NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心 重大危险源辨识与控制重大危险源辨识与控制 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心重大危险源辨识与控制重大危险源辨识与控制 背景背景 重大危险源控制系统重大危险源控制系统 重大危险源辨识标准重大危险源辨识标准 重大危险源普查重大危险源普查 重大危险源风险评价重大危险源风险评价 应急计划应急计划 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心背景背景重大事故频繁发生重大事故频繁发生重大事故频繁发生重大事故频繁发生1976 1976 意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故 1984 1984 墨西哥城石油液化气爆炸事故墨西哥城石油液化气爆炸事故 1984 1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒 事故事故1993 1993 深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故 1997 1997 北京东方化工厂爆炸事故北京东方化工厂爆炸事故 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心共同特征共同特征共同特征共同特征 失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之。或是两者兼而有之。根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。爆或有毒物质。事实表明，造成重大工业事故的可能性和严事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与重程度既与化学品的固有性质化学品的固有性质有关，又与设有关，又与设施中实际存在的施中实际存在的危险品数量危险品数量有关。有关。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心概念概念概念概念重大危险（重大危险（major hazardsmajor hazards）重大危险源（重大危险设施）（重大危险源（重大危险设施）（major hazard major hazard installationsinstallations） 不论长期或临时地加工、生产、处理、搬运、使用不论长期或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施危险物质的设施( (不包括核设施，军事设施以及设施现场不包括核设施，军事设施以及设施现场之外的非管道的运输之外的非管道的运输) )。 重大事故（重大事故（major accidentmajor accident） 在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的，在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的，突发性的事故，如严重泄漏，火灾或爆炸，其中涉及到突发性的事故，如严重泄漏，火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。即刻的或延期的严重危险。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国外研究发展概况国外研究发展概况国外研究发展概况国外研究发展概况v英国英国 重大危险咨询委员会（重大危险咨询委员会（ACMHACMH）v1982.1982.6 6 欧盟工业活动中重大事故危险法令欧盟工业活动中重大事故危险法令( (EEC EEC Directive 82Directive 825050），），简称塞韦索法令简称塞韦索法令v1992 1992 美国高度危险化学品处理过程的安全管理标准美国高度危险化学品处理过程的安全管理标准 v美国环境保护署（美国环境保护署（EPAEPA）预防化学泄漏事故的风险管理程预防化学泄漏事故的风险管理程序（序（RMPRMP）标准标准v1985 1985 ILO ILO 重大工业危险源控制方法三方讨论会重大工业危险源控制方法三方讨论会 v1988 1988 ILOILO 重大事故控制实用手册重大事故控制实用手册v1991 1991 ILOILO 重大工业事故的预防重大工业事故的预防v1993 1993 第第8080届国际劳工大会预防重大工业事故公约和建届国际劳工大会预防重大工业事故公约和建议书议书v1993 1993 澳大利亚澳大利亚 重大危险源控制国家标准重大危险源控制国家标准 v印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国内研究应用概况国内研究应用概况国内研究应用概况国内研究应用概况v国家国家“八五八五”科技攻关项目重大危险源评价和宏观控制科技攻关项目重大危险源评价和宏观控制技术研究技术研究v1997 1997 劳动部在劳动保护专项措施计划中立项劳动部在劳动保护专项措施计划中立项“重大危险源重大危险源普查监控系统试点项目普查监控系统试点项目”，在北京、上海、天津、深圳、，在北京、上海、天津、深圳、成都、青岛六城市成功开展了重大危险源普查试点工作。成都、青岛六城市成功开展了重大危险源普查试点工作。 v目前全国有重庆、无锡、南京等十多个城市开展了重大危目前全国有重庆、无锡、南京等十多个城市开展了重大危险源普查工作，为我国开展重大危险源辨识、评价和监控险源普查工作，为我国开展重大危险源辨识、评价和监控工作提供了技术支持。工作提供了技术支持。 v国国有有大大中中型型企企业业建建立立现现代代企企业业制制度度和和加加强强管管理理的的基基本本规规范范（试试行行） 国国办办发发（20002000）6464号号 第第5858条条要要求求企企业业“对对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案”。v 国国家家经经贸贸委委安安全全生生产产局局20012001年年安安全全生生产产工工作作要要点点要要求求“要要对对各各省省会会城城市市和和计计划划单单列列市市的的重重大大危危险险源源进进行行普普查查、评估和监控，并制定应急预案评估和监控，并制定应急预案”。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国内研究应用概况国内研究应用概况国内研究应用概况国内研究应用概况v国务院令国务院令344344号危险化学品安全管理条例号危险化学品安全管理条例2002.1.92002.1.9通过通过 第第十十条条规规定定“已已建建危危险险化化学学品品的的生生产产装装置置和和储储存存数数量量构构成成重重大大危危险险源源的的储储存存设设施施不不符符合合前前款款规规定定的的，由由所所在在地地设设区区的的市市级级人人民民政政府府负负责责危危险险化化学学品品安安全全监监督督管管理理综综合合工工作作的的部部门门监监督督其其在在规规定定期期限限内内进进行行整整顿顿；需需要要转转产产、停停产产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。”。 第第二二十十二二条条规规定定“储储存存单单位位应应当当将将储储存存剧剧毒毒化化学学品品以以及及构构成成重重大大危危险险源源的的其其他他危危险险化化学学品品的的数数量量、地地点点以以及及管管理理人人员员的的情情况况，报报当当地地公公安安部部门门和和负负责责危危险险化化学学品品安安全全监监督管理综合工作的部门备案。督管理综合工作的部门备案。”。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国内研究应用概况国内研究应用概况国内研究应用概况国内研究应用概况v主席令主席令7070号中华人民共和国安全生产法号中华人民共和国安全生产法2002.6.292002.6.29通过通过 第第三三十十三三条条 生生产产经经营营单单位位对对重重大大危危险险源源应应当当登登记记建建档档，进进行行定定期期检检测测、评评估估、监监控控，并并制制定定应应急急预预案案，告告知知从从业业人人员员和和相相关关人人员员在在紧紧急急情况下应当采取的应措施。情况下应当采取的应措施。 生生产产经经营营单单位位应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定将将本本单单位位重重大大危危险险源源及及有有关关安安全全措措施施、应应急急措措施施报报有有关关地地方方人人民民政政府府负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门和有关部门预案。和有关部门预案。 第第八八十十五五条条 生生产产经经营营单单位位有有下下列列行行为为之之一一的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，责责令令停停产产业业整整顿顿，可可以以并并处处二二万万元元以以上上十十万万元元以以下下的的罚罚款款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： ( (一一) ) ( (二二) ) 对对重重大大危危险险源源未未登登记记建建档档，或或者者未未进进行行评评估估监监控控，或或者者未未制定应急预案的制定应急预案的; ; ( (三三) ) NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心重大危险源与重大事故隐患重大危险源与重大事故隐患重大危险源与重大事故隐患重大危险源与重大事故隐患重重大大危危险险源源是是指指长长期期地地或或临临时时地地生生产产、加加工工、搬搬运运、使使用用或或贮贮存存危危险险物物质质，且且危危险险物物质质的的数数量量等等于或超过临界量的单元。于或超过临界量的单元。事事故故隐隐患患是是指指作作业业场场所所、设设备备或或设设施施的的不不安安全全状状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。态，人的不安全行为和管理上的缺陷。我我国国劳劳动动部部19951995年年发发布布的的重重大大事事故故隐隐患患管管理理规规定定中中，把把重重大大事事故故隐隐患患定定义义为为：可可能能导导致致重重大大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心 根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的的不安全不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度分为两级，即特别重大事故隐患和重大事故的程度分为两级，即特别重大事故隐患和重大事故隐患：隐患： 特特别别重重大大事事故故隐隐患患：是是指指可可能能造造成成死死亡亡5050人以上，或直接经济损失人以上，或直接经济损失10001000万元以上的事故隐患。万元以上的事故隐患。 重重大大事事故故隐隐患患是是指指可可能能造造成成死死亡亡1010人人以以上上，或直接经济损失或直接经济损失500500万元以上的事故隐患。万元以上的事故隐患。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心重大危险源控制系统重大危险源控制系统 组成组成组成组成重大危险源的辨识重大危险源的辨识重大危险源的评价重大危险源的评价重大危险源的管理重大危险源的管理重大危险源的安全报告重大危险源的安全报告应急计划应急计划工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划重大危险源的监察重大危险源的监察 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心建立我国重大危险源控制系统建立我国重大危险源控制系统 根据我国经济体制改革和工业生产的状况，在借根据我国经济体制改革和工业生产的状况，在借鉴国外重大危险源控制系统的基础上，必须建立适合鉴国外重大危险源控制系统的基础上，必须建立适合我国安全生产管理体制的重大危险源控制系统：我国安全生产管理体制的重大危险源控制系统： (1) (1) 尽快制定相关政策，明确规定各级政府、安尽快制定相关政策，明确规定各级政府、安全生产监察部门、企业、行业主管部门、工人及其组全生产监察部门、企业、行业主管部门、工人及其组织的职责。在市场经济条件下，只有把事故预防纳入织的职责。在市场经济条件下，只有把事故预防纳入法制轨道，重大事故不断发生的严峻局面才会尽快改法制轨道，重大事故不断发生的严峻局面才会尽快改变。变。 (2) (2) 实施重大危险源辨识标准以及配套法规，实实施重大危险源辨识标准以及配套法规，实行重大危险源登记、普查制度。行重大危险源登记、普查制度。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心 (3) (3) 建立国家、省（直辖市）、市三级重大危险建立国家、省（直辖市）、市三级重大危险源安全监察控制体系，各级安全监察机构定期对所辖源安全监察控制体系，各级安全监察机构定期对所辖范围内的重大危险源进行专业监察。范围内的重大危险源进行专业监察。 (4) (4) 建立国家、省建立国家、省( (直辖市直辖市) )、市三级重大事故应、市三级重大事故应急反应系统（即场外应急计划），以便对突发事故进急反应系统（即场外应急计划），以便对突发事故进行救援处理。行救援处理。 (5) (5) 制定危险厂房选址和土地使用政策，规定不制定危险厂房选址和土地使用政策，规定不同级别的危险源与居民区之间的安全距离。对不符合同级别的危险源与居民区之间的安全距离。对不符合安全距离的危险设施和居民区，限期拆迁或采取防护安全距离的危险设施和居民区，限期拆迁或采取防护措施，以减轻或避免灾难性事故损失。措施，以减轻或避免灾难性事故损失。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心 (6) (6) 企业在其经济活动中必须对本企业的安全生产负全企业在其经济活动中必须对本企业的安全生产负全面责任：面责任：根根据据国国家家制制定定的的重重大大危危险险源源标标准准和和重重大大事事故故预预防防控控制制法法规规，对对所所属属的的危危险险源源进进行行风风险险分分析析和和安安全全评评价价，对对每每个个重重大大危危险险源源都都要要有有完完善善的安全技术措施和组织管理措施；的安全技术措施和组织管理措施；建建立立场场内内应应急急计计划划，并并对对全全厂厂职职工工进进行行重重大大事事故故预预防防和和事事故故应应急急的的教育与训练；教育与训练；定期对重大危险源操作和管理人员进行预防事故的专业培训；定期对重大危险源操作和管理人员进行预防事故的专业培训；向向当当地地安安全全监监察察部部门门上上交交详详细细描描述述危危险险源源状状况况的的安安全全评评价价报报告告（如如属新建工程或项目必须在其投入运行前提交有关安全评价报告）。属新建工程或项目必须在其投入运行前提交有关安全评价报告）。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心 (7) (7) 行业主管部门协助安全监察部门对所属的重行业主管部门协助安全监察部门对所属的重大危险源进行分级监察管理的同时，应研究和制定适大危险源进行分级监察管理的同时，应研究和制定适合行业特点的重大事故预防和控制措施合行业特点的重大事故预防和控制措施( (如安全工程措如安全工程措施、事故监测、预警系统、危险评价方法等施、事故监测、预警系统、危险评价方法等) )，通过计，通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对所属重大划、组织、协调、指导和监督检查，加强对所属重大危险源的管理。危险源的管理。 (8) (8) 各各级级工工会会充充分分行行使使群群众众监监督督权权力力，发发动动职职工工群群众众查查隐隐患患，堵堵漏漏洞洞，保保障障工工人人的的安安全全生生产产。发发现现生生产产和和管管理理上上有有可可能能导导致致事事故故的的异异常常情情况况，及及时时向向主主管管部部门门报报告告。此此外外，工工人人有有权权力力充充分分了了解解工工作作中中潜潜在在的的危危险性，并接受安全措施和事故应急反应培训。险性，并接受安全措施和事故应急反应培训。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心我国重大危险源控制系统我国重大危险源控制系统 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心重大危险源辨识标准重大危险源辨识标准 防防止止重重大大工工业业事事故故发发生生的的第第一一步步是是辨辨识或确认高危险的工业设施识或确认高危险的工业设施( (重大危险源重大危险源) )。 由由政政府府主主管管部部门门和和权权威威机机构构在在物物质质毒毒性性、燃燃烧烧、爆爆炸炸特特性性基基础础上上，制制定定出出危危害害物物质质及及其其临临界界量量标标准准。通通过过危危害害物物质质及及其其临临界界量量标标准准可可以以确确定定哪哪些些是是可可能能发发生生重重大大事故的潜在危险源。事故的潜在危险源。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国外标准介绍国外标准介绍国外标准介绍国外标准介绍1976 1979 1976 1979 重大危险咨询委员会重大危险咨询委员会( (ACMH)ACMH)19821982塞韦索法令塞韦索法令 1996 1996 Council Directive 96/82/EC Council Directive 96/82/EC 国际经济合作与发展组织国际经济合作与发展组织 OECD Council Act(88)84 OECD Council Act(88)84 1992 1992 美国美国 高度危险化学品处理过程的安全管理标高度危险化学品处理过程的安全管理标准准 美国环境保护署（美国环境保护署（EPAEPA） 预防化学泄漏事故的风险管预防化学泄漏事故的风险管理程序（理程序（RMPRMP）1996 1996 澳大利亚澳大利亚 重大危险源控制国家标准重大危险源控制国家标准 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国际劳工组织认为国际劳工组织认为国际劳工组织认为国际劳工组织认为各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。险源辨识标准。 任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊的，以便使任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的哪些设施是在这个标准雇主能迅速地鉴别出他控制下的哪些设施是在这个标准定义的范围内。定义的范围内。 标准的定义需要根据经验和对危险物质了解的不断加深标准的定义需要根据经验和对危险物质了解的不断加深进行修改。进行修改。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心我国重大危险辨识标准我国重大危险辨识标准 参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律，以及灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律，以及19971997年年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委安全科学技大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委安全科学技术研究中心提出了国家标准术研究中心提出了国家标准GB18218-2000GB18218-2000重大危险源重大危险源辨识。辨识。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心重大危险源辨识重大危险源辨识GB18218-2000GB18218-2000Identification of major hazard installationsIdentification of major hazard installations1 1 范围范围 本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。 本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。 本标准不适用于：本标准不适用于： a) a) 核核设设施施和和加加工工放放射射性性物物质质的的工工厂厂，但但这这些些设设施施和和工工厂厂中中处处理理非非放放射射性性物物质质的部门除外；的部门除外； b) b) 军事设施；军事设施； c) c) 采掘业；采掘业； d) d) 危险物质的运输。危险物质的运输。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心2 2 引用标准引用标准 下下列列标标准准包包含含的的条条文文，通通过过在在本本标标准准中中引引用用而而构构成成为为本本标标准准的的条条文文。在在标标准准出出版版时时，所所示示版版本本均均为为有有效效。所所有有标标准准都都会会被被修修订订，使使用用本本标标准准的的各各方方应应探探讨讨、使使用下列标准最新版本的可能性。用下列标准最新版本的可能性。 GB12268-90 GB12268-90 危险货物品名表危险货物品名表3 3 定义定义 本标准采用下列定义。本标准采用下列定义。3.1 3.1 危险物质危险物质 hazardous substancehazardous substance 一一种种物物质质或或若若干干种种物物质质的的混混合合物物，由由于于它它的的化化学学、物物理理或或毒毒性性特特性性，使使其其具具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。3.2 3.2 单元单元 unitunit 指指一一个个（套套）生生产产装装置置、设设施施或或场场所所，或或同同属属一一个个工工厂厂的的且且边边缘缘距距离离小小于于500500m m的几个（套）生产装置、设施或场所。的几个（套）生产装置、设施或场所。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心3.3 3.3 临界量临界量 threshold quantitythreshold quantity 指指对对于于某某种种或或某某类类危危险险物物质质规规定定的的数数量量，若若单单元元中中的的物物质质数数量量等等于于或或超超过过该该数数量，则该单元定为重大危险源。量，则该单元定为重大危险源。3.4 3.4 重大事故重大事故 major accidentmajor accident 工工业业活活动动中中发发生生的的重重大大火火灾灾、爆爆炸炸或或毒毒物物泄泄漏漏事事故故，并并给给现现场场人人员员或或公公众众带带来来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。3.5 3.5 重大危险源重大危险源 major hazard installationsmajor hazard installations 长长期期地地或或临临时时地地生生产产、加加工工、搬搬运运、使使用用或或贮贮存存危危险险物物质质，且且危危险险物物质质的的数数量量等于或超过临界量的单元。等于或超过临界量的单元。3.6 3.6 生产场所生产场所 work site work site 指指危危险险物物质质的的生生产产、加加工工及及使使用用等等的的场场所所，包包括括生生产产、加加工工及及使使用用等等过过程程中中的的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。3.7 3.7 贮存区贮存区 store area store area 专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心4 4 重大危险源辨识重大危险源辨识4.1 4.1 辨识依据辨识依据重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。4.2 4.2 重大危险源的分类重大危险源的分类 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。4.2.1 4.2.1 生产场所重大危险源生产场所重大危险源 根根据据物物质质不不同同的的特特性性，生生产产场场所所重重大大危危险险源源按按以以下下4 4类类物物质质的的品品名名（品品名名引引用用GB12268-90GB12268-90危险货物品名表）及其临界量加以确定：危险货物品名表）及其临界量加以确定： a a）爆炸性物质名称及临界量见表爆炸性物质名称及临界量见表1 1： NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心表表1 1 爆炸性物质名称及临界量爆炸性物质名称及临界量序序号号物物 质质 名名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1雷汞雷汞0.112硝化甘油硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯二甘醇二硝酸酯0.115脒基亚硝胺基脒基四氮烯脒基亚硝胺基脒基四氮烯0.116叠氮化钡叠氮化钡0.117叠氮化铅叠氮化铅0.11 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心b) b) 易燃物质名称及临界量见表易燃物质名称及临界量见表2 2：表表2 2 易燃物质名称及临界量易燃物质名称及临界量序序号号类别类别物物 质质 名名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1闪闪点点28的液体的液体己烷己烷2202戊烷戊烷2203石脑油石脑油2204环戊烷环戊烷2205甲醇甲醇2206乙醇乙醇2207乙醚乙醚2208甲酸甲酯甲酸甲酯220 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心c) c) 活性化学物质名称及临界量见表活性化学物质名称及临界量见表3 3：表表3 3 活性化学物质名称及临界量活性化学物质名称及临界量 序序号号物物 质质 名名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1氯酸钾氯酸钾2202氯酸钠氯酸钠2203过氧化钾过氧化钾2204过氧化钠过氧化钠2205过氧化乙酸叔丁酯（浓度过氧化乙酸叔丁酯（浓度70%)1106过氧化异丁酸叔丁酯过氧化异丁酸叔丁酯(浓度浓度80%)1107过氧化马来酸叔丁酯过氧化马来酸叔丁酯(浓度浓度80%)110 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心d) d) 有毒物质名称及临界量见表有毒物质名称及临界量见表4 4：表表4 4 有毒物质名称及临界量有毒物质名称及临界量 序序号号物物 质质 名名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1氨氨401002氯氯10253碳酰氯碳酰氯0.300.754一氧化碳一氧化碳255二氧化硫二氧化硫401006三氧化硫三氧化硫30757硫化氢硫化氢25 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心4.2.2 4.2.2 贮存区重大危险源贮存区重大危险源 贮贮存存区区重重大大危危险险源源的的确确定定方方法法与与生生产产场场所所重重大大危危险险源源基基本本相相同同，只只是是因因为为工艺条件较为稳定，临界量数值较大，具体数值见表工艺条件较为稳定，临界量数值较大，具体数值见表1 1表表4 4。4.3 4.3 重大危险源的辨识指标重大危险源的辨识指标单单元元内内存存在在危危险险物物质质的的数数量量等等于于或或超超过过表表1 1、表表2 2、表表3 3及及表表4 4规规定定的的临临界界量量，即即被被定定为为重重大大危危险险源源。单单元元内内存存在在危危险险物物质质的的数数量量根根据据处处理理物物质质种种类类的的多多少少区区分分为为以下两种情况：以下两种情况：4.3.14.3.1单单元元内内存存在在的的危危险险物物质质为为单单一一品品种种，则则该该物物质质的的数数量量即即为为单单元元内内危危险险物物质质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。4.3.24.3.2单单元元内内存存在在的的危危险险物物质质为为多多品品种种时时，则则按按下下式式计计算算，若若满满足足下下面面公公式式，则则定为重大危险源：定为重大危险源： 式中：式中： 每种危险物质实际存在量（每种危险物质实际存在量（t t）。）。 与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量（与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量（t t）。）。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心重大危险源普查重大危险源普查重大危险源分布、分类及动态情况不清重大危险源分布、分类及动态情况不清 重大危险源缺乏系统、有效的监控管理重大危险源缺乏系统、有效的监控管理 实实施施重重大大危危险险源源普普查查、辨辨识识和和申申报报，了了解解和和掌掌握握重重大大危危险险源源的的数数量量、分分布布及及其其状状况况，建建立立重重大大危危险险源源信信息息管管理理系系统统，是是建建立立重重大大危危险险源源控控制制系系统统的的基基础础和和关关键键，对对提提高高我我国国的的重重大大事事故故预预防水平具有重要意义。防水平具有重要意义。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心重大危险源普查技术重大危险源普查技术重大危险源普查技术重大危险源普查技术重大危险源分类（七大类）重大危险源分类（七大类）重大危险源普查指标体系（重大危险源普查指标体系（228228个指标）个指标）重大危险源数据库软件重大危险源数据库软件重大危险源快速评价方法及分级标准（以死亡半径重大危险源快速评价方法及分级标准（以死亡半径的大小划分为四级重大危险源），及其软件。的大小划分为四级重大危险源），及其软件。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心六城市重大危险源普查情况六城市重大危险源普查情况六城市重大危险源普查情况六城市重大危险源普查情况 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心地区分布分析地区分布分析地区分布分析地区分布分析 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心类别分析类别分析类别分析类别分析 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心经济类型分析经济类型分析经济类型分析经济类型分析 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心行业分类分析行业分类分析行业分类分析行业分类分析 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心危险物质分析危险物质分析危险物质分析危险物质分析 贮贮罐罐区区（贮贮罐罐）：汽汽油油、柴柴油油、液液化化石石油油气气、重重油油、润滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等。润滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等。 库库区区（库库）：汽汽油油、柴柴油油、液液化化石石油油气气、甲甲苯苯、乙乙醇醇、丙酮、油漆、润滑油和二甲苯等。丙酮、油漆、润滑油和二甲苯等。 生生产产场场所所：汽汽油油、液液化化石石油油气气、柴柴油油、硫硫酸酸、甲甲苯苯、盐酸、乙醇、天那水、二甲苯和液氨等。盐酸、乙醇、天那水、二甲苯和液氨等。 压压力力管管道道：天天然然气气、液液化化石石油油气气、氢氢气气、煤煤气气、柴柴油油、汽油、乙烯和乙炔等。汽油、乙烯和乙炔等。 压压力力容容器器：液液化化石石油油气气、氯氯（氯氯气气、液液氯氯）、丙丙烯烯、氨（氨气、液氨、氨水）、氢气、天然气等。氨（氨气、液氨、氨水）、氢气、天然气等。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心快速评价情况快速评价情况快速评价情况快速评价情况 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心快速评价情况快速评价情况快速评价情况快速评价情况 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心快速评价情况快速评价情况快速评价情况快速评价情况 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心重大危险源风险评价重大危险源风险评价风风风风险险险险评评评评价价价价的的的的一一一一般般般般程程程程序序序序 收集资料收集资料 事故类型事故类型影响因素、事故机制影响因素、事故机制 事故发生的可能性事故发生的可能性 事故的严重度事故的严重度 危险值确定危险值确定 危险分级危险分级 制定计划制定计划 落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施 危险辨识危险辨识 危险评价危险评价 危险控制危险控制 监监 测测 审审 查查 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法“八五八五”国家科技攻关专题易燃、易爆、有毒重大危险国家科技攻关专题易燃、易爆、有毒重大危险源辨识评价技术研究源辨识评价技术研究在大量重大火灾、爆炸、毒物泄漏中毒事故资料的统计分在大量重大火灾、爆炸、毒物泄漏中毒事故资料的统计分析基础上，从物质危险性、工艺危险性入手，分析重大事析基础上，从物质危险性、工艺危险性入手，分析重大事故发生的原因、条件，评价事故的影响范围、伤亡人数、故发生的原因、条件，评价事故的影响范围、伤亡人数、经济损失和应采取的预防、控制措施。经济损失和应采取的预防、控制措施。能较准确地评价出系统内危险物质、工艺过程的危险程度、能较准确地评价出系统内危险物质、工艺过程的危险程度、危险性等级，较精确地计算出事故后果的严重程度（危险危险性等级，较精确地计算出事故后果的严重程度（危险区域范围、人员伤亡和经济损失），提出控制工艺设备、区域范围、人员伤亡和经济损失），提出控制工艺设备、人员素质以及安全管理缺陷三方面的人员素质以及安全管理缺陷三方面的107107个指标组成的评价个指标组成的评价指标集。指标集。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心评价模型的层次结构评价模型的层次结构评价模型的层次结构评价模型的层次结构 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心数学模型数学模型数学模型数学模型 式中：式中： 第第i i种物质危险性的评价值；种物质危险性的评价值； 第第j j种工艺危险性的评价值；种工艺危险性的评价值； 第第j j项工艺与第项工艺与第i i种物质危险性的相关系数；种物质危险性的相关系数； 事故严重度评价值；事故严重度评价值； 工艺、设备、容器、建筑结构抵消因子；工艺、设备、容器、建筑结构抵消因子； 人员素质抵消因子；人员素质抵消因子； 安全管理抵消因子。安全管理抵消因子。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心二二、重大、重大应急计划要素及其制定程序应急计划要素及其制定程序（1 1）组织机构及其职责）组织机构及其职责（一）（一） 、重大事故应急计划要素重大事故应急计划要素（2 2）危害辨识与风险评价）危害辨识与风险评价（3 3）通告程序和报警系统）通告程序和报警系统（4 4）应急设备与设施）应急设备与设施（5 5）评价能力与资源）评价能力与资源（7 7）信息发布与公众教育）信息发布与公众教育（8 8）事故后的恢复程序）事故后的恢复程序（6 6）保护措施程序）保护措施程序（9 9）培训与演练）培训与演练（1010）应急计划的维护）应急计划的维护 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（1）组织机构及其职责明明确确应应急急反反应应组组织织机机构构、参参加加单单位位、人人员员及及其其作作用；用；明明确确应应急急反反应应总总负负责责人人，以以及及每每一一具具体体行行动动的的负负责人；责人；列出本区域以外能提供援助的有关机构；列出本区域以外能提供援助的有关机构；明确政府和企业在事故应急中各自的职责明确政府和企业在事故应急中各自的职责。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（2）危害辨识与风险评价确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度按所需应急反应的级别，划分事故严重度。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（3）通告程序和报警系统确定报警系统及程序；确定报警系统及程序；确确定定现现场场2424小小时时的的通通告告、报报警警方方式式，如如电电话话、警警报器等；报器等；确确定定2424小小时时与与政政府府主主管管部部门门的的通通讯讯、联联络络方方式式，以便应急指挥和疏散居民；以便应急指挥和疏散居民；明明确确相相互互认认可可的的通通告告、报报警警形形式式和和内内容容（避避免免误误解）；解）；明确应急反应人员向外求援的方式；明确应急反应人员向外求援的方式；明确向公众报警的标准、方式、信号等；明确向公众报警的标准、方式、信号等；明明确确应应急急反反应应指指挥挥中中心心怎怎样样保保证证有有关关人人员员理理解解并并对应急报警反应对应急报警反应。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（4）应急设备与设施明明确确可可用用于于应应急急救救援援的的设设施施，如如办办公公室室、通通讯讯设设备、应急物资等；备、应急物资等；列列出出有有关关部部门门，如如企企业业现现场场、武武警警、消消防防、卫卫生生、防疫等部门可用的应急设备；防疫等部门可用的应急设备；描描述述与与有有关关医医疗疗机机构构的的关关系系，如如急急救救站站、医医院院、救护队等；救护队等；描述可用的危险监测设备；描述可用的危险监测设备；列列出出可可用用的的个个体体防防护护装装备备（如如呼呼吸吸器器、防防护护服服等等）；列出与有关机构签订的互援协议。列出与有关机构签订的互援协议。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（5）评价能力与资源明确决定各项应急事件的危险程度的负责人；明确决定各项应急事件的危险程度的负责人；描述评价危险程度的程序；描述评价危险程度的程序；描述评估小组的能力；描述评估小组的能力；描述评价危险所使用的监测设备；描述评价危险所使用的监测设备；确定外援的专业人员。确定外援的专业人员。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（6）保护措施程序明确可授权发布疏散居民指令的负责人；明确可授权发布疏散居民指令的负责人；描述决定是否采取保护措施的程序；描述决定是否采取保护措施的程序；明明确确负负责责执执行行和和核核实实疏疏散散居居民民（包包括括通通告告、运运输输、交通管制、警戒）的机构；交通管制、警戒）的机构；描描述述对对特特殊殊设设施施和和人人群群的的安安全全保保护护措措施施（如如学学校校、幼儿园、残疾人等）；幼儿园、残疾人等）；描述疏散居民的接收中心或避难场所；描述疏散居民的接收中心或避难场所；描述决定终止保护措施的方法。描述决定终止保护措施的方法。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（7）信息发布与公众教育明明确确各各应应急急小小组组在在应应急急过过程程中中对对媒媒体体和和公公众众的的发发言人；言人；描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；描描述述为为确确保保公公众众了了解解如如何何面面对对应应急急情情况况所所采采取取的的周期性宣传以及提高安全意识的措施周期性宣传以及提高安全意识的措施。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（8）事故后的恢复程序明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施；描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施；描述宣布应急取消的程序；描述宣布应急取消的程序；描述恢复正常状态的程序；描述恢复正常状态的程序；描述连续检测受影响区域的方法；描述连续检测受影响区域的方法；描述调查、记录、评估应急反应的方法。描述调查、记录、评估应急反应的方法。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（9）培训与演练对应急人员进行培训，并确保合格者上岗；对应急人员进行培训，并确保合格者上岗；描述每年培训、演练计划；描述每年培训、演练计划；描述定期检查应急计划的情况；描述定期检查应急计划的情况；描述通讯系统检测频度和程度；描述通讯系统检测频度和程度；描描述述进进行行公公众众通通告告测测试试的的频频度度和和程程度度并并评评价价其其效效果；果；描描述述对对现现场场应应急急人人员员进进行行培培训训和和更更新新安安全全宣宣传传材材料的频度和程度。料的频度和程度。 NCSS国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（10）应急计划的维护明确每项计划更新、维护的负责人；明确每项计划更新、维护的负责人；描述每年更新和修订应急计划的方法；描述每年更新和修订应急计划的方法；根据演练、检测结果完善应急计划。根据演练、检测结果完善应急计划。