风险辨识及隐患排查整改专题培训前言为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取近期重大事故教训，全面排查整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，国务院安委会决定在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。为配合我省正在开展的重大事故隐患专项排查整治2023行动，结合企业在日常生产中常见的风险管控、隐患排查整改需求，省应急管理厅铸安志愿服务队编制了此课件，供各生产经营单位的从业人员参考借鉴。此课件提供了对一般隐患排查整改的通用知识；对特定行业领域重大隐患的判定标准，请及时获取相应的正式文本，更有针对性地推动本行业、本单位的重大隐患排查整改工作。目录CONTENTS01事故发生的原因02危险源辨识03风险评价及管控04隐患排查治理01事故发生的原因为什么会发生小隐患大事故生产中普遍存在各种危害因素风险辩识是一切安全活动的基础没有辨识就没有安全风险辨识的意义有风险就有可能发生事故！我们应该：熟悉潜在的危害因素知道如何防止其发生明确发生后如何应付风险辨识的意义是不可避免吗?是管理不到位吗？是设备、设施不安全吗？是操作的方式不对吗?是所处的位置对吗?是因为运气不好吗?是外力因素吗?是由于有意的人为破坏吗?？为什么会发生事故？之所以会发生事故，是因为事故隐患的存在！事故金字塔理论8海因里希事故法则海因希里Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故,其中48334件轻伤事故,1666件死亡重伤事故1:30:300:3000：30000为了预防1起死亡或重伤事故，我们必须要消除30000个事故隐患！小隐患往往酿成大事故！记录性事故非记录性事故1死亡30重伤300轻伤3000轻微伤害30000潜在的事故隐患险情一点小伤重伤或大事件小隐患往往酿成大事故！02危险源辨识什么是危险源如何辨识危险源危险源辨识事故发生有其自身的规律和特点，了解事故的发生、发展和形成过程对于辨识、评价和控制危险源具有重要意义。能量意外释放理论是指人类在生产、生活中不可缺少的各种能量，如因某种原因失去控制，就会发生能量违背人的意愿而意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故，导致人员伤害或财产损失。事故致因理论能量意外释放理论第一类伤害第二类伤害由于施加了超过局部或全身性损伤阈值的能量引起的影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤烫伤危险源（hazard）可能导致人身伤害和（或）健康损害（财产损失）的根源、状态或行为，或其组合健康损害（illhealth）可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态危险源辨识（hazardidentification）识别危险源并确定其特性的过程，主要是对危险源的识别，对其性质加以判断，对可能造成的危害、影响进行提前进行预防危险源辨识第一类危险源（根源）生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质：如带电导体、遇水自燃物质、运动的机械、行驶的汽车、压力容器、悬吊物的势能、有毒品、粉尘、噪声等。第二类危险源（状态）导致能量或危险物质的约束和限制措施破坏或失效的各种因素，包括：物的不安全状态、人的不安全行为、环境因素、管理因素。如“维修电工”在进行“检修电气设备”时，第一类危险源是“带电导体”，第二类危险源可能有：“外露线路绝缘层破损”“设备漏电”“不按规定监控，停电检修过程中合闸通电”等。危险源辨识第一类危险源：指存在能量和有害物质能量就是做功的能力，包括动能和势能；它是生产力的主要要素；生产与工作必不可少的危险源客观存在，不能完全消除危险源辨识能量？包括电能、机械能、声能、太阳能、辐射能。如锅炉燃烧生成蒸汽可以发电能量第一类危险源举例高处作业的势能；带电导体上的电能；行驶车辆的动能；噪声的声能；激光的光能；高温作业及剧烈反应工艺装置的热能；危险源辨识高温物体（热能）电能高位能机械能化学能生物性风险危险源辨识有害物质有害物质？有毒物质、腐蚀物质、工业粉尘、窒息气体等。有毒有害物质危害与产生当它直接与人体接触，就能损害人体生理机能导致疾病，甚至人员死亡。有害物质可以作为辅助材料存在，也可以是作业过程中生成的。如电焊烟尘等；危险源辨识声明：每日安全生产原创出品，请勿侵权，侵权必投诉第二类危险源：导致约束、限制能量和有害物质措施失效的各种因素。而这种失控是致因人的不安全行为物的不安全状态管理缺陷危险源辨识危险源产生的原因及分类人的不安全行为物的不安全状态管理缺陷作业环境缺陷1、违反操作规程2、进入危险区域1、设备保护装置失灵2、没有TPM1、管理制度不健全2、工作时间安排不当1工作场所亮度不够2、场所天气环境危险源辨识人的不安全行为不按规定方法操作；不采取安全措施；对运转着的设备、装置等清擦、加油、修理等；使安全装置失效；制造危险状态；不安全放置；接近危险场所；人的安全意识决定安全行为危险源辨识物的不安全状态生产系统、安全装置、辅助设施及其元器件由于性能低下不能实现预定功能；如电气绝缘损坏造成漏伤害；起重机限位装置失效造成重物坠落；设备设施故障危险源辨识管理缺陷人员安排不当教育培训不够规章制度缺陷80%的安全问题都是管理问题！危险源辨识作业环境缺陷照明不当通风换气差工作场所堵塞过量的噪声自然危险危险源辨识危险源辨识一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。01第一类危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。02第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提。第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。03危险源辨识危险源根源（先天）状态（后天）能量意外释放理论第一类危险源能量(能源或能量载体)危险物质第二类危险源导致第一类危险源约束或限制措施破坏或失效的各种因素物的缺陷人的失误环境因素风险后果可能性危险源辨识风险（risk）发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合可容许的风险tolerablerisk根据组织的法律义务和职业健康安方针，已降至组织可接受程度的防线风险评价（riskassessment）对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程危险源辨识区别隐患事故隐患是指物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷。它是引发事故的直接原因。它可以是一种状态、可以是一种行为、可以是一种缺陷危险源具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头危险源和隐患之间有内在联系，又是两个不同的概念，危险源属自然常态，隐患属不正常状态，一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。危险源辨识辨识失控安全 危 险 源 事故 受控排查失控安全 事故隐患 事故 治理危险源事故隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故隐患没有有效的控制措施，都将最终导致事故。管理不到位控制措施到位事故隐患与危险源的关系危险源辨识30事故隐患的特性事故未遂事故事故隐患事件危险源辨识平台下方禁止站人和通行安全安全=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围事故隐患的特性危险源辨识 当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造成的事故极少，绝大多数属于责任事故。其中90%以上的事故发生在基层班组，90%以上的事故是由于人的不安全行为和设备隐患没能及时发现、消除等因素造成的。不安全状态不安全行为96%4%与不安全行为有关的因素所占百分比个人防护装备12%人员的位置30%人员的反应14%工具和设备28%程序与秩序12%不安全行为造成的伤害总数96%其它因素造成的伤害总数4%100%事故发生的主要原因分析危险源辨识当摔倒时，雇员将头碰到桌子的边缘上，割断脖子，死亡当雇员撞在地板上，手臂骨折，休息四周摔倒时，雇员的身体擦过金属的抽屉，割伤了手臂，缝了四针第二个雇员在咖啡上滑倒，摔倒了，但没有受伤雇员将咖啡倒在地板上，走开了1死亡29轻伤300急救事故3000险肇事故30000不安全行为、不安全状态如果从中划一条线，使不安全的行为和不安全的状态减少，那么死亡事故的概率也会大大减低甚至为零。识别消除减少和控制危险源，减少和控制事故，尽量减少事故对人身的伤害。危险源辨识123依靠全员开展危险源辨识工作要教育和动员全体员工积极参加，辨识和查找身边的危险保证投入必要的人力、物力和资金领导支持、全员参与危险源辨识工作，是一项系统工程，需要各方的协调和配合，各专业技术人员的指导和支撑等46集思广益、互帮互学、发动全员参与，提高主人翁意识，变“要我安全”为“我要安全”加强危险源辨识工作结果的审查，确保辨识、评价、及控制措施的质量要将危险源与各类检查、隐患整改、岗位操作、日常办公等密切联系，达到明确危险、危害，控制风险，预防控制事故发生的目的5危险源辨识声明：每日安全生产原创出品，请勿侵权，侵权必投诉辨识要素l人的因素l物的因素l环境因素l管理因素l全员参与l所有生产服务的全过程l考虑相关方活动l考虑非常规活动l涉及所有进入工作场所的人员辨识范围危险源辨识125346基本分析法对于某项作业活动，依据涉及的人员、活动、设备设施、物料，对照危害分类和职业病的分类，确定本项活动中具体的危害工作安全分析法（JSA）工作安全分析是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危害及危险程度安全检查表（SCL）根据有关标准、规程、规范、国内外事故案例系统分析及研究的结果，结合运行经历，归纳总结所有的危害，确定检查项目并按顺序编制成表，以便进行检查或评审事故树分析（FTA）运用逻辑推理对各种系统的危险性进行辨识和评价，不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潜在原因事件树分析（ETA）从一个初始事件开始，按顺序分析事件向前发展中各个环节成功与失败的过程和结果，逐步向结果方面发展，直到达到系统故障或事故为止预先危险性分析（PHA）在每项生产活动之前，特别是在设计开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性危险源辨识危险源辨识必须由懂专业、有经验的人员组成识别小组，如生产管理人员、工程师、安全技术人员等组成由评价小组（5-7人）共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以乘积来评价作业条件危险性的大小危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正危险源辨识010203040506任务:所执行任务的期限、人员、该任务实施的频率；包括岗位名称、所属工段班组、在岗人数、工作制度等 设备、物料：进行活动时可能用到的机械、设备、工具、附件 进行活动时接触的物料、能量的危险情况，如易燃、易爆、有毒、物料的存贮、运输、使用等异常情况作业环境：包括作业场地及有关人员、车辆通行条件，作业过程中的环境温度、湿度、能见度、视线、噪声、有毒有害气体浓度及其它情况程序：作业程序或作业指导书包括：l国家及行业法规、标准、设计规范l企业安全操作规程，安全管理制度l设计说明书，工艺流程图，设备、设施布置图，操作原始记录等能力：工作人员的能力和已接受的任务培训事故：发生过与该作业活动有关的事故经历。包括工伤事故、险肇事故、非正常停工事故，火灾及火警记录、设备故障及维护检修记录等 危险源辨识JSA分析-作业活动划用人单位通常有多种作业活动，是当我们需要辨识比较复杂的对象时，先将其分成一个个相对独立的小部分，使我们能够比较容易、清楚地对其危险源进行辨识对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成作业活动划分按工艺装置控制名称划分按照作业区域名称划分按生产流程阶段名称划分按作业任务名称划分危险源辨识例：按生产流程阶段划分轧制加热轧钢作业活动生产流程生产任务精整入库出钢加热装钢收料危险源