自然保护区现代化管理第二讲 第一节 自然保护区管理概述主要内容：主要内容：一、自然保护区管理基本含义一、自然保护区管理基本含义二、自然保护区管理方法和形式二、自然保护区管理方法和形式三、自然保护区管理体制三、自然保护区管理体制四、提高自然保护区管理水平的途径四、提高自然保护区管理水平的途径讨论1.自然保护区是什么的？主要包括什么？2.什么是自然保护区管理？涉及哪些方面？3.保护区管理中最重要的是什么管理？一、自然保护区管理基本含义一、自然保护区管理基本含义1 1、自然保护区管理定义、自然保护区管理定义 自然保护区管理是指自然保护区管理机构中的管理者，自然保护区管理是指自然保护区管理机构中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调人、保护对象以及自然环境之间的关系，使非管理者来协调人、保护对象以及自然环境之间的关系，使非管理者与管理者自己一起实现自然保护区既定目标的活动过程。与管理者自己一起实现自然保护区既定目标的活动过程。 2 2、自然保护区管理的基本要素、自然保护区管理的基本要素 管理的核心是正确处理与自然保护区有关的各种人际关系或社会管理的核心是正确处理与自然保护区有关的各种人际关系或社会关系，管理的层次是上层、中层和基层主管。管理的载体是关系，管理的层次是上层、中层和基层主管。管理的载体是“自然自然保护区管理机构保护区管理机构”，包括内部要素和外部要素。，包括内部要素和外部要素。内部要素：人（管理的主体和客体）、物和技术（管理的客体、内部要素：人（管理的主体和客体）、物和技术（管理的客体、手段和条件）、机构（实质反映管理的分工和管理方式）、信息手段和条件）、机构（实质反映管理的分工和管理方式）、信息（管理的媒介、依据和客体）以及目的（即宗旨）。（管理的媒介、依据和客体）以及目的（即宗旨）。外部要素：政府、同行业的状况、管理区域的周边环境、资金资外部要素：政府、同行业的状况、管理区域的周边环境、资金资源、人力资源、科学技术、社会文化、经济市场等。源、人力资源、科学技术、社会文化、经济市场等。 u综合性综合性u行业性学科行业性学科u实践性实践性u跨行业性跨行业性u人与自然性学科人与自然性学科u长久性学科长久性学科u国际性学科国际性学科 3 3、自然保护区管理的特点、自然保护区管理的特点 自然保护区管理主要包括生物资源和自然环境管理、行政与后自然保护区管理主要包括生物资源和自然环境管理、行政与后勤管理、科研和监测管理、居民生产生活的管理以及参观者的管理勤管理、科研和监测管理、居民生产生活的管理以及参观者的管理五项内容。五项内容。4 4、自然保护区管理的内容、自然保护区管理的内容 （一）管理方法（一）管理方法 1. 1. 运筹法运筹法 2. 2. 系统分析法系统分析法 3. 3. 决策科学化法决策科学化法二、自然保护区管理方法和形式二、自然保护区管理方法和形式（二）管理形式（中国）：（二）管理形式（中国）： 1. 1. 制定相关法律法规制定相关法律法规 2. 2. 组织领导和设置机构组织领导和设置机构 3. 3. 计划工作计划工作 4. 4. 检查和控制工作检查和控制工作 5. 5. 科学咨询科学咨询 6. 6. 社区共管社区共管野外保护工作站野外保护工作站野外保护工作点野外保护工作点内内部部体体系系中央管理部门中央管理部门省级管理部门省级管理部门市县级管理部门市县级管理部门自然保护区管理机构自然保护区管理机构外外部部体体系系社区社区宣教宣教保护保护科研科研行政行政后勤后勤三、自然保护区管理体制三、自然保护区管理体制 （一）提高科学管理水平（一）提高科学管理水平 （二）强化法制建设（二）强化法制建设 （三）加强制度建设（三）加强制度建设 （四）加大科研力度（四）加大科研力度 （五）开展示范保护区建设（五）开展示范保护区建设 （六）加强国际交流与合作（六）加强国际交流与合作四、提高自然保护区管理水平的途径四、提高自然保护区管理水平的途径（一）如何评价保护区管理有效性 保护区有效管理能否实现，一方面要看有无相应的投资；另一方保护区有效管理能否实现，一方面要看有无相应的投资；另一方面，必需要配备得力的领导班子，后者似乎更为重要。因为有了得面，必需要配备得力的领导班子，后者似乎更为重要。因为有了得力的人，经费还是能争取到的。此外，必需要广泛依靠本地人民、力的人，经费还是能争取到的。此外，必需要广泛依靠本地人民、科技人员和决策者以及有关部门和地方政府的支持和帮助。根据什科技人员和决策者以及有关部门和地方政府的支持和帮助。根据什么来评价一个保护区管理的有效性呢？下列几个方面是最基本的指么来评价一个保护区管理的有效性呢？下列几个方面是最基本的指标：标： 明确所建保护区的目的和作用；明确所建保护区的目的和作用；科学地确定保护区的范围、界线和内部的功能区划分；科学地确定保护区的范围、界线和内部的功能区划分；确定适当的管理人员和一定的经费预算；确定适当的管理人员和一定的经费预算；建立必要的管理和工作条例；建立必要的管理和工作条例；整理出版保护区自然和社会经济条件的本底材料；整理出版保护区自然和社会经济条件的本底材料；确定保护区长期管理规划和年度计划。确定保护区长期管理规划和年度计划。 把保护和发展密切结合起来，并依靠科研监测和教育培训，不断创把保护和发展密切结合起来，并依靠科研监测和教育培训，不断创新，并使之有机地联合为一个整体。使自己担负起管理自然的任务，并新，并使之有机地联合为一个整体。使自己担负起管理自然的任务，并为本地的保护和发展发挥积极的作用，自己达到收支平衡，不断地发挥为本地的保护和发展发挥积极的作用，自己达到收支平衡，不断地发挥自己的优势资源，为社会提供自己的拳头产品及其系列产品，使自己成自己的优势资源，为社会提供自己的拳头产品及其系列产品，使自己成为自给有余实施可持续发展战略的新型单位。所有这些基本上能做到，为自给有余实施可持续发展战略的新型单位。所有这些基本上能做到，就应该被认为是达到有效管理的最低水平。当然，应该了解，各种要求就应该被认为是达到有效管理的最低水平。当然，应该了解，各种要求是没有止境的，应不断提高，不能有丝毫的满足。是没有止境的，应不断提高，不能有丝毫的满足。（二）生物圈保护区的管理模式是行之有效的 总结许多保护区的管理经验都能发现，凡是遵循生物圈保护区管总结许多保护区的管理经验都能发现，凡是遵循生物圈保护区管理模式的要求，区域内部功能区划分得当，把保护和发展密切结合贯理模式的要求，区域内部功能区划分得当，把保护和发展密切结合贯彻到一切工作中去，广交伙伴，利益公平分享，依靠本地公众和社会彻到一切工作中去，广交伙伴，利益公平分享，依靠本地公众和社会各界人士的帮助和参与，争取主管部门和地方政府的领导和支持，各各界人士的帮助和参与，争取主管部门和地方政府的领导和支持，各项工作就充满活力，欣欣向荣。辽宁大连蛇岛老铁山保护区通过保护项工作就充满活力，欣欣向荣。辽宁大连蛇岛老铁山保护区通过保护蛇、研究蛇、饲养蛇、利用蛇、展览蛇，依靠广大公众把过去捕鸟的蛇、研究蛇、饲养蛇、利用蛇、展览蛇，依靠广大公众把过去捕鸟的陋习改为爱鸟的新方向，发挥保护区的多功能作用，为地方经济繁荣、陋习改为爱鸟的新方向，发挥保护区的多功能作用，为地方经济繁荣、为本地人民生活的提高作出了贡献，自己也充满活力，自给有余。为本地人民生活的提高作出了贡献，自己也充满活力，自给有余。第二节 自然保护区现代化管理v一、现代化管理基本概念v二、管理现代化两大支柱v三、管理现代化的基本内容管理案例v2005年年12月，厦门某工贸公司向郑律师咨询，因其公司对业务员的月，厦门某工贸公司向郑律师咨询，因其公司对业务员的管理管理制度不完善制度不完善，造成其业务员林某长期私自向客户收取业务款不上缴公司，造成其业务员林某长期私自向客户收取业务款不上缴公司，占为己有，时间长达一年六个月，但具体金额不清楚，现不知如何处理，占为己有，时间长达一年六个月，但具体金额不清楚，现不知如何处理，希望委托郑律师处理，追回业务款。郑律师接受委托后，一方面建议公希望委托郑律师处理，追回业务款。郑律师接受委托后，一方面建议公司先别公开化稳住林某及公司其他人员，一方面走访该公司一年来全部司先别公开化稳住林某及公司其他人员，一方面走访该公司一年来全部几十家客户，通过调查了解，该业务员一年来共计侵占业务款几十家客户，通过调查了解，该业务员一年来共计侵占业务款二十几万二十几万元元。郑律师在取得相关证据后，公司再向林某摊派，迫使林某归还侵占。郑律师在取得相关证据后，公司再向林某摊派，迫使林某归还侵占的业务款，并向公安机关自首。事后，郑律师又针对该公司的具体情况，的业务款，并向公安机关自首。事后，郑律师又针对该公司的具体情况，为该公司制定和完善各项管理制度，使该公司管理制度化，科学化，该为该公司制定和完善各项管理制度，使该公司管理制度化，科学化，该公司各项业务发展迅速。公司各项业务发展迅速。管理成功案例管理成功案例天津市赛恩电子技术有限公司招聘为什么“火“？ v招聘会上最“火”的单位；两天，500多人报名或交简历，最后优选了涉及研发、售后服务、营销、管理等方面的20多位人才，原因有三个方面： v一、前期调研：三个月管理咨询实践，掌握公司企业文化，把握企业发一、前期调研：三个月管理咨询实践，掌握公司企业文化，把握企业发展需求，提出优化补充和调整人才队伍战略思想，吻合企业发展方向和展需求，提出优化补充和调整人才队伍战略思想，吻合企业发展方向和领导人意识。领导人意识。 v二、两个方面因素：一是把握人才心态，二是展示公司优势。前者，人二、两个方面因素：一是把握人才心态，二是展示公司优势。前者，人才心里是企业发展基础、用人机制、业界地位、社会口碑、发展前景、才心里是企业发展基础、用人机制、业界地位、社会口碑、发展前景、个人的未来等；后者，通过公司的历史和实际业绩来如实衬托公司优势。个人的未来等；后者，通过公司的历史和实际业绩来如实衬托公司优势。 v三、创造性设计：用最简单的材料三、创造性设计：用最简单的材料-黄纸和红的广告色为创作材料，进黄纸和红的广告色为创作材料，进行系统性的创新设计，充分展现赛恩公司的创新能力：行系统性的创新设计，充分展现赛恩公司的创新能力： v1、横幅上用美术字体书写、横幅上用美术字体书写“天津市天津市优秀企业优秀企业-赛恩电子诚聘赛恩电子诚聘”v2、展台正面贴、展台正面贴“筑巢引凤筑巢引凤”四个美术字，一语双关，右侧挂两幅反映四个美术字，一语双关，右侧挂两幅反映 “巢巢“的图片，一是公司外景，一是统一着装员工在富有现代气息的办的图片，一是公司外景，一是统一着装员工在富有现代气息的办公环境。公环境。 v3、侧面左、右两端，按照对联方式，悬挂公司用人机制的、侧面左、右两端，按照对联方式，悬挂公司用人机制的“赛马机制赛马机制”和和“恩将恩将酬酬报报”。v4、借用立柱，介绍企业简介、企业产品、企业徽标等、借用立柱，介绍企业简介、企业产品、企业徽标等作广告作广告。 v5、赠送宣传材料赠送宣传材料：将反映企业文化和产品系列特征的企业简介画册、：将反映企业文化和产品系列特征的企业简介画册、赛恩人报、企业产品画册、企业简介宣传单页等资料赠与感兴趣人。赛恩人报、企业产品画册、企业简介宣传单页等资料赠与感兴趣人。 v6、招聘人员、招聘人员统一着装统一着装（与悬挂照片中员工着装一致），佩带胸卡，使用（与悬挂照片中员工着装一致），佩带胸卡，使用规范的礼仪语言，再现了赛恩公司良好的企业形象和员工精神面貌。规范的礼仪语言，再现了赛恩公司良好的企业形象和员工精神面貌。 一、现代化管理基本概念v管理的核心是管理的核心是效益（有效性）？效益（有效性）？，管理水平的高低最终都要体现在效，管理水平的高低最终都要体现在效益上。因此，必须把讲究效益（有效性）放在一切工作的中心，始终益上。因此，必须把讲究效益（有效性）放在一切工作的中心，始终如一地抓住效益这个中心。要从这个高度去认识管理、学习管理、改如一地抓住效益这个中心。要从这个高度去认识管理、学习管理、改善管理，提高管理素质和管理水平，成为一个优秀的自然保护区管理善管理，提高管理素质和管理水平，成为一个优秀的自然保护区管理者、领导者和决策者。者、领导者和决策者。v经济、科学和管理是国民经济大系统中互相连结、互相依存的三个主经济、科学和管理是国民经济大系统中互相连结、互相依存的三个主要领域。其核心都是要达到最大经济效益的目的。要领域。其核心都是要达到最大经济效益的目的。Benefit（effectiveness）二、管理现代化两大支柱v管理科学和管理工程是管理现代化两大支柱。管理科学和管理工程是管理现代化两大支柱。v马克思主义理论：技术是直接的生产力，科学则是知识形态上的生产力，马克思主义理论：技术是直接的生产力，科学则是知识形态上的生产力，它能转变为直接生产力。它能转变为直接生产力。v管理科学：是为了正确决策而采用的自然规律和社会生产、流通、消费管理科学：是为了正确决策而采用的自然规律和社会生产、流通、消费的规律相结合的的规律相结合的知识体系知识体系。v管理工程：是管理科学的应用，它是运用管理科学的知识在改造自然和管理工程：是管理科学的应用，它是运用管理科学的知识在改造自然和生产斗争中积累起来的有关人、财、物的管理方法、管理技能和体现这生产斗争中积累起来的有关人、财、物的管理方法、管理技能和体现这种管理方法和技能的管理工具和手段，已属种管理方法和技能的管理工具和手段，已属技术技术的范畴。的范畴。v管理科学的知识体系有数学方法、决策理论、系统分析、经营管理、软管理科学的知识体系有数学方法、决策理论、系统分析、经营管理、软科学、经济管理理论、经济理论、社会控制论、行为科学等等。科学、经济管理理论、经济理论、社会控制论、行为科学等等。 管理工程的知识体系三、管理现代化的基本内容 保护区管理现代化有两重性，即不仅要合理组织生保护区管理现代化有两重性，即不仅要合理组织生产，而且要正确调整生产关系。具体说来，主要包括以产，而且要正确调整生产关系。具体说来，主要包括以下四个方面：下四个方面： （1 1）管理思想现代化）管理思想现代化 这是保护区管理现代化体系的灵魂。现代化保护区管理思想大这是保护区管理现代化体系的灵魂。现代化保护区管理思想大致包括：人才第一的思想，民主管理的思想，现代经营的思想，管致包括：人才第一的思想，民主管理的思想，现代经营的思想，管理系统化的思想，时间和信息是现代经营重要资源的思想以及提高理系统化的思想，时间和信息是现代经营重要资源的思想以及提高经济效益的思想。经济效益的思想。（2 2）管理组织现代化）管理组织现代化 就是要根据保护区的具体情况，从提高保护区的生产经营效率就是要根据保护区的具体情况，从提高保护区的生产经营效率出发，按照职责分工明确、指挥灵活统一、信息灵敏准确和精兵简出发，按照职责分工明确、指挥灵活统一、信息灵敏准确和精兵简政的要求，合理设置组织机构、配置人员，并建立健全以责任制为政的要求，合理设置组织机构、配置人员，并建立健全以责任制为中心的科学的、严格的规章制度，保证生产经营工作有条不紊地进中心的科学的、严格的规章制度，保证生产经营工作有条不紊地进行。行。（3 3）管理方法现代化）管理方法现代化 就是要实施管理以法律为准绳，依法办事。同时，在总结和继就是要实施管理以法律为准绳，依法办事。同时，在总结和继承传统的行之有效的管理经验和方法的基础上，积极推广先进的管承传统的行之有效的管理经验和方法的基础上，积极推广先进的管理方法。如目标管理、预测技术、决策技术、统筹法、全面质量管理方法。如目标管理、预测技术、决策技术、统筹法、全面质量管理、线性规划、盈亏分析、价值工程、系统工程等等，并注意在管理、线性规划、盈亏分析、价值工程、系统工程等等，并注意在管理实践中，创造和总结新的管理方法。理实践中，创造和总结新的管理方法。（4 4）管理手段现代化）管理手段现代化 就是要在保护区管理中积极采用包括电子计算机在内的先进管理手段。就是要在保护区管理中积极采用包括电子计算机在内的先进管理手段。我国运用电子计算机管理，一般先从库存管理、财务管理、合同管理、人事我国运用电子计算机管理，一般先从库存管理、财务管理、合同管理、人事管理等单项管理突破，取得经验。有条件的单位可向计算机联网方向发展，管理等单项管理突破，取得经验。有条件的单位可向计算机联网方向发展，小型保护区一般可从微机应用入手。小型保护区一般可从微机应用入手。实现上述目标的方法是什么？实现上述目标的方法是什么？学习学习+实践！实践！不断学习不断学习+实践！实践！实现上述目标最需要的是什么？人才！ 人才是保护区管理的核心 管理人才的现代化是实现保护区管理现代化的保证。管理人才的现代化是实现保护区管理现代化的保证。没有大批具有现代化管理知识、丰富实践经验、头脑没有大批具有现代化管理知识、丰富实践经验、头脑敏锐、视野开阔、善于吸收国内外先进科学技术成果敏锐、视野开阔、善于吸收国内外先进科学技术成果和管理经验的开拓人才，就不可能有保护区管理的现和管理经验的开拓人才，就不可能有保护区管理的现代化。代化。 保护区管理现代化同各行各业管理现代化一样应保护区管理现代化同各行各业管理现代化一样应包括管理思想、管理组织、管理方法和管理手段现代包括管理思想、管理组织、管理方法和管理手段现代化。化。1、做一个管理者应如何掌握管理知识（1 1）学习）学习职能管理职能管理、现场管理与项目管理知识。、现场管理与项目管理知识。（2 2）学习全面）学习全面质量管理质量管理、树立质量是企业生命的观念。、树立质量是企业生命的观念。 （3 3）学习）学习专业管理知识专业管理知识，如科学管理、经济管理、行政，如科学管理、经济管理、行政 管理、教育管理、教育管理、环境管理、旅游管理、林业局管理及自然保护区管理等。管理、环境管理、旅游管理、林业局管理及自然保护区管理等。（4 4）学习）学习管理心理学与行为科学管理心理学与行为科学知识，树立这是管理工作发动机的观知识，树立这是管理工作发动机的观点。点。（5 5） 学习具体的管理技术、方法和手段，主要是预测学习具体的管理技术、方法和手段，主要是预测 方法和技术、方法和技术、决策方法、优化方法、经济方法等。决策方法、优化方法、经济方法等。 （6 6）把管理科学与管理）把管理科学与管理艺术艺术结合起来。是一个卓越的领导者和管理结合起来。是一个卓越的领导者和管理者的典范。者的典范。 （7 7）学好用好）学好用好社会关系学社会关系学（找工作）（找工作）、公共关系学、组织关系学，是管、公共关系学、组织关系学，是管理者的要诀。理者的要诀。 （8 8） 道德危机的困扰，管理被看作应受谴责的行为，如撒谎、欺骗、道德危机的困扰，管理被看作应受谴责的行为，如撒谎、欺骗、歪曲、掩盖错误，已经在一些人眼里变成可接受的甚至是必要的做歪曲、掩盖错误，已经在一些人眼里变成可接受的甚至是必要的做法。法。2、现代管理科学主要内容 现代管理科学的内容丰富，包括各个领域，首先是管理对象，现代管理科学的内容丰富，包括各个领域，首先是管理对象，主要是人、财、物、时间及信息、资源等；管理思想是管理工作主要是人、财、物、时间及信息、资源等；管理思想是管理工作的灵魂，管理思路是系统工程原理，系统管理思想是管理科学的的灵魂，管理思路是系统工程原理，系统管理思想是管理科学的核心，它主导着现代化管理。管理原则是管理工作中所依据的法核心，它主导着现代化管理。管理原则是管理工作中所依据的法则或标准。则或标准。（1 1）管理任务：是使其有机组合最佳化、整体效率、效益最优化）管理任务：是使其有机组合最佳化、整体效率、效益最优化 （2 2）管理职能：计划、组织、领导、控制职能。）管理职能：计划、组织、领导、控制职能。（3 3）管理系统功能：决策、计划、组织、指挥、控制、协调、服务、）管理系统功能：决策、计划、组织、指挥、控制、协调、服务、激励功能。激励功能。（4 4）管理系统结构：任务、组织、权力、人员、信息结构。）管理系统结构：任务、组织、权力、人员、信息结构。 （5 5）管理系统机制：决策控制、信息反馈、自我调节、环境适应和竞）管理系统机制：决策控制、信息反馈、自我调节、环境适应和竞争机制。争机制。（5 5）管理者是被任命的，他们拥有合法权力进行奖励和处罚，其影响力）管理者是被任命的，他们拥有合法权力进行奖励和处罚，其影响力来自于他们所在的职位赋予的正式权力。而领导者则可以是来自于他们所在的职位赋予的正式权力。而领导者则可以是任命任命的，的，也可以是从一个群体中也可以是从一个群体中产生产生出来的。领导者可以不运用正式权力来影出来的。领导者可以不运用正式权力来影响他人。响他人。（6 6） 人们发现领导者有人们发现领导者有6 6 项特质不同于非领导者：项特质不同于非领导者：进取心、领导意愿、进取心、领导意愿、诚实与正直、自信、智慧、工作相关知识诚实与正直、自信、智慧、工作相关知识。然而拥有这些特质并不能。然而拥有这些特质并不能保证成为领导，因为其中忽略了情境因素。保证成为领导，因为其中忽略了情境因素。（7 7）具有领袖魅力的领导者是自信的、有远见的，对目标有强烈的信）具有领袖魅力的领导者是自信的、有远见的，对目标有强烈的信念，反传统并被认为是激进变革的代言人。念，反传统并被认为是激进变革的代言人。 （8 8）事务型的领导者通过明确角色和任务要求而指导下属达到目标。）事务型的领导者通过明确角色和任务要求而指导下属达到目标。变革型的领导者鼓励下属为了组织的利益而超越自身的利益，并对下变革型的领导者鼓励下属为了组织的利益而超越自身的利益，并对下属有着深远而不同寻常的影响。属有着深远而不同寻常的影响。（9 9）研究表明女性倾向于采用更为）研究表明女性倾向于采用更为民主民主或参与的领导风格；而或参与的领导风格；而男性则更倾向于使用指导型、命令加控制的风格。男性则更倾向于使用指导型、命令加控制的风格。（1010）会恰当的使用授权，分派给下属完成特定活动的领导者，）会恰当的使用授权，分派给下属完成特定活动的领导者，是一个有效管理者。授权是一个放手的过程，信任下属的表现，是一个有效管理者。授权是一个放手的过程，信任下属的表现，领导的民主作风的体现，是树立领导者威信的领导风格的具体领导的民主作风的体现，是树立领导者威信的领导风格的具体行为。行为。第三节 自然保护区管理的知识体系一、环境生态专业v世界环境生态概论世界环境生态概论介绍世界环境生态现状、发展动态和趋势，气候变化、介绍世界环境生态现状、发展动态和趋势，气候变化、全球变暖的对策，森林资源砍伐，生态环境恶化，野生动物资源危机，全球变暖的对策，森林资源砍伐，生态环境恶化，野生动物资源危机，全球环境生态监测问题。全球环境生态监测问题。v中国环境生态概论中国环境生态概论介绍中国环境生态现状和趋势，森林资源砍伐，草场介绍中国环境生态现状和趋势，森林资源砍伐，草场破坏，土地沙化，农地退化，淡水贫乏，大气和水质污染，野生生物资破坏，土地沙化，农地退化，淡水贫乏，大气和水质污染，野生生物资源数量减少，环境生态质量恶化，牺牲生态环境和破坏资源发展经济问源数量减少，环境生态质量恶化，牺牲生态环境和破坏资源发展经济问题。题。v森林生态学森林生态学介绍森林生态学的原理及其应用，森林生态系统与生介绍森林生态学的原理及其应用，森林生态系统与生态平衡，森林生态学在自然资源保护中的应用。态平衡，森林生态学在自然资源保护中的应用。v湿地生物生态学湿地生物生态学介绍中国湿地的生物种类，如漂浮生物、浮游生介绍中国湿地的生物种类，如漂浮生物、浮游生物、底栖生物、静水生物、流水生物，种群生态特征、群落结构物、底栖生物、静水生物、流水生物，种群生态特征、群落结构的基本特征以及与生态环境的关系。的基本特征以及与生态环境的关系。v环境生态学环境生态学阐述生态系统与有关环境科学的基本理论知识及其应阐述生态系统与有关环境科学的基本理论知识及其应用原理、原则，环境标准、环境污染与人体健康，环境污染源、用原理、原则，环境标准、环境污染与人体健康，环境污染源、大气、水体和土壤污染与生境变化，环境监测、环境质量评价大气、水体和土壤污染与生境变化，环境监测、环境质量评价。v动物生态学动物生态学介绍野生动物个体生态、群体生态、生态系统、生境、介绍野生动物个体生态、群体生态、生态系统、生境、种群动态、生态系列、生态梯度，野生动物和人类生存、野生动种群动态、生态系列、生态梯度，野生动物和人类生存、野生动物与环境间的关系。物与环境间的关系。v昆虫生态昆虫生态学介绍昆虫在生态系统中的作用，生态因子、个体生态、学介绍昆虫在生态系统中的作用，生态因子、个体生态、群体生态、生活史与季节关系，昆虫的行为，昆虫身体的功能，群体生态、生活史与季节关系，昆虫的行为，昆虫身体的功能，昆虫的信息化合物，昆虫的声音通讯，昆虫的视觉系统，昆虫翅昆虫的信息化合物，昆虫的声音通讯，昆虫的视觉系统，昆虫翅膀的功能与妙用，昆虫多样性对环境的作用。膀的功能与妙用，昆虫多样性对环境的作用。v环境科学概论环境科学概论介绍环境科学的基本概念、范围、现状、展望，人介绍环境科学的基本概念、范围、现状、展望，人口、资源、环境、生态相互关系。环境变化对人类生存活动的影口、资源、环境、生态相互关系。环境变化对人类生存活动的影响，以及对抗全球环境恶化的政策和行动。响，以及对抗全球环境恶化的政策和行动。v现代生态学透视现代生态学透视介绍现代生态学基本概念、主要内容，生态系介绍现代生态学基本概念、主要内容，生态系统中生物与其环境所形成的结构以及这种结构所表现出的功能统中生物与其环境所形成的结构以及这种结构所表现出的功能关系（能量流、物质流、信息流等）。现代生态学涉及的生态关系（能量流、物质流、信息流等）。现代生态学涉及的生态哲学、生态美学、生态医学等。哲学、生态美学、生态医学等。v自然地理纲要自然地理纲要介绍中国自然地理总特点，中国地貌、气候、陆介绍中国自然地理总特点，中国地貌、气候、陆地水、植被与土壤，地貌对自然景观形成的作用及其在国民经地水、植被与土壤，地貌对自然景观形成的作用及其在国民经济发展与环境保护中的意义，中国自然地理区划的基本原则、济发展与环境保护中的意义，中国自然地理区划的基本原则、方案及区域分论等。方案及区域分论等。二、生物资源专业v生物多样性概论生物多样性概论介绍生物多样性的基本概念，生物多样性变化，生介绍生物多样性的基本概念，生物多样性变化，生物多样性的重要性、价值，生物多样性的起源与结构以及保护生物物多样性的重要性、价值，生物多样性的起源与结构以及保护生物多样性的途径和所需要的信息。多样性的途径和所需要的信息。v物种资源学物种资源学介绍物种资源概况，受威胁的程度、物种种类，珍稀濒介绍物种资源概况，受威胁的程度、物种种类，珍稀濒危物种的种类及其保护对策。危物种的种类及其保护对策。v动物分类学动物分类学介绍各类动物的形态特性、种类、分类系统、区系分布、介绍各类动物的形态特性、种类、分类系统、区系分布、主要用途、经济价值、动物地理等。主要用途、经济价值、动物地理等。v动物行为学动物行为学介绍野生动物的生活习性、栖息环境、繁殖方式，动物生介绍野生动物的生活习性、栖息环境、繁殖方式，动物生理，动物行为、群集度、遗传多样性、食物结构、种类等。理，动物行为、群集度、遗传多样性、食物结构、种类等。v湿地鸟类学湿地鸟类学介绍中国湿地鸟类的种类，迁徙规律、迁徙方式、迁徙路介绍中国湿地鸟类的种类，迁徙规律、迁徙方式、迁徙路线，湿地鸟类的动态变化，湿地鸟类对湿地保护及人类的重要价值。线，湿地鸟类的动态变化，湿地鸟类对湿地保护及人类的重要价值。v鸟类环志学鸟类环志学介绍鸟类环志的基本理论、主要方法和环志技术，鸟类环介绍鸟类环志的基本理论、主要方法和环志技术，鸟类环志研究的作用和重要价值，开展鸟类环志的国际合作途径和国际协议志研究的作用和重要价值，开展鸟类环志的国际合作途径和国际协议要求等。要求等。v植物分类学植物分类学介绍植物分类系统、研究方法、形态特征、区系成介绍植物分类系统、研究方法、形态特征、区系成分、地理分布、主要用途、经济价值、繁殖技术等。分、地理分布、主要用途、经济价值、繁殖技术等。v森林植被学森林植被学介绍中国森林植被类型，森林植被划分原则、分类介绍中国森林植被类型，森林植被划分原则、分类单位及系统，森林植被区划理论、方法，森林植物持续利用等。单位及系统，森林植被区划理论、方法，森林植物持续利用等。v湿地植被学湿地植被学介绍中国湿地植被主要类型，湿地植被分类原则、单位介绍中国湿地植被主要类型，湿地植被分类原则、单位及系统，中国湿地植被区划原则、方法，湿地植被现状与发展前景，及系统，中国湿地植被区划原则、方法，湿地植被现状与发展前景，湿地植物保护与合理利用等。湿地植物保护与合理利用等。v湿地学湿地学介绍湿地学的基本理论、内容与研究方法，湿地的重要性及介绍湿地学的基本理论、内容与研究方法，湿地的重要性及其价值，中国湿地分布、类型，湿地分级标准，对湿地的干扰和影其价值，中国湿地分布、类型，湿地分级标准，对湿地的干扰和影响，湿地生态系统的保护、管理和立法以及合理开发利用。响，湿地生态系统的保护、管理和立法以及合理开发利用。v沼泽学沼泽学介绍沼泽学的基本概念，中国沼泽分布、类型、特征，沼泽介绍沼泽学的基本概念，中国沼泽分布、类型、特征，沼泽资源现状、展望，沼泽保护与合理开发利用，以及沼泽对环境生态资源现状、展望，沼泽保护与合理开发利用，以及沼泽对环境生态的作用和价值。的作用和价值。v湖泊学湖泊学介绍湖泊学基本概念、研究内容与方法，中国湖泊分布、形介绍湖泊学基本概念、研究内容与方法，中国湖泊分布、形成、发展、类型、特征，湖泊的生物资源，湖泊资源管理现状，保成、发展、类型、特征，湖泊的生物资源，湖泊资源管理现状，保护与合理开发利用，湖泊在陆地生态系统的重要地位、作用和价值。护与合理开发利用，湖泊在陆地生态系统的重要地位、作用和价值。三、生物资源保护专业三、生物资源保护专业v自然资源保护学自然资源保护学论述自然资源保护的基本概念，自然资源保护的重论述自然资源保护的基本概念，自然资源保护的重要性、迫切性，自然资源调查方法、保护对象和自然资源保护对策，要性、迫切性，自然资源调查方法、保护对象和自然资源保护对策，自然资源可持续利用策略。自然资源可持续利用策略。v自然保护区学自然保护区学介绍自然保护区学的基本理论、主要内容、性质、类介绍自然保护区学的基本理论、主要内容、性质、类型、作用和职能、未来发展、解决本学科的发展方向与任务，揭示型、作用和职能、未来发展、解决本学科的发展方向与任务，揭示自然保护区的重要理论原则和规律，从而实现更有效地管理生物多自然保护区的重要理论原则和规律，从而实现更有效地管理生物多样性。样性。v国外自然保护区概论国外自然保护区概论介绍世界主要国家自然保护区的管理经验，自介绍世界主要国家自然保护区的管理经验，自然保护区建设的基本原则和方法，以及自然保护区建设方针、发展然保护区建设的基本原则和方法，以及自然保护区建设方针、发展方向、主要内容、主要措施、管理手段。方向、主要内容、主要措施、管理手段。v自然保护生物学自然保护生物学介绍自然保护生物的范围和任务，自然保护的生态介绍自然保护生物的范围和任务，自然保护的生态学原则，岛屿生物生态学的理论及形成岛屿化的后果、生物资源开学原则，岛屿生物生态学的理论及形成岛屿化的后果、生物资源开发利用与保护战略，濒危种的挽救和管理、监测繁殖的理论与实践。发利用与保护战略，濒危种的挽救和管理、监测繁殖的理论与实践。v世界自然保护大纲世界自然保护大纲介绍世界自然保护大纲的文件背景材料、对策和介绍世界自然保护大纲的文件背景材料、对策和实施方法。对维护基本生态作用过程和生命维持系统而需要优先采实施方法。对维护基本生态作用过程和生命维持系统而需要优先采取行动，对生物资源的良好的经营管理、保护与发展相结合的方针，取行动，对生物资源的良好的经营管理、保护与发展相结合的方针，以及相应的立法与机构、人员与信息，采取国际行动，促进、支持以及相应的立法与机构、人员与信息，采取国际行动，促进、支持和协调等。和协调等。v生物多样性公约生物多样性公约介绍生物多样性的有关背景、技术，履行生介绍生物多样性的有关背景、技术，履行生物多样性公约的国家策略、重要议题、签署后的有关行动，物多样性公约的国家策略、重要议题、签署后的有关行动，以及关于生物多样性的国际合作。以及关于生物多样性的国际合作。v环境生态保护学环境生态保护学介绍环境生态保护学的基本概念和基本知识，介绍环境生态保护学的基本概念和基本知识，阐述生态学和环境科学的基本理论及其应用的原理，生态学规阐述生态学和环境科学的基本理论及其应用的原理，生态学规律在环境生态保护中的应用，以及改善和保护我国生态环境的律在环境生态保护中的应用，以及改善和保护我国生态环境的战略措施。战略措施。v保护动植物概要保护动植物概要介绍我国重点保护的野生动物和野生植物的种介绍我国重点保护的野生动物和野生植物的种类、分类系统、保护级别，保护的理论依据和价值，及现状、类、分类系统、保护级别，保护的理论依据和价值，及现状、展望和今后应采取的保护措施。展望和今后应采取的保护措施。四、生态经济专业四、生态经济专业v森林生态经济学森林生态经济学介绍森林生态学理论、范畴及其特点，森林生态经介绍森林生态学理论、范畴及其特点，森林生态经济系统结构与功能，森林生态系统经济效益原理、系统模式及优化济系统结构与功能，森林生态系统经济效益原理、系统模式及优化等。等。v自然保护区效益计量自然保护区效益计量介绍自然保护区效益的计量原理、方法，自然介绍自然保护区效益的计量原理、方法，自然保护区效益特点、经济效益评价，生态效益评价，社会效益评价，保护区效益特点、经济效益评价，生态效益评价，社会效益评价，潜在价值评价，自然保护区效益优化方法和途径。潜在价值评价，自然保护区效益优化方法和途径。v市场学市场学介绍市场营销的基本原理及其方法，市场信息，产品促销策介绍市场营销的基本原理及其方法，市场信息，产品促销策略，定价策略，分销策略，公共策略，总体市场营销策划，自然保略，定价策略，分销策略，公共策略，总体市场营销策划，自然保护区资源开发与市场关系。护区资源开发与市场关系。v国际贸易学国际贸易学介绍国际贸易交易条件（商品的品质、数量和包装，介绍国际贸易交易条件（商品的品质、数量和包装，商品的价格、国际贸易运输和保险，贷款的收付、检验、索赔、商品的价格、国际贸易运输和保险，贷款的收付、检验、索赔、仲裁、不可抗力），交易磋商和签订合同，出口合同的履行，贸仲裁、不可抗力），交易磋商和签订合同，出口合同的履行，贸易方式，技术贸易，以及濒危野生动植物国际贸易公约。易方式，技术贸易，以及濒危野生动植物国际贸易公约。v森林旅游学森林旅游学介绍森林旅游学的范畴、基本概况，森林和野生动物介绍森林旅游学的范畴、基本概况，森林和野生动物类型保护区的生态旅游活动的规划设计，旅游景观路线，景区质类型保护区的生态旅游活动的规划设计，旅游景观路线，景区质量，游客容量，森林旅游对生态环境影响的评估及其对策。量，游客容量，森林旅游对生态环境影响的评估及其对策。v社会经济学社会经济学介绍我国社会经济学的基本范围与性质，资源经济与介绍我国社会经济学的基本范围与性质，资源经济与环境经济，乡镇经济与产业经济，管理经济与技术经济，宏观经环境经济，乡镇经济与产业经济，管理经济与技术经济，宏观经济（区域）与微观经济（自然保护区）关系与分析。济（区域）与微观经济（自然保护区）关系与分析。v生态文化与伦理学生态文化与伦理学介绍人类生存环境与持续发展过程中的如何协介绍人类生存环境与持续发展过程中的如何协调统一，发展经济与发展文化的相互关系，人类之间的伦理关系，调统一，发展经济与发展文化的相互关系，人类之间的伦理关系，以及人与动物的相应依存的关系。以及人与动物的相应依存的关系。v保护区经济学保护区经济学介绍保护区经济学的基本概念、主要内容和基本特介绍保护区经济学的基本概念、主要内容和基本特点，保护区经济发展的有利因素、不利因素，保护区发展经济与点，保护区经济发展的有利因素、不利因素，保护区发展经济与保护原则的关系，保护区资源优势、价值、作用，如何用经济学保护原则的关系，保护区资源优势、价值、作用，如何用经济学观点阐述、计算、分析和评价等。观点阐述、计算、分析和评价等。五、森林生物资源管理专业五、森林生物资源管理专业v自然保护区管理学自然保护区管理学介绍自然保护区管理学的基本概念、原理和方法，介绍自然保护区管理学的基本概念、原理和方法，我国现行自然保护区有关法规、政策，林政管理，财务管理，组织我国现行自然保护区有关法规、政策，林政管理，财务管理，组织管理，计划管理，企业管理以及如何实行科学管理。管理，计划管理，企业管理以及如何实行科学管理。v自然保护区资源信息管理自然保护区资源信息管理介绍自然保护区资源信息管理基本概念、介绍自然保护区资源信息管理基本概念、管理对象、管理技术和管理方法，以及地理信息系统和系统工程在管理对象、管理技术和管理方法，以及地理信息系统和系统工程在自然保护区资源管理中的应用。自然保护区资源管理中的应用。v计算机在自然保护区中的应用软件（专门用于项目资源情况监测的计算机在自然保护区中的应用软件（专门用于项目资源情况监测的特殊软件、数据库等），进行资源信息的存贮、使用及数据库的统特殊软件、数据库等），进行资源信息的存贮、使用及数据库的统计分析及辅助决策等。计分析及辅助决策等。v自然保护区建设工程学自然保护区建设工程学介绍自然保护区建设方针、目标、原则、介绍自然保护区建设方针、目标、原则、方法，工程种类、设计、标准、工程设施和自然保护区建设工程方法，工程种类、设计、标准、工程设施和自然保护区建设工程的环境影响评价。的环境影响评价。v现代化管理学现代化管理学介绍系统工程、预测技术、决策技术、优选法、线介绍系统工程、预测技术、决策技术、优选法、线性规划、性规划、 分析法、价值工程、目标管理等。分析法、价值工程、目标管理等。v自然保护区建设区划学自然保护区建设区划学介绍自然保护区建设区划的基本概念、理介绍自然保护区建设区划的基本概念、理论依据（世界生物地理区系分类理论）和自然地理区划原则，自论依据（世界生物地理区系分类理论）和自然地理区划原则，自然保护区的类型、区划布局。然保护区的类型、区划布局。v生物资源管理概论生物资源管理概论介绍生物资源科学管理的基本原理和方法，管介绍生物资源科学管理的基本原理和方法，管理内容、形成、性质、任务与特征，科学有效管理规章制度，有理内容、形成、性质、任务与特征，科学有效管理规章制度，有效管理基础与条件，管理目标、计划、决策、途径和管理效果的效管理基础与条件，管理目标、计划、决策、途径和管理效果的综合评价。综合评价。v社区发展关系学社区发展关系学介绍自然保护区、野生动植物资源保护与社区发介绍自然保护区、野生动植物资源保护与社区发展关系的概念、实质、原则、历史、起源、主体、媒介，社区发展关系的概念、实质、原则、历史、起源、主体、媒介，社区发展经济管理和社区共管，以及人类社会学、民族学等。展经济管理和社区共管，以及人类社会学、民族学等。v自然资源保护法规政策学自然资源保护法规政策学介绍国际和国内已批准和施行的主要法介绍国际和国内已批准和施行的主要法规、政策。规、政策。六、学习专业知识的目的六、学习专业知识的目的 国家已将环境保护（保护森林、保护野生动植物）作国家已将环境保护（保护森林、保护野生动植物）作为为基本国策基本国策之一。即从破坏环境，砍伐森林，捕猎野生之一。即从破坏环境，砍伐森林，捕猎野生动物向保护生态环境，保护生物多样性转变。这种转变动物向保护生态环境，保护生物多样性转变。这种转变都是全新的观念，全新的知识，全新的方法，全新的管都是全新的观念，全新的知识，全新的方法，全新的管理。因而必须学习新理论、新技术、新手段，才能在新理。因而必须学习新理论、新技术、新手段，才能在新形势下，做好环境生态和生物资源保护工作。形势下，做好环境生态和生物资源保护工作。计划生育、环境保护、耕地保护、科教兴国和对外开放计划生育、环境保护、耕地保护、科教兴国和对外开放 计划生育、环境保护计划生育、环境保护v自然保护区除了以保护为主之外，如何可持续发展，适自然保护区除了以保护为主之外，如何可持续发展，适当从事多种经营业和森林旅游业，已是自然保护区新当从事多种经营业和森林旅游业，已是自然保护区新产业构成的重要部分，改变过去单纯的死保护的管理产业构成的重要部分，改变过去单纯的死保护的管理模式，建立起以保护为主，科研、教学、生产、旅游模式，建立起以保护为主，科研、教学、生产、旅游多功能一体化的新型自然保护区，以实现中国多功能一体化的新型自然保护区，以实现中国2121世纪世纪议程提出的目标。议程提出的目标。v建立保护体系和管理科学的现代化要求自然保护区管理建立保护体系和管理科学的现代化要求自然保护区管理人员具备较高的现代经营管理知识和生物保护知识。人员具备较高的现代经营管理知识和生物保护知识。v电子计算机的广泛应用使管理手段发生了巨大变化，信息技术的应电子计算机的广泛应用使管理手段发生了巨大变化，信息技术的应用，对自然保护区工作者提出了一系列新的课题。用，对自然保护区工作者提出了一系列新的课题。v森林与湿地生物多样性和野生动植物保护的国际合作日益增多，要森林与湿地生物多样性和野生动植物保护的国际合作日益增多，要求专业人员必须学习并掌握一种外语，每个保护区至少有几个人员求专业人员必须学习并掌握一种外语，每个保护区至少有几个人员掌握，以便开展国际合作和学术交流。掌握，以便开展国际合作和学术交流。第三节 现代管理方法及分类系统简介现代管理方法及其分类系统，根据现代管理方法，其分类系统如下：现代管理方法及其分类系统，根据现代管理方法，其分类系统如下：一、行为管理方法一、行为管理方法v大概包括大概包括34 34 种方法，即：激励管理法，创新管理法，参与管理法，管理种方法，即：激励管理法，创新管理法，参与管理法，管理方格图法，方格图法，PMPM因素分析法（功能分析法），自由式管理法，自动管理法，因素分析法（功能分析法），自由式管理法，自动管理法，自我管理法，自我诊断法，行为矫正法，条件定向法，模范行为影响法，自我管理法，自我诊断法，行为矫正法，条件定向法，模范行为影响法，操纵影响法，班组层次管理法，群体规范分析法，小集体活动法，和谐操纵影响法，班组层次管理法，群体规范分析法，小集体活动法，和谐管理法，高层管理法，人性管理法，头脑风暴法，集思广益法，统一意管理法，高层管理法，人性管理法，头脑风暴法，集思广益法，统一意见法，鱼缸观鱼法，启发交流法，集体谈判法，冲突管理法，抽屉式管见法，鱼缸观鱼法，启发交流法，集体谈判法，冲突管理法，抽屉式管理法，瞬时观察法，权威管理法，协助管理法，理法，瞬时观察法，权威管理法，协助管理法，X X理论管理法（假设管理理论管理法（假设管理法），法），Y Y理论管理法（满足管理法），超理论管理法（满足管理法），超Y Y 管理法（权变管理法），管理法（权变管理法），Z Z理理论管理法（结合管理法）。论管理法（结合管理法）。二、目标管理方法二、目标管理方法v大概包括大概包括1919种方法，即：目标管理法，量本利分析法，决策管理法，种方法，即：目标管理法，量本利分析法，决策管理法，投入产出法，事业部制管理法，联系板原则法，管理环方法，分级管投入产出法，事业部制管理法，联系板原则法，管理环方法，分级管理法，多级管理法，无缺点管理法，三十二问法，七字诊断法，价值理法，多级管理法，无缺点管理法，三十二问法，七字诊断法，价值分析法，系统分析法，经营比率分析法，层次分析法，经营内外分析分析法，系统分析法，经营比率分析法，层次分析法，经营内外分析法，经营能力分析法，革新经营法。法，经营能力分析法，革新经营法。三、计划管理方法三、计划管理方法v大概包括大概包括1717种方法，即：全面计划管理法，生产计划管理法，滚动种方法，即：全面计划管理法，生产计划管理法，滚动计划法，网络计划法，经济核算法，要素比较法，市场预测法，市计划法，网络计划法，经济核算法，要素比较法，市场预测法，市场调查法，意见调查法，典型分析法，提前期管理法，优化管理法，场调查法，意见调查法，典型分析法，提前期管理法，优化管理法，解剖麻雀法，全面成本管理法，定额管理法，在制品定额法，零基解剖麻雀法，全面成本管理法，定额管理法，在制品定额法，零基管理法。管理法。四、生产管理方法四、生产管理方法v大概包括大概包括2626种方法，即：全面质量管理法，质量保证管理法，生产调种方法，即：全面质量管理法，质量保证管理法，生产调度法，看板管理法，目视管理法，走动管理法，成组技术管理法，因度法，看板管理法，目视管理法，走动管理法，成组技术管理法，因果分析法，产品评价法，品质圈法，现代管理法，科学管理法，工作果分析法，产品评价法，品质圈法，现代管理法，科学管理法，工作轮班管理法，多机床管理法，品种搭配法，轮班管理法，多机床管理法，品种搭配法，PDCAPDCA管理法（循环管理法）管理法（循环管理法），PDPC PDPC 管理法（过程决策程序图法），问题分析法，定额线管理法，管理法（过程决策程序图法），问题分析法，定额线管理法，合拢管理法，班组管理法，平衡线图法，线性规划法，数学规划法，合拢管理法，班组管理法，平衡线图法，线性规划法，数学规划法，优选法，优选法，ABCABC管理法（管理法（ ABC ABC分类管理法，分类管理法， ABC ABC分析法，主要矛盾法）。分析法，主要矛盾法）。五、综合管理方法五、综合管理方法v大概有大概有3636种方法，即：综合评价法，咨询方法，经济方法，行政方法，种方法，即：综合评价法，咨询方法，经济方法，行政方法，法律方法，思想教育法，信息沟通法，考核方法，奖励方法，中国式法律方法，思想教育法，信息沟通法，考核方法，奖励方法，中国式管理法，风险管理法，满负荷工作法，分类管理法，分批管理法，分管理法，风险管理法，满负荷工作法，分类管理法，分批管理法，分步管理法，一页管理法，一分钟管理法，对象选择法，记录管理法，步管理法，一页管理法，一分钟管理法，对象选择法，记录管理法，合同管理法，压力管理法，协同式管理法，系统管理法，保险管理法，合同管理法，压力管理法，协同式管理法，系统管理法，保险管理法，战略管理法，时间管理法，颜色管理法，宝钢式管理法，斯莱文管理战略管理法，时间管理法，颜色管理法，宝钢式管理法，斯莱文管理法，阿尔赛管理法，巴克管理法，法，阿尔赛管理法，巴克管理法，7S7S管理法（管理法（7 7要素法或要素法或7-S 7-S 模型），模型），王熙凤管理法，王熙凤管理法，5W1H5W1H管理法（管理法（5 5问问1 1做管理法），有效工龄管理法。做管理法），有效工龄管理法。v自然保护区现代化管理的认识：自然保护区现代化管理的认识：(1)(1)管理方法只是一种管理方法只是一种“工具工具”，它为一定的管理思想服务。，它为一定的管理思想服务。例如，决策是保例如，决策是保护区上层管理者的头等重要任务，运用科学的预测方法和决策技术，无疑护区上层管理者的头等重要任务，运用科学的预测方法和决策技术，无疑是管理者做出正确决策的前提，但是，作为现代化管理方法的预测和决策是管理者做出正确决策的前提，但是，作为现代化管理方法的预测和决策技术，对于决策者毕竟只是一种辅助的工具。技术，对于决策者毕竟只是一种辅助的工具。(2)(2)有效地应用现代管理方法，必须因地制宜。有效地应用现代管理方法，必须因地制宜。不能不考虑保护区内外条件，不能不考虑保护区内外条件，用用“一刀切一刀切”的办法，划一地推行某种管理方法。否则，不仅不能收到预的办法，划一地推行某种管理方法。否则，不仅不能收到预期的效果，而且会助长期的效果，而且会助长“形式主义形式主义”及及“一阵风一阵风”的泛滥。的泛滥。第四节 自然保护区土地权属管理v土地产权是一种财产权，是存在于土地之中的排他性完全权利，是土地产权是一种财产权，是存在于土地之中的排他性完全权利，是基于土地而产生的财产权利的总称。基于土地而产生的财产权利的总称。v土地产权是一系列权利，包括土地所有权、土地使用权、土地租赁土地产权是一系列权利，包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、地上权、土地相邻权等。其中，土地的权、土地抵押权、地上权、土地相邻权等。其中，土地的所有权所有权和和使用权使用权是土地产权中最重要的部分，在现实生活中也是最受关注的是土地产权中最重要的部分，在现实生活中也是最受关注的部分。部分。房子权属？房子权属？一、一、 土地所有权与土地使用权土地所有权与土地使用权 （一）土地所有权：土地所有权指土地所有人依法对其所有的土地（一）土地所有权：土地所有权指土地所有人依法对其所有的土地占有、使用、收益和处分，并具有排除他人非法干涉的权利。占有、使用、收益和处分，并具有排除他人非法干涉的权利。我国我国土地所有权主体具有特定性，土地只能属于国家所有和农村集体经土地所有权主体具有特定性，土地只能属于国家所有和农村集体经济组织所有。济组织所有。 （二）土地使用权：土地使用权指个人或组织在法律允许的范围内（二）土地使用权：土地使用权指个人或组织在法律允许的范围内对国有土地或者集体土地占有、使用、收益的权利。对国有土地或者集体土地占有、使用、收益的权利。土地使用权是土地使用权是从土地所有权中派生出的一项相对独立的权利，在我国现行的土地从土地所有权中派生出的一项相对独立的权利，在我国现行的土地制度下，土地的使用权可以进行流转。制度下，土地的使用权可以进行流转。 土地承包经营权和自然资源的权利v集体土地承包经营权：集体土地承包经营权：这是农村土地使用权的主要形式，包括承包经营的耕这是农村土地使用权的主要形式，包括承包经营的耕地和其他类型的土地。土地承包经营权实际是将土地作为生产资料的形式分配给地和其他类型的土地。土地承包经营权实际是将土地作为生产资料的形式分配给农村居民，是农村居民作为农村集体组织成员而获得的集体所有土地的使用权。农村居民，是农村居民作为农村集体组织成员而获得的集体所有土地的使用权。v国有土地或集体土地上资源利用权：国有土地或集体土地上资源利用权：这是农村居民在历史上形成的一种这是农村居民在历史上形成的一种隐含隐含的权利，如采集薪柴、非木材林产品等。这些利用资源的方式是世代相传的，不的权利，如采集薪柴、非木材林产品等。这些利用资源的方式是世代相传的，不随土地所有权和土地的变革而发生变化，具有长期的稳定性。随土地所有权和土地的变革而发生变化，具有长期的稳定性。 所有权：三种情况，即所有权：三种情况，即国有、集体所有、国家和集体混合所有国有、集体所有、国家和集体混合所有，即其中，即其中部分土地属于国有，部分土地属于集体所有。部分土地属于国有，部分土地属于集体所有。v使用权：主要分三类，即自然保护区拥有全部土地的使用权；获得部使用权：主要分三类，即自然保护区拥有全部土地的使用权；获得部分土地使用权；完全没有获得土地的使用权。在实际情况比较复杂，分土地使用权；完全没有获得土地的使用权。在实际情况比较复杂，尤其是考虑到自然保护区内核心区、缓冲区和实验区的土地使用权情尤其是考虑到自然保护区内核心区、缓冲区和实验区的土地使用权情况，以及自然保护区土地权属以及土地权属的确定是否存在争议等情况，以及自然保护区土地权属以及土地权属的确定是否存在争议等情况。况。 二、二、 我国自然保护区土地权属管理现状我国自然保护区土地权属管理现状v在调查的在调查的12331233个自然保护区中，有个自然保护区中，有290290个全部土地为国有土地，有个全部土地为国有土地，有115115个自然保护区的全部土地为集体土地。个自然保护区的全部土地为集体土地。v在在290290个国有土地自然保护区中，获得使用权证（包括林权证）的个国有土地自然保护区中，获得使用权证（包括林权证）的比例较高，比例较高，243243个自然保护区明确表示获得全部或部分使用权，约个自然保护区明确表示获得全部或部分使用权，约占占83.7%83.7%。在。在115115个全部土地为集体土地的自然保护区中，只有个全部土地为集体土地的自然保护区中，只有2222个个自然保护区，表示获得了全部或部分使用权，约占自然保护区，表示获得了全部或部分使用权，约占19.1%19.1%。v据统计，截止到据统计，截止到20062006年，北京市保护区面积为年，北京市保护区面积为46604660平方公顷，其中平方公顷，其中国有土地国有土地41284128平方公顷，约占平方公顷，约占88.6%88.6%，集体土地，集体土地532532平方公顷，占平方公顷，占11.4%11.4%。从所有权来看，国有土地所占比重较大。从所有权来看，国有土地所占比重较大。国外自然保护区的土地权属国外自然保护区的土地权属管理主要有三种形式：国外自然保护区的土地权属管理主要有三种形式：v一、自然保护区在一、自然保护区在国有国有（联邦政府所有）土地上建立：（联邦政府所有）土地上建立：这是国外大多数自然保护区土地权属的情况。如美国和加拿大的国家公园。欧洲一些国家的国有土地不多，但国家通过赎买的方式建立一些自然保护区。v二、自然保护区在二、自然保护区在地方政府所有地方政府所有的土地上建立：的土地上建立：在国外有些国家，如德国和澳大利亚，联邦政府不拥有土地的所有权，地方政府（州政府或地区政府）拥有土地，地方政府就负责建立自然保护区。联邦政府只对自然保护区的建立和管理提供政策和支持。v三、自然保护区在三、自然保护区在私有私有土地上建立：土地上建立：在私有土地上建立自然保护区，国家就通过赎买或通过补贴的方式邀请私人参与建立自然保护区。（一）征用或赎买：这是最彻底而有效的解决方式，不仅可以（一）征用或赎买：这是最彻底而有效的解决方式，不仅可以充分解决自然保护区内林木、林地所有人权益受限的问题，充分解决自然保护区内林木、林地所有人权益受限的问题，而且也可更好地保护区内的自然资源。而且也可更好地保护区内的自然资源。（二）生态补偿：即对因自然保护区建立给非国有林木、林地（二）生态补偿：即对因自然保护区建立给非国有林木、林地所有人权益带来的损失予以补偿。所有人权益带来的损失予以补偿。生态补偿制度也是缓解自生态补偿制度也是缓解自然保护区保护与区内非国有林木、林地所有权人权益的重要然保护区保护与区内非国有林木、林地所有权人权益的重要手段，体现了自然保护的公平性。手段，体现了自然保护的公平性。 （三）其他解决途径：（三）其他解决途径：如探索采取租赁、置换以及协议保护等如探索采取租赁、置换以及协议保护等多种形式。多种形式。 三、三、 解决自然保护区土地权属问题的建议解决自然保护区土地权属问题的建议 通过有效方式解决自然保护区内土地权属问题通过有效方式解决自然保护区内土地权属问题后，要尽快依法做好自然保护区内森林、林木、林后，要尽快依法做好自然保护区内森林、林木、林地、湿地和土地权属确定、登记、造册和发证，并地、湿地和土地权属确定、登记、造册和发证，并做好标桩、立界和公告、公示工作，明确自然保护做好标桩、立界和公告、公示工作，明确自然保护区四至界线和每个功能区界线。区四至界线和每个功能区界线。v 标志物规格参照自然保护区工程设计规范（标志物规格参照自然保护区工程设计规范（LY/T5126LY/T51260404） 四、四、 确权定界确权定界