广东省省级精品课程广东省省级精品课程国际贸易国际贸易 School of International Trade and Economics, Guangdong University of Foreign Studies第十三章第十三章 关贸总协定与世界贸易组织关贸总协定与世界贸易组织关税与贸易总协定世界贸易组织中国与世界贸易组织广东外语外贸大学广东外语外贸大学王莉王莉 教授教授 第一节关税及贸易总协定第一节关税及贸易总协定一、概述一、概述v 关税与贸易总协定关税与贸易总协定（GATT GATT ，General General Agreement on Tariff and Trade Agreement on Tariff and Trade ）是在美国策）是在美国策动下由包括中国在内的动下由包括中国在内的2323个国家于个国家于19471947年年1010月月3030日在日内瓦签订并于日在日内瓦签订并于19481948年年1 1月月1 1日正式生效的关日正式生效的关于调整缔约国对外贸易政策和国际贸易关系方面于调整缔约国对外贸易政策和国际贸易关系方面的相互权利、义务的国际多边协定。的相互权利、义务的国际多边协定。 二、二、GATTGATT的产生的产生 2323个签署方就成为关税与贸易总协定的创始缔约方，它个签署方就成为关税与贸易总协定的创始缔约方，它们是：澳大利亚、比利时、巴西、缅甸、加拿大、锡兰们是：澳大利亚、比利时、巴西、缅甸、加拿大、锡兰（今斯里兰卡）、智利、中国、古巴、捷克斯洛伐克、法（今斯里兰卡）、智利、中国、古巴、捷克斯洛伐克、法国、印度、黎巴嫩、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、巴基国、印度、黎巴嫩、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、南罗得西亚（今津巴布韦）、叙利亚、南非、英国斯坦、南罗得西亚（今津巴布韦）、叙利亚、南非、英国和美国。和美国。 关税与贸易总协定从关税与贸易总协定从关税与贸易总协定从关税与贸易总协定从19481948年年年年1 1月月月月1 1日开始实施，到日开始实施，到日开始实施，到日开始实施，到19951995年年年年1 1月月月月1 1日世界贸易组织正式运行，共存续了日世界贸易组织正式运行，共存续了日世界贸易组织正式运行，共存续了日世界贸易组织正式运行，共存续了4747年；年；年；年；19951995年关税年关税年关税年关税与贸易总协定与世界贸易组织又共同生效一年，也就是说，关与贸易总协定与世界贸易组织又共同生效一年，也就是说，关与贸易总协定与世界贸易组织又共同生效一年，也就是说，关与贸易总协定与世界贸易组织又共同生效一年，也就是说，关税与贸易总协定税与贸易总协定税与贸易总协定税与贸易总协定“ “临时临时临时临时” ”适用了整整适用了整整适用了整整适用了整整4848年。截至年。截至年。截至年。截至19941994年底，年底，年底，年底，关税与贸易总协定共有关税与贸易总协定共有关税与贸易总协定共有关税与贸易总协定共有128128个缔约方。个缔约方。个缔约方。个缔约方。三、三、GATT主持的八轮谈判主持的八轮谈判45项协议 15项议题 117日内瓦-乌拉圭回合 86.9-93.12 833关税减让、非关税壁垒 99日内瓦-东京回合 73.9-79.4 735关税减让、反倾销 54日内瓦-肯尼迪回合 64.5-67.6 620关税减让 45日内瓦-狄龙回合 60.9-61.7 5关税减让幅度 主要议题 国数谈判地点 谈判时间 NO35关税减让 23日内瓦 47.4-10 135关税减让 33法国安纳西 49.4-10 226关税减让 39英国托尔基 50.10-51.4 315关税减让 28日内瓦 56.1-5 4第二节世界贸易组织v一一. .世贸组织的建立世贸组织的建立 根据乌拉圭回合达成的并于根据乌拉圭回合达成的并于19941994年年4 4月月1515日各参加方签日各参加方签署的署的建立世界贸易组织协议建立世界贸易组织协议，世界贸易组织于，世界贸易组织于19951995年年1 1月月1 1日成立。日成立。v 19951995年年1 1月月1 1日日世世界界贸贸易易组组织织协协议议生生效效前前的的关关贸贸总总协协定定成成员员自自动动转转为为世世界界贸贸易易组组织织的的创创始始成成员员，截截至至20012001年年底底，世世界界贸贸易易组组织织共共有有成成员员144144个个（中中国国、中中国国台台北北为为第第143143、144144个成员）。个成员）。 世贸组织继承了关贸总协定的合理内核。实际上，关世贸组织继承了关贸总协定的合理内核。实际上，关贸总协定贸总协定19941994是经过修改后的新文本，它与是经过修改后的新文本，它与服务贸易总服务贸易总协定协定和和与贸易相关的知识产权协定与贸易相关的知识产权协定一起构成世贸组一起构成世贸组织协议中的一个重要组成部分，成为国际货物贸易的主要织协议中的一个重要组成部分，成为国际货物贸易的主要规则。规则。二、世贸组织与关贸总协定的关系二、世贸组织与关贸总协定的关系 (1)(1)关贸总协定是一套规则，一个多边协议，不具有法人地位，关贸总协定是一套规则，一个多边协议，不具有法人地位，没有自己的组织基础；而世贸组织是一个永久性的机构，具有法没有自己的组织基础；而世贸组织是一个永久性的机构，具有法人地位，拥有自己的秘书处，并与国际货币基金组织、世界银行人地位，拥有自己的秘书处，并与国际货币基金组织、世界银行成为维护世界经济运行的三大支柱。成为维护世界经济运行的三大支柱。 (2)(2)关贸总协定是建立在关贸总协定是建立在“临时性的基础临时性的基础”上的；而世贸组织上的；而世贸组织的承诺是完整的、永久性的。的承诺是完整的、永久性的。 (3)(3)关贸总协定规则范围仅适用货物贸易问题；而世贸组织不关贸总协定规则范围仅适用货物贸易问题；而世贸组织不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的知识仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题。产权问题。 (4)(4)关贸总协定的争端解决机制，遵循协商一致的原则，对争关贸总协定的争端解决机制，遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；而世贸组织的争端解决机制，采用反向端解决没有规定时间表；而世贸组织的争端解决机制，采用反向协商一致的原则，裁决具有自动执行的效力，同时明确了争端解协商一致的原则，裁决具有自动执行的效力，同时明确了争端解决的时间表，这表明世贸组织的争端解决机制较之关贸总协定更决的时间表，这表明世贸组织的争端解决机制较之关贸总协定更快、更有自动性，保证争端的解决更有效。快、更有自动性，保证争端的解决更有效。三、世界贸易组织概述三、世界贸易组织概述v（一（一) )宗旨：宗旨： 1.1.世贸组织成员在处理贸易和经济事务方面世贸组织成员在处理贸易和经济事务方面应以提高经济水平，保证充分就业，增加实际收应以提高经济水平，保证充分就业，增加实际收入和有效需求为目标，大幅度提高各成员方的商入和有效需求为目标，大幅度提高各成员方的商品数量和产量以及服务贸易量；品数量和产量以及服务贸易量； 2.2.遵循可持续发展的目标和不同经济发展水遵循可持续发展的目标和不同经济发展水平国家间的各自需要尤其要确保发展中国家的利平国家间的各自需要尤其要确保发展中国家的利益。益。（二（二) )目标：目标： 世贸组织多边贸易体制的一个最主要的世贸组织多边贸易体制的一个最主要的目标就是帮助贸易尽可能自由地发展，排目标就是帮助贸易尽可能自由地发展，排除贸易壁垒；采取各种措施积极促进各贸除贸易壁垒；采取各种措施积极促进各贸易国成员方进行谈判以发挥其论坛作用；易国成员方进行谈判以发挥其论坛作用；同时，它也志在有效解决各成员方的争端同时，它也志在有效解决各成员方的争端或冲突等。或冲突等。 （三（三) )职能：世贸组织是一个具有法人地位的国际经职能：世贸组织是一个具有法人地位的国际经济机构。它为处理协调各成员方之间的贸易关系济机构。它为处理协调各成员方之间的贸易关系提供了一个有效的法律框架。根据有关协定条款提供了一个有效的法律框架。根据有关协定条款规定，其主要职责有以下几个方面：规定，其主要职责有以下几个方面： 1.1.实施和管理已达成的协议。实施和管理已达成的协议。v2.2.提供多边贸易谈判场所。提供多边贸易谈判场所。v3.3.处理贸易争端。处理贸易争端。v4.4.审议和监督各成员方的贸易政策。审议和监督各成员方的贸易政策。v5.5.对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。v6.6.与其他国际组织开展合作。与其他国际组织开展合作。四、世界贸易组织的基本原则四、世界贸易组织的基本原则（一）非歧视原则（一）非歧视原则（Rule of Non-Discrimination）（二）关税保护原则（二）关税保护原则（Rule of Customs Duties as Means of Protection）（三）透明度原则（三）透明度原则（Rule of Transparency）（四）公平贸易原则（四）公平贸易原则（四）公平贸易原则（四）公平贸易原则（Rule of Fair TradeRule of Fair Trade）（五）互惠贸易原则（五）互惠贸易原则（Rule of Reciprocal Trade）（六）市场准入原则（六）市场准入原则（Rule of Market Access）（七）公平解决争端原则（七）公平解决争端原则（Rule of Fair Settlement of Disputes）五、世界贸易组织的法律框架五、世界贸易组织的法律框架建立世界贸易组织协议建立世界贸易组织协议附件附件1A:1A:货物贸易多边协议货物贸易多边协议GATT1994农业协议农业协议实施动植物卫生检疫措施协议实施动植物卫生检疫措施协议纺织品与服装协议纺织品与服装协议技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议与贸易有关的投资措施协议与贸易有关的投资措施协议反倾销协议反倾销协议海关估价协议海关估价协议装运前检验协议装运前检验协议原产地规则协议原产地规则协议进口许口程序协议进口许口程序协议补贴与反补贴措施协议补贴与反补贴措施协议保障措施协议保障措施协议附件附件1B1B：服务贸易总协定服务贸易总协定GATSGATSGATSGATS第二议定书第二议定书金融服务金融服务GATSGATS第三议定书第三议定书自然人流动自然人流动GATSGATS第四议定书第四议定书基础电信基础电信GATSGATS第五议定书第五议定书金融服务金融服务附件附件1C1C：与贸易有关的知识与贸易有关的知识产权协定产权协定附件2附件3附件4世界贸易组织的法律框架v1附件附件2 2：关于争端解决规则与程序的谅解：关于争端解决规则与程序的谅解附件附件3 3：贸易政策审议机制：贸易政策审议机制附件附件4 4：诸边贸易协议：诸边贸易协议民用航空器协议民用航空器协议政府采购协议政府采购协议国际奶制品协议（国际奶制品协议（1997年年 12月月 31日终止）日终止）国际牛肉协议（国际牛肉协议（1997年年 12月月 31日终止）日终止）六、世界贸易组织的机构设置及其功能六、世界贸易组织的机构设置及其功能v世界贸易组织的组织结构：世界贸易组织的组织结构：v部长级会议部长级会议v总理事会总理事会v理事会理事会v理事会下属的专门委员会理事会下属的专门委员会v秘书处和总干事秘书处和总干事v其他机构其他机构（根据需要设立一些临时机构，即所谓的工（根据需要设立一些临时机构，即所谓的工作组）作组）世界贸易组织的组织结构世界贸易组织的组织结构部长级会议部长级会议总总理事会理事会总理事会会议（贸易政策审议机构）总理事会议（争端解决机构）上诉机构争端解决专家组各各专门委员会专门委员会:贸易与发展委员会贸易与发展委员会贸易与环境委员会贸易与环境委员会国际收支限制委员会国际收支限制委员会区域贸易协议委员会区域贸易协议委员会预算、财务与行政委员会预算、财务与行政委员会工作组：工作组：加入世界贸易组织工作组加入世界贸易组织工作组工作小组：工作小组：贸易与投资关系工作小组贸易与投资关系工作小组贸易与竞争相互关系工作小组贸易与竞争相互关系工作小组政府采购透明度工作小组政府采购透明度工作小组货物贸易理事会货物贸易理事会专门委员会：专门委员会：市场准入委员会市场准入委员会纺织品监督机构纺织品监督机构信息技术协议委员会信息技术协议委员会工作组：工作组：国营贸易企业工作组国营贸易企业工作组装运前检验工作组装运前检验工作组与与贸易有关的知贸易有关的知识产权理事会识产权理事会服务贸易理事会服务贸易理事会专门委员会：专门委员会：金融服务贸易委员会金融服务贸易委员会具体承诺委员会具体承诺委员会工作组：工作组：专业服务工作组专业服务工作组服务贸易总协定服务贸易总协定规则工作组规则工作组诸边贸易协定委员会诸边贸易协定委员会政府采购委员会政府采购委员会民用航空器贸易委员会民用航空器贸易委员会七、世界贸易组织建立以来的几次部长级会议七、世界贸易组织建立以来的几次部长级会议v部长级会议部长级会议 v（一）新加坡部长级会议（一）新加坡部长级会议v（二）日内瓦部长级会议（二）日内瓦部长级会议v（三）西雅图部长级会议（三）西雅图部长级会议v（四）多哈部长级会议（四）多哈部长级会议v（五）坎昆部长级会议（五）坎昆部长级会议v（六）香港部长级会议（六）香港部长级会议v（七）第七次部长级会议（七）第七次部长级会议-日内瓦日内瓦v 2009 2009年年1111月月3030日至日至1212月月2 2日在瑞士日内瓦举行日在瑞士日内瓦举行v（八）第八次部长级会议（八）第八次部长级会议日内瓦日内瓦v 2011 2011年年1212月月1515日至日至1212月月1717日在瑞士日内瓦举行日在瑞士日内瓦举行 第三节第三节 中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织v一、中国与关税与贸易总协定的关系一、中国与关税与贸易总协定的关系n n中国曾是关税与贸易总协定的中国曾是关税与贸易总协定的中国曾是关税与贸易总协定的中国曾是关税与贸易总协定的创始创始缔约国缔约国缔约国缔约国1947194719471947年年年年4 4 4 4月至月至月至月至10101010月中国政府参加了在日内瓦举行的月中国政府参加了在日内瓦举行的月中国政府参加了在日内瓦举行的月中国政府参加了在日内瓦举行的国际贸易和就业会议第二次筹备委员会会议，并国际贸易和就业会议第二次筹备委员会会议，并国际贸易和就业会议第二次筹备委员会会议，并国际贸易和就业会议第二次筹备委员会会议，并与与与与10101010月月月月30303030日签署了联合国贸易与就业大会的最后日签署了联合国贸易与就业大会的最后日签署了联合国贸易与就业大会的最后日签署了联合国贸易与就业大会的最后文件。文件。文件。文件。1948194819481948年年年年4 4 4 4月月月月21212121日，中国政府在日，中国政府在日，中国政府在日，中国政府在关税与贸易关税与贸易关税与贸易关税与贸易总协定临时适用议定书总协定临时适用议定书总协定临时适用议定书总协定临时适用议定书上签字，并于上签字，并于上签字，并于上签字，并于5 5 5 5月月月月21212121日成日成日成日成为关贸总协定的为关贸总协定的为关贸总协定的为关贸总协定的23232323个原始缔约方之一。个原始缔约方之一。个原始缔约方之一。个原始缔约方之一。19711971年年年年1010月，中国恢复了在联合国的合法席月，中国恢复了在联合国的合法席月，中国恢复了在联合国的合法席月，中国恢复了在联合国的合法席位，此后逐步恢复了与关贸总协定的联系。位，此后逐步恢复了与关贸总协定的联系。位，此后逐步恢复了与关贸总协定的联系。位，此后逐步恢复了与关贸总协定的联系。v在恢复我国总协定缔约国地位的谈判中，我国坚在恢复我国总协定缔约国地位的谈判中，我国坚持以下三项原则：持以下三项原则： vv（1 1）以恢复我国在总协定地位为条件，而不存在）以恢复我国在总协定地位为条件，而不存在）以恢复我国在总协定地位为条件，而不存在）以恢复我国在总协定地位为条件，而不存在“ “加入加入加入加入” ”和和和和“ “重新加入重新加入重新加入重新加入” ”问题。问题。问题。问题。vv（2 2）中国愿意以关税减让作为条件，而非承担具体进口）中国愿意以关税减让作为条件，而非承担具体进口）中国愿意以关税减让作为条件，而非承担具体进口）中国愿意以关税减让作为条件，而非承担具体进口义务。义务。义务。义务。vv（3 3）中国是一个低收入发展中国家，应享受发展中国家）中国是一个低收入发展中国家，应享受发展中国家）中国是一个低收入发展中国家，应享受发展中国家）中国是一个低收入发展中国家，应享受发展中国家待遇。待遇。待遇。待遇。二、世界贸易组织与中国二、世界贸易组织与中国v世世界界贸贸易易组组织织成成立立后后，19951995年年6 6月月3 3日日，中中国国成成为为世世界界贸贸易易组组织织的的观观察察员员，7 7月月1111日日，中中国国正正式式提提出出加加入入世世界界贸贸易易组组织织的的申请。申请。v19961996年年3 3月月2222日日，龙龙永永图图率率团团赴赴日日内内瓦瓦出出席席世世贸贸组组织织中中国国工工作作组组第第一一次次会会议议并并在在会会前前和和会会后后与与世世贸贸组组织织成成员员进进行行双双边边磋磋商。商。v在在谈谈判判过过程程中中，中中国国明明确确表表示示愿愿意意在在乌乌拉拉圭圭回回合合协协议议的的基基础础上上，根根据据中中国国自自身身经经济济发发展展的的水水平平和和按按照照权权利利和和义义务务平平衡衡的的原原则则，本本着着灵灵活活务务实实的的态态度度，继继续续与与世世界界贸贸易易组组织织各各成成员员方方进行认真的谈判，加快谈判进程，早日结束谈判。进行认真的谈判，加快谈判进程，早日结束谈判。vv20012001年年9 9月月1717日，中国工作组在日内瓦举行第日，中国工作组在日内瓦举行第1818次会议，通过次会议，通过了中国入世的所有法律文件，长达了中国入世的所有法律文件，长达1515年的中国入世谈判，画年的中国入世谈判，画上了圆满的句号。上了圆满的句号。v中中国国加加入入世世界界贸贸易易组组织织的的所所有有法法律律文文件件于于20012001年年9 9月月1717日日下下午午在在日日内内瓦瓦获获得得通通过过。中中国国长长达达1515年年的的“复复关关”、“入入世世”谈谈判宣告完成。判宣告完成。v20012001年年1111月月1010日日，世世界界贸贸易易组组织织第第四四届届部部长长级级会会议议在在卡卡塔塔尔尔首首都都多多哈哈以以全全体体协协商商一一致致的的方方式式，审审议议并并通通过过了了中中国国加加入入世世贸贸组组织织的的决决定定。20012001年年1111月月1111日日中中国国政政府府代代表表签签署署中中国国加加入入世世贸贸组组织织议议定定书书，并并向向世世贸贸组组织织秘秘书书处处递递交交中中国国加加入入世世贸贸组组织织批批准准书书，3030天天后后，即即20012001年年1212月月1111日日，中中国国正正式式成成为为世世界界贸易组织成员。贸易组织成员。三、中国加入三、中国加入WTO 后的权利义务后的权利义务（一）中国加入（一）中国加入WTOWTO后享受的权利后享受的权利1.享受非歧视待遇；享受非歧视待遇；2.全面参与多边贸易体制；全面参与多边贸易体制；3.享受发展中国家权利；享受发展中国家权利；4.获得市场开放和法规修改的过渡期；获得市场开放和法规修改的过渡期；5.部分产品保留国营贸易体制；部分产品保留国营贸易体制；6.有条件、步骤地开放服务贸易领域；有条件、步骤地开放服务贸易领域；7.对对国国内内产产业业提提供供世世界界贸贸易易组组织织规规则则允允许的补贴；许的补贴；8.保保留留部部分分产产品品国国家家定定价价和和政政府府指指导导价价的权利；的权利；9.保留征收出口税的权利；保留征收出口税的权利；10.保留对进出口商品进行检验的权利保留对进出口商品进行检验的权利。 （二）（二）中国加入中国加入WTOWTO后后应履行的义务应履行的义务1.遵守非歧视原则；遵守非歧视原则；2.贸易政策的统一实施；贸易政策的统一实施；3.贸易政策的透明度；贸易政策的透明度；4.为当事人提供司法审查的机会；为当事人提供司法审查的机会；5.逐步放开贸易权；逐步放开贸易权；6.遵守遵守WTO关于国营贸易的规定；关于国营贸易的规定；7逐步取消非关税措施；逐步取消非关税措施；8.不再实行出口补贴；不再实行出口补贴；9.实施实施与贸易有关的投资措施协定与贸易有关的投资措施协定；10.接受过渡性审议。接受过渡性审议。 四、四、我国入世以后的履约进程v1、关税减让；、关税减让；v2、非关税措施消减；、非关税措施消减；v3、知识产权保护；、知识产权保护；v4、服务贸易开放。、服务贸易开放。