L o g oCompany LogoCompany Logo职业健康安全管理体系（职业健康安全管理体系（OHSMSOHSMS）讲义讲义L o g oCompany LogoCompany Logo煤矿职业健康安全管理体系煤矿职业健康安全管理体系1.职业健康安全健康安全评价体系价体系18001的的产生背景生背景2.我国我国职业健康安全管理健康安全管理现状状3. 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵4.煤矿职业健康安全管理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施主体主体内容内容L o g oCompany LogoCompany Logo1.职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产生背景职业健康安全评价体职业健康安全评价体系系18001的产生背景的产生背景1. 1.世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准2.为什么没有为什么没有ISO 18001?3.为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？L o g oCompany LogoCompany Logo199619961996年年年年年年 英国颁布了英国颁布了英国颁布了英国颁布了英国颁布了英国颁布了BS8800BS8800BS8800职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南199719971997年年年年年年 澳大利亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚/新西兰提出了新西兰提出了新西兰提出了新西兰提出了新西兰提出了新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南草案草案草案草案草案草案 199919991999年年年年年年 英国标准协会（英国标准协会（英国标准协会（英国标准协会（英国标准协会（英国标准协会（BSIBSIBSI），挪威），挪威），挪威），挪威），挪威），挪威船级社（船级社（船级社（船级社（船级社（船级社（DNVDNVDNV）等）等）等）等）等）等131313个组织提出了职业个组织提出了职业个组织提出了职业个组织提出了职业个组织提出了职业个组织提出了职业健康安全评价系列（健康安全评价系列（健康安全评价系列（健康安全评价系列（健康安全评价系列（健康安全评价系列（OHSASOHSASOHSAS） 标准，标准，标准，标准，标准，标准，即即即即即即OHSAS18001OHSAS18002 OHSAS18001OHSAS18002 OHSAS18001OHSAS18002 职业健职业健职业健职业健职业健职业健康安全管理体系康安全管理体系康安全管理体系康安全管理体系康安全管理体系康安全管理体系 规范规范规范规范规范规范世界发达国家各自建立标准日本工业安全卫生协议日本工业安全卫生协议日本工业安全卫生协议日本工业安全卫生协议（JISHAJISHA）提出了）提出了）提出了）提出了职业健康职业健康职业健康职业健康安全管理体系导则安全管理体系导则安全管理体系导则安全管理体系导则挪威船级社（挪威船级社（挪威船级社（挪威船级社（DNVDNV制订了制订了制订了制订了职职职职业健康安全管理体系认证业健康安全管理体系认证业健康安全管理体系认证业健康安全管理体系认证 标准标准标准标准20022002年年年年1 1月中华人民共和国国家月中华人民共和国国家月中华人民共和国国家月中华人民共和国国家标准标准标准标准GB/T28001-2001GB/T28001-2001职业健职业健职业健职业健康安全管理体系规范康安全管理体系规范康安全管理体系规范康安全管理体系规范19991999年年年年1010月月月月 中国国家经贸委颁中国国家经贸委颁中国国家经贸委颁中国国家经贸委颁布了布了布了布了职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系试行标准试行标准试行标准试行标准19961996年年年年 美国工业卫生协议美国工业卫生协议美国工业卫生协议美国工业卫生协议制定了制定了制定了制定了职业健康安全管职业健康安全管职业健康安全管职业健康安全管理体系理体系理体系理体系的指导性文件的指导性文件的指导性文件的指导性文件L o g oCompany LogoCompany Logo1.职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产生背景职业健康安全评价体职业健康安全评价体系系18001的产生背景的产生背景1. 1.世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准2.为什么没有为什么没有ISO 18001?3.为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？L o g oCompany LogoCompany Logo为什么没有为什么没有ISO 18001?ISOISO组织自身的原因组织自身的原因组织自身的原因组织自身的原因OHSMSOHSMS标准的英文全称标准的英文全称标准的英文全称标准的英文全称(Occupational Health and (Occupational Health and Safety Management System)Safety Management System)OHSAS18001OHSAS18001的英文全称的英文全称的英文全称的英文全称（Occupational Health and Occupational Health and Safety Assessment Series 18001 )Safety Assessment Series 18001 )职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产生背景L o g oCompany LogoCompany Logo1.职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产生背景职业健康安全评价体职业健康安全评价体系系18001的产生背景的产生背景1. 1.世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准2.为什么没有为什么没有ISO 18001?3.为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？L o g oCompany LogoCompany LogoClick to edit title style1. 1. 国际贸易的要求国际贸易的要求国际贸易的要求国际贸易的要求2. 2. 现代社会生产条件下现代社会生产条件下现代社会生产条件下现代社会生产条件下, , 减减减减少工伤事故和职业病的需要少工伤事故和职业病的需要少工伤事故和职业病的需要少工伤事故和职业病的需要为什么会出现职为什么会出现职为什么会出现职为什么会出现职业健康安全业健康安全业健康安全业健康安全3. 3. 职业健康安全主要职业健康安全主要职业健康安全主要职业健康安全主要是解决人权的问题是解决人权的问题是解决人权的问题是解决人权的问题L o g oCompany LogoCompany Logo煤矿企业煤矿企业职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系1.职业健康安全健康安全评价体系价体系18001的的产生背景生背景2.我国我国职业健康安全管理健康安全管理现状状3. 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵4.煤矿职业健康安全管理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施主体主体内容内容L o g oCompany LogoCompany Logo当今世界职业健康安全现状ILO(ILO(国际劳工组织国际劳工组织国际劳工组织国际劳工组织) )的一组统计数据的一组统计数据的一组统计数据的一组统计数据: :全世界每年因工业生产而发生的工伤全世界每年因工业生产而发生的工伤全世界每年因工业生产而发生的工伤全世界每年因工业生产而发生的工伤或职业病形式的职业健康和安全事件或职业病形式的职业健康和安全事件或职业病形式的职业健康和安全事件或职业病形式的职业健康和安全事件亿件。亿件。亿件。亿件。亿亿/年年68.5万万/天天万万/小时小时分钟分钟L o g oCompany LogoCompany Logo当今世界职业健康安全现状工业生产死亡人数交通事故死亡人数交通事故死亡人数暴力死亡人数暴力死亡人数局部战争死亡人数局部战争死亡人数爱滋病死亡人数爱滋病死亡人数110万万99万万万万万万万万L o g oCompany LogoCompany Logo2.我国的职业健康安全现状我国的职业健康安全现状工矿企业事故死亡人数工矿企业事故死亡人数工矿企业事故死亡人数工矿企业事故死亡人数图图1 1991_年全国矿山和非矿山事故死亡人数年全国矿山和非矿山事故死亡人数L o g oCompany LogoCompany Logo 工工矿企企业煤煤矿事故突出的其他主要行业事故突出的其他主要行业事故突出的其他主要行业事故突出的其他主要行业平均每年事故发生平均每年事故发生1.51.5万起死亡万起死亡; 20; 20，000000人左右人左右; ;平均平均540540人人/ /天天; ; 一次死亡一次死亡1010人以上的事故人以上的事故, ,平均每周平均每周2 2起左右起左右产产量量1 10 0亿亿吨吨/ /年年，美美国国死死亡亡3 30 0人人，我我国国7 70 00 00 0人人；是是美美国国的的2 20 00 0多多倍倍；是是印印度度的的1 17 7倍倍； 2.我国的职业健康安全现状我国的职业健康安全现状建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油L o g oCompany LogoCompany Logo 目前我国职业健康安全新的特征目前我国职业健康安全新的特征经济损失经济损失职业危害职业危害管理方法管理方法新观念新观念社会监督社会监督特征特征Add Your Text全国有全国有160多万个厂矿存在不同程度多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有噪声等职业危害的职工有2亿人以上；亿人以上；截至截至_年，全国累计检出尘肺病年，全国累计检出尘肺病58万余例，其中累计死亡近万余例，其中累计死亡近14万人，万人，尘肺现患病人尘肺现患病人44万余例；万余例；目前，无论从接触职业危害人数、目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位发现病人数量，我国都居世界首位近年，我国每年统计上报的伤亡事故与职业病造成的经济损失约2500亿元人民币；占GDP的2.5-4%左右。 国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为GDP的1.5-4%。社会监督的力度加大社会监督的力度加大社会监督的力度加大社会监督的力度加大 监督手段增多监督手段增多 媒体开放度加大媒体开放度加大 通讯工具发达通讯工具发达 公民维权意识增公民维权意识增强强新观念不断产生新观念不断产生新观念不断产生新观念不断产生 创建和谐社会、提倡以人创建和谐社会、提倡以人为本、追求可持续发展等为本、追求可持续发展等 人是万物的尺度人是万物的尺度 希腊希腊 普罗泰戈普罗泰戈拉拉（美国）（美国）安全管理方法不断创新安全管理方法不断创新安全管理方法不断创新安全管理方法不断创新 重大危险源管理、重大危险源管理、危险化学品专项管理、危险化学品专项管理、安全体系认证、安全评安全体系认证、安全评价、安全质量标准化等价、安全质量标准化等L o g oCompany LogoCompany Logo煤矿职业健康安全管理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施1.职业健康安全健康安全评价体系价体系18001的的产生背景生背景2.我国我国职业健康安全管理健康安全管理现状状3. 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵4.煤矿职业健康安全管理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施主体主体内容内容L o g oCompany LogoCompany Logo3. 职业健康安全管理体系术语及定义职业健康安全管理体系术语及定义造造成成死死亡亡、疾疾病病、伤伤害害财财产产损失或其他损失的意外事件。损失或其他损失的意外事件。1.事故事故(Accident)如何理解如何理解 “意外意外” ？ L o g oCompany LogoCompany Logo3.职业健康安全管理体系术语及定义职业健康安全管理体系术语及定义导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。 2.事件事件(incidents)举例 L o g oCompany LogoCompany Logo3.职业健康安全管理体系术语及定义职业健康安全管理体系术语及定义3持续改进持续改进(Continual Improvements) 为改进职业健康安全总体绩效为改进职业健康安全总体绩效(Performance)，根据职业健康安，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。理体系的过程。注：该过程不必同时发生在所有活注：该过程不必同时发生在所有活动的所有领域动的所有领域 。管理体系?L o g oCompany LogoCompany Logo3.职业健康安全管理体系术语及定义职业健康安全管理体系术语及定义Please write down about details of introducing your company.(Vision, duties, and customer service of company)可可能能导导致致伤伤害害或或疾疾病病、财财产产损损失失、工工作作环环境境破破坏坏或或这这些些情情况况组组合合的的根源或状态。根源或状态。可理解为危可理解为危险源或事故险源或事故隐患。隐患。 从从本本质质上上讲讲就就是是存存在在能能量量、有有害害物物质。质。能能量量、有有害害物物质质失失去去控控制制而而导导致致的的意意外外释释放放或或有有害害物物质质的的泄泄露露，散散发发这这两两方方面面因因素素.4.危险源危险源(Hazard)L o g oCompany LogoCompany Logo能量意外释放论v在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。L o g oCompany LogoCompany Logo能量意外释放论(续）v我们通常可以把危险源看成是能量物质或能量载体。v危险状态可以理解为对能量物质或能量载体的约束约束措施的缺陷状态。v比如，锅炉的安全阀失效；锅炉壁的强度不符合设计标准等。v需要说明的是，状态一定是依附在危险源的存在而存在。L o g o危险源的分类危险源的分类能量源或能量载体或危险物质能量源或能量载体或危险物质造成约束限制能量或危险物质造成约束限制能量或危险物质失控的各种不安全因素失控的各种不安全因素一类危险源二类危险源L o g oCompany LogoCompany Logo事故事故管理缺陷管理缺陷 物的不安物的不安物的不安物的不安全状全状全状全状态态人的不安全人的不安全行为行为环境的不安环境的不安环境的不安环境的不安全条件全条件全条件全条件事故致因理论事故致因理论L o g oCompany LogoCompany Logo3.职业健康安全管理体系术语及定义职业健康安全管理体系术语及定义6相关方相关方(Interested Parties) 8目标目标(Objectives)10职业健康安全职业健康安全(Occupational Health and Safety)7不符合不符合(non-conformances) 危险源辨识危险源辨识(Hazard Identification)5绩效绩效(Performance)9Title in Title in herehere与与组组织织的的职职业业健健康康安安全全绩绩效效有有关关的的或或受受其其职职业业健健康康安安全全绩绩效效影影响响的的个个人人或团体。或团体。任何与工作标准、惯例、程序、规章任何与工作标准、惯例、程序、规章和管理绩效的偏离，其结果能直接或和管理绩效的偏离，其结果能直接或间接地导致伤害或疾病、财产损失、间接地导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。工作环境破坏或这些情况的组合。举例，如现场的违规操作，培训不足等举例，如现场的违规操作，培训不足等找出危险源并确定其特性的过程。如何理解确定其特性？ 即危险源如何导致事故的发生？造成何种伤害？伤害 的可能程度等问题 辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产 工艺过程、生产设备、有害作业部位和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。 举例：确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人。采掘行业 组织在职业健康安全组织在职业健康安全管理体系设立、运管理体系设立、运行绩效所要达到的行绩效所要达到的目的。目的。基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量的结果。系的可测量的结果。如何区分目标和绩效？如何区分目标和绩效？例如，将工作现场的噪声从目前的分贝降例如，将工作现场的噪声从目前的分贝降到分贝；到分贝；将噪声控制在分贝以下；将噪声控制在分贝以下；影响工作场所内所有员工、临时工作人员、合同影响工作场所内所有员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。件和因素。注意：不同于产品与服务的安全，专制工作场所注意：不同于产品与服务的安全，专制工作场所（workplace)L o g oCompany LogoCompany Logo3.职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准术语与定义标准术语与定义它是总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理，它包括为制定实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责权限、惯例、程序和资源等职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施说明：这种安排通常是有序的。说明：这种安排通常是有序的。11.11.职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系(Occupational Health and Safety Management System)(Occupational Health and Safety Management System)12.12.组织组织组织组织(Organization)(Organization)L o g oCompany LogoCompany Logo3.职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准术语与定义标准术语与定义DDBBC CAA某一特定危险情况发生的某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。可能性和后果的组合。 可能性：是指导致事故发可能性：是指导致事故发生的难易程度。生的难易程度。严重性：是指事故发生后能够组织带严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失来多大的人员伤亡或财产损失暴露于该危险情景的频度暴露于该危险情景的频度13. 风险风险(Risk)A （LEC)L o g oCompany LogoCompany Logo3.职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准术语与定义标准术语与定义风险评价风险评价频度频度可能性可能性可能性可能性严重性严重性严重性严重性14、风险评价（、风险评价（Risk Assessment） 评估风险大小以及确定风险是否在可容许程度的全过程。评估风险大小以及确定风险是否在可容许程度的全过程。 是针对存在的危险源因素导致事故的可能性和严重性进行分析，以确定这种危险源是否可接受。 可能性（易发性）：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现 严重性（事故后果严重度）：通过工程学的方法分析。暴露于该危险情景的频度。 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体 情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。L o g oCompany LogoCompany Logo3.职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准术语与定义标准术语与定义1515可容许风险（Tolerable Assessment）根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险1616安全 (Safety) 免除了不可接受的损害风险的状态 经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。L o g oCompany LogoCompany Logo煤矿企业职业健康安全管理体系煤矿企业职业健康安全管理体系1.职业健康安全健康安全评价体系价体系18001的的产生背景生背景2.我国我国职业健康安全管理健康安全管理现状状3. 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵4.煤矿职业健康安全管理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施主体主体内容内容L o g oCompany LogoCompany Logo建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤1.学学 习习 培培 训训5.体系试运行体系试运行2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划 4.文件编写文件编写 6.评审完善评审完善L o g oCompany LogoCompany Logo建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤1.学学 习习 培培 训训5.体系试运行体系试运行2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划 4.文件编写文件编写 6.评审完善评审完善L o g o步骤一学习培训步骤一学习培训1.学习培训的目的统一思想，提高认识统一思想，提高认识学习知识，掌握技能学习知识，掌握技能应急响应应急响应123L o g o步骤一学习培训步骤一学习培训管理管理层内内审员 全体全体员工工 接受学习培训的对象L o g oCompany LogoCompany Logo建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤1.学学 习习 培培 训训5.体系试运行体系试运行2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划 4.文件编写文件编写 6.评审完善评审完善L o g o步骤二步骤二 初始评审初始评审1.初始评审的目的及基本内容5.分析以往的井下事故情况及健康监护数据1.收集相关的法律法规和其他要求2.危害辨识和风险评价3.确定现有措施或计划采取的措施是否能消除危害或控制风险4.对所有现行的职业安全健康管理的惯例、过程和程序进行检查6.对现行组织机构、资源配备和职责分工等的评价。 L o g o步骤二步骤二 初始评审初始评审123爆破员爆破员瓦斯检测员瓦斯检测员 安全员安全员4重要设备设施管重要设备设施管理人员理人员2.评审工作的主持者评审工作的主持者L o g o步骤二步骤二 初始评审初始评审3.初始评价的基本方法 基本方法基本方法2.面谈4.测量3.直接检查1.检查表.L o g oCompany LogoCompany Logo建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤1.学学 习习 培培 训训5.体系试运行体系试运行2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划 4.文件编写文件编写 6.评审完善评审完善L o g o步骤三步骤三 体系策划体系策划确立职业安全健康方针确立职业安全健康方针 制定职业安全健康管理目标及其管理方案制定职业安全健康管理目标及其管理方案 职能分配和机构职责分工职能分配和机构职责分工 确定文件结构和各层次文件清单确定文件结构和各层次文件清单 4123体系策划的主要方面体系策划的主要方面5为建立和实施职业安全健康管理体系准备为建立和实施职业安全健康管理体系准备必要的资源必要的资源 L o g oCompany LogoCompany Logo建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤1.学学 习习 培培 训训5.体系试运行体系试运行2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划 4.文件编写文件编写 6.评审完善评审完善L o g o步骤四步骤四 文件编写文件编写对职业安全健康管理体系中的方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等要素的相应规定，按照本企业的特点形成文件，使煤矿企业对各类职业安全健康危害的控制形成规范化的管理。Image Info Note to customers : This image has been licensed to be used within this PowerPoint template only. You may not extract the image for any other use. L o g oCompany LogoCompany Logo文件化管理体系的文件结构v 职业健康安全管理体系手册职业健康安全管理体系手册v 职业健康安全程序文件职业健康安全程序文件v 作业指导书作业指导书L o g oCompany LogoCompany Logo建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤1.学学 习习 培培 训训5.体系试运行体系试运行2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划 4.文件编写文件编写 6.评审完善评审完善L o g oCompany LogoCompany Logo建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤1.学学 习习 培培 训训5.体系试运行体系试运行2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划 4.文件编写文件编写 6.评审完善评审完善L o g o煤矿职业健康安全管理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施3.计划与实施计划与实施2.组织组织1.方针与承诺方针与承诺L o g o一、职业健康安全方针与承诺一、职业健康安全方针与承诺1职业健康安全方针职业健康安全方针规定煤矿企业职业健康安全工作的方向和原则，确定煤矿企业职业健康安全责任及绩效总目标以及在职业健康安全管理方面的承诺，并为下一步职业健康安全管理体系目标的策划提供指导。L o g o职业安全健康方针的制定与管理职业安全健康方针的制定与管理 1)职业健康安全方针可由管理者代表或其他企业高层管理人员组织制定，经全体员工讨论确定。2)职业健康安全方针应由煤矿企业主要负责人批准实施。3)职业健康安全方针应传达到全体员工，可为相关方所获取。4)职业健康安全方针要形成文件，付诸实施，予以保持。5)职业健康安全方针要定期进行评审、修订，确保其对煤矿企业职业健康安全的适宜性。如果对方针进行修订，应及时与员工和相关方进行交流L o g o1.2 制定职业健康安全方针应考虑因素制定职业健康安全方针应考虑因素 1)煤矿企业适用的职业健康安全法律法规及其他要求。2)煤矿企业的职业健康安全风险、活动性质及规模。3)企业过去和现在的职业健康安全绩效。4)持续改进的可能性和必要性。5)所需要的资源，包括人力、物力、财力、技术等。特别注意可能导致重大事故发生的作业和活动所需要的资源，如矿井通风、排水、瓦斯排放等方面所需的资源。 6)员工及其代表、承包方和其他外来人员的意见和建议7)其他相关方的需求。L o g o一、职业健康安全方针与承诺一、职业健康安全方针与承诺2承诺职业健康安全管理是企业负责人的责任与义务，包括达到法律法规对职业健康安全的要求。企业负责人应表明其对职业健康安全活动的有力领导并作出承诺，对建立职业健康安全管理体系作出妥善安排。职业健康安全管理体系应包括：方针、组织、计划与实施、评价和改进措施等主要要素。(1)有企业负责人与各高层管理人员的领导与承诺。(2)支持与承诺相关的活动与要求。(3)考虑必要的资源，包括人力、物力、各组织机构等(4)制定机构与行动方案支持最高管理者的工作。(5)建立制度要求企业负责人或最高管理者定期讨论职业健康安全问题。 L o g o职业健康安全管理体系实施职业健康安全管理体系实施职业健康安全管理体系实施职业健康安全管理体系实施3.计划与实施计划与实施2.组织组织1.方针与承诺方针与承诺L o g o二二.组织组织1.机构与职责（1）基本要求 为有效地实施职业健康安全管理，需要对各相关层次机构的作用、职责和权限进行界定，形成文件，予以传达，以便顺利完成职业健康安全任务。如可行，煤矿企业应建立职业安全健康管理委员会(简称安委会)，安委会主任由企业的最高管理者担任。安委会是企业安全管理的决策机构 L o g o二二.组织组织1.机构与职责（1）基本要求安委会的主要职责： 1)负责贯彻落实职业安全健康法律法规及其他要求。 2)审定企业的职业安全健康方针、目标和管理方案，并监督职能部门和基层单位的实施。 3)研究重大事故隐患治理方案，审定上报的重大技术措施项目，确保安全生产所须的投入。 4)研究部署阶段性的事故防范重点。定期召开安委会会议，听取职能部门工作汇报，研究解决职业安全健康管理体系运行存在的重大问题。 5)建立职业安全健康管理年度目标和日常管理的激励制度，定期对下级职能部门及基层单位的安全健康管理工作进行检查。 6)研究决定有关安全健康工作的重大问题。L o g o二二.组织组织2.能力和培训能力和培训 (1)培训管理程序的编制(a)有关部门开展培训工作的职责；(b)培训需求的确定；(c)培训计划；(d)培训的实施；(e)培训的考核与评价；(f)培训记录。L o g o二二.组织组织2.能力和培训能力和培训 (2)员工的职业健康安全意识及能力要求.思想意思想意识.获得法定得法定资格和能力格和能力.正确使用正确使用救救护器材器材.了解了解岗位位风险.正确而且正确而且熟熟练的的岗位位操作操作L o g o二二.组织组织2.能力和培训能力和培训 (3)培训内容培训内容应包括煤矿生产的特点和在生产中可能存在的危害，以及一旦发生事故，自救和救护的设备、手段和方法。通过培训至少应使员工了解可能存在的危害，如：电气设备等可能引起的明火、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、突水、片帮冒顶、电伤害、机械伤害、粉尘危害、噪声危害、振动危害等。L o g o二二.组织组织3.管理体系文件管理体系文件 (1)内容a)企业的职业安全健康方针和目标；b)为实施职业安全健康管理体系所确定的关键岗位与职责；c)重大职业安全健康危害、重大危险源清单以及相应预防和控制措施；d)职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其它内部文件。L o g o二二.组织组织3.管理体系文件管理体系文件 (2)体系文件编制1)成立编写小组成立由相关熟悉生产过程中安全健康管理、设备管理、工艺流程、技术设计、工程项目管理等人员参加的编写小组。对小组人员进行有关职业安全健康管理体系知识的培训，统一文件格式2)编制文件过程中应考虑的因素L o g o二二.组织组织3.管理体系文件管理体系文件(3)应建立并保存字迹清楚、标识明确的职业安全健康记录(4)煤矿企业记录的管理L o g o二二.组织组织4.协商与交流协商与交流(1)目的；(2)实施要求； 文件化 知识 技能 应急知识 (3)协商与交流的内容（） (4)协商交流的方式 信息通报会、各种媒体适用、集体培训、面对面 交流、 板报出版物等；L o g o职业健康安全管理体系实施职业健康安全管理体系实施职业健康安全管理体系实施职业健康安全管理体系实施3.计划与实施计划与实施2.组织组织1.方针与承诺方针与承诺L o g o三三.计划与实施计划与实施2法律法规及其他要求法律法规及其他要求 1. 1风险辨识、风险评价和风险控制的策划风险辨识、风险评价和风险控制的策划5.持续改进持续改进4运行控制运行控制 3职业健康安全目标、指标及其管理方案职业健康安全目标、指标及其管理方案 L o g o3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识、风险评价和风险控制的策划2法律法规及其他要求法律法规及其他要求 1.危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识、风险评价和风险控制的策划5.持续改进持续改进4运行控制运行控制 3职业健康安全目标、指标及其管理方案职业健康安全目标、指标及其管理方案 L o g oCompany LogoCompany Logo3.1.1 危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的基本步骤危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的基本步骤辨识危险源辨识危险源辨识危险源辨识危险源评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评价对残余危险的可承受度评价对残余危险的可承受度评价对残余危险的可承受度评价对残余危险的可承受度辨识必需的附加危险控制措施辨识必需的附加危险控制措施辨识必需的附加危险控制措施辨识必需的附加危险控制措施评审危险控制措施是否足以评审危险控制措施是否足以评审危险控制措施是否足以评审危险控制措施是否足以将危险降低至可容许的程度将危险降低至可容许的程度将危险降低至可容许的程度将危险降低至可容许的程度作业活动分类作业活动分类L o g o3.1.2 危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的管理程序危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的管理程序Title in hereTitle in hereTitle in hereTitle in hereTitle in hereTitle in hereTitle in hereTitle in here1.各部门开展风险源辨识、风险评价策划的作用、职责和权限 3.开展风险源辨识、风险评价前的准备工作 .开展风险源辨识、风险评价的工作程序4.风险源辨识过程、方法及要求 LOGOLOGOL o g o3.1.2 危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的管理程序危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的管理程序Title in hereTitle in hereTitle in hereTitle in hereTitle in hereTitle in hereTitle in hereTitle in here5.风险评价的范围和方法 .7.如何进行风险控制策划 .6风险分级的准则及不可承受风险的判定准则.8对风险评价结果的定期评审LOGOLOGOL o g oCompany LogoCompany Logo3.1.3 开展危害辨识、风险评价时应考虑因素开展危害辨识、风险评价时应考虑因素 职业健康安全方针职业健康安全方针相关法律相关法律与其他要求与其他要求过去与现在过去与现在的的OHS绩效绩效员工及其他员工及其他相关方的参与相关方的参与事故、事件和不符合记录事故、事件和不符合记录 审核结果审核结果 其他相关其他相关方的需求方的需求L o g o危险源辨识、风险评价方法的选择危险源辨识、风险评价方法的选择 1.作业活动简单、作业活动简单、风险水平低风险水平低安全检查表安全检查表 访谈访谈 工工作任务分析作任务分析危险源源辨识、风险评价方法的选择危险源源辨识、风险评价方法的选择2.作业复杂，作业复杂，风险水平高风险水平高安全检查表、故障类型影响分析、矩阵法、作业条件危险性评价法、事故树 L o g o危险源辨识、风险评价实施危险源辨识、风险评价实施危险源辨识、风险评价实施危险源辨识、风险评价实施L o g o3.1.6 风险控制策划风险控制策划v1.风险控制措施选择的优先原则风险控制措施选择的优先原则 (a)如果可能，完全消除危害，如采用综合机械化采煤机组、自动化联合掘进机组等；(b)如果不可能消除，应努力降低风险，如使用防爆电器设备、进行瓦斯抽放等；(c)将危害进行隔离，如封闭自燃发火区、采取均压防灭火；(d)采取工程技术措施，如设置岩粉棚、爆炸水幕等；(e)管理措施，包括：制定和完善管理措施，坚持管理措施，制定落实应急系统，加强员工教育；(f)在无其他措施时，必须采用个体防护用品作为暂时性控制措施，但应注意个体防护用品不能完全消除和降低风险。L o g o3.1.6 风险控制策划风险控制策划2.风险控制途径风险控制途径系统安全工程学的“三E原则”Enforcement（执法）Education （教育）Engineering (工程技术）L o g o3.2 法律法规及其他要求法律法规及其他要求确认依据安全监察机构、消防部门、卫生部门、技术监督部门、劳动和社会保障部门以及工会等 .Click to add Text法律法规法律法规的获取的获取 适用性适用性 传达与更新达与更新L o g o通过制定文件化的职业健康安全管理方通过制定文件化的职业健康安全管理方案，实现职业健康安全方针和目标。管案，实现职业健康安全方针和目标。管理方案应包括实现目标的职责和权限、理方案应包括实现目标的职责和权限、方法、资源、时间表方法、资源、时间表3.3 职业健康安全目标、指标及其管理方案职业健康安全目标、指标及其管理方案 目目标 考考虑因素因素 实施要求施要求管理方案管理方案(a)职业健康安全方针和目标；(b)法律法规及其他要求的评审结果；(c)危害辨识、风险评价和风险控制的结果(d)煤矿生产过程的详细资料；(e)员工及其代表、安委会参与作业场所的职业健康安全协商、评审和改进活动的信息；(f)对可供选择的各个技术方案的评审结果；(g)持续改进的要求；(h)实现职业健康安全目标可利用的资源。L o g o3.4 运行控制程序运行控制程序1.目的目的2.实施要求实施要求3.运行控制的内容与要求运行控制的内容与要求运行控制程序运行控制程序L o g o3.4 运行控制程序运行控制程序4.风险及其控制措施的实施方案风险及其控制措施的实施方案 3.资金预算和安排资金预算和安排 3.运行控运行控制的内容制的内容与要求与要求5.考核的方式、指标和准则考核的方式、指标和准则 2.时间进度和安排时间进度和安排 6.及时评审和更新及时评审和更新 1.相关部门的职责和权限相关部门的职责和权限 L o g o3.4 运行控制程序运行控制程序5.地压灾害控制地压灾害控制4.煤与瓦斯突出控制煤与瓦斯突出控制 3.水害控制水害控制2.火灾控制火灾控制1.通风和瓦斯、通风和瓦斯、粉尘控制粉尘控制 Description of the contentsThemeGallery is a Design Digital Content & Contents mall developed by Guild Design Inc.6.机电事故控制机电事故控制 L o g o3.5 应急预案与响应应急预案与响应2.实施要求实施要求1.目的目的5.应急设备应急设备4.应急计划应急计划3.专项预案专项预案6.应急演练与评审L o g o1.有计划有计划2.实施要求实施要求2.有资源有资源4.有验收有验收3.有演练有演练M1M2M4M33.5 应急预案与响应应急预案与响应L o g o3.5 应急预案与响应应急预案与响应5.重大机电事故重大机电事故 4.重大火灾重大火灾(包括自燃发火包括自燃发火)事故事故 3.重大水灾事故重大水灾事故 2.重大地质灾害事故重大地质灾害事故 1.重大瓦斯事故重大瓦斯事故 3.专项预案专项预案L o g o3.5 应急预案与响应应急预案与响应确定紧急情况发生时的负责人确定紧急情况发生时的负责人 1矿山救护队所起的作用矿山救护队所起的作用2确定紧急情况发生时各类确定紧急情况发生时各类人员的行动计划人员的行动计划 3确定紧急情况发生时具有特定作确定紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和义务用的人员的职责、权限和义务4疏散程序疏散程序 54.应急计划应急计划重要记录资料和重要设备的保重要记录资料和重要设备的保护护 6紧急情况发生时可利用的紧急情况发生时可利用的必要资料必要资料 7L o g oCompany LogoCompany Logo1. 1.1.报警通讯系统报警通讯系统报警通讯系统报警通讯系统报警通讯系统报警通讯系统 3 3 3. . .自自自自自自救救救救救救器器器器器器、呼呼呼呼呼呼吸吸吸吸吸吸器器器器器器 6 6. .消消防防设设施施 3.5 应急预案与响应应急预案与响应4 4安安安安全全全全避避避避难难难难场场场场所所所所 5.紧紧急急隔隔离离栅栅、开开关关和和切切断断阀阀 8 8通通通通讯讯讯讯设设设设备备备备7.急救设施急救设施 2 2. .井井井井下下下下应应应应急急急急照照照照明明明明和和和和动动动动力力力力 5.应急设备L o g o3.5 应急预案与响应应急预案与响应1.演练演练6.应急演练与评审应急演练与评审2.评审评审L o g o四四 评价评价绩效监测与测量绩效监测与测量事故、事件、不事故、事件、不符合调查处理符合调查处理 审核审核管理评审管理评审2134L o g o四四 评价评价绩效监测与测量绩效监测与测量事故、事件、不事故、事件、不符合调查处理符合调查处理 审核审核管理评审管理评审2134L o g o四四 评价评价2.测量的对象？测量的对象？1.目的？目的？Text34.测量的手段？测量的手段？3.测量的方式？测量的方式？绩效监测与测量绩效监测与测量1L o g o四四 评价评价v1.绩效监测与测量绩效监测与测量v（1）目的 1)职业安全健康方针和目标是否正在得到实现。2)风险控制措施是否实施和有效。3)是否已从职业安全健康管理体系失败案例中，包括各类危害性事件(如事故、事件和疾病)中吸取教训。L o g o四四 评价评价v1.绩效监测与测量绩效监测与测量v(2)测量的对象 (a)定期进行通风网络测定；(b)日常的瓦斯浓度测定；(c)日常的粉尘浓度测定； (d)定期的职业病体检；(e)日常的排水测定；(f)日常的火区管理测定；(g)定期的火区指标参数测定；(h)日常片帮冒顶危害测定；(i)日常的爆破器材检查 L o g o四四 评价评价v1.绩效监测与测量v（3）测量的方式 检查 巡视 调查 审核 L o g o四四 评价评价v1.绩效监测与测量v（4）测量设备 1)校准频次； 2)可供参考的测试方法； 3)校准设备； 4)发现测量设备未校准时应采取的措施。L o g o四四 评价评价绩效监测与测量绩效监测与测量事故、事件、不事故、事件、不符合调查处理符合调查处理 审核审核管理评审管理评审2134L o g oDiagram1.目的目的2 .事故、事件、不符合调查处理事故、事件、不符合调查处理2.实施要求实施要求L o g oDiagram1.目的目的2 .事故、事件、不符合调查处理事故、事件、不符合调查处理2.实施要求实施要求通过建立有效的程序，对事故、事件、不符合进行调查、分析和报告，识别和消除此类情况发生的根本原因，防止其再次发生，并通过程序的实施，发现、分析和消除不符合的潜在原因。 L o g o4.2 事故、事件、不符合调查处理事故、事件、不符合调查处理1.目的目的2 。事故、事件、不符合调查处理。事故、事件、不符合调查处理2.实施要求实施要求L o g oCompany LogoCompany Logo4.2 事故、事件、不符合调查处理事故、事件、不符合调查处理v实施要求实施要求4.记录记录1.程序程序2.事故报告事故报告程序程序6.分析分析7.记录保存记录保存3.采取措施采取措施5.调查调查L o g oCompany LogoCompany Logo4.2 事故、事件、不符合调查处理事故、事件、不符合调查处理v实施要求实施要求4.记录记录1.程序程序2.事故报告事故报告程序程序6.分析分析7.记录保存记录保存3.采取措施采取措施5.调查调查L o g ov2.事故报告的一般程序事故报告的一般程序 (a)事故发生后，首先发现的人员应立即报告总调度室，并通知可能受到伤害的人员撤离，在可能条件下控制事故扩大； (b)调度室调度人员立即对事故做出评估，并通知主管安全的副矿长、副总工程师、总工程师、矿长等矿主要负责人； (c)立即启动事故应急救援预案，组织员工撤离和实施事故控制； (d)上报矿山救护队，组织抢救。L o g ov5.调查调查 (a)明确应予调查的事件类型(如可能导致严重伤害的事件)； (b)明确调查目的；(c)明确调查人员及其权限和资格(必要时可明确各级管理者的权限和资格)；(d)识别不符合的根源；(e)明确是否安排访谈目击者；(f)明确如何获得和保存证据等；(g)明确有关调查情况上报的安排，包括法律法规对事故报告程序的规定。L o g o四四 评价评价绩效监测与测量绩效监测与测量事故、事件、不事故、事件、不符合调查处理符合调查处理 审核审核管理评审管理评审2134L o g o4.3 审核审核ThemeGallery is a Design Digital Content & Contents mall developed by Guild Design Inc.4.审核人核人员组成成6.审核核结果果5.审核核资料料的收集的收集1.目的目的3.审核核计划划审核核2.审核核L o g o4.3 审核审核v1.审核目的审核目的 煤矿企业应制定一个内部的职业安全健康管理体系审核方案，评审自身的职业安全健康管理体系的符合性，确定与职业安全健康程序的符合程度，评价是否能有效实现其职业安全健康目标。L o g o4.3 审核审核v4.审核组成人员审核组成人员 职业安全健康管理体系审核可由一名或几名审核人员承担。审核组开展审核时，应充分利用众多专家的专业技能。审核人员应独立于所审核的部门或活动，了解其任务并有能力完成，具备相应的经验和掌握相关法规及体系方面的知识，能够评价绩效和发现不足，还应了解和获取与他们所从事工作有关的标准和权威性指南。 L o g o4.3 审核审核v5.审核资料的收集审核资料的收集 (a)职业安全健康管理体系文件； (b)职业安全健康方针； (c)职业安全健康目标； (d)职业安全健康应急程序； (e)作业许可制度与程序； (f)职业安全健康会议纪要； (g)事故(包括事件)的报告和记录； (h)职业安全健康执法机构或其他管理机构的报告或交流记录(口头、信件或通知等)； (i)依法应予保存的登记簿与证书； (j)培训记录； (k)前次职业安全健康管理体系审核的报告； (l)纠正措施要求； (m)不符合报告L o g o4.3 审核审核v6.审核结果审核结果 职业安全健康管理体系审核报告的内容应明确、简洁和完整，注明日期并有审核人员的签名。审核报告中应包含以下内容：(a)审核目的和范围；(b)审核计划、审核小组成员和受审核方代表的确认、审核日期和接受审核的区域；(c)确认用于开展审核工作的参考文件(如职业安全健康管理手册)；(d)不符合的详细资料；(e)审核人员对职业安全健康管理体系的符合性评价；(f)职业安全健康管理体系实现其目标的能力；(g)职业安全健康管理体系审核报告的分发。L o g o四四 评价评价绩效监测与测量绩效监测与测量事故、事件、不事故、事件、不符合调查处理符合调查处理 审核审核管理评审管理评审2134L o g o4.4 管理评审管理评审评价体系是否充分实施，并适用于实现煤矿企业所确定的职业安全健康方针和目标主要负责人应定期进行评审，如每年一次。评审应将重点集中在职业安全健康管理体系的总体绩效方面，而不是具体的细节管理管理评审 1.目的目的 2.实施要求施要求 3.实施施结果果L o g o4.4 管理评审管理评审2.实施要求Add Your Text1.1.评审的主题评审的主题评审的主题评审的主题2.2.参加人员参加人员参加人员参加人员3.3.人员职责人员职责人员职责人员职责4.4.所需资料所需资料所需资料所需资料L o g o4.4 管理评审管理评审 v3.实施结果实施结果 通过管理评审，应获得：1)管理评审纪要。2)对职业安全健康方针和职业安全健康目标的修改。3)各管理者承担的具体纠正措施及其预期完成日期。4)具体的改进措施，相应的职责和预期完成日期。5)纠正措施的评审日期。6)下次或今后内部审核计划中应关注的重要内容。L o g o五五. 持续改进持续改进 北京世纪德铭企业认证咨询有限公司组编煤炭采选业企业职业健康安全管理体系