照参照I I级、级和级和级预警等级，结合地方特点确定级预警等级，结合地方特点确定70/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理3）道路运）道路运输事故事故应急管理急管理组织机构及机构及职责道路交通运道路交通运输组织必必须明确突明确突发事件事件应急管理急管理的的组织机构和机构内成机构和机构内成员的具体的具体职责，以保，以保证所所有相关人有相关人员在在发生突生突发事件后能事件后能够快速投入快速投入应急急工作。工作。图8-1 8-1 道路运道路运输事故事故应急急组织机构机构总体框架体框架71/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理3.道路运道路运输事故事故应急响急响应及恢复及恢复1）道路运）道路运输事故事故应急响急响应程序程序n 道路运道路运输事故事故发生之后，生之后，应根据突根据突发事件分事件分类分分级，迅速判定事故的，迅速判定事故的类型和型和级别，启，启动对应的的应急急预案和与之相关的保障案和与之相关的保障预案，案，调动应急急资源源对突突发事件事件进行行处置。响置。响应程序可划分程序可划分为以下以下4个个过程：程：n应急启急启动n正式行正式行动 n基本恢复基本恢复n应急响急响应结束束72/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理2）道路运）道路运输事故事故应急恢复急恢复 n心理干心理干预机制机制n事故除了事故除了给当事人当事人带来身体上的来身体上的伤害以外，更重要的是会害以外，更重要的是会给当事人心理和精神上当事人心理和精神上带来更来更严重的重的伤害。害。n监督督审查机制机制n应急急结束后，束后，现场应急指急指挥中心中心应深入深入调查突突发事件事件发生生原因，分析原因，分析应急急过程中程中应急管理措施的得失，确定突急管理措施的得失，确定突发事事件件发生的初步原因，取得的生的初步原因，取得的经验和吸取的教和吸取的教训。n奖惩责任机制任机制n奖惩责任机制是与任机制是与监督督审查等机制相配套的机制。等机制相配套的机制。既有正既有正激励也有激励也有负激励，既有精神激励也有物激励，既有精神激励也有物质激励。激励。73/85第第3章章 交通安全与交通事故交通安全与交通事故第第7 7节节 道路交通安全管理对策道路交通安全管理对策1.加加强道路交通安全宏道路交通安全宏观管理管理1）制定完善配套法）制定完善配套法规规章，推章，推进道路交通安全工作道路交通安全工作法制化。法制化。2）提高）提高对道路交通安全道路交通安全专项整治和事故整治和事故预防工作的防工作的认识。 3）加大宣）加大宣传教育力度，增教育力度，增强全社会道路交通安全意全社会道路交通安全意识。 74/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理2.强化交通安全管理基化交通安全管理基础性工作性工作n目前我国交通管理要适目前我国交通管理要适应经济社会社会发展的需要，展的需要，还要做大量的工作。要做大量的工作。应该采取以下切采取以下切实有效的措有效的措施，提高交通管理水平：施，提高交通管理水平：1）依靠）依靠现代科学技代科学技术，提高管理水平。，提高管理水平。2）建立健全的事故救援体系。）建立健全的事故救援体系。3）加）加强事故高事故高发时段交通管理。段交通管理。75/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理3.开展道路交通安全宣开展道路交通安全宣传教育教育n交通安全宣交通安全宣传教育是一教育是一项长期的治本工作，是一个社期的治本工作，是一个社会化的系会化的系统工程工程。n加加强道路交通安全宣道路交通安全宣传教育的工作教育的工作对策策：n（1）制定交通安全宣）制定交通安全宣传教育教育规划划n（2）创新道路交通安全宣新道路交通安全宣传模式和机制模式和机制n（3）充分）充分发挥社会社会单位的交通安全宣位的交通安全宣传主体作用主体作用n（4）新）新驾驶人的交通安全教育制度与落人的交通安全教育制度与落实n（5）大力开展交通安全）大力开展交通安全进社区活社区活动n（6）强化中小学生学校交通安全教育工作化中小学生学校交通安全教育工作n（7）建立）建立农村交通安全教育村交通安全教育长效机制效机制76/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理四、运用安全四、运用安全审计n无无论是是对新建新建还是改建道路，在各个是改建道路，在各个阶段中用道路安全影段中用道路安全影响响评价价(包括包括审计技技术)来来评价相关道路的安全价相关道路的安全问题是很有是很有用的工具。用的工具。 为了更好地了更好地应用道路安全用道路安全审计，应注意以下注意以下几个几个问题：n（1）使用相）使用相对独立的独立的审计人人员；n（2）公布）公布审计报告；告；n（3）依据）依据审计清清单进行安全行安全审查；n（4）在公路建）在公路建设项目的各目的各阶段段设计完成后和施工前公布完成后和施工前公布审计报告；告；n（5）用）用审计报告向每条道路告向每条道路项目的管理者提出建目的管理者提出建议（虽然管理者然管理者对项目完全目完全负有有责任）；任）；n（6）完善和使用）完善和使用“最符合最符合实际”的的审计清清单。77/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理五、可持五、可持续的安全交通的安全交通一个可持一个可持续的安全交通系的安全交通系统包括以下几部分内包括以下几部分内容：容：n（1）安全的道路）安全的道路设计应符合人的符合人的驾驶特性；特性；n（2）车辆设计应尽可能地尽可能地简化化驾驶人的工作，人的工作，车辆结构构应尽可能有效地保尽可能有效地保护司乘人司乘人员；n（3）驾驶人人应是受是受过充分的安全教育，并能根据充分的安全教育，并能根据道路提供的信息行道路提供的信息行驶并受到道路所提供信息的并受到道路所提供信息的调控。控。78/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理对道路基道路基础设施而言，要达到可持施而言，要达到可持续的安全交的安全交通，可以采用以下三个安全理通，可以采用以下三个安全理论：n（1）道路网功能使用）道路网功能使用 理理论：通：通过阻止盲目地使阻止盲目地使用每一条道路来充分用每一条道路来充分发挥道路网的使用功能；道路网的使用功能；n（2）同）同质使用使用 理理论：通：通过减小道路上的减小道路上的车速差速差别、车流不均匀分布和行流不均匀分布和行驶方向的不同来达到方向的不同来达到车辆在同在同类道路上的同道路上的同质使用；使用；n（3）可）可预知使用知使用 理理论：通：通过加加强行行驶过程和同程和同类道路用道路用户行行为的可的可预知性以阻止道路用知性以阻止道路用户行行为的不确定性。的不确定性。79/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理六、警方六、警方执法力度的改良法力度的改良警察警察执法之所以有效，有以下主要的因素：法之所以有效，有以下主要的因素：n（1）在）在实施行施行动之前和行之前和行动之中，将警察的之中，将警察的执法与法与社会宣社会宣传活活动有机地有机地结合起来，关合起来，关键在于使在于使驾驶人在人在使用道路使用道路时遵遵纪守法的水平提高了；守法的水平提高了；n（2）通）通过社会宣社会宣传使大家使大家认识到警察的到警察的执法是法是给社社会会带来来积极的作用，极的作用，这一点能一点能产生更好的安全效果；生更好的安全效果；n（3）将持之以恒的）将持之以恒的执法行法行为与短期集中性的与短期集中性的执法及法及突突击性的高危性的高危险执法行法行为结合起来；合起来；n（4）用其他的法律）用其他的法律标准比准比仅仅采用采用罚款效果好，如款效果好，如没收没收执照并吊照并吊销、禁止开、禁止开车、定、定时间、指出、指出对方方过失失等。等。n视频案例案例30：北京交警教育女：北京交警教育女驾驶人人80/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理七、道路交通事故七、道路交通事故紧急救援系急救援系统n交通事故交通事故紧急救援的目的是急救援的目的是为了降低人体了降低人体损伤程度，程度，避免一些有致命避免一些有致命伤的的伤员因因抢救救迟缓而而丧失生命。失生命。n相关研究表明，如果在事故相关研究表明，如果在事故发生后生后5分分钟内采用内采用紧急急救援措施，救援措施，30分分钟内采用急内采用急诊，至少可以有，至少可以有18%-25%的重的重伤者免于死亡。者免于死亡。n交通事故交通事故紧急救援系急救援系统是指在一体化管理的前提下，是指在一体化管理的前提下，利用公安内部利用公安内部资源和社会源和社会资源，以最快的反源，以最快的反应能力在能力在交通事故影响的范交通事故影响的范围内，救治内，救治伤员、抢修修设施、排除施、排除障碍、恢复交通，减少交通事故影响，障碍、恢复交通，减少交通事故影响，实现交通事故交通事故损害后果的最小化及社会效益的最大化。害后果的最小化及社会效益的最大化。81/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理图8-2 8-2 交通事故交通事故紧急救援系急救援系统的工作流程的工作流程简易示意易示意图82/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理八、交通事故八、交通事故监测系系统n为了了预防和控制道路交通事故，首先建立一个道防和控制道路交通事故，首先建立一个道路交通事故的路交通事故的监测系系统。通。通过该监测系系统获得准得准确、可靠、完整的数据，以采取各种科学的系确、可靠、完整的数据，以采取各种科学的系统的干的干预措施。措施。n如美国从如美国从20世世纪70年代到年代到80年代，先后建立了年代，先后建立了致致命事故命事故报告系告系统(FARS)、国家事故抽、国家事故抽样系系统(NASS)、一般、一般评估系估系统(GES)等等，使其道路交通，使其道路交通伤害得到了明害得到了明显的控制。的控制。83/85第第3章章 交通安全与交通事故交通安全与交通事故n我国目前道路交通事故的数据来源包括交通警察我国目前道路交通事故的数据来源包括交通警察所做的事故记录和一些学术机构所开展的以医院所做的事故记录和一些学术机构所开展的以医院急诊室为基础的监测活动。急诊室为基础的监测活动。n但两者均不能提供科学有效的信息用于政策制定、但两者均不能提供科学有效的信息用于政策制定、车辆的研制开发、道路的设计、安全教育、法律车辆的研制开发、道路的设计、安全教育、法律制定等。制定等。84/85第第8章章 交通安全管理交通安全管理复习思考题复习思考题n1.交通安全管理的含交通安全管理的含义是什么是什么?n2.道路交通安全立法的原道路交通安全立法的原则?n3.从哪几个方面从哪几个方面对道路运道路运输车辆进行安全管理？行安全管理？n4.交通参与者的交通安全教育的内容有哪些？交通参与者的交通安全教育的内容有哪些？n5.危危险货物的定物的定义及分及分类是什么？是什么？（必做（必做题）n6.目前我国危目前我国危险货物运物运输存在哪些存在哪些问题？n7.道路交通安全管理道路交通安全管理对策有哪些？策有哪些？