中药饮片生产管理和质量控制药品化妆品生产监管处王艳2015年4月一、GMP及附录对中药饮片生产管理和质量控制的基本要求二、中药饮片生产监督检查常见问题GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-人员人员生产管理负责人生产管理负责人应具有药学或相关专业大大专专以上学历（或中级专业技术职称或执业药师资格）、三年三年以上从事中药饮片生产管理的实践经验，或药学或相关专业中专中专以上学历、八年八年以上从事中药饮片生产管理的实践经验。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-人员人员质量管理负责人、质量受权人质量管理负责人、质量受权人应当具备药学或相关专业大专大专以上学历（或中级专业技术职称或执业药师资格），并有中药饮片生产或质量管理五年五年以上的实践经验，其中至少有一年的质量管理经验。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-人员人员质量保证和质量控制人员质量保证和质量控制人员应具备中药材和中药饮片质量控制的实际能力，具备鉴别中药材和中药饮片真伪优劣的能力。中药材炮制操作人员中药材炮制操作人员应具有中药炮制专业知识和实际操作技能；从事毒性中药材等有特殊要求的生产操作人员，应具有相关专业知识和技能，并熟知相关的劳动保护要求。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-人员人员中药材采购及验收的人员中药材采购及验收的人员应具备鉴别中药材真伪优劣的能力。养护、仓储保管人员养护、仓储保管人员应掌握中药材、中药饮片贮存养护知识与技能。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-厂房与设施、设厂房与设施、设备备生产区与生活区生产区与生活区应严格分开，不得设在同一建筑物内。厂房与设施厂房与设施应按生产工艺流程合理布局，并设置与其生产规模相适应的净制、切制、炮炙等操作间。同一厂房内的生产操作之间和相邻厂房之间的生产操作不得互相妨碍。直接口服饮片的粉碎、过筛、内包装等生产区域应按照D级洁净区的要求设置，应根据产品的标准和特性对该区域采取适当的微生物监控措施。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-厂房与设施、设厂房与设施、设备备毒性中药材毒性中药材加工、炮制应使用专用设施和设备，并与其他饮片生产区严格分开，生产的废弃物应经过处理并符合要求。中药饮片炮制过程中产热产汽的工序产热产汽的工序，应设置必要的通风、除烟、排湿、降温等设施；拣选、筛选、切制、粉碎等易产尘的工序，应当采取有效措施，以控制粉尘扩散，避免污染和交叉污染，如安装捕尘设备、排风设施等。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-厂房与设施、设厂房与设施、设备备仓库仓库应有足够空间，面积与生产规模相适应。中药材与中药饮片应分库存放；毒性中药材和饮片等有特殊要求的中药材和中药饮片应当设置专库存放，并有相应的防盗及监控设施。仓库内应当配备适当的设施仓库内应当配备适当的设施，并采取有效措施，对温、湿度进行监控，保证中药材和中药饮片按照规定条件贮存；贮存易串味、鲜活中药材应当有适当的设施（如专库、冷藏设施）。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-厂房与设施、设厂房与设施、设备备中药饮片生产用水生产用水至少应为饮用水，企业定期监测生产用水的质量，饮用水每年至少一次送相关检测部门进行检测。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-物料和产品物料和产品生产所用原辅料原辅料、与药品直接接触的包装材料包装材料应当符合相应的质量标准，分别编制批号并管理；所用物料不得对中药饮片质量产生不良影响。质量管理部门应当对生产用物料的供应商进行质供应商进行质量评估量评估，并建立质量档案；直接从农户购入中药材应收集农户的身份证明材料，评估所购入中药材质量，并建立质量档案。对每次接收的中药材均应当按产地、供应商、采收时间、药材规格等进行分类，分别编制批号编制批号并管理。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-物料和产品物料和产品购入的中药材中药材，每件包装上应有明显标签标签，注明品名、规格、数量、产地、采收（初加工）时间等信息，毒性中药材等有特殊要求的中药材外包装上应有明显的标志。中药饮片中药饮片应选用能保证其贮存和运输期间质量的包装材料或容器。包装必须印有或者贴有标签标签，注明品名、规格、产地、生产企业、产品批号、生产日期、执行标准，实施批准文号管理的中药饮片还必须注明药品批准文号。直接接触中药饮片的包装材料包装材料应至少符合食品包装材料标准。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-物料和产品物料和产品中药材、中药饮片应按质量要求贮存、养护，贮存期间各种养护操作应当建立养护记录养护记录；养护方法应当安全有效，以免造成污染和交叉污染。中药材、中药饮片应制定复验期制定复验期，并按期复验，遇影响质量的异常情况须及时复验。进口药材进口药材应有国家食品药品监督管理部门批准的证明文件，以及按有关规定办理进口手续的证明文件。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-确认与验证确认与验证净制、切制可按制法进行工艺验证工艺验证，炮炙应按品种进行工艺验证，关键工艺参数应在工艺验证中体现。关键生产设备和仪器关键生产设备和仪器应进行确认确认，关键设备应进行清洁验证清洁验证。直接口服饮片生产车间的空气净化系统应进行确认。生产一定周期后应进行再验证再验证。验证文件验证文件应包括验证总计划、验证方案、验证报告以及记录，确保验证的真实性。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-文件管理文件管理质量管理文件质量管理文件至少应包含以下内容：1、制定物料的购进、验收、贮存、养护制度，并分类制定中药材和中药饮片的养护操作规程；2、制定每种中药饮片的生产工艺规程，各关键工艺参数必须明确，如：中药材投料量、辅料用量、浸润时间、片型、炒制温度和时间（火候）、蒸煮压力和时间等要求；3、根据中药材的质量、投料量、生产工艺等因素，制定每种中药饮片的收率限度范围,关键工序制定物料平衡参数。4、制定每种中药材、中药饮片的质量标准及相应的检验操作规程，制定中间产品、待包装产品的质量控制指标。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-文件管理文件管理应当对中药饮片生产和包装的全过程的生产管理和质量控制情况进行记录。批记录批记录至少包括以下内容：1、批生产和包装指令；2、中药材以及辅料的名称、批号、投料量及投料记录；3、净制、切制、炮炙工艺的设备编号；4、生产前的检查和核对的记录；5、各工序的生产操作记录，包括各关键工序的技术参数；GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-文件管理文件管理6、清场记录；7、关键控制点及工艺执行情况检查审核记录；8、产品标签的实样；9、不同工序的产量，必要环节物料平衡的计算；10、对特殊问题和异常事件的记录，包括偏离生产工艺规程等偏差情况的说明和调查，并经签字批准；11、中药材、中间产品、待包装产品中药饮片的检验记录和审核放行记录。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-生产管理生产管理净制后的中药材和中药饮片不得直接接触地面。中药材、中药饮片晾晒晾晒应有有效的防虫、防雨等防污染措施。应当使用流动的饮用水清洗中药材清洗中药材，用过的水不得用于清洗其他中药材。不同的中药材不得同时在同一容器中清洗、浸润。毒性中药材和毒性中药饮片的生产操作毒性中药材和毒性中药饮片的生产操作应当有防止污染和交叉污染的措施，并对中药材炮制的全过程进行有效监控。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-质量管理质量管理中药饮片以中药材投料日期作为生产日期生产日期。中药饮片应以同一批中药材在同一连续生产周期生产的一定数量相对均质的成品为一批批。中药材和中药饮片应按法定标准进行检验检验。如中药材、中间产品、待包装产品的检验结果用于中药饮片的质量评价，应经过评估，并制定与中药饮片质量标准相适应的中药材、中间产品质量标准，引用的检验结果应在中药饮片检验报告中注明。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-质量管理质量管理企业应配备必要的检验仪器检验仪器，并有相应标准操作标准操作规程和使用记录规程和使用记录；检验仪器应能满足实际生产品种要求，除重金属及有害元素、农药残留、黄曲霉毒素等特殊检验项目和使用频次较少的大型仪器外，原则上不允许委托检验。每批中药材和中药饮片应当留样留样。中药材留样量至少能满足鉴别的需要，中药饮片留样量至少应为两倍检验量，毒性药材及毒性饮片的留样应符合医疗用毒性药品的管理规定。留样时间应当有规定，中药饮片留样时间至少为放行后一年。GMP及附录对中药饮片生产的基本要求-质量管理质量管理应设置中药标本室（柜）中药标本室（柜），标本品种至少包括生产所用的中药材和中药饮片。可选取产量较大及质量不稳定的品种进行年度质年度质量回顾分析量回顾分析，其他品种也应定期进行产品质量回顾分析，回顾的品种应涵盖企业的所有炮制范围。中药饮片生产监督检查常见问题-人员人员1、生产质量管理人员短缺，关键管理人员在认证前后变动频繁，虚挂、兼职、不在岗现象时有发生，很难做到对中药饮片生产全过程进行有效的质量把关，质量管理体系无法有效运转。2、人员培训不到位，实践经验不足，如：检验人员对原子吸收分光光度计、蒸发光检测器等仪器操作不熟悉。3、质量受权人不能履行产品放行职责。中药饮片生产监督检查常见问题-生产1、不在药品GMP车间生产，在仓库、职工宿舍或厂区外非法生产、包装中药饮片。2、不按照药品GMP要求生产，生产现场管理混乱，药品GMP认证与日常生产“两张皮”，不能有效控制饮片质量。3、超出企业生产许可范围生产。4、车间原药材、饮片摆放凌乱，如有毒中药材生半夏与普通中药材混放在洗润间。中药饮片生产监督检查常见问题-生产5、生产品种目录中包含炙甘草、炙黄芪，但生产车间未见炼蜜设备。6、个别品种未按工艺操作规程进行炮制，如佛手（20140701）、前胡（20140301）等生产过程仅有拣选工序，与工艺规程不符。7、部分生产岗位清场不彻底，如切药机、炒药机等。中药饮片生产监督检查常见问题-管理1、原药材外包装无标签，堆放凌乱。2、饮片合格证未按要求保管。3、车间、仓库卫生状况较差。4、中药材供应商变更，没有变更控制文件。5、物料管理较乱，如：原药材无入库单和台账、成品无出库单和台账；不合格品未按规定管理，随处堆放；部分原药材、成品无标识。中药饮片生产监督检查常见问题-管理6、企业仓库管理不规范。杂品库有二十余种中药材无标识标签。7、试剂中的易制毒化学品未按要求保管。8、认证后新增建筑按规定申报许可或备案，新增包装设备及功能间未向监管部门报备。9、标签管理不规范，带有企业名称品种批号的标签放置在预留的包装间内。10、部分对照品、对照药材使用管理不规范，领发无记录。中药饮片生产监督检查常见问题-管理10、生产车间不能有效控制未经批准人员进入，现场检查时，物流入口门敞开，车间办公室设在物流入口内，车间外部人员可直接通过物流入口进入车间。11、批生产记录和生产记录登记表显示企业生产了羊脂淫羊藿（批号140202），但现场不能提供该品种的生产工规程。中药饮片生产监督检查常见问题-记录1、原药材出入库台账记录不规范，记录信息不完整，缺少原药材来源和去向、批号等信息，只有物料数量和进出日期。2、批生产记录有矛盾之处，如某企业制何首乌20141121的批记录，同一天记录蒸煮时间是7:3012:30，保温闷润时间是12:3013:30,但切制时间是13:0014:05。中药饮片生产监督检查常见问题-记录3、记录涂改无签名和日期。4、对照品、试剂无配制及使用记录。5、弄虚作假，编造生产、检验记录。一些企业为应付监管部门检查，随意编造中药饮片生产记录、检验报告，以掩饰贴牌销售、GMP车间外生产、中药材和中药饮片不按规定进行检验等违法违规行为。中药饮片生产监督检查常见问题-检验1、中药材、中药饮片不检验就使用和放行，质量把关流于形式。一些企业检验设施设备投入不足，不购买检验用对照品，不能满足常规品种的检测条件。为降低生产成本对购进原药材不检验即投入加工生产，对中药饮片不进行全项检验就出厂，导致不合格饮片流入市场。中药饮片生产监督检查常见问题-检验2、未按要求留样，样品霉变，样品标识数量与实际数量不符。3、成品留样不是饮片而是原药材。4、检验仪器使用记录不规范，高效液相未采用格式化的使用记录。5、含量测定有图谱，但无计算过程。中药饮片生产监督检查常见问题-检验6、含量测定无图谱。7、一图多用现象较常见。8、检验仪器使用记录、保存电子图谱均未记录产品的批号，无可追溯性。9、实验室特殊管理的对照品（半夏、甘遂等）未做到双人双锁管理。中药饮片生产监督检查常见问题-检验10、少数中药饮片未全项检验，如黄芪（批号20140401）中药饮片检验中毛蕊异黄酮葡萄糖苷含量测定使用原药材检验图谱代替成品图谱，甘草、黄芪等气相色谱项目未做。中药饮片生产监督检查常见问题-贴牌贴牌1、贴牌包装，不按炮制工艺进行生产。中药饮片生产企业直接从中药材市场或个体户手中购买“非法饮片”改换包装标签进行分包装。2、从非法渠道购进饮片，批合法企业外衣进从非法渠道购进饮片，批合法企业外衣进行销售。行销售。中药饮片生产监督检查常见问题-过票走票过票，饮片生产游离于GMP管理之外。有些中药饮片企业为谋取不法利润，出租出借证照，虚开票据，提供产品包装标签和检验报告书，与经销商勾结，为不法分子违法生产销售提供方便。中药饮片生产监督检查常见问题-不合格中药饮片抽验不合格率高。中药饮片抽验不合格率高。根据近年国家总局以及外省药品质量抽验情况显示，亳州中药饮片抽验不合格率一直居高不下。中药饮片质量屡出问题，已经严重影响了亳州中药饮片在全国的声誉，损坏了亳州百年药都的品牌形象。