建筑施工安全检查标准及安全管理台账建立解读建筑施工安全检查标准及安全管理台账建立解读建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准JGJ59-2011JGJ59-2011第第1 1、2 2、3 3、4 4、5 5章解读章解读 1 1 总总 则则1.0.1 1.0.1 为科学评价建筑施工现场安全生为科学评价建筑施工现场安全生产，预防生产安全事故的发生，保障施产，预防生产安全事故的发生，保障施工人员的安全和健康，提高施工管理水工人员的安全和健康，提高施工管理水平，实现安全检查工作的标准化，制定平，实现安全检查工作的标准化，制定本标准本标准（编制的目的）（编制的目的）1.0.2 1.0.2 本标准适用于房屋建筑工程施工本标准适用于房屋建筑工程施工现场安全生产的检查评定。现场安全生产的检查评定。条文释义：条文释义： 适用范围：房屋建筑工程、施工现场、安全生产，三条件同时满足；适用范围：房屋建筑工程、施工现场、安全生产，三条件同时满足； 检查方：建筑施工企业或其他方；被检查方：施工现场，实质就是总包单位检查方：建筑施工企业或其他方；被检查方：施工现场，实质就是总包单位项目部。项目部。 依据及条文摘录：依据及条文摘录：建筑法建筑法第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。施工现场的安全生产管理。1.0.3 1.0.3 建筑施工安全检查除应符合本标准建筑施工安全检查除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 条文释义：与其他标准的关系条文释义：与其他标准的关系2 2 术术 语语2.0.1 2.0.1 保证项目保证项目 Assuring itemsAssuring items检查评定项目中，对施工人员生命、检查评定项目中，对施工人员生命、设备设施及环境安全起关键性作用的项目。设备设施及环境安全起关键性作用的项目。该条的两个涵义：该条的两个涵义： A A、施工人员生命安全、设备设施安全、施工人员生命安全、设备设施安全、环境安全环境安全 B B、关键性作用、关键性作用2.0.2 2.0.2 一般项目一般项目 General itemsGeneral items检查评定项目中，除保证项目以检查评定项目中，除保证项目以外的其他项目。外的其他项目。条文释义：非关键性作用，但同条文释义：非关键性作用，但同样很重要，允许缺项样很重要，允许缺项2.0.3 2.0.3 公示标牌公示标牌 Public signsPublic signs 在施工现场的进出口处设置的工程概在施工现场的进出口处设置的工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工现场总平面图等。现场总平面图等。条文释义：基本的要求是：五牌一条文释义：基本的要求是：五牌一图。（能多不能少）图。（能多不能少）2.0.4 2.0.4 临边临边 Temporary edgesTemporary edges 施工现场内无围护设施或围护设施施工现场内无围护设施或围护设施高度低于高度低于0.8m0.8m的楼层周边，的楼层周边，楼梯侧边，楼梯侧边，平台或阳台边，平台或阳台边，屋面周边，屋面周边，沟、坑、沟、坑、槽、深基础周边等危及人身安全的边沿的槽、深基础周边等危及人身安全的边沿的简称。简称。 条文释义：给出了条文释义：给出了“五临边五临边”的详的详细定义细定义3 3 检查评定项目检查评定项目3.13.1 安全管理安全管理3.23.2文明施工文明施工3.33.3扣件式钢管脚手架扣件式钢管脚手架3.43.4门式钢管脚手架门式钢管脚手架3.53.5碗扣式钢管脚手架碗扣式钢管脚手架3.63.6承插型盘扣式钢管脚手架承插型盘扣式钢管脚手架3.73.7满堂脚手架满堂脚手架 3.83.8悬挑式脚手架悬挑式脚手架3.93.9附着式升降脚手架附着式升降脚手架3.103.10高处作业吊篮高处作业吊篮 3.11 3.11基坑工程基坑工程 3.123.12模板支撑模板支撑3.133.13高处作业高处作业3.143.14施工用电施工用电 3.15 3.15物料提升机物料提升机3.163.16施工升降机施工升降机3.173.17塔式起重机塔式起重机 3.183.18起重吊装起重吊装3.193.19施工机具施工机具第一章、第一章、 安全资料管理安全资料管理1 1、安全资料现状、安全资料现状 建筑施工现场安全内业资料各地不统一、不规范，现场无专人管理、内业台帐混乱，有的甚至没有内业资料，不能反映现场安全生产的真实情况、不能指导施工安全生产。 安全内业资料可以反映过去的安全生产工作情况及指导下一步的安全生产工作； 安全内业资料是人员落实安全生产责任制的重要体现和直接证据； 安全内业资料是工程完工后安全评价、评优的证据； 安全内业资料是建设工程竣工备案档案材料的一个重要部分。2 2、安全内业资料的重要性、安全内业资料的重要性 在编制过程中紧扣建筑施工安全检查标准（JGJ59）等标准、结合昆明市建筑安全监督管理站的安全内业资料、吸取省外先进地区的有效经验，征求了省内有关安全监督机构、企业、部分安全专家的意见，以“精简有效、方便实用”为原则。3 3、编制依据、编制依据 二、安全管理资料目录二、安全管理资料目录1、安全生产责任制(YJAB1)2、目标管理(YJAB2)3、安全检查(YJAB3)4、安全教育（YJAB4）5、隐患及应急救援管理（YJAB5）6、分包单位管理（YJAB6）7、持证上岗(YJAB7)8、生产安全事故管理（YJAB8）9、安全标志（YJAB9）10、班组安全活动（YJAB10）11、文明施工(YJAB11)12、安全生产经费及奖罚(YJAB12)13、安全防护用品（YJAB13）14、安全生产例会（YJAB14）15、专职安全员日志 (YJAB15)16、安全生产文件管理（YJAB16）17、项目负责人带班纪录（YJAB17）安全技术资料（YJAC）18、施工组织设计及专项方案（YJAC18）19、分部分项工程安全技术交（YJAC19）验收记录（YJAD）20、安全验收记录（YJAD20）21、施工用电安全资料（YJAD21）22、施工机具（YJAD22）23、特种设备（YJAD23 第二章、内业资料编制及填写要求第二章、内业资料编制及填写要求 一、安全生产责任制一、安全生产责任制 1 1、法律、法规依据、法律、法规依据1.11.1参照建筑施工安全检查标准参照建筑施工安全检查标准JGJ59-JGJ59-201120113.1.33.1.3条。条。1.21.2、条文具体内容：、条文具体内容：1.2.1工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制； 1.2.2安全生产责任制应经责任人签字确认； 1.2.3工程项目部应有各工种安全技术操作规程； 1.2.4工程项目部应按规定配备专职安全员；1.2.5对实行经济承包的工程项目，承包合同中应有安全生产考核指标； 1.2.6工程项目部应制定安全生产资金保障制度； 1.2.7按安全生产资金保障制度，应编制安全资金使用计划，并应按计划实施； 2 2、安全生产责任制内容、安全生产责任制内容1.1施工现场要有公司各级各部门安全生产责任制文件或文本。 1.2项目部要根据公司的安全生产责任制制定项目部各级人员安全生产责任制。1.3项目部要制定项目部各级管理人员及施工班组安全生产责任的定期检查和考核办法。1.4项目部要按规定进行考核，对考核结果及兑现情况应有记录。（与最后检查评定等级挂钩） 1.5项目部应根据国家有关安全技术标准、 规范、规程制定主要工种的安全技术操作规程，应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，操作岗位前应悬挂安全技术操作规程牌。1.6施工现场应按工程项目大小配备持证专 职安全员。 安全员可按以下要求配备： 建筑工程、装修工程1万平方米以下的工程不少于1人，1万5万平方米的工程不少于2人，5万平方米及以上的工程不少于3人； 土木工程、线路管道、设备安装工程5000万元以下的工程不少于1人，5000万1亿元的工程不少于2人，1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。 1.7项目部应根据施工现场规模、特点配备 相适应的管理人员，并填写管理人员名册。现场管理人员的有关证件复印整理成册，原件存档备查。1.8保存建设工程安全报监备案的有关资料备查。3、案例 项目塔机进行升塔作业准备时，作业人员张xx站在塔吊标准节上解吊绳，由于雨后湿滑且未将安全带系挂在塔机可靠结构处，导致孙xx从标准节上坠落至塔吊正下方基础围栏上，当场死亡。原因分析：未落实安全生产责任制，安全未落实安全生产责任制，安全员、张员、张xxxx都没有遵守自己的安全职责，导都没有遵守自己的安全职责，导致事故的发生。致事故的发生。二、目标管理二、目标管理1 1、法律、法规依据、法律、法规依据1.11.1参照建筑施工安全检查标准参照建筑施工安全检查标准JGJ59-JGJ59-201120113.1.33.1.3条。条。1.21.2具体内容具体内容。1.2.1工程项目部应制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标； 1.2.2按安全生产管理目标和项目管理人员的安全生产责任制，应进行安全生产责任目标分解； 1.2.3应建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度；1.2.4按考核制度，应对项目管理人员定期进行考核。2 2、目标管理内容、目标管理内容 2.2.1 1项目部要对安全生产工作制定工作目标项目部要对安全生产工作制定工作目标。 安全管理目标主要包括安全管理目标主要包括：（1）伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，一般事故应有控制指标（负伤频率1-3）；（2）安全达标目标：一是总的安全达标目标，二是根据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标（如：按JGJ59标准达到合格或优良）；（3）文明施工实现目标：根据合同承诺、作业条件等的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标（如A、AA、AAA级安全文明标准化工地），目标确定后填入。2.2对制定的安全管理目标，根据安全责任目标的要求，按专业管理将目标分解到个人。2.3制定责任目标考核办法，对分解的责任目标及责任人的执行情况与经济收入挂勾。2.4定期进行考核，考核结果记录入安全责任目标考核记录，安全管理目标执行的如何，按考核结果兑现。三、安全检查三、安全检查1 1、法律、法规依据、法律、法规依据1.11.1参照建筑施工安全检查标准参照建筑施工安全检查标准JGJ59-JGJ59-201120113.1.3.43.1.3.4条。条。建设工程安全生产管理条建设工程安全生产管理条例例第二十一条第二十三条第二十一条第二十三条1.21.2法规具体内容。法规具体内容。1.2.1工程项目部应建立安全检查制度；1.2.2安全检查应由项目负责人组织，专职安全员及相关专业人员参加，定期进行并填写检查记录；1.2.3对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单，定人、定时间、定措施进行整改。重大事故隐患整改后，应由相关部门组织复查。 1.3法律条文建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第二十一条施工单位主要第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安当对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。全检查记录。第二十三条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专第二十三条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。职安全生产管理人员。 条文说明：条文说明：、安全检查应包括定期安全检查和季节性安全、安全检查应包括定期安全检查和季节性安全检查。检查。、定期安全检查每周一次。、定期安全检查每周一次。（执行（执行“五个一五个一”管理要求，即一检查、一例会、一评价、一简报管理要求，即一检查、一例会、一评价、一简报一学习）一学习）、季节性安全检查，应在雨季、冬季之前和雨、季节性安全检查，应在雨季、冬季之前和雨季、冬季施工中分别进行。季、冬季施工中分别进行。、对重大事故隐患的整改复查，应按照谁检查、对重大事故隐患的整改复查，应按照谁检查谁复查的原则进行。）谁复查的原则进行。）五个一五个一周周检检回回复复五个一资料五个一资料会会议议评评价价照照片片五个一资料五个一资料学学习习学学习习签签到到五个一资料五个一资料简简报报简简报报五个一资料五个一资料2 2、安全检查具体内容。、安全检查具体内容。2.1项目部要建立定期的安全检查制度。 2.2安全检查时，应由项目负责人组织有关专业人员和部门负责人共同进行。检查完毕要及时汇总得分，填写安全检查记录。 2.3、对检查发现的不符合规定和存在隐患 的问题，要下达安全检查隐患整改通知单或停工指令书，做到隐患整改到位（责任人、时限、措施、经费、应急预案），并对实际整改情况进行登记。 2.4公司至少每季度对项目部全面检查一次。 2.5对上级管理部门来工地检查中下达的事故隐患通知书所列项目，是否如期整改和整改情况应一并进行登记。 2.6按照谁检查、谁签字、谁负责、谁复 查原则，组织检查复查并签字，并对复查情况负责。四、安全教育四、安全教育1 1、法律、法规依据、法律、法规依据1.11.1参照建筑施工安全检查标准参照建筑施工安全检查标准JGJ59-JGJ59-201120113.1.3.53.1.3.5条。条。1.21.2法规具体内容。法规具体内容。1.2.1工程项目部应建立安全教育培训制度；1.2.2当施工人员入场时，工程项目部应组织进行以国家安全法律法规、企业安全制度、施工现场安全管理规定及各工种安全技术操作规程为主要内容的三级安全教育培训和考核；1.2.3当施工人员变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，应进行安全教育培训；1.2.4施工管理人员、专职安全员每年度应进行安全教育培训和考核。 安全生产法安全生产法第二十二条第二十二条 生产经营单位采用新工艺、生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和进行专门的安全生产教育和培训。培训。第二十条第二十条 生产经营单位的主要负责人和生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具有与本单位所从安全生产管理人员必须具有与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。格后方可任职。考核不得收费。1.3法法律律条条文文 2、安全教育内容2.1项目部要建立安全教育制度，并认真执行。2.2对施工现场所有人员入场前先必须进行三级入场安全教育并将受教育人员填入安全教育培训名册。迟到的安全教育 2.4施工人员（民工）三级教育个人记录汇 总表及教育记录卡。新入场人员必须经公司、项目、班组三级安全教育。三级教育的内容、时间及考核结果要有记录。记记录录卡卡汇汇总总表表身身份份证证2.4安全教育记录表 凡开展的入场三级教育、日常工作过程中（新的国家政策、法规、技术标准出台等的学习）及工人变换工种的安全教育的具体内容应填入安全教育内容记录表。 工人变换工种的安全教育应先进行操作技能及安全操作知识的培训，考核合格后，方可上岗操作。 2.5管理人员及专职安全员年度安全培训考核记录 企业安全人员每年培训时间应不少于40学时，施工管理人员也应按住建部规定每年不少于二次进行安全培训，考核合格后方可上岗。对安全教育制度中规定的定期教育执行情况，应进行定期检查，考核结果填入管理人员及专职安全员年度安全培训考核记录。五、隐患及应急救援管理1 1、法律、法规依据、法律、法规依据1.11.1参照建筑施工安全检查标准参照建筑施工安全检查标准JGJ59-JGJ59-201120113.1.3.63.1.3.6条。条。1.21.2法规具体内容法规具体内容1.2.1工程项目部应针对工程特点，进行重大危险源的辨识。应制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等主要内容的专项应急救援预案，并对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控；1.2.2施工现场应建立应急救援组织，培训、配备应急救援人员，定期组织员工进行应急救援演练；1.2.3按应急救援预案要求，应配备应急救援器材和设备1.3法律条文法律条文第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。附则第九十六条 本法下列用语的含义： 危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。 重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。2 2、隐患及应急救援管理内容、隐患及应急救援管理内容 2.1项目部应针对工程特点、施工工艺、作业条件，进行重大危险源辨识；并应制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等主要内容的专项应急救援预案，且需送公司报审。并对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控。危险源辨识应急预案2.2项目部应按应急救援预案要求，配备应急救援器材和设备，并定期组织应急预案演练，演练记录及时归档。 2.3项目部应制定重大危险源的管理制度, 建立 施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制管理体系,明确具体责任, 认真组织实施。重大危险源台帐报表应根据施工进度按月进行填写，并及时上报公司安全生产管理部门备案。六、分包单位管理六、分包单位管理1 1、法律、法规依据、法律、法规依据1.11.1参照建筑施工安全检查标准参照建筑施工安全检查标准JGJ59-JGJ59-201120113.1.4.13.1.4.1条。条。1.21.2法规具体内容法规具体内容1.2.1总包单位应对承揽分包工程的分包单位进行资质、安全生产许可证和相关人员安全生产资格的审查；1.2.2当总包单位与分包单位签订分包合同时，应签订安全生产协议书，明确双方的安全责任；1.2.3分包单位应按规定建立安全机构，配备专职安全员。 1.2 1.2法律条文法律条文 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建建质质(2008)91(2008)91号号第十四条分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：第十四条分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）专业承包单位应当配置至少（一）专业承包单位应当配置至少1 1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。施工危险程度增加。 ( (二二) )劳务分包单位施工人员在劳务分包单位施工人员在5050人以下的，应当配备人以下的，应当配备1 1名专职安全生产管理人员；名专职安全生产管理人员；5050人人-200-200人的，应当配备人的，应当配备2 2名专职安全生产管理人员；名专职安全生产管理人员；200200人及以上的，应当配备人及以上的，应当配备3 3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的增加，不得少于工程施工人员总人数的5 5。 2 2、分包单位管理内容、分包单位管理内容 2.1现场有多家单位施工时，签订的工程承包合同中应有安全生产工作的具体指标和要求，或单独签订安全生产文明施工合同（协议书），签订合同前要检查分包单位的营业执照、企业资质证、安全生产许可证等。分包队伍的资质应与工程要求相符，在安全合同中应明确总分包单位各自的安全职责，原则上，实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理。分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。 例：专业分包安全生产管理协议书例：专业分包安全生产管理协议书 工程承包人：工程承包人：XXXX公司第公司第*项目经理部（以下简称甲方）项目经理部（以下简称甲方） 专业分包人：专业分包人：*（以下简称乙方）（以下简称乙方） 目的：目的：1 1责任范围责任范围2 2责任期限责任期限3 3双方共同的义务双方共同的义务4 4甲方的权利和义务甲方的权利和义务略。略。5 5补充条款补充条款 无无6 6协议书的生效与终止协议书的生效与终止本协议书作为本协议书作为专业专业分包合同的补充文件，与分包合同的补充文件，与专业专业分包合同同等效力，并同时生效、分包合同同等效力，并同时生效、同时终止。同时终止。7 7本协议书壹式伍份，甲方执肆份、乙方执壹份。本协议书壹式伍份，甲方执肆份、乙方执壹份。甲方：甲方：( (公章公章) ) 乙方：乙方：( (公章公章) )甲方法人代表：甲方法人代表： 乙方法人代表：乙方法人代表：联系电话：联系电话： 联系电话：联系电话：甲方代理人：甲方代理人： 乙方代理人：乙方代理人：联系电话：联系电话： 联系电话：联系电话：甲方地址：甲方地址： 乙方地址：乙方地址：签订时间：签订时间： 20162016年年 月月 2.2分包单位应按规定建立安全机构，配备 专职安全员。2.3总分包交叉作业时，应办理作业面及安全设施移交手续，并填写作业面及安全防护设施交接验收记录单安全员验收表验收表七、持证上岗七、持证上岗1 1、法律、法规依据、法律、法规依据1.11.1参照建筑施工安全检查标准参照建筑施工安全检查标准JGJ59-JGJ59-201120113.1.4.23.1.4.2条。条。1.21.2法规具体内容法规具体内容1.2.1从事建筑施工的项目经理、专职安全员和特种作业人员，必须经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书，方可上岗作业；1.2.2项目经理、专职安全员和特种作业人员应持证上岗。1.31.3法律条文法律条文建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第二十五第二十五条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第三十六条施工单位的主要负责人、项第三十六条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。育培训考核不合格的人员，不得上岗。建筑施工特种作业人员管理规定建筑施工特种作业人员管理规定建质建质200875200875号号第三条建筑施工特种作业包括：第三条建筑施工特种作业包括：（一）建筑电工；（一）建筑电工；（二）建筑架子工；（二）建筑架子工；（三）建筑起重信号司索工；（三）建筑起重信号司索工；（四）建筑起重机械司机；（四）建筑起重机械司机；（五）建筑起重机械安装拆卸工；（五）建筑起重机械安装拆卸工；（六）高处作业吊篮安装拆卸工；（六）高处作业吊篮安装拆卸工；（七）经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。（七）经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。第四条建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格，取得第四条建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书（以下简称建筑施工特种作业人员操作资格证书（以下简称“资格证书资格证书”），方），方可上岗从事相应作业。可上岗从事相应作业。2 2、持证上岗管理内容、持证上岗管理内容 2.1从事建筑施工的项目经理、专职安全员和国家规定的特种作业人员，应按照规定参加上级有关部门进行的培训并经考核合格，取得相应资格证书，方可上岗作业，项目部应对特种作业人员进行审验、复试，否则视为无证上岗。 2.2 特种作业人员应登记造册，填入特种 作业人员名册，记录证件号码、年限等，以便加强监管。特种作业人员证件复印整理成册，原件存档备查。八、生产安全事故管理八、生产安全事故管理1 1、法律、法规依据、法律、法规依据1.11.1参照建筑施工安全检查标准参照建筑施工安全检查标准JGJ59-JGJ59-201120113.1.4.33.1.4.3条。条。1.21.2法规具体内容如下。法规具体内容如下。1.2.1当施工现场发生生产安全事故时，施工单位应按规定及时报告；1.2.2施工单位应按规定对生产安全事故进行调查分析，制定防范措施；1.2.3应依法为施工作业人员办理保险1.3法法律律条条文文2 2、生产安全事故管理具体内容、生产安全事故管理具体内容2.1工程建设重大安全事故快报表单。2.2工伤事故综合统计月报表。 2.3施工现场凡发生轻伤、重伤、死亡及险 肇事故均应进行登记，并按国家有关规定逐级上报。 2.4发生的各类事故均应组织调查和配合上 级调查组进行工作。发生轻伤和险肇事故时，应把本单位组织调查情况和吸取的经验教训及处理结果进行登记。一般及以上事故，按上级有关调查处理规定程序进行登记。 2.5按规定建立符合要求的工伤事故档案， 没有发生伤亡事故时，也应如实填写建设系统伤亡事故月报表，按月向上级主管部门上报。 3 3、生产安全事故未按规定进行调查分析、生产安全事故未按规定进行调查分析、 制定防范措施制定防范措施, ,（“四不放过四不放过”原则的落实）原则的落实） 1.必须坚持事故原因分析不清不放过；2.事故责任者和群众没有受到教育不放过；3.没有采取切实可行的防范措施不放过；4.事故责任者没有受到严肃处理不放过的原则。九、安全标志九、安全标志1 1、法律、法规依据、法律、法规依据1.11.1参照建筑施工安全检查标准参照建筑施工安全检查标准JGJ59-JGJ59-201120113.1.4.43.1.4.4条。条。1.21.2法规具体内容如下。法规具体内容如下。1.2.1施工现场入口处及主要施工区域、危险部位应设置相应的安全警示标志牌；1.2.2施工现场应绘制安全标志布置图；1.2.3应根据工程部位和现场设施的变化，调整安全标志牌设置；1.2.4施工现场应设置重大危险源公示牌。1.31.3法律条文法律条文依据一：依据一：建设工程安全生产管理条例第二十八条施工单位应建设工程安全生产管理条例第二十八条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。照合同约定执行。2 2、安全标志内容、安全标志内容 2.1现场悬挂、使用的安全标志要统计后填入安全标志登记表中。2.2施工现场安全标志总平面图 当多层建筑各层标志不一致时，可按各层列表或绘制分层布置图。安全标志布置图应有绘制人签名，并经项目经理审批。2.3安全标志应有专人管理，作业条件变化或损坏时，应及时更换。安全色标应针对作业危险部位标挂，不可以全部并挂排列流于形式。 2.4安全管理检查评分表扣分标准（安全标志） 1主要施工区域、危险部位未按规定悬挂安全标志，扣26分条文说明：对夜间施工或人员经常通行的危险区域、设施，应条文说明：对夜间施工或人员经常通行的危险区域、设施，应安装灯光警示标志。安装灯光警示标志。 2未绘制现场安全标志布置图，扣3分 3未按部位和现场设施的变化调整安全标志设置，扣26分条文说明：施工现场安全标志的设置应根据工程部位进行调整。条文说明：施工现场安全标志的设置应根据工程部位进行调整。主要包括：基础施工、主体施工、装修施工三个阶段。主要包括：基础施工、主体施工、装修施工三个阶段。 4未设置重大危险源公示牌，扣5分条文说明：按照危险源辨识的情况，施工现场应设置重大危险条文说明：按照危险源辨识的情况，施工现场应设置重大危险源公示牌源公示牌十、班前安全活动十、班前安全活动1 1、班前活动内容、班前活动内容1.1班组安全活动是在班组作业前由班组长组织当班人员班前交底会议，是加强班组建设行之有效的措施，项目部应形成制度，且按照规定坚持执行。 1.2班组安全活动应有人负责抽查、指导、 管理，应有活动内容，针对各班组专业特点和作业条件进行，不能以布置生产工作替代安全活动内容。每周进行一次总结，每天活动的主要内容简明扼要地记入班前安全活动记录。十一、文明施工十一、文明施工1 1、法律、法规依据、法律、法规依据1.11.1参照建筑施工安全检查标准参照建筑施工安全检查标准JGJ59-JGJ59-201120113.23.2。1.21.2法规具体内容如下：法规具体内容如下：1.2.1文明施工检查评定应符合现行国家标准建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720和现行行业标准建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146、施工现场临时建筑物技术规范JGJ/T188的规定。1.2.2文明施工检查评定保证项目应包括：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料管理、现场办公与住宿、现场防火。一般项目应包括：综合治理、公示标牌、生活设施、社区服务。2 2、文明施工内容、文明施工内容 2.1项目部应按照建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ1462013）的规定制定门卫治安、消防制度和卫生防疫、防噪声、防尘、 防污、不扰民等措施，并认真落实。 2.2项目部应根据工程特点建立相应的消 防安全管理制度，制定消防措施；现场有多单位施工时，签订的工程承包合同中应明确双方消防安全责任，未注明的应单独签订消防安全协议书（承诺书） 2.3项目部环境因素识别与评价台帐应根据 工程项目施工进度如实进行填写，确保施工过程中的环境监测与控制措施保持一致。各施工项目部应按时将环境因素识别与评价记录上报公司安全生产或环保管理部门备案。 2.4项目部应针对工程特点、施工工艺、 作业条件制定不扰民、防粉尘、防噪音、防光污染等措施，并定期进行噪声、污水等检测工作。十二、生产经费及奖罚台账十二、生产经费及奖罚台账1 1、目的：、目的： 确保购置、制作各种安全防护设施、设备、工具、材料及文确保购置、制作各种安全防护设施、设备、工具、材料及文明施工设施和工程抢险等需要的资金，做到专款专用。同时还应明施工设施和工程抢险等需要的资金，做到专款专用。同时还应提前编制计划并严格按计划实施，保证安全生产资金的投入。提前编制计划并严格按计划实施，保证安全生产资金的投入。 2 2、安全经费及奖罚台账内容、安全经费及奖罚台账内容 2.1项目部应编写项目部安全生产资金使用计划以及投入情况，并根据实际情况建立安全生产经费台帐，如实填写各项安全生产资金使用记录. 2.2项目部应建立健全安全生产奖罚台帐， 制定项目奖罚实施细则，在过程中严格按照奖罚实施细则执行奖罚，奖罚应有齐全、有效的记录。十三十三、安全防护用品 项目部应统一采购发放安全防护用品（安全帽、安全带、安全网、安全鞋等），安全防护用品必须采购符合国家标准或行业标准的产品，生产厂家必须提供相应资料留存建档备案，项目部应建立安全防护用品使用台帐。十四、安全生产例会十四、安全生产例会 项目部应按照国家、行政主管部门及公司相关规定制定项目部安全生产会议制度，并定期组织召开项目部安全生产例会，会议应有会议签到表、会议纪要及相关影像资料，并如实、及时收集归档备查。纪要照片签到十五、专职安全员日志十五、专职安全员日志1、项目部专职安全管理人员必须按照要求认真填写专职安全员日志，一人一本，项目负责人或安全负责人应定期对日志记录情况进行监督检查，并对填写内容提出意见和建议。 2、专职安全员日志作为安全管理日常性记 录，应确保其真实性和完整性。填写内容应符合现场实际情况，保持书面字迹清晰，避免大面积涂改和缺页，其用语表述应符合规范且具有一定条理性。十六、安全生产文件管理十六、安全生产文件管理对于上级行政主管部门、公司等下发的相关文件，项目部收到后应及时传达、学习并落实到位，并分类收集归档；项目部对各分包单位下发的相关文件也必须及时填写发文记录。十七、项目负责人带班记录十七、项目负责人带班记录 项目负责人包括项目经理、副经理、 技术负责人、安全负责人，项目部应制定项目负责人带班制度、计划并公示，带班时间不少于当月工作日的80%，并认真填写项目负责人带班记录。十八、施工组织设计及专项施工方案十八、施工组织设计及专项施工方案 1 1、法律、法规依据、法律、法规依据 1.1 1.1 参照建筑施工安全检查标准参照建筑施工安全检查标准JGJ59-JGJ59-201120113.1.3.23.1.3.2条。条。 1.2 1.2 法规具体内容如下。法规具体内容如下。 1.2.1、工程项目部在施工前应编制施工组织设计，施工组织设计应针对工程特点、施工工艺制定安全技术措施； 1.2.2、危险性较大的分部分项工程应按 规定编制安全专项施工方案，专项施工方案应有针对性，并按有关规定进行设计计算； 1.2.3、超过一定规模危险性较大的分部 分项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证； 1.2.4、施工组织设计、安全专项施工方案， 应由有关部门审核，施工单位技术负责人、监理单位项目总监批准； 1.2.5、工程项目部应按施工组织设计、专项施工方案组织实施。 1.3法律条文 法规依据一：法规依据一：建筑法第三十八条建筑施工企业在编制施工建筑法第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。采取安全技术措施。法规依据二：建设工程安全生产管理条例法规依据二：建设工程安全生产管理条例第二十六条施工第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。总监理工程师签字后实施。 2 2、施工组织设计及专项施工方案、施工组织设计及专项施工方案 2.1项目部所编制的施工组织设计，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施。施工组织设计必须经过上级技术负责人审批，并由现场总监理工程师批准后方可实施。 2.2对专业性强、危险性大的工程项目， 应当编制专项安全技术方案（措施），并采取相应的安全技术措施，保证施工安全。 2.3超过一定规模危险性较大的分部分项工 程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证。 2.4项目部应按施工组织设计、专项施工方 案组织实施，项目技术负责人应对施工员（工长）进行方案交底。十九、安全技术交底十九、安全技术交底 1 1、法律、法规依据、法律、法规依据1.11.1参照建筑施工安全检查标准参照建筑施工安全检查标准JGJ59-JGJ59-201120113.1.3.33.1.3.3条。条。1.21.2法规具体内容如下。法规具体内容如下。1.2.1施工负责人在分派生产任务时，应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底；1.2.2安全技术交底应按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项进行；1.2.3安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底；1.2.4安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。 2 2、安全技术交底内容。、安全技术交底内容。 2.1在布置、安排施工任务时，必须由施工员（工长）进行安全技术交底，不能只进行口头讲解，必须有书面文字材料，并履行签字手续，接受交底的所有人员都必须签字，现场安全员负责监督，施工负责人、生产班组双方各留一份。 2.2安全技术交底主要包括两方面的内容：一是在 施工组织设计、专项安全技术方案（措施）的基础上进行，按其要求进行细化和补充；二是要将操作者的安全注意事项讲明，保证操作者的人身安全。交底内容不能过于简单，千篇一律和口号化。应按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行。2.3安全技术交底工作，是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的法律要求，要严肃认真的进行，不能流于形式。二十、安全验收二十、安全验收 1、验收记录的表格需要根据国家有关标准、规范、规程及施工组织设计或专项方案先行填写验收要求，再进行验收。 2 、按边验收边填写的原则按照表格内容要求如实填写，相应的验收人员当场签字。二十一、施工用电二十一、施工用电 1项目部临时用电安全技术档案必须严格按照施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46）要求建立，包括但不限于以下内容： 用电组织设计的全部资料； 修改用电组织设计的资料； 用电技术交底资料； 用电工程检查验收表； 电气设备的试、检验凭单和调试记录； 接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录表； 定期检（复）查表； 电工安装、巡检、维修、拆除工作记录。 2、分包单位进入施工现场作业前，总包项 目部必须与分包单位签订临时用电管理协议，明确总包单位与分包单位在临时用电中各自的责任与权利，施工过程中总包单位应对分包单位临时用电进行监督管控。施工用电过程管控施工用电过程管控二十二、施工机具二十二、施工机具 1 1 、定义：定义： 施工机具是指非特种设备，参施工机具是指非特种设备，参照质检总局关于修订特种设备目录的公照质检总局关于修订特种设备目录的公告告(2014(2014年第年第114114号号) )。2、施工机具进场安装或组装完毕后，项目 部必须组织相关人员按要求进行 ，并审查各类机械操作人员作业证，验收合格，并及时挂设“三挂牌”即“岗位责任牌、安全操作规程牌、验收合格牌”后方可投入使用；使用过程中，项目部应建立机械设备的检查、维修和保养制度，定期对设备状况进行监控。验收3、本标准所列表格为施工现场常见机具通用表格，项目部使用其他不常见机具时，必须严格按照相关规定进行验收、监控，并及时收集相关资料。 二十三、特种设备二十三、特种设备1 、特种设备所包含机械参照质检总局关于修订特种设备目录的公告。 2、项目部租赁常用特种设备，出租方和承 租方应签订安全生产管理协议书，明确双方责任和义务； 起重机械设备安装前应编制专项施工方案，专项施工方案经审核、审批后方可进行安装、拆除；起重机械设备安装、验收完成后需到属地安监部门进行备案。项目部应建立起重机械设备的检查、维修和保养制度，定期对设备状况进行监控。 3、本标准所列表格为现场常见特种设备通 用表格。项目部使用其他不常见特种设备时，必须严格按照相关规定进行验收、监控，并及时收集相关资料。 4 4 检查评分方法检查评分方法4.0.1 建筑施工安全检查评定中，保证项目应全数检查。条文释义：强制性条文。保证项目必须全查且所有项目内容和控制点全部检查保证项目是各级各部门在安全检查监督中必须严格检查的项目，对查出的隐患必须按照“三定”原则立即落实整改。4.0.2检查评分表应分为安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具分项检查评分表和检查评分汇总表。条文释义:规定了安全检查形成的资料格式，分项检查和评分汇总两类，共10项19张表 4.0.3 各评分表的评分应符合下列规定： 1 分项检查评分表和检查评分汇总表的满分分值均应为100分，评分表的实得分值应为各检查项目所得分值之和； 2 评分应采用扣减分值的方法，扣减分值总和不得超过该检查项目的应得分值；3 当按分项检查评分表评分时，保证项目中有一项未得分或保证项目小计得分不足40分，此分项检查评分表不应得分；条文释义：A、规定了个评分表的评分原则和方法；B、保证项目中有一项未得分或保证项目小计得分不足40分的规定释义：重点强调的目的是突出对重大安全隐患“一票否决”的原则。 4 检查评分汇总表中各分项项目实得分值应按下式计算：（4.0.3-14.0.3-1）式中：A1 汇总表各分项项目实得分值； B 汇总表中该项应得满分值； C 该项检查评分表实得分值。【例例1 1】安全管理检查评分表安全管理检查评分表实得实得7272分，换分，换算在汇总表中算在汇总表中安全管理安全管理分项实得分为多少分项实得分为多少？5当评分遇有缺项时，分项检查评分表或检查评分汇总表的总得分值应按下式计算：式中：A2遇有缺项时总得分值；D实查项目在该表的实得分值之和；E实查项目在该表的应得满分值之和。 【例例2 2】某工地安全管理检查时，没有基坑某工地安全管理检查时，没有基坑 工程，则工程，则基坑工程在汇总表中为缺项基坑工程在汇总表中为缺项，其，其他各分项检查在汇总表实得分为他各分项检查在汇总表实得分为8282分，计算该分，计算该工地汇总表实得分为多少？工地汇总表实得分为多少？ 6脚手架、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装项目的实得分值，应为所对应专业的分项检查评分表实得分值的算术平均值。 【例例】某工地采用多种脚手架和多台塔吊，某工地采用多种脚手架和多台塔吊， 落地式脚手架实得分为落地式脚手架实得分为8686分，悬挑脚手架实分，悬挑脚手架实得分得分8080分，分，1 1号塔吊实得分为号塔吊实得分为9090分，分，2 2号塔吊实得号塔吊实得分为分为8585分，计算汇总表中脚手架、塔吊实得分值分，计算汇总表中脚手架、塔吊实得分值为多少？为多少？（1 1）脚手架实得分）脚手架实得分= = 换算到汇总表中分值换算到汇总表中分值= =（2 2）塔吊实得分）塔吊实得分= =换算到汇总表中分值换算到汇总表中分值= =5 5 检查评定等级检查评定等级5.0.1 应按汇总表的总得分和分项检查评分表的得分，对建筑施工安全检查评定划分为优良、合格、不合格三个等级。 5.0.2 建筑施工安全检查评定的等级划分应符合 下列规定：1 1 优良：优良： 分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在80分及以上。 2 2 合格：合格： 分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在80分以下，70分及以上。 3 3 不合格：不合格： 1）当汇总表得分值不足70分时；2）当有一分项检查评分表得零分时。一个分项得0分，评定就不合格条文释义：5.0.1、5.0.2 明确了等级划分标准；等级划分更严格。 5.0.3 5.0.3 当建筑施工安全检查评定的等级当建筑施工安全检查评定的等级 为不合格时，必须限期整改达到合格。为不合格时，必须限期整改达到合格。 施工现场经过检查评定确定为不合格，说明在工地的安全管理上存在着重大安全隐患，这些隐患如果不及时整改，可能诱发重大事故，直接威胁员工和企业的生命、财产等安全。因此，本条列为强制性条文就是要求评定为不合格的工地必须立即限期整改必须立即限期整改，达到合格标准后方可继续施工。 强制性条文，当评定不合格时，即进入限期整改工作流程，定整改措施、定时间、定责任人。整改后，重新复查，达到合格标准方可继续施工。 综合练习题：综合练习题： 材料背景：材料背景： 某工地进行安全达标检查时，职业健康安全管理分某工地进行安全达标检查时，职业健康安全管理分项没有进行责任目标分解，且保证项目小计得分项没有进行责任目标分解，且保证项目小计得分3838分，分，一般项目小计得分为一般项目小计得分为3535分，其他项目的得分情况是：文分，其他项目的得分情况是：文明施工明施工8585分，脚手架分，脚手架8585分，高处作业分，高处作业8282分，模板支架分，模板支架8181分，施工用电分，施工用电7878分，物料提升机分，物料提升机7171分，施工电梯分，施工电梯7575分，分，施工机具施工机具8080分，基坑工程、塔式起重机和起重吊装缺项，分，基坑工程、塔式起重机和起重吊装缺项，计算该工地这次达标检查的总得分，并换算后填入汇总计算该工地这次达标检查的总得分，并换算后填入汇总表和评定其职业健康安全等级。表和评定其职业健康安全等级。 单位工程单位工程（施工现（施工现场）名场）名 称称建建 筑筑 面面 积积（m m2 2）结构结构类型类型总计得总计得分（满分（满分分100100分）分）安安 全全管理管理（满分（满分1010分）分） 文明文明施工施工（满分（满分1515分）分）脚手架脚手架（满分（满分1010分）分） 基坑基坑工程工程（满分（满分1010分）分） 模板模板支架支架（满分（满分1010分）分） 高处高处作业作业（满分（满分1010分）分） 施工施工用电用电（满分（满分1010分）分）物料提升物料提升机与施工机与施工升降机升降机（满分（满分1010分）分）塔式塔式起重起重机与机与起重起重吊装吊装（满（满分分1010分）分） 施工施工机具机具（满分（满分5 5分）分） 70.870.80 012.7512.758.58.5缺项缺项8.18.18.28.27.87.8缺项缺项7.37.34 4评语：评语：不合格（安全管理分项表为不合格（安全管理分项表为“0 0”分）分） 确定施工现场安全生产工作的等级，作出合理的评价。确定施工现场安全生产工作的等级，作出合理的评价。检查单位检查单位 负责负责人人 受检项受检项目目 项目经项目经理理 点点1 1：当按分项检查评分表评分时，保证项目中有：当按分项检查评分表评分时，保证项目中有一项未得分或一项未得分或保证项目小计得分不足保证项目小计得分不足4040分，分，此分项检此分项检查评分表不应得分。查评分表不应得分。点点2 2：当评分遇有缺项时，分项检查评分表或检查评分：当评分遇有缺项时，分项检查评分表或检查评分汇总表的总得分值计算。汇总表的总得分值计算。点点3 3：物料提升机与施工升降机分值汇总计算。：物料提升机与施工升降机分值汇总计算。点点4 4：评定等级的划分。：评定等级的划分。总得分总得分= =（12.75+8.5+8.2+8.1+7.8+7.3+412.75+8.5+8.2+8.1+7.8+7.3+4）80=56.6580=56.6580=80=70.870.8分分谢 谢!