特种设备安全管理特种设备安全管理 第一节第一节、我国特种设备安全现状我国特种设备安全现状 第二节、特种设备生产、使用安全管理概要第二节、特种设备生产、使用安全管理概要 第三节、特种作业人员培训第三节、特种作业人员培训 特种设备特种设备是指涉及生命安全、危险性较大是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。型游乐设施。 特特种种设设备备包包括括其其附附属属的的安安全全附附件件、安安全全保护装置和与安全保护装置相关的设施。保护装置和与安全保护装置相关的设施。 不不包包括括军军事事装装备备、核核设设施施、航航空空航航天天器器、铁铁路路机机车车、海海上上设设施施和和船船舶舶以以及及煤煤矿矿矿矿井井使用的特种设备。使用的特种设备。 特特种种设设备备作作为为国国民民经经济济发发展展的的基基础础和和支支撑撑，本本身身就就是是与与经经济济密密切切关关联联的的，锅锅炉炉是是我我们们工工农农业业生生产产的的心心脏脏，管管道道是是城城市市的的命命脉脉，起起重重机机械械是是工工业业生生产产的的骨骨干干，特特种种设设备备本本身身就就是是经经济济建建设设重重要要的的基基础础设设施施，是是必必要要的的支支撑撑。特特种种设设备备运运行行的的的的安安全全质质量量高高不不高高，发发挥挥的的作作用用大大不不大大，也也直直接影响着经济社会发展的质量。接影响着经济社会发展的质量。国家质检总局特种设备局召开记者招待会，国家质检总局特种设备局召开记者招待会，发布了发布了20102010年全国特种设备安全状况年全国特种设备安全状况白皮书。白皮书。 经经国国家家质质检检总总局局统统计计，截截至至20102010年年底底，全全国国已已登登记记注注册册在在用用特特种设备共计种设备共计443.32443.32万台（套、辆），其中万台（套、辆），其中: :锅炉锅炉54.354.3万台万台; ;压力容器压力容器175.62175.62万台万台; ;电梯电梯81.7481.74万台万台; ;起重机械起重机械82.3682.36万辆万辆; ;压力管道压力管道90.7590.75万公里万公里(r);(r);客运索道客运索道863863条条; ;游乐设施游乐设施1.841.84万台万台; ;场（厂）内机动车辆场（厂）内机动车辆28.5228.52万辆万辆; ; 2010 2010年共发生特种设备事故年共发生特种设备事故256256起，死亡起，死亡325325，受伤受伤285285人，直接经济损失人，直接经济损失3337.033337.03万元，比万元，比20062006年分别下降年分别下降14%14%、2.7%2.7%、18%18%、4%4%。其中，特大事。其中，特大事故故1 1起，重大事故起，重大事故1 1起，较大事故起，较大事故2121起，一般事故起，一般事故233233起。起。20072007年万台设备事故起数为年万台设备事故起数为0.810.81起，完成起，完成了国务院安委会下达的特种设备万台设备死亡人了国务院安委会下达的特种设备万台设备死亡人数数0.920.92人以下、死亡人以下、死亡327327人以下的控制指标。人以下的控制指标。 通过分析，特种设备事故通过分析，特种设备事故发生的主要原因是违规使用，发生的主要原因是违规使用，因违规使用造成的事故因违规使用造成的事故202202起，起，占事故总数的占事故总数的79%79%。表现为使用。表现为使用非法设备、安全附件检修维护非法设备、安全附件检修维护不当、作业人员违章操作等。不当、作业人员违章操作等。集中发生在锅炉、压力容器、集中发生在锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场（厂）内电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆等特种设备中。起重机动车辆等特种设备中。起重机械、电梯、气瓶事故仍呈高机械、电梯、气瓶事故仍呈高发态势。在发态势。在256256起事故中，起重起事故中，起重机械事故机械事故8484起，气瓶事故起，气瓶事故3333起，起，电梯事故电梯事故3333起，占总数的起，占总数的58.6%58.6%。场（厂）内机动车辆事故上。场（厂）内机动车辆事故上升最大。升最大。案例：案例：20052005年年3 3月月2929日晚日晚6 6时时5050分，京沪高速分，京沪高速公路淮安段上行线公路淮安段上行线103K103K300M300M处，一辆载有处，一辆载有液氯的山东槽罐车与一辆山东货车相撞，导液氯的山东槽罐车与一辆山东货车相撞，导致槽罐车液氯大面积泄漏。两车相撞后，肇致槽罐车液氯大面积泄漏。两车相撞后，肇事的槽罐车驾驶员逃逸，货车驾驶员死亡。事的槽罐车驾驶员逃逸，货车驾驶员死亡。液氯泄漏造成了公路旁液氯泄漏造成了公路旁3 3个乡镇的村民个乡镇的村民2828人死人死亡、亡、350350人中毒入院，近万人紧急疏散。人中毒入院，近万人紧急疏散。案例：案例： 20072007年年4 4月月1818日日7 7时时4545分左右，辽宁铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢分左右，辽宁铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包整体脱落事故，装有吨钢水的钢包整体平移到铸锭台上方时突然滑水包整体脱落事故，装有吨钢水的钢包整体平移到铸锭台上方时突然滑落，钢水倾泻，冲进车间内落，钢水倾泻，冲进车间内5 5米远的一个房间，造成正在交接班的人全部米远的一个房间，造成正在交接班的人全部死亡，另有人受伤。直接经济损失死亡，另有人受伤。直接经济损失866.2866.2万元。万元。 特种设备生产、使用安全管理概要特种设备生产、使用安全管理概要 特特种种设设备备的的生生产产（含含设设计计、制制造造、安安装装、改改造造、维维修修）、使使用用环环节节是是确确保保特特种种设设备备安安全全的的关关键键环环节节。做做好好特特种种设设备备生生产产环环节节的的管管理理和和安安全全监监察察，是是从从源源头头确确保保特特种种设设备备安安全全质质量量的的保保证证。使使用用环环节节是是特特种种设设备备安安全全的的重重点点环环节节，只只有有抓抓好好使使用用环环节节的的管管理理和和安安全全监监察察，才才能能从从根根本本上上确确保保特特种种设设备备的安全。的安全。 一、特种设备的选购及安装注意事项一、特种设备的选购及安装注意事项 特种设备的选购，除满足生产要求外，特种设备的选购，除满足生产要求外，按照按照特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的规定，特种设的规定，特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。因此，购买特种设备应当符合以下种设备。因此，购买特种设备应当符合以下2 2项要项要求：一是必须购买具有特种设备制造许可资格的求：一是必须购买具有特种设备制造许可资格的单位制造的特种设备；二是特种设备的出厂文件单位制造的特种设备；二是特种设备的出厂文件必须齐全，包括安全技术规范要求的设计文件、必须齐全，包括安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。检验证明等文件。安装特种设备应当注意事项安装特种设备应当注意事项 主要有主要有3 3项：项： 一是使用单位应当委托具有特种设备安装一是使用单位应当委托具有特种设备安装资格的单位安装特种设备，并督促安装单位书面资格的单位安装特种设备，并督促安装单位书面告知所在地设区的市的特种设备安全监察机构；告知所在地设区的市的特种设备安全监察机构； 二是安装过程必须经过特种设备检验检测机二是安装过程必须经过特种设备检验检测机构进行监督检验，并取得安装监督检验合格证书；构进行监督检验，并取得安装监督检验合格证书； 三是安装验收后安装单位必须将出厂文件和三是安装验收后安装单位必须将出厂文件和安装资料移交给使用单位。安装资料移交给使用单位。二、特种设备使用者的八项义务二、特种设备使用者的八项义务 近年来，我国特种设备发生事故的情近年来，我国特种设备发生事故的情况和国外特种设备安全监察的经验证明，确保特种况和国外特种设备安全监察的经验证明，确保特种设备安全不仅要抓好生产环节的安全管理，还要抓设备安全不仅要抓好生产环节的安全管理，还要抓好使用环节的安全。为此，好使用环节的安全。为此，条例条例对特种设备的对特种设备的使用者规定了以下八项安全义务使用者规定了以下八项安全义务： 1 1、使用登记义务、使用登记义务 特特种种设设备备在在投投入入使使用用前前或或者者投投入入使使用用后后3030日日内内，特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当向向直直辖辖市市或或者者设设区区的的市市的的特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门登登记记。登登记记标标志志应应当当置置于于或或者者附附着着于于该该特特种种设设备备的的显显著著位位置置。 2 2、建档义务、建档义务 使使用用单单位位应应当当建建立立特特种种设设备备的的安安全全技技术术档档案案，记录与设备安全有关的内容。记录与设备安全有关的内容。 包包括括：设设备备类类别别、名名称称、技技术术参参数数、设设计计文文件件、制制造造单单位位、产产品品质质量量合合格格证证明明、使使用用维维护护说说明明等等技技术术文文件件和和资资料料，定定期期检检验验和和定定期期自自行行检检查查的的记记录录，日日常常使使用用状状况况记记录录，特特种种设设备备及及其其安安全全附附件件、安安全全保保护护装装置置、测测量量调调控控装装置置及及有有关关附附属属仪仪器器仪仪表表的的日日常常维维修修保保养养记记录录，运运行行故故障障和和事事故故记记录录、施工单位移交的技术档案等。施工单位移交的技术档案等。 3 3、维保义务、维保义务 特特种种设设备备安安装装、改改造造、维维修修竣竣工工后后，使使用用单单位位应当进行在用设备的维修保养和自行检查。应当进行在用设备的维修保养和自行检查。 4 4、定期报检义务、定期报检义务 使使用用单单位位应应当当按按照照安安全全技技术术规规范范的的规规定定要要求求特特种种设设备备的的检检验验检检测测机机构构进进行行定定期期检检验验，未未经经定定期期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。 5 5、超期、隐患报废义务、超期、隐患报废义务 针针对对私私自自制制造造、改改造造土土锅锅炉炉屡屡禁禁不不止止的的现现象象，条条例例规规定定，特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当使使用用符符合合安安全全技技术术规规范范要要求求的的特特种种设设备备。对对于于存存在在严严重重安安全全隐隐患患，无无改改造造、维维修修价价值值，或或者者超超过过安安全全技技术术规规范范规规定定使使用用年年限限的的特特种种设设备备，使使用用单单位位应应当当及及时时予予以以报废。报废。 6 6、作业人员培训、持证上岗、作业人员培训、持证上岗 使使用用单单位位应应当当对对锅锅炉炉、压压力力容容器器、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施的的作作业业人人员员及及其其相相关关管管理理人人员员进进行行业业务务培培训训，并并经经特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门考考核核合合格格，取取得得国国家家统统一一颁颁发发的的特特种种设设备备作作业业人人员员证证，方可从事相应的作业或者管理工作。，方可从事相应的作业或者管理工作。 7 7、电电梯梯、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施运运营营使使用用单单位位特特别别义务义务（1 1）设设置置特特种种设设备备安安全全管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职的的安安全全管理人员；管理人员；（2 2）在在客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施每每日日投投入入使使用用前前，应应当当进进行行试试运运行行和和例例行行安安全全检检查查，并并对对安安全全装装置置进进行行检检查确认；查确认；（3 3）将将安安全全注注意意事事项项和和警警示示标标志志置置于于易易于于为为游游客客注注意意的显著位置；的显著位置；（4 4）单单位位主主要要负负责责人人应应当当熟熟悉悉客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施的的相相关关安安全全知知识识；全全面面负负责责客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施的的安安全全使使用用；应应当当至至少少每每月月召召开开一一次次会会议议，督督促促、检检查查客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施的的安安全全使使用用工工作作；结结合合本本单单位位的的实实际际情情况况，配配备备相相应应数数量量的的营营救救装装备备和和急急救救物品。物品。8 8、制定事故应急措施和救援预案义务、制定事故应急措施和救援预案义务 三、特种设备使用管理三、特种设备使用管理 特种设备使用单位，应当严格执行有关安全生产的法特种设备使用单位，应当严格执行有关安全生产的法律、行政法规和特种设备安全技术规范的规定，保证特种律、行政法规和特种设备安全技术规范的规定，保证特种设备的安全使用。设备的安全使用。 ( (一）使用管理的总体要求一）使用管理的总体要求 （二）管理机构和管理制度（二）管理机构和管理制度 ( (三）使用登记管理三）使用登记管理 （四）安全技术档案（四）安全技术档案 （五）维护保养和自行检查（五）维护保养和自行检查 （六）（六） 特种设备定期检验特种设备定期检验（一）特种设备使用管理的总体要求（一）特种设备使用管理的总体要求 特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当使使用用符符合合安安全全技技术术规规范范要要求求的的特特种种设设备备。特特种种设设备备投投入入使使用用前前，使使用用单单位位应应当当核核对对其其是是否否附附有有安安全全技技术术规规范范要要求求的的设设计计文文件件、产产品品质质量量合合格格证证明明、安安装装及及使使用用维维修修说说明明、监监督督检检验验证证明明等文件。等文件。 特特种种设设备备使使用用管管理理是是一一项项系系统统工工程程，涉涉及及到到各各个个领领域域和和各各个个行行业业，不不同同领领域域和和行行业业的的管管理理形形式式各各有有不不同同。根根据据国国家家对对特特种种设设备备使使用用管管理理的的要要求求并并总总结结不不同同领领域域和和行行业业的的管管理理经经验验，认认为为特特种种设设备备使使用用管管理理工工作作的的要要点点可可总总结结为为“三三落落实实、两两有有证证、一一检检验验、正正确确使使用用、精心维保精心维保”。十七字要点特种设备使用管特种设备使用管特种设备使用管特种设备使用管理工作要点理工作要点理工作要点理工作要点三落实三落实两有证两有证一检验一检验正确使用正确使用精心维保精心维保 1 1、三三落落实实: : 落落实实安安全全管管理理机机构构； 落落实实安安全全责责任任人人员员； 落实安全生产各项规章制度。落实安全生产各项规章制度。 2 2、两有证、两有证 特特种种设设备备凭凭证证使使用用； 特特种种设设备备作作业业人人员员持持证证上上岗岗（国家统一颁发的（国家统一颁发的特种设备作业人员证特种设备作业人员证）。）。 （实实施施的的国国家家质质量量监监督督检检验验检检疫疫总总局局第第7070号号令令特特种种设设备备作作业业人人员员监监督督管管理理办办法法规规定定：锅锅炉炉、压压力力容容器器（含含气气瓶瓶）、压压力力管管道道、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施、场场（厂厂）内内机机动动车车辆辆等等特特种种设设备备的的作作业业人人员员及及其其相相关关管管理理人人员员统称特种设备作业人员。共分统称特种设备作业人员。共分1111大类大类3636项）项） 3 3、一检验、一检验 特特种种设设备备定定期期检检验验是是国国家家对对特特种种设设备备实实施施的的法法定定的的强强制制性性依依法法检检验验，未未经经定定期期检检验验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。检验项目检验项目检验分类检验分类检验周期检验周期锅炉检验锅炉检验内部检验内部检验 一般每一般每2 2年一次年一次外部检验外部检验每年一次每年一次压力容器检验压力容器检验全面检验全面检验每每3-63-6年一次年一次年度检验年度检验每年一次每年一次压力管道检验压力管道检验全面检验全面检验每每3-63-6年一次年一次在线检验在线检验每年一次每年一次安全阀安全阀校验校验每年一次每年一次起重机械检验起重机械检验定期检验定期检验每年一次（特殊）每年一次（特殊）电梯检验电梯检验定期检验定期检验每年一次每年一次厂内机动车辆检验厂内机动车辆检验定期检验定期检验每年一次每年一次 4 4、正确使用、正确使用 正正确确确确定定使使用用条条件件，加加强强使使用用过过程程中中技技术术要要素的控制，严禁素的控制，严禁超温、超压、超负荷超温、超压、超负荷运转；运转； 合理制定合理制定操作规程操作规程，严格按操作规程操作；，严格按操作规程操作； 合理选用安全保护装置，确保灵敏可靠；合理选用安全保护装置，确保灵敏可靠； 作业人员持证上岗，严禁违章作业。作业人员持证上岗，严禁违章作业。 5 5、精心维保、精心维保 根根据据不不同同设设备备的的不不同同时时限限要要求求，使使用用单单位位应应定定期期对对特特种种设设备备进进行行自自行行（或或具具有有相相应应资资格格的的专专业业单单位位）检检查查和和维维护护保保养养，发发现现异常情况及时处理，做好记录；异常情况及时处理，做好记录； 特特种种设设备备使使用用单单位位定定期期对对特特种种设设备备的的安安全全附附件件、安安全全保保护护装装置置、测测量量调调控控装装置置和和仪器仪表进行定期校验、检修，做好记录。仪器仪表进行定期校验、检修，做好记录。 （二）安全管理机构和管理制度二）安全管理机构和管理制度 特特种种设设备备生生产产、使使用用单单位位应应当当建建立立健健全全特特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。 特特种种设设备备生生产产、使使用用单单位位的的主主要要负负责责人人应应当当对对本本单单位位特特种种设设备备的的安安全全全全面面负负责责。特特种种设设备备使使用用单单位位的的主主要要负负责责人人是是本本单单位位特特种种设设备备安安全全的的第第一一责责任任人人。 特特种种设设备备使使用用单单位位应应设设立立特特种种设设备备专专职职或或兼兼职职安安全全管管理理机机构构，并并配配备备专专职职或或兼兼职职管管理理人人员员。特特种种设设备备安安全全管管理理人人员员应应当当对对特特种种设设备备使使用用状状况况进进行行经经常常性性检检查，发现问题应当立即处理。查，发现问题应当立即处理。 特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当建建立立特特种种设设备备安安全全管管理制度和岗位安全责任制度。一般应包括以下内容：理制度和岗位安全责任制度。一般应包括以下内容： 1 1、各级岗位安全责任制。、各级岗位安全责任制。 2 2、基基本本工工作作管管理理制制度度。包包括括特特种种设设备备的的选选购购、验验收收、安安装装、调调试试、使使用用登登记记、备备件件管管理理、作作业业人人员员培培训训考考核核、技术档案管理和统计报告等制度。技术档案管理和统计报告等制度。 3 3、使使用用过过程程管管理理制制度度。包包括括安安全全检检查查、维维护护保保养养、检检验验、事事故故应应急急措措施施和和救救援援预预案案、维维修修改改造造、事事故故报报告告、接受国家安全监察等制度。接受国家安全监察等制度。 4 4、操操作作规规程程。主主要要包包括括工工艺艺操操作作规规程程和和设设备备安安全全操操作作规程。规程。 （三）特种设备使用登记管理（三）特种设备使用登记管理 特特种种设设备备在在投投入入使使用用前前或或者者投投入入使使用用后后3030日日内内，特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当向向直直辖辖市市或或者者设设区区的的市市的的特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门登登记记。登登记记标标志志应应当当置置于于或或者者附附着着于于该该特特种种设设备备的的显显著位置。著位置。（四）特种设备安全技术档案。特种设备使用单位应当建（四）特种设备安全技术档案。特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：内容： 特特种种设设备备的的设设计计文文件件、制制造造单单位位、产产品品质质量量合合格格证证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料； 特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的定期检验和定期自行检查的记录； 特种设备的日常使用状况记录；特种设备的日常使用状况记录； 特特种种设设备备及及其其安安全全附附件件、安安全全保保护护装装置置、测测量量调调控控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录； 特种设备运行故障和事故记录。特种设备运行故障和事故记录。（五）特种设备维护保养和自行检查（五）特种设备维护保养和自行检查 特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当对对在在用用特特种种设设备备进进行行经经常常性日常维护保养，并定期自行检查。性日常维护保养，并定期自行检查。 特特种种设设备备使使用用单单位位对对在在用用特特种种设设备备应应当当至至少少每每月月进进行行一一次次自自行行检检查查，并并作作出出记记录录。特特种种设设备备使使用用单单位位在在对对在在用用特特种种设设备备进进行行自自行行检检查查和和日日常常维维护护保保养养时发现异常情况的，应当及时处理。时发现异常情况的，应当及时处理。 特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当对对在在用用特特种种设设备备的的安安全全附附件件、安安全全保保护护装装置置、测测量量调调控控装装置置及及有有关关附附属属仪仪器器仪仪表表进进行行定定期期校校验验、检检修修，并并作作出出记录。记录。 特特种种设设备备出出现现故故障障或或者者发发生生异异常常情情况况，使使用用单单位位应应当当对对其其进进行行全全面面检检查查，消消除除事事故故隐隐患患后，方可重新投入使用。后，方可重新投入使用。 特特种种设设备备存存在在严严重重事事故故隐隐患患，无无改改造造、维维修修价价值值，或或者者超超过过安安全全技技术术规规范范规规定定使使用用年年限限，特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当及及时时予予以以报报废废，并并应应当当向向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。 （六）特种设备定期检验（六）特种设备定期检验 特特种种设设备备定定期期检检验验是是国国家家对对特特种种设设备备实实施施的的法法定定的的强强制制性性检检验验，未未经经定定期期检检验验或或者者检检验验不不合合格格的的特特种设备，不得继续使用。种设备，不得继续使用。 1 1、使使用用单单位位应应当当按按照照安安全全技技术术规规范范的的定定期期检检验验要要求求，在在安安全全检检验验合合格格有有效效期期届届满满前前1 1个个月月向向特特种种设设备备检验检测机构提出定期检验要求。检验检测机构提出定期检验要求。 2 2、主主动动与与有有关关检检验验单单位位落落实实检检验验时时间间和和检检验验有有关关的的工工作作要要求求，检检验验检检测测机机构构接接到到定定期期检检验验要要求求后后，应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。问题 ?