历史地段的保护历史地段的保护Case-studies of Urban Conservation一一. .基本概念基本概念（why?）保护不是城市局部的问题，而是城市发展的战略问题。保护不是城市局部的问题，而是城市发展的战略问题。历史地段保护历史地段保护保存文化遗存，保护文化基因，向后代传递历史信息，造福于当代和后代。保存文化遗存，保护文化基因，向后代传递历史信息，造福于当代和后代。以科学的发展观实现保护工作的社会效应、环境效应和综合经济效应。以科学的发展观实现保护工作的社会效应、环境效应和综合经济效应。保护目标保护目标：保护城镇历史文化遗存的原真性，使其成为城市：保护城镇历史文化遗存的原真性，使其成为城市发展历史的见证，体现历史文化特色与价值；发展历史的见证，体现历史文化特色与价值；环境与功能目标环境与功能目标：在有效保护城镇历史遗存的基础上，在有效保护城镇历史遗存的基础上，改改善地区人居环境，提供一个适宜居住、游赏和停留的自然和人善地区人居环境，提供一个适宜居住、游赏和停留的自然和人文环境。功能立足于为地区带来发展活力，如入文化产业、旅文环境。功能立足于为地区带来发展活力，如入文化产业、旅游业和商业等，把保护管理和社会经济发展结合起来统筹考虑，游业和商业等，把保护管理和社会经济发展结合起来统筹考虑，促进地区社会和谐、经济发展和文化繁荣。促进地区社会和谐、经济发展和文化繁荣。实施目标实施目标：将上述两类目标具体化，提出可行的措施与项目，：将上述两类目标具体化，提出可行的措施与项目，确保上述目标的实现。确保上述目标的实现。1.1保护目标保护目标时间是最好的“美容品”n n如果把城市比作人的肌体，最好的美容品是什么？如果把城市比作人的肌体，最好的美容品是什么？是时间。是时间。n n如果说人的美在于个性，城市的美就在于独特的历如果说人的美在于个性，城市的美就在于独特的历史。史。n n许多历史文化名城旧城改建的速度很快，把那些最许多历史文化名城旧城改建的速度很快，把那些最能代表城市特色的历史街区全部拆迁，盖起了风格能代表城市特色的历史街区全部拆迁，盖起了风格雷同的新楼，许多名城也就失去了自己的城市特色、雷同的新楼，许多名城也就失去了自己的城市特色、失去了失去了时间厚度时间厚度。历史地段保护历史地段保护概念概念保护是一个宽泛的概念，是一种关于城市持续发展的观念，目的在于寻找对保护是一个宽泛的概念，是一种关于城市持续发展的观念，目的在于寻找对城市发展而言具有可利用价值的历史和文化资源。保护规划如关于对城市发展而言具有可利用价值的历史和文化资源。保护规划如关于对“遗存遗存”寻寻找是否有价值、多少可利用价值与如何利用的技术方法。找是否有价值、多少可利用价值与如何利用的技术方法。保存保存（preservation）：封存之意，强调对遗存变化的限制；）：封存之意，强调对遗存变化的限制；保护保护（conservation）：意为变化是不可避免的便需对其控制；）：意为变化是不可避免的便需对其控制；保护区保护区（conservation zone）：更大泛围，更多元内容整体性）：更大泛围，更多元内容整体性的保护地区，意味着要承担更广泛的责任与义务；的保护地区，意味着要承担更广泛的责任与义务；利用利用（revitalization）：意为复兴，赋予失去生命力的事物新的）：意为复兴，赋予失去生命力的事物新的活力，保护的关键所在。活力，保护的关键所在。1.2保护的概念保护的概念历史地段保护历史地段保护概念概念不可替代性不可替代性：本身具有历史、科学和文化艺术价值；其次是：本身具有历史、科学和文化艺术价值；其次是城市系统与特征方面具有特殊的重要性；最后是城市发展起到重城市系统与特征方面具有特殊的重要性；最后是城市发展起到重要平衡作用。要平衡作用。可利用性可利用性：历史文化遗存要成为现代城市生活不可缺少部分的：历史文化遗存要成为现代城市生活不可缺少部分的关键在于如何去利用，发现它在现代社会和生活的意义和由此带关键在于如何去利用，发现它在现代社会和生活的意义和由此带来的利用价值。来的利用价值。1.3保护内容保护内容-具有历史价值具有历史价值历史地段保护历史地段保护概念概念受可持续发展与生态观的影响，现代城市保护强调保护内容的多样性；名城受可持续发展与生态观的影响，现代城市保护强调保护内容的多样性；名城与历史街区保护，是城市保护的部分，以与其它保护相交融。与历史街区保护，是城市保护的部分，以与其它保护相交融。城市环境保护城市环境保护：自然环境、人中环境、人文环境：自然环境、人中环境、人文环境城市生态保护城市生态保护：自然生态、经济生态、文化生态：自然生态、经济生态、文化生态城市景观保护城市景观保护：自然景观、历史景观、人文活动：自然景观、历史景观、人文活动城市特色保护城市特色保护：场所精神、地方特征、街区风貌：场所精神、地方特征、街区风貌城市历史保护城市历史保护：文物古迹、历史建筑、历史街区、历史城镇：文物古迹、历史建筑、历史街区、历史城镇1.4城市多样性城市多样性历史地段保护历史地段保护概念概念依据依据历史文化名城保护规划规范历史文化名城保护规划规范（2005）物质要素物质要素：历史文化名城或地区的格局和风貌历史文化名城或地区的格局和风貌与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木反映历史风貌的建筑群、街区、村镇反映历史风貌的建筑群、街区、村镇各级文物保护单位各级文物保护单位非物质要素非物质要素：民俗精华、传统工艺、传统文化等民俗精华、传统工艺、传统文化等二、保护内容二、保护内容-物质要素与非物质要素物质要素与非物质要素（what？）？）历史地段保护历史地段保护2.1保护内容n n历史地段的保护包括建筑、街道、巷弄、公共与半公共空间历史地段的保护包括建筑、街道、巷弄、公共与半公共空间及其界面、私密和半私密院落、围墙、门楼、过街楼、牌坊、及其界面、私密和半私密院落、围墙、门楼、过街楼、牌坊、植物、铺地、河道和水体等构成历史地段风貌特色的植物、铺地、河道和水体等构成历史地段风貌特色的物质要物质要素素。n n非物质要素非物质要素：社会结构、街区文化等（：社会结构、街区文化等（Sienas Sienas PalioPalio Horse Horse Race )Race )历史地段保护历史地段保护一般归纳为一般归纳为建筑建筑的保护，的保护，街道格局街道格局、空间系统空间系统与与景观系统景观系统的保护。的保护。针对城镇历史文化价值较高的地区或局部系统，明确保护内容，划定范围，并提针对城镇历史文化价值较高的地区或局部系统，明确保护内容，划定范围，并提出保护措施与要求出保护措施与要求-历史地段的保护。历史地段的保护。街巷系统街巷系统：明确传统街巷保护对象，系统性地提出保护要求；：明确传统街巷保护对象，系统性地提出保护要求；城镇水系城镇水系：明确传统水系现状、特色、价值，提出保护和局部：明确传统水系现状、特色、价值，提出保护和局部修复要求；修复要求；自然环境自然环境：研究自然环境与城镇发展间的关系，对具有重要历研究自然环境与城镇发展间的关系，对具有重要历史文化价值的要素与特色进行保护史文化价值的要素与特色进行保护；环境景观环境景观：研究城镇传统风貌特色景观，对现有的进行保护与：研究城镇传统风貌特色景观，对现有的进行保护与修复，对重要的历史景观有条件地恢复；修复，对重要的历史景观有条件地恢复；2.2历史地段保护历史地段保护-内容体系内容体系乌镇2.3出现的问题n我国历史地段在发展旅游的过程中，也逐渐显现我国历史地段在发展旅游的过程中，也逐渐显现出一些对历史地段保护发展不利的负面效应。出一些对历史地段保护发展不利的负面效应。n旅游设施现代时尚、旅游商品充斥泛滥、旅游季旅游设施现代时尚、旅游商品充斥泛滥、旅游季节人满为患、旅游团队走马观花、古街居民节人满为患、旅游团队走马观花、古街居民“人人人皆商人皆商”，浓重的商业气息无不侵蚀着古街的原，浓重的商业气息无不侵蚀着古街的原真性。真性。n历史地段（古镇）的旅游业开发正面临着商业化、历史地段（古镇）的旅游业开发正面临着商业化、现代化、时尚化、公园化、人造化的冲击，形成现代化、时尚化、公园化、人造化的冲击，形成了后人工景观与原生态景观之间巨大的差异，成了后人工景观与原生态景观之间巨大的差异，成为保持历史地段风貌的核心矛盾。为保持历史地段风貌的核心矛盾。乌镇2.3.1历史街区的商业化色彩过于浓重，使遗产真实性面临挑战n n以江南古镇周庄为例，在其核心区域的一条10m长的古街上，就有5家卖万三蹄膀的店铺，古街两边布满了熟食店、丝绸店、饭店和古玩店等。n n旅游者进人古街区，扑面而来的是浓浓的商业气息，其次才是江南水乡风貌。n n水乡古镇正在失去其原有的风貌特色，商业经营正在大行其道。 2.3.2历史地段的现代化进程过快，使古街区出现了严重的孤岛化特征n n现代化进程的加快最直接改变了古街区赖以生存的乡村景观环现代化进程的加快最直接改变了古街区赖以生存的乡村景观环境。境。n n城市的现代化要求位于城市中的历史街区向现代化城市靠拢，城市的现代化要求位于城市中的历史街区向现代化城市靠拢，这使历史街区出现了严重的孤岛化特征。这使历史街区出现了严重的孤岛化特征。n n同时，现代化进程不仅危及历史街区的乡村景观环境，而且直同时，现代化进程不仅危及历史街区的乡村景观环境，而且直接冲击古街区本身。接冲击古街区本身。“ “古朴不在古朴不在” ”已是古街开发保护中面临的已是古街开发保护中面临的共同危机。共同危机。n n历史街区不仅在建筑维护修缮、保护利用的过程中出现现代化历史街区不仅在建筑维护修缮、保护利用的过程中出现现代化时尚要素的作用过程，而且正逐渐丧失传统的古街生活景观，时尚要素的作用过程，而且正逐渐丧失传统的古街生活景观，形成形成“ “外壳尚存，内涵尽失外壳尚存，内涵尽失” ”的空壳化现象。的空壳化现象。乌镇2.3.3旅游开发过程中“空心化”，缺乏整体人文生态系统的体验n n“空心化”就是把原先生活在历史街区中的居民迁出，再对古街、古道、古建筑进行修缮，派出管理人员、讲解人员进驻，看起来似乎是保存了古街，但却丧失了老百姓生活其中，为历史街区营造的那份传统意韵。乌镇2.3.4历史街区超负荷运营，不可修复性破坏严重n n随着历史街区的旅游开发，尤其是形成了品牌效应的历史街区，越来越多的游客从四面八方涌来，古街的旅游基础设施很难满足如此巨大的旅游需求，游客很难体验到他们理想当中的宁静、古朴、优雅、恬淡的古街风貌，而代之以接踵的人群、充斥的商铺等。 概念概念 坚持坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作总的文物保护工作总方针，根据方针，根据文物保护法文物保护法、城市规划法城市规划法等法律法规严格保护文化遗产资源，在保护的等法律法规严格保护文化遗产资源，在保护的前提下，合理、规范、有序地进行利用。前提下，合理、规范、有序地进行利用。原真性原真性：保存历史原真性，保护历史发展、文化变迁过程中所获得的有意义的科学、历保存历史原真性，保护历史发展、文化变迁过程中所获得的有意义的科学、历史、文化和情感信息的真实性，杜绝任何不以历史信息为依据的更改和恢复。史、文化和情感信息的真实性，杜绝任何不以历史信息为依据的更改和恢复。 完整性完整性：保护物质形态上的整体性，既要保护文化遗产本身，又要保护其所依存的环境；保护物质形态上的整体性，既要保护文化遗产本身，又要保护其所依存的环境；其次要保护文化意义上的完整性，注重保护相关联的历史文化信息。其次要保护文化意义上的完整性，注重保护相关联的历史文化信息。 多样性多样性：对具有不同历史文化价值和风格的历史遗存和景观，采用同样的重视态度与相对具有不同历史文化价值和风格的历史遗存和景观，采用同样的重视态度与相应适宜的保护措施，根椐历史建筑不同的历史、科学与艺术价值，不同的完好性、空间不同的应适宜的保护措施，根椐历史建筑不同的历史、科学与艺术价值，不同的完好性、空间不同的环境特征，分类制定保护措施的方法，保护古镇历史文化遗存的多样性。环境特征，分类制定保护措施的方法，保护古镇历史文化遗存的多样性。复兴复兴：阻止地区结构性与功能性衰退，改善与充实地区环境与功能设施，推动地区功能复阻止地区结构性与功能性衰退，改善与充实地区环境与功能设施，推动地区功能复兴，提升地区功能发展活力。兴，提升地区功能发展活力。可持续可持续：追求地区社会经济的和谐发展，对地区传统功能进行合理置换，使传统功能的追求地区社会经济的和谐发展，对地区传统功能进行合理置换，使传统功能的延续与新功能的发展相协同。以地方居民能接受、地区发展有需求、功能增长显效益为准则，延续与新功能的发展相协同。以地方居民能接受、地区发展有需求、功能增长显效益为准则，营造地区居民现代生活系统的同时，充分延续地方性的历史文化传统，保持地区社会经济与环营造地区居民现代生活系统的同时，充分延续地方性的历史文化传统，保持地区社会经济与环境发展的特色与可持续性。境发展的特色与可持续性。又回到又回到保护原则保护原则一个城市，看其如何对待过去，就知道它的未来将如何。一个城市，看其如何对待过去，就知道它的未来将如何。三、如何保护历史地段三、如何保护历史地段（how）历史地段保护历史地段保护3.1历史地段的总体保护方式n n3.1.13.1.1博物馆式保护：冻结保存，将地段的建筑进行复原与博物馆式保护：冻结保存，将地段的建筑进行复原与修复之后，将从前的生活也一起保存起来，作为供人参观、修复之后，将从前的生活也一起保存起来，作为供人参观、学习和观光旅游的重要设施。学习和观光旅游的重要设施。n n美国威廉斯堡美国威廉斯堡(Williamsburg)(Williamsburg)威廉斯堡是美国独立前的英国殖民政权中心，威廉斯堡是美国独立前的英国殖民政权中心，2020世纪初经世纪初经过全面的整修复原后，现已把整个旧城的历史地段划为保过全面的整修复原后，现已把整个旧城的历史地段划为保护区，作为生动的美国历史博物馆。护区，作为生动的美国历史博物馆。 旧城的整个地段不大，保持着原有的街道形式与建筑风格，旧城的整个地段不大，保持着原有的街道形式与建筑风格，城郊也仍保留着那个世纪的风车磨坊、麦仓等以供参观。城郊也仍保留着那个世纪的风车磨坊、麦仓等以供参观。美国威廉斯堡(Williamsburg)(Williamsburg)3.1.2拼贴式保护n n针对有价值的古建或民居分布比较零散的城市而言的，其中可迁建的建筑可以按照环境的要求择地集中至一处，新建一个“历史地段”。n n尤其是在城市发展过程中面临改造的地段和历史建筑(包括保存良好的民居)，与其被建设的浪潮所吞没或勉强、生硬地与新的建筑、环境凑在一起，倒不如易地重建。n n江西景德镇古代瓷窑作坊区江西景德镇古代瓷窑作坊区n n七八十年代江西景德镇将一些分散在山村中不易保护的明代祠堂、住宅、瓷业作坊和瓷窑集中迁往一处新址，规划成古代瓷窑作坊区，以便于集中保护，又便于集中观赏。 北京经验n n在北京历史街区保护中就曾做过两种思路不同的尝试，一个是返老还童模式，另一个是延年益寿模式。历史地段保护历史地段保护3.1.3“返老还童”模式n n琉璃厂就是琉璃厂就是“ “返老还童返老还童” ”模式。模式。n n坐落在前门外的这条老街，是北京的传统文化街坐落在前门外的这条老街，是北京的传统文化街市，以经营书籍、古玩、字画、碑贴、文具等闻市，以经营书籍、古玩、字画、碑贴、文具等闻名。名。n n它有它有200200多年历史，自清乾隆年间以来，逐步兴多年历史，自清乾隆年间以来，逐步兴盛，以其高雅的文化气息和浓郁的民俗风情吸引盛，以其高雅的文化气息和浓郁的民俗风情吸引着北京市民和四方来客，它作为老北京的代表常着北京市民和四方来客，它作为老北京的代表常见诸于各种文学与艺术作品中。见诸于各种文学与艺术作品中。n n“ “文革文革” ”的浩劫之后，琉璃厂陈旧破败、景象萧的浩劫之后，琉璃厂陈旧破败、景象萧条。条。历史地段保护历史地段保护1978年开始对琉璃厂进行改建的几个关键做法n n1开辟步行街：n n琉璃厂地处繁华街区，人、车流稠密。规划中，在它的南北面各修一条辅助道路，将车辆从琉璃厂引到外围，形成回路，从而开辟为步行街，这个决策为琉璃厂创造了一个安全清静的环境。铺设管线n n2加宽红线为水电路气等现代市政管线的铺设，将建筑红线由原来的48m，加宽到720m。n n为了避免天上挂“蜘蛛网”，沿街建筑均设地下室，将管道、电缆吊挂其间，既解决了管线铺设问题，又增加了仓库面积。 历史地段保护历史地段保护建筑拆旧、仿古n n3 3、建筑拆旧、仿古、建筑拆旧、仿古n n琉璃厂街是采用拆去原有的老建筑，参照琉璃厂街市极盛琉璃厂街是采用拆去原有的老建筑，参照琉璃厂街市极盛时期清代乾嘉年间北方店堂和民居的建筑艺术风格，选用时期清代乾嘉年间北方店堂和民居的建筑艺术风格，选用北方几种典型的店铺形式来进行设计，重新建造的。北方几种典型的店铺形式来进行设计，重新建造的。n n这种这种“ “拆旧仿古拆旧仿古” ”的方式，受到专家批评，认为拆掉了真的方式，受到专家批评，认为拆掉了真古董，古董，造假古董造假古董，从世界历史文化遗产保护的原则看来，从世界历史文化遗产保护的原则看来，是一种错误的作法。是一种错误的作法。n n还有专家认为，它引发了全国各地还有专家认为，它引发了全国各地“ “仿古一条街仿古一条街” ”的热潮。的热潮。历史地段保护历史地段保护3.1.4“延年益寿”模式n n而位于北京东城区的国子监街的保护恢复，用的是而位于北京东城区的国子监街的保护恢复，用的是“ “延年延年益寿益寿” ”模式。模式。n n这是一条有这是一条有700700多年历史的、中间有孔庙和国子监等重点多年历史的、中间有孔庙和国子监等重点文物单位的古老街道。文物单位的古老街道。n n但是这里曾是集贸市场林立，添建、搭建的建筑杂乱无章；但是这里曾是集贸市场林立，添建、搭建的建筑杂乱无章；许多古老建筑年久失修、破旧不堪。许多古老建筑年久失修、破旧不堪。n n19901990年，北京市规划、文物部门开始了国子监街的保护整年，北京市规划、文物部门开始了国子监街的保护整治工作，并确定了治工作，并确定了“ “从整治环境入手，保留历代叠加，整从整治环境入手，保留历代叠加，整旧如旧旧如旧” ”的保护原则。的保护原则。历史地段保护历史地段保护保护措施n n保留了历史街道的原有尺度，因而就保护了原街保留了历史街道的原有尺度，因而就保护了原街区的空间感；区的空间感；n n搬迁了农贸市场；搬迁了农贸市场；n n拆除了文物保护单位内外影响景观的违章建筑；拆除了文物保护单位内外影响景观的违章建筑；n n对沿街的公共厕所、垃圾站等公用设施进行拆除对沿街的公共厕所、垃圾站等公用设施进行拆除与搬移、使之与周围的环境互相协调；与搬移、使之与周围的环境互相协调；n n炸掉高大破旧的厂房及烟囱等严重影响街景的建炸掉高大破旧的厂房及烟囱等严重影响街景的建筑物。筑物。 历史地段保护历史地段保护不搞大拆大建，坚持修旧如旧n n特别有意义的是：对于周围的民居不是拆除搞开发或特别有意义的是：对于周围的民居不是拆除搞开发或是建仿古建筑，而是以传统民居衬托古建筑群；是建仿古建筑，而是以传统民居衬托古建筑群；n n在对古建筑进行大规模修缮的同时，对沿街一万多平在对古建筑进行大规模修缮的同时，对沿街一万多平方米的残垣断壁、破旧门窗进行了修缮、粉刷、油饰；方米的残垣断壁、破旧门窗进行了修缮、粉刷、油饰；n n还进一步细化建筑改造、装修、装饰的审批规定，计还进一步细化建筑改造、装修、装饰的审批规定，计划将这个地区历史上的各种建筑部件绘成图录，如门划将这个地区历史上的各种建筑部件绘成图录，如门头式样、墙窗等的各种类型，供居民选择。头式样、墙窗等的各种类型，供居民选择。历史地段保护历史地段保护保护成果n n经过了5年的整治，国子监街传统风貌得到了初步的恢复，既改善了居住和生活环境，又改善了投资和旅游环境。n n实践证明，这种通过整治，逐步恢复历史地段的传统风貌，使其“延年益寿”，而不是“返老还童”的做法是切实可行的，是历史文化保护区的一个成功尝试。历史地段保护历史地段保护将城镇历史地段视为保护规划研究的对象，从城、环境、地域文化特色等方将城镇历史地段视为保护规划研究的对象，从城、环境、地域文化特色等方面挖掘城镇特色，并对重要的历史文化特色进行保护。面挖掘城镇特色，并对重要的历史文化特色进行保护。历史地段风貌历史地段风貌：对历史地段整体上遗存下来的传统风貌特色，进：对历史地段整体上遗存下来的传统风貌特色，进行保护，在总体规划局部对特色具有威胁的建设行为提出控制要求；行保护，在总体规划局部对特色具有威胁的建设行为提出控制要求；如城镇轮廊线，标志性景观等；如城镇轮廊线，标志性景观等；历史地段格局历史地段格局：对历史上形成有系统特色和对城镇形态发展具有：对历史上形成有系统特色和对城镇形态发展具有控制影响的空间形态要素，应进行保护，并在后续的城镇发展中注重控制影响的空间形态要素，应进行保护，并在后续的城镇发展中注重延续特色；如轴线，路网系统特色，人工环境与自然环境建构特色等；延续特色；如轴线，路网系统特色，人工环境与自然环境建构特色等；系统特色系统特色：在城镇整体上，明确具有传统特色的系统与其历史文：在城镇整体上，明确具有传统特色的系统与其历史文化价值，并提出保护与利用要求；如淮安的水系、镇江的山系等；化价值，并提出保护与利用要求；如淮安的水系、镇江的山系等；非物质文化遗产非物质文化遗产：明确对城镇有重大影响明确对城镇有重大影响历史名人、事件、传历史名人、事件、传统文化、传统产品、传统工艺等非物质文化，具体的落实到历史地段，统文化、传统产品、传统工艺等非物质文化，具体的落实到历史地段，并对其提出明确的保护措施与要求。并对其提出明确的保护措施与要求。3.2历史地段保护历史地段保护-整体保护整体保护3.3历史地段的保护方式细化 街区建筑的保护、街道格局的保护、建筑高度与尺度的控制、街区建筑的保护、街道格局的保护、建筑高度与尺度的控制、基础设施的改造、居住人口及居住方式的调整、街区功能及性基础设施的改造、居住人口及居住方式的调整、街区功能及性质的调整质的调整n n街区建筑的保护街区建筑的保护n n街道格局的保护街道格局的保护n n建筑高度与尺度的控制建筑高度与尺度的控制n n基础设施的改造基础设施的改造n n居住人口及居住方式的调整居住人口及居住方式的调整n n街区功能及性质的调整街区功能及性质的调整3.3.1街区建筑的保护n n绝大多数历史街区中的建筑保护都必须结合居民生活的改善进行，才能保证街区始终保持因人的活动存在而充满真正的内在活力立面保存结构保存局部保存 德国乌尔姆结合街区状建筑遗存的年代、风貌、质量、层数以及其历史功能综合确定每幢建筑的保护与整治模式：修缮修缮：对文保单位、具有价值的历史建筑，质量与风貌完好，保持原样，不得翻建、局部对文保单位、具有价值的历史建筑，质量与风貌完好，保持原样，不得翻建、局部可按原样、相同材料与技术修缮；可按原样、相同材料与技术修缮；修复修复：对对结构、布局、风貌保护基本完好，局部遭到破坏的历史建筑，修旧如旧，只修不结构、布局、风貌保护基本完好，局部遭到破坏的历史建筑，修旧如旧，只修不建，外观尽量修复到原貌，内部尽可能保持历史布局，可改造内部空间，改善功能环境；建，外观尽量修复到原貌，内部尽可能保持历史布局，可改造内部空间，改善功能环境；整治整治：对结构、布局、风貌尚可，大部分已被改动的传统建筑，按照传统风貌和建筑形式对结构、布局、风貌尚可，大部分已被改动的传统建筑，按照传统风貌和建筑形式进行整治与复建。建筑整治应延续地方传统建筑特色，建筑外观和形象与传统历史风貌相进行整治与复建。建筑整治应延续地方传统建筑特色，建筑外观和形象与传统历史风貌相协调。协调。改建改建：结构、布局、风貌已与传统不协调，建筑质量差，部分影响风貌的建筑，此类建筑结构、布局、风貌已与传统不协调，建筑质量差，部分影响风貌的建筑，此类建筑应按照传统风貌和建筑形式进行整治或改造，对严重影响风貌的建筑进行改建或重建。改应按照传统风貌和建筑形式进行整治或改造，对严重影响风貌的建筑进行改建或重建。改建是按风貌要求进行的较大规模的整治，使之与传统风貌协调，包括平改坡、降低层数、建是按风貌要求进行的较大规模的整治，使之与传统风貌协调，包括平改坡、降低层数、加建等。加建等。保留保留：对现状风貌造成一定破坏，但影响相对较小，短时间不能解决的建筑，限制其改造、对现状风貌造成一定破坏，但影响相对较小，短时间不能解决的建筑，限制其改造、建造活动，基本保持现状。该类建筑的外观和历史环境尚属协调，对其采取的措施是维持建造活动，基本保持现状。该类建筑的外观和历史环境尚属协调，对其采取的措施是维持现状或局部略加修缮。现状或局部略加修缮。 拆除拆除：对现状风貌及规划发展战略造成很大影响、质量极差的一般建筑，应根据规划需要对现状风貌及规划发展战略造成很大影响、质量极差的一般建筑，应根据规划需要将其拆除，进行新的建设活动或对古遗迹进行复建，或开辟为绿化及开敞空间。将其拆除，进行新的建设活动或对古遗迹进行复建，或开辟为绿化及开敞空间。建建(构构)筑保护与整治模式筑保护与整治模式文保单位历史建筑风貌不冲突建筑风貌冲突建筑文保单位历史建筑风貌不冲突建筑风貌冲突建筑修缮修缮修缮修缮修复修复整治整治改建改建改建改建保留保留拆除拆除建建(构构)筑保护筑保护-措施措施历史地段保护历史地段保护3.3.2街道格局的保护n n历史街区的内部道路的格局常常具有该地段乃至整个城市的个性。3.3.3建筑高度与尺度的控制n n从历史看，沿街建筑的高度从历史看，沿街建筑的高度有不断增高的趋势，新的高有不断增高的趋势，新的高大的建筑破坏或取代了历史大的建筑破坏或取代了历史街区的空间中占统治地位的街区的空间中占统治地位的纪念性或宗教性建筑的统领纪念性或宗教性建筑的统领的作用，另一方面破坏了原的作用，另一方面破坏了原有的街道空间的尺度与比例。有的街道空间的尺度与比例。n n因此高度的控制是协调历史因此高度的控制是协调历史街区建筑风貌的重要手段。街区建筑风貌的重要手段。圣心教堂，巴黎的标志性建筑，其景观可视性要求控制了巴黎很大的区域。圣心教堂，巴黎的标志性建筑，其景观可视性要求控制了巴黎很大的区域。历史地段保护历史地段保护-标志保护标志保护3.3.4基础设施的改造n n改善保护区的生活基础设施的条件，增加服务设施，保护现代生活的需要，包括供水、供电、排水、垃圾清理、道路修整以及供气或取暖等市政基础设施。n n同时开辟必要的儿童游戏场地、增加绿化等，改善居民的居住环境，使居民可以安居乐业，继续在故居中生活下去、生活得更好。3.3.5居住人口及居住方式的调整n n减少居住户数，适当调整居民结构。减少居住户数，适当调整居民结构。n n对扬州居住地段以及北京四合院民居的居住情况对扬州居住地段以及北京四合院民居的居住情况调查中，发现居民对旧房屋不满的一个原因是居调查中，发现居民对旧房屋不满的一个原因是居住户数过多，居住面积太小的问题；而对住宅的住户数过多，居住面积太小的问题；而对住宅的格局本身，多数是称赞和留恋的。格局本身，多数是称赞和留恋的。n n因此要迁走一定的住户以保证居民的居住面积，因此要迁走一定的住户以保证居民的居住面积，拆除自建的小屋或构筑物，恢复住宅的本身面目。拆除自建的小屋或构筑物，恢复住宅的本身面目。n n内部增加卫生设备，局部适当提高层数，保持粉内部增加卫生设备，局部适当提高层数，保持粉墙青瓦的传统外貌和规整有序的厅堂格局。墙青瓦的传统外貌和规整有序的厅堂格局。3.3.6街区功能及性质的调整n n历史街区通常存在着设施老化、建筑结构衰败、居住人历史街区通常存在着设施老化、建筑结构衰败、居住人口流失、社会活动趋于消亡等问题，因此街区功能的振口流失、社会活动趋于消亡等问题，因此街区功能的振兴和充实是街区保护的重要内容之一。应根据历史街区兴和充实是街区保护的重要内容之一。应根据历史街区的历史特色以及在城市生活中的功能作用，合理地把握的历史特色以及在城市生活中的功能作用，合理地把握街区的功能与性质。目前国内外街区保护实践中一般有街区的功能与性质。目前国内外街区保护实践中一般有功能保持与功能变更两种方式。功能保持与功能变更两种方式。保持并强化街区原有功能保持并强化街区原有功能调整与转换街区功能调整与转换街区功能城镇历史文化遗存城镇历史文化遗存保护内容是多样的，保护内容是多样的，保护的方式也是多保护的方式也是多样的。国内是处于样的。国内是处于保护规划的初步阶保护规划的初步阶段，比较强调规范段，比较强调规范化，模式化。化，模式化。3.3.7历史地段保护历史地段保护-保护的多样化保护的多样化四、历史地段的整治与更新1.建筑物内部改造2.建筑景观环境整合3.基础设施的改造4.居住环境的改造5.地段功能的定位与土地使用的调整6.地段交通的重组 许多历史文化街区建筑质量和基础设施条件恶劣，火灾隐患多，与保护的要求相比，当地居民改善生活条件的愿望更为迫切。规规划划任任务务提提出出界定界定保保护护利利用用复复兴兴实实施施与与管管理理调调查查比比较较策策略略有效保护有效保护发展策略发展策略系统调适系统调适项目引导项目引导现状研究现状研究保护策略保护策略系统策略系统策略规划设计规划设计五：历史地段保护规划编制框架五：历史地段保护规划编制框架历史地段保护规划的基本特征n历史地段保护规划在很大程度上是较为固定的、客观的、科学的。n对于同一历史地段的合理保护规划，不可能出现截然不同的多种方案，只可能在局部地段或细部上有所区别。研究调查研究调查：物质环境、历史文献、公众意向、政府意向：物质环境、历史文献、公众意向、政府意向、单位意向、单位意向现状调研现状调研：收集项目规划区内的现状信息；：收集项目规划区内的现状信息；文献查证文献查证：从二手资料中获得规划决策的支撑；：从二手资料中获得规划决策的支撑；调查访问调查访问：访问老人与专家；：访问老人与专家；公共参与公共参与：获取公众对项目看法；获取公众对项目看法；过程中的协作与鉴定价值；过程中的协作与鉴定价值；调研座谈调研座谈：与部门、利益群体协调。：与部门、利益群体协调。规划调研中，上述方法结合，有助于进一步挖掘城镇历史文化遗存的价值。规划调研中，上述方法结合，有助于进一步挖掘城镇历史文化遗存的价值。最终决策的主要依据，是现状可视的物质遗存。准确与真实是基础。最终决策的主要依据，是现状可视的物质遗存。准确与真实是基础。5.1调研方法调研方法历史地段保护历史地段保护5.1.1现状调研现状调研建筑年代、建筑质建筑年代、建筑质量、建筑风貌、建量、建筑风貌、建筑层数，建筑结构、筑层数，建筑结构、建筑用途、用地现建筑用途、用地现状等，调研最为重状等，调研最为重要的是调研判断真要的是调研判断真实性、准确性与适实性、准确性与适宜性；如建筑年代宜性；如建筑年代的判定。的判定。楚汉文化看徐州，明清文化看窑湾楚汉文化看徐州，明清文化看窑湾：先期保护规划断定的明清古建筑有先期保护规划断定的明清古建筑有800间，依间，依据充分；规划调查后清代建筑只有据充分；规划调查后清代建筑只有1313幢（幢（4646间），清民建筑间），清民建筑145145幢（幢（311311间）。间）。 ：以建筑形式、风格、装饰、：以建筑形式、风格、装饰、材料，建筑技术、文化、习俗影响等。材料，建筑技术、文化、习俗影响等。调研方法调研方法建筑断代建筑断代历史地段保护历史地段保护 通过详细调查，通过详细调查，掌握历史街区掌握历史街区中每一幢建筑中每一幢建筑的年代，汇总的年代，汇总成分析图。成分析图。 1 1）建筑年代图）建筑年代图 建筑质量体建筑质量体现了建筑物保存现了建筑物保存的现状、保护利的现状、保护利用的可能性及技用的可能性及技术要求。术要求。 2 2 2 2）建筑质量图）建筑质量图）建筑质量图）建筑质量图 标注历史建筑的标注历史建筑的层数，反映高度，层数，反映高度，为修缮、改造和为修缮、改造和周边风貌保护提周边风貌保护提供依据。供依据。3 3 3 3）建筑高度图）建筑高度图）建筑高度图）建筑高度图 调查各类建调查各类建调查各类建调查各类建筑在历史上筑在历史上筑在历史上筑在历史上的功能，分的功能，分的功能，分的功能，分类标注，着类标注，着类标注，着类标注，着重保护古建重保护古建重保护古建重保护古建筑原有的功筑原有的功筑原有的功筑原有的功能和面貌。能和面貌。能和面貌。能和面貌。 4 4 4 4）建筑功能图）建筑功能图）建筑功能图）建筑功能图青岩，始建于明朝洪武青岩，始建于明朝洪武1111年（公元年（公元13781378年），为贵州省四大历史文化古镇之一。年），为贵州省四大历史文化古镇之一。600600多多年前就成为军事要塞而闻名，西南边陲重要的商贸集散地，以年前就成为军事要塞而闻名，西南边陲重要的商贸集散地，以“攻不破的青岩攻不破的青岩”著称。著称。 ：保护遗：保护遗存，不是简单的选择，而存，不是简单的选择，而是由物质遗存现状的完好是由物质遗存现状的完好程度、特色、价值来决定。程度、特色、价值来决定。采用什么方法调查，在很采用什么方法调查，在很大程度上决定了规划的技大程度上决定了规划的技术路线与成败。术路线与成败。调研方法调研方法5.1.2历史文化特色历史文化特色 ：以历史上的城镇特色为指引，在现：以历史上的城镇特色为指引，在现状特色环境中寻找特色遗存，尤其是独特性与代表性方面。状特色环境中寻找特色遗存，尤其是独特性与代表性方面。调研方法调研方法5.1.3文献与踏勘结合文献与踏勘结合历史地段保护历史地段保护 ：青岩及周边地区至今仍保青岩及周边地区至今仍保留着群山环抱，山、城、堡、丘完美结合的形态，是中国高原山水留着群山环抱，山、城、堡、丘完美结合的形态，是中国高原山水城市的典范。城市的典范。 特有的镇、丘、谷、山风貌特有的镇、丘、谷、山风貌保护规划研究的主要功能目的之一是挖掘、考证、分析城镇历史文化遗存的保护规划研究的主要功能目的之一是挖掘、考证、分析城镇历史文化遗存的价值与特色，历史文化名城与街区的等级越高，其城市历史文化遗存特色越突出，价值与特色，历史文化名城与街区的等级越高，其城市历史文化遗存特色越突出，价值越大。以南通保护规划为例：价值越大。以南通保护规划为例：近代近代“模范模范”之城之城：在近代的城市建设与发展上堪称在近代的城市建设与发展上堪称“中国近中国近代民族第一城代民族第一城” 古代古代“典型典型”之城之城：城市的形制是中国古代府州县城市的典型城市的形制是中国古代府州县城市的典型 江海门户之城江海门户之城：城市在中国的航运交通和对外交流史上具有重要：城市在中国的航运交通和对外交流史上具有重要地位地位灵山秀水之城灵山秀水之城：城市：城市“山水相依山水相依”、“城河相拥城河相拥”的格局形成独的格局形成独特山水城市景观特山水城市景观人文淳厚之城人文淳厚之城：人文气质、士绅情节、抗侮士气构成城市独特的：人文气质、士绅情节、抗侮士气构成城市独特的历史人文内涵历史人文内涵5.2历史文化特色与价值历史文化特色与价值历史文化遗存是城市历史上的生活写照，因为生活的多元性的，历史文化遗历史文化遗存是城市历史上的生活写照，因为生活的多元性的，历史文化遗存也应是多样性。历史文化城镇的保护对象包含物质文化与非物质文化存也应是多样性。历史文化城镇的保护对象包含物质文化与非物质文化文物保护单位层面文物保护单位层面：明确面具体的物质对象，以称为点的：明确面具体的物质对象，以称为点的要素，如文保单位、历史建筑、历史构筑物、石刻、名木、古要素，如文保单位、历史建筑、历史构筑物、石刻、名木、古井、桥、门楼等井、桥、门楼等历史文化街区层面历史文化街区层面：历史街区、历史地段，具有局部整体：历史街区、历史地段，具有局部整体特色与风貌的城区特色与风貌的城区历史文化名城层面历史文化名城层面：城镇形态、城镇风貌、城镇环境、地：城镇形态、城镇风貌、城镇环境、地域文化、景观视廊以及特定的地理与人文环境域文化、景观视廊以及特定的地理与人文环境人物事件与传统文化人物事件与传统文化：名人、要事；传统文艺、风物特：名人、要事；传统文艺、风物特产、传统习俗、传统节目、传统工艺、老字号等产、传统习俗、传统节目、传统工艺、老字号等5.3保护对象保护对象保留遗存较为丰富，能够比较完整、真实地反映一定历史时期传统风貌或民保留遗存较为丰富，能够比较完整、真实地反映一定历史时期传统风貌或民族、地方特色，存有较多文物古迹、近现代史迹和历史建筑，并具有一定规模的族、地方特色，存有较多文物古迹、近现代史迹和历史建筑，并具有一定规模的地区。地区。 5.4历史地段保护历史地段保护-保护范围保护范围国内保护规划的基本模式国内保护规划的基本模式调 研对 象区 划规 划现状、文献、访问保护对象的确定，类别划分，保护措施依法确定保护区，提出保护与地区环境改善内容与措施将所有的保护与利用设想、措施、项目、政策落实的物质规划中5.5保护规划模式保护规划模式附：附：江苏省历史文化街区保护规划江苏省历史文化街区保护规划编制导则编制导则n n（一）总则（一）总则n n（二）保护规划编制管理（二）保护规划编制管理n n（三）保护规划文本大纲内容（三）保护规划文本大纲内容n n（四）保护规划成果内容与要求（四）保护规划成果内容与要求n n（五）保护规划技术指引（五）保护规划技术指引（一）总则n n1.目的 为了加强对全省历史文化街区保护规划编制的指导，规范历史文化街区保护规划编制工作，根据相关法律、法规、规范和文件，结合我省实际，制定本导则。n n2.适用范围 本导则适用于我省历史文化名城、名镇中的历史文化街区保护规划的编制及其管理工作。历史文化保护区和历史文化名村保护规划的编制可参照执行。（一）总则n n3.3.规划编制的依据规划编制的依据 3.13.1中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国文物保护中华人民共和国文物保护法法等相关法律，等相关法律，江苏省历史文化名城名镇保护条例江苏省历史文化名城名镇保护条例等法规；等法规； 3.23.2城市紫线管理规定城市紫线管理规定等部门规章；等部门规章； 3.33.3历史文化名城保护规划规范历史文化名城保护规划规范等相关技术规范、标准；等相关技术规范、标准； 3.43.4省政府办公厅转发省建设厅省文物局关于加强历史街区保护省政府办公厅转发省建设厅省文物局关于加强历史街区保护工作意见的通知工作意见的通知（苏政办发（苏政办发200720078686号）等相关规范性文件；号）等相关规范性文件； 3.53.5城镇总体规划，历史文化名城、名镇保护规划以及相关上位规城镇总体规划，历史文化名城、名镇保护规划以及相关上位规划。划。n n4.4.规划编制的原则规划编制的原则 4.14.1保护历史真实载体的原则保护历史真实载体的原则; ; 4.2 4.2统筹保护历史环境的原则；统筹保护历史环境的原则； 4.34.3合理利用、永续利用的原则。合理利用、永续利用的原则。n n5.5.规划的层次定位规划的层次定位 历史文化街区保护规划是城市规划编制体系中的修建性详细规划，历史文化街区保护规划是城市规划编制体系中的修建性详细规划，其内容和深度要结合历史文化街区的实际情况，并符合城市修建其内容和深度要结合历史文化街区的实际情况，并符合城市修建性详细规划的要求。性详细规划的要求。（二）保护规划编制管理n n1. 1.规划编制组织规划编制组织 历史文化街区保护规划由所在地市、县（市）历史文化街区保护规划由所在地市、县（市）城乡规划主管部门组织编制。城乡规划主管部门组织编制。n n2.2.编制单位的资质编制单位的资质 历史文化街区保护规划的编制应当由具有甲、历史文化街区保护规划的编制应当由具有甲、乙级城市规划编制资质的城市规划编制单位承担。乙级城市规划编制资质的城市规划编制单位承担。n n3.3.规划审批规划审批 历史文化街区保护规划由江苏省建设厅组织技历史文化街区保护规划由江苏省建设厅组织技术审查后，由组织编制单位报所在地市、县（市）术审查后，由组织编制单位报所在地市、县（市）人民政府批准。人民政府批准。（二）保护规划编制管理n n4.4.规划修编规划修编 经批准后的历史文化街区保护规划原则上不得经批准后的历史文化街区保护规划原则上不得修改。因外部条件发生重大变化，或者上位规划修改。因外部条件发生重大变化，或者上位规划发生调整，确须修编保护规划的，应当邀请专家发生调整，确须修编保护规划的，应当邀请专家进行充分论证并提出评估报告，经原审查和审批进行充分论证并提出评估报告，经原审查和审批机关同意后，才能组织规划修编。规划修编应当机关同意后，才能组织规划修编。规划修编应当按原程序论证、报批。按原程序论证、报批。n n5.5.公众参与公众参与 历史文化街区保护规划方案应通过适当的方式历史文化街区保护规划方案应通过适当的方式进行公示，广泛听取公众意见。历史文化街区保进行公示，广泛听取公众意见。历史文化街区保护规划批准后，应当向社会公布。护规划批准后，应当向社会公布。（三）保护规划文本大纲内容n n1. 1.规划总则规划总则 主要包括历史文化街区保护规划的范围、依据、目标、原则、期限、成果构主要包括历史文化街区保护规划的范围、依据、目标、原则、期限、成果构成等。成等。n n2.2.历史文化遗存的保护利用历史文化遗存的保护利用 2.12.1历史文化街区保护范围的划定；历史文化街区保护范围的划定； 2.22.2重要保护对象的确定；重要保护对象的确定； 2.32.3功能发展定位；功能发展定位； 2.42.4空间格局保护；空间格局保护； 2.52.5环境风貌保护；环境风貌保护； 2.62.6建筑遗产的保护；建筑遗产的保护； 2.72.7文物保护单位的保护；文物保护单位的保护； 2.82.8其他物质文化遗产的保护；其他物质文化遗产的保护； 2.92.9物质文化遗产的合理利用；物质文化遗产的合理利用； 2.102.10非物质文化遗产的保护与利用。非物质文化遗产的保护与利用。（三）保护规划文本大纲内容n n3.3.用地、人口与空间规划用地、人口与空间规划 3.13.1用地功能与结构；用地功能与结构； 3.23.2人口结构与容量；人口结构与容量； 3.33.3公共活动空间；公共活动空间； 3.43.4绿化与景观；绿化与景观； 3.53.5建设控制要求。建设控制要求。n n4.4.交通与市政设施规划交通与市政设施规划 4.14.1交通和市政设施规划原则；交通和市政设施规划原则； 4.24.2道路与交通；道路与交通； 4.34.3给水排水；给水排水； 4.44.4电力电信；电力电信； 4.54.5燃气；燃气； 4.64.6防灾工程；防灾工程； 4.74.7环境卫生；环境卫生； 4.84.8管线综合。管线综合。（三）保护规划文本大纲内容n n5.5.技术指标与经济测算技术指标与经济测算 5.15.1技术指标；技术指标； 5.25.2经济测算。经济测算。n n6.6.实施政策建议实施政策建议 6.16.1经济政策；经济政策； 6.26.2搬迁和安置；搬迁和安置； 6.36.3实施时序。实施时序。（ 四）保护规划成果内容与要求n n1.保护规划成果内容 1.1保护规划成果包括规划文本、图纸和附件三部分。 文本和图纸共同构成法定文件，具有同等效力。 附件包括规划说明书和基础资料汇编、专题研究报告，文物保护单位的保护图则也可以作为附件。（ 四）保护规划成果内容与要求n n1.21.2主要图纸：主要图纸： （1 1）历史文化街区区位图；）历史文化街区区位图； （2 2）历史文化街区保护范围图；）历史文化街区保护范围图； （3 3）历史文化街区建筑文化遗存分布图；）历史文化街区建筑文化遗存分布图； （4 4）历史文化街区现存建筑的年代分析图；）历史文化街区现存建筑的年代分析图； （5 5）历史文化街区现存建筑层数分析图；）历史文化街区现存建筑层数分析图； （6 6）历史文化街区现存建筑质量分析图；）历史文化街区现存建筑质量分析图； （7 7）历史文化街区现存建筑历史功能分析图；）历史文化街区现存建筑历史功能分析图； （8 8）历史文化街区现存建筑风貌分析图；）历史文化街区现存建筑风貌分析图； （9 9）历史文化街区其他历史文化遗存分布图；）历史文化街区其他历史文化遗存分布图； （1010）历史文化街区建筑遗产保护规划图；）历史文化街区建筑遗产保护规划图； （1111）历史文化街区空间格局保护规划图；）历史文化街区空间格局保护规划图； （1212）历史文化街区用地布局规划图；）历史文化街区用地布局规划图； （1313）历史文化街区绿化与景观规划图；）历史文化街区绿化与景观规划图； （1414）历史文化街区道路交通规划图；）历史文化街区道路交通规划图； （1515）历史文化街区市政设施规划图；）历史文化街区市政设施规划图； （1616）历史文化街区综合防灾规划图；）历史文化街区综合防灾规划图； （1717）历史文化街区管线综合规划图；）历史文化街区管线综合规划图； （1818）历史文化街区沿街立面整治图；）历史文化街区沿街立面整治图； （1919）历史文化街区重要地段和节点整治图。）历史文化街区重要地段和节点整治图。（ 四）保护规划成果内容与要求n n2.2.保护规划成果要求保护规划成果要求 2.12.1规划文本应当为条文形式，简洁准确，明确规规划文本应当为条文形式，简洁准确，明确规划实施的要求。划实施的要求。 2.22.2规划说明是对规划文本的具体解释，其文字规划说明是对规划文本的具体解释，其文字表达应规范、简练、清晰、有针对性。表达应规范、简练、清晰、有针对性。 2.32.3区位图应在城镇总体规划总图的基础上表达。区位图应在城镇总体规划总图的基础上表达。主要图纸比例为主要图纸比例为1/500-1/10001/500-1/1000，沿街立面整治图、，沿街立面整治图、重要地段整治平面图比例不小于重要地段整治平面图比例不小于1/2001/200。其他图。其他图纸的比例可根据需要选择。纸的比例可根据需要选择。（五）保护规划技术指引n n1. 1.历史研究历史研究 1.11.1历史沿革历史沿革 1.21.2街区功能与空间形态演进街区功能与空间形态演进 1.31.3街巷与重要建筑街巷与重要建筑 1.41.4重大事件与重要人物重大事件与重要人物n n2.2.现状调查与评估现状调查与评估 2.12.1上位规划及相关规划要求上位规划及相关规划要求 2.22.2自然环境特征自然环境特征 2.32.3街区功能街区功能 2.42.4空间格局与肌理空间格局与肌理 2.52.5文物保护单位文物保护单位 2.62.6建筑物、构筑物和环境设施、古树名木等建筑物、构筑物和环境设施、古树名木等 2.72.7非物质文化遗产非物质文化遗产 2.82.8交通及市政设施交通及市政设施 2.92.9人口与社会经济人口与社会经济 2.102.10公众意向公众意向 2.112.11历史文化街区的价值评估与现状评估历史文化街区的价值评估与现状评估 建筑年代影响建筑的历史价值，建筑功能影响建筑的文化价值和利用方式，建筑质量影响建筑保护利用的可能性及其维修方式，建筑风貌影响历史文化街区的整体格局和维修理念。其他历史文化实物遗存影响历史文化街区文化氛围。在相关图叠加和综合的基础上，确定历史文化街区各类实物遗存保护的必要性、可行性、保护的具体方法和措施。（五）保护规划技术指引n n3.3.历史文化遗存保护利用历史文化遗存保护利用n n3.13.1历史文化街区保护范围的划定历史文化街区保护范围的划定 历史文化街区保护范围的划定应遵循历史真实性、完整性和可操历史文化街区保护范围的划定应遵循历史真实性、完整性和可操作性的原则。充分依据建筑作性的原则。充分依据建筑年代、功能、质量、高度和风貌年代、功能、质量、高度和风貌年代、功能、质量、高度和风貌年代、功能、质量、高度和风貌的现的现状调查成果。同时应满足下列要求：状调查成果。同时应满足下列要求： （1 1）历史街巷、空间格局相对完整，文物古迹、历史建筑相对）历史街巷、空间格局相对完整，文物古迹、历史建筑相对成片的地段；成片的地段； （2 2）大多数建筑物的结构及其外貌能够反映该历史文化街区的）大多数建筑物的结构及其外貌能够反映该历史文化街区的历史特色；历史特色； （3 3）尽可能利用街道、广场、河流、建筑院落围墙与自然景观）尽可能利用街道、广场、河流、建筑院落围墙与自然景观等明确的空间边界作为历史文化街区的边界线；等明确的空间边界作为历史文化街区的边界线； （4 4）面积宜在）面积宜在1 1公顷以上。公顷以上。 必要时，可结合当地实际，在历史文化街区保护范围以外划定建必要时，可结合当地实际，在历史文化街区保护范围以外划定建设控制地带。设控制地带。 建筑年代影响建筑的历史价值，建筑功能影响建筑的文化价值和利用方式，建筑质量影响建筑保护利用的可能性及其维修方式，建筑风貌影响历史文化街区的整体格局和维修理念。其他历史文化实物遗存影响历史文化街区文化氛围。在相关图叠加和综合的基础上，确定历史文化街区各类实物遗存保护的必要性、可行性、保护的具体方法和措施。（五）保护规划技术指引 标明古树名木、古井、牌坊、码头、标明古树名木、古井、牌坊、码头、桥梁等历史文化资源点的位置。桥梁等历史文化资源点的位置。6 6）文物保护单位、历史建筑一览表 把文物保护单位和历史建筑按级别列把文物保护单位和历史建筑按级别列出名录，明确保护范围和建设控制地带；出名录，明确保护范围和建设控制地带；其他历史文化资源也应列表，明确年代、其他历史文化资源也应列表，明确年代、位置、保护要求等。位置、保护要求等。 5 5 5 5）其他历史文化资源分布图其他历史文化资源分布图n n3.23.2重要保护对象的确定重要保护对象的确定 （1 1）历史文化街区的传统街巷空间格局、肌理与环境）历史文化街区的传统街巷空间格局、肌理与环境风貌；风貌； （2 2）成片古旧建筑物；）成片古旧建筑物； （3 3）各级文物保护单位；）各级文物保护单位； （4 4）重要建筑物和重要构筑物、设施等；）重要建筑物和重要构筑物、设施等； （5 5）可以和需要以其作为某个历史时期（包括建国后）可以和需要以其作为某个历史时期（包括建国后）代表的建筑物；代表的建筑物； （6 6）古树、名木等；）古树、名木等； （7 7）与历史文化街区物质遗存相关的非物质文化遗产。）与历史文化街区物质遗存相关的非物质文化遗产。（五）保护规划技术指引（五）保护规划技术指引n n3.33.3功能发展定位功能发展定位n n3.43.4空间格局保护空间格局保护 保护历史文化街区内街巷空间构成关系、水系的自然形态和生态特征，控制滨水建筑的体量、高度和保护历史文化街区内街巷空间构成关系、水系的自然形态和生态特征，控制滨水建筑的体量、高度和天际轮廓线，保护街巷与水系的空间关系。天际轮廓线，保护街巷与水系的空间关系。 对重要特色街巷空间，明确基本的空间尺度、空间界面的整体特色与两侧建筑高度、形式、体量、色对重要特色街巷空间，明确基本的空间尺度、空间界面的整体特色与两侧建筑高度、形式、体量、色彩等控制要求，保持现状或恢复历史的风貌特色；彩等控制要求，保持现状或恢复历史的风貌特色； 对表现历史风貌起重要作用的空间系统的界面，应强调原有特色的保护，提出明确的尺度、外貌与使对表现历史风貌起重要作用的空间系统的界面，应强调原有特色的保护，提出明确的尺度、外貌与使用功能上的保护要求，提出适宜的修缮方案、功能改善措施与内容。用功能上的保护要求，提出适宜的修缮方案、功能改善措施与内容。n n3.53.5环境风貌保护环境风貌保护n n3.63.6建筑遗产的保护建筑遗产的保护 对建筑的保护与更新的处置措施提出指导性意见，将现有建筑划分为四类：对建筑的保护与更新的处置措施提出指导性意见，将现有建筑划分为四类： （1 1）结构、布局、风貌保护完好，未遭破坏的。对此类建筑保持原样，不得翻建，可按原样并使用）结构、布局、风貌保护完好，未遭破坏的。对此类建筑保持原样，不得翻建，可按原样并使用相同材料进行修缮；相同材料进行修缮； （2 2）结构、布局、风貌基本完好，局部已变动的。对此类建筑，应按变动前的式样修复；）结构、布局、风貌基本完好，局部已变动的。对此类建筑，应按变动前的式样修复； （3 3）结构、布局、风貌尚可，大部分已改动的。对此类建筑应按传统风貌和建筑形式进行整治和更）结构、布局、风貌尚可，大部分已改动的。对此类建筑应按传统风貌和建筑形式进行整治和更新；新； （4 4）结构、布局、风貌已与传统不协调，有部分影响风貌的建筑。对此类建筑应按传统风貌和建筑）结构、布局、风貌已与传统不协调，有部分影响风貌的建筑。对此类建筑应按传统风貌和建筑形式进行整治或改造，对严重影响风貌的建筑进行改建或重建。形式进行整治或改造，对严重影响风貌的建筑进行改建或重建。 在完成这些主要的分类后，还应结合案例提出具体和特殊建筑的处置要求。在完成这些主要的分类后，还应结合案例提出具体和特殊建筑的处置要求。n n3.73.7文物保护单位的保护文物保护单位的保护n n3.83.8其他物质文化遗产的保护其他物质文化遗产的保护n n3.93.9物质文化遗产的合理利用物质文化遗产的合理利用n n3.103.10非物质文化遗产的保护与利用非物质文化遗产的保护与利用（五）保护规划技术指引n n4.4.用地、人口与空间规划用地、人口与空间规划 4.14.1用地功能与结构用地功能与结构 （1 1）用地布局调整）用地布局调整 （2 2）用地管理要求）用地管理要求 4.24.2人口结构与容量人口结构与容量 （1 1）确定合理的人口容量）确定合理的人口容量 （2 2）人口疏散、回迁等要求）人口疏散、回迁等要求 4.34.3公共活动空间公共活动空间 （1 1）公共活动空间布局）公共活动空间布局 （2 2）街巷空间）街巷空间 4.44.4绿化与景观绿化与景观 4.54.5建设控制要求建设控制要求（五）保护规划技术指引n n5.5.交通与市政设施规划交通与市政设施规划n n5.15.1交通和市政设施规划原则交通和市政设施规划原则 （1 1）区内自足原则）区内自足原则 （2 2）干扰最小原则）干扰最小原则n n5.25.2道路与交通道路与交通 （1 1）路网与城市路网的衔接）路网与城市路网的衔接 （2 2）内部路网系统）内部路网系统 （3 3）道路等级及断面）道路等级及断面 （4 4）停车设施）停车设施 （5 5）路面材料及标高）路面材料及标高 （6 6）交通组织和管理）交通组织和管理（五）保护规划技术指引n n5.35.3给水排水给水排水 （1 1）给水来源、总量和管线系统）给水来源、总量和管线系统 （2 2）排水体制和管网系统）排水体制和管网系统 （3 3）给排水设施的特殊要求）给排水设施的特殊要求 历史文化街区的给排水管道宜尽量减小管径、减少检查井数量。地下空间不足的地段，可采历史文化街区的给排水管道宜尽量减小管径、减少检查井数量。地下空间不足的地段，可采用直埋闸管、阀门和非标准管井、预制塑料管井等新型设备满足排水需求。所有雨水口、井盖用直埋闸管、阀门和非标准管井、预制塑料管井等新型设备满足排水需求。所有雨水口、井盖等露明设施宜数量少、尺寸小、造型简洁、有文化特色，并尽量布设在对传统风貌影响小的位等露明设施宜数量少、尺寸小、造型简洁、有文化特色，并尽量布设在对传统风貌影响小的位置。置。n n5.45.4电力电信电力电信n n5.55.5燃气燃气n n5.65.6防灾工程防灾工程 （1 1）消防设施布置）消防设施布置 （2 2）防洪措施）防洪措施 （3 3）抗震疏散场地、通道布局）抗震疏散场地、通道布局 （4 4）地质灾害等其他灾害的预防）地质灾害等其他灾害的预防n n5.75.7环境卫生环境卫生 （1 1）垃圾收集系统）垃圾收集系统 （2 2）公共厕所的布局）公共厕所的布局（五）保护规划技术指引n n5.85.8管线综合管线综合n n6.6.技术指标与经济测算技术指标与经济测算n n6.16.1技术指标技术指标n n6.26.2经济测算经济测算 对保护、整治、改善和利用等项措施的相关费用和预期收益分近远期进行测算，其对保护、整治、改善和利用等项措施的相关费用和预期收益分近远期进行测算，其目的是为政府审批规划和制定工作计划提供决策参考，测算结果不作为方案选择的直目的是为政府审批规划和制定工作计划提供决策参考，测算结果不作为方案选择的直接依据，不应要求在历史文化街区内达到经济平衡。接依据，不应要求在历史文化街区内达到经济平衡。 经济测算应进行多方案比较，计算实施的成本和收益。经济测算应包括以下内容：经济测算应进行多方案比较，计算实施的成本和收益。经济测算应包括以下内容： （1 1）拆迁安置费及与拆迁安置相关的其他费用；）拆迁安置费及与拆迁安置相关的其他费用； （2 2）土地购置、改造、整治所需的费用；）土地购置、改造、整治所需的费用； （3 3）土建和市政设施改造的费用；）土建和市政设施改造的费用； （4 4）新增旅游、开发项目的营业收益；）新增旅游、开发项目的营业收益； （5 5）新增房地产租售收益；）新增房地产租售收益； （6 6）周边房地产升值可收益部分；）周边房地产升值可收益部分； （7 7）成本收益的比较和分析结论。）成本收益的比较和分析结论。7.7.规划实施政策建议规划实施政策建议7.17.1经济政策经济政策7.27.2搬迁和安置搬迁和安置7.37.3实施时序实施时序六、苏州古城平江历史街区保护与整治规划规划案例解析规划案例解析一个城镇的保护规划，应与城镇历史文化的特殊性相对应，采用一个城镇的保护规划，应与城镇历史文化的特殊性相对应，采用保护规划的基本模式，是地区保护的基本要求。保护规划的基本模式，是地区保护的基本要求。规划案例解析略规划案例解析略