管管 理理 学学第四章第四章 管理的基本原理与方法管理的基本原理与方法1案例引入案例引入 在现代社会中，即使是私人企业也是一个具有社会性的利益在现代社会中，即使是私人企业也是一个具有社会性的利益在现代社会中，即使是私人企业也是一个具有社会性的利益在现代社会中，即使是私人企业也是一个具有社会性的利益共同体，而不是个人的私有物。日本企业家松下曾经说过：共同体，而不是个人的私有物。日本企业家松下曾经说过：共同体，而不是个人的私有物。日本企业家松下曾经说过：共同体，而不是个人的私有物。日本企业家松下曾经说过：“经经经经营事业非私人之事，乃公众之事，企业是社会的公器。所以，我营事业非私人之事，乃公众之事，企业是社会的公器。所以，我营事业非私人之事，乃公众之事，企业是社会的公器。所以，我营事业非私人之事，乃公众之事，企业是社会的公器。所以，我认为即使是私人企业，也不应该仅仅站在私人的立场考虑，一定认为即使是私人企业，也不应该仅仅站在私人的立场考虑，一定认为即使是私人企业，也不应该仅仅站在私人的立场考虑，一定认为即使是私人企业，也不应该仅仅站在私人的立场考虑，一定要经常想到它是否对人类共同生活的提升有所帮助要经常想到它是否对人类共同生活的提升有所帮助要经常想到它是否对人类共同生活的提升有所帮助要经常想到它是否对人类共同生活的提升有所帮助”。私人企业。私人企业。私人企业。私人企业的资产是私人的，但是，当它作为企业经营时，它就成为一个社的资产是私人的，但是，当它作为企业经营时，它就成为一个社的资产是私人的，但是，当它作为企业经营时，它就成为一个社的资产是私人的，但是，当它作为企业经营时，它就成为一个社会性的实体。因此，当我们来管理一个企业时，必须首先懂得企会性的实体。因此，当我们来管理一个企业时，必须首先懂得企会性的实体。因此，当我们来管理一个企业时，必须首先懂得企会性的实体。因此，当我们来管理一个企业时，必须首先懂得企业管理的基本原理。业管理的基本原理。业管理的基本原理。业管理的基本原理。 2管理有哪些基本原理管理有哪些基本原理系统原理系统原理人本原理人本原理动力原理动力原理效益原理效益原理伦理原理伦理原理3系统原理系统原理系统概念系统概念 若干相互联系、相互作用的部分组成，在一若干相互联系、相互作用的部分组成，在一定环境中具有特定功能的有机体。定环境中具有特定功能的有机体。系统原理的要点系统原理的要点uu整体性原理整体性原理uu动态性原理动态性原理uu开放性原理开放性原理uu环境适应性原理环境适应性原理uu综合性原理综合性原理4系统原理在管理中的应用系统原理在管理中的应用树立组织的整体系统观树立组织的整体系统观 贯彻组织的整分合原则贯彻组织的整分合原则 5人本原理人本原理概念概念概念概念 人本原理，是指组织的各项管理活动，都应以人本原理，是指组织的各项管理活动，都应以人本原理，是指组织的各项管理活动，都应以人本原理，是指组织的各项管理活动，都应以调动和激发人的积极性、主动和创造性为根本，追调动和激发人的积极性、主动和创造性为根本，追调动和激发人的积极性、主动和创造性为根本，追调动和激发人的积极性、主动和创造性为根本，追求人的全面发展的一项管理原理。求人的全面发展的一项管理原理。求人的全面发展的一项管理原理。求人的全面发展的一项管理原理。人本原理的内容人本原理的内容人本原理的内容人本原理的内容uu人是组织的主体人是组织的主体人是组织的主体人是组织的主体uu有效管理的关键是员工参与有效管理的关键是员工参与有效管理的关键是员工参与有效管理的关键是员工参与uu现代管理的核心是使人性得到最完美的发展现代管理的核心是使人性得到最完美的发展现代管理的核心是使人性得到最完美的发展现代管理的核心是使人性得到最完美的发展uu管理是为人服务的管理是为人服务的管理是为人服务的管理是为人服务的 6人本原理的实现人本原理的实现明确组织首要的管理是对人的管理。明确组织首要的管理是对人的管理。重视人的需要，以激励为主。重视人的需要，以激励为主。优化和完善组织中人的心智模式。优化和完善组织中人的心智模式。7案例案例1 1 丰田公司为了调动员工参与管理，在总厂及分厂设了丰田公司为了调动员工参与管理，在总厂及分厂设了丰田公司为了调动员工参与管理，在总厂及分厂设了丰田公司为了调动员工参与管理，在总厂及分厂设了130130130130多多多多处绿色的意见箱，并备有提建议的专用纸，每个月开箱处绿色的意见箱，并备有提建议的专用纸，每个月开箱处绿色的意见箱，并备有提建议的专用纸，每个月开箱处绿色的意见箱，并备有提建议的专用纸，每个月开箱1 1 1 1至至至至3 3 3 3次。次。次。次。仅仅仅仅1980198019801980年便有八万多千条建议，比年便有八万多千条建议，比年便有八万多千条建议，比年便有八万多千条建议，比1979197919791979年增长年增长年增长年增长50505050，建议采纳率，建议采纳率，建议采纳率，建议采纳率是是是是93939393，付出的奖金达，付出的奖金达，付出的奖金达，付出的奖金达9 9 9 9亿日元。亿日元。亿日元。亿日元。 据统计，据统计，据统计，据统计，35353535年间提出的建议共有四百万多条。丰田有四万年间提出的建议共有四百万多条。丰田有四万年间提出的建议共有四百万多条。丰田有四万年间提出的建议共有四百万多条。丰田有四万名从业人员，平均每人提名从业人员，平均每人提名从业人员，平均每人提名从业人员，平均每人提100100100100条建议。这些建议即使不采用，丰条建议。这些建议即使不采用，丰条建议。这些建议即使不采用，丰条建议。这些建议即使不采用，丰田公司也会付以田公司也会付以田公司也会付以田公司也会付以500500500500日元作为日元作为日元作为日元作为“精神奖精神奖精神奖精神奖”。现行最高的。现行最高的。现行最高的。现行最高的“合理化合理化合理化合理化建议建议建议建议”的奖金可高达的奖金可高达的奖金可高达的奖金可高达20202020万日元。此外，对技术上的重大革新创造，万日元。此外，对技术上的重大革新创造，万日元。此外，对技术上的重大革新创造，万日元。此外，对技术上的重大革新创造，另设有重奖。公司还设有专人负责收集、整理合理化建议，研究另设有重奖。公司还设有专人负责收集、整理合理化建议，研究另设有重奖。公司还设有专人负责收集、整理合理化建议，研究另设有重奖。公司还设有专人负责收集、整理合理化建议，研究其可用价值，评级发奖，并尽快采用。其可用价值，评级发奖，并尽快采用。其可用价值，评级发奖，并尽快采用。其可用价值，评级发奖，并尽快采用。 8动力原理动力原理概念概念概念概念 指管理必须有强大的动力，促使各种管理要素有指管理必须有强大的动力，促使各种管理要素有指管理必须有强大的动力，促使各种管理要素有指管理必须有强大的动力，促使各种管理要素有效地发挥作用，产生强大的合力，使管理运动持续而效地发挥作用，产生强大的合力，使管理运动持续而效地发挥作用，产生强大的合力，使管理运动持续而效地发挥作用，产生强大的合力，使管理运动持续而有效地进行。有效地进行。有效地进行。有效地进行。现代管理的三种基本动力现代管理的三种基本动力现代管理的三种基本动力现代管理的三种基本动力uu物质动力物质动力物质动力物质动力uu精神动力精神动力精神动力精神动力uu信息动力信息动力信息动力信息动力 9案例案例2 2 日本三泽公司总经理三泽千代采用日本三泽公司总经理三泽千代采用日本三泽公司总经理三泽千代采用日本三泽公司总经理三泽千代采用“鲶鱼效应鲶鱼效应鲶鱼效应鲶鱼效应”，成功地解决了一难题。他认为，一个公司如果人员长期成功地解决了一难题。他认为，一个公司如果人员长期成功地解决了一难题。他认为，一个公司如果人员长期成功地解决了一难题。他认为，一个公司如果人员长期固定，就少了新鲜感和活力，容易产生惰性，找些外来固定，就少了新鲜感和活力，容易产生惰性，找些外来固定，就少了新鲜感和活力，容易产生惰性，找些外来固定，就少了新鲜感和活力，容易产生惰性，找些外来的的的的“鲶鱼鲶鱼鲶鱼鲶鱼”加入公司，制造加入公司，制造加入公司，制造加入公司，制造“紧张紧张紧张紧张”气氛，企业自然就气氛，企业自然就气氛，企业自然就气氛，企业自然就会生机勃勃。于是，三泽公司每年都从外部会生机勃勃。于是，三泽公司每年都从外部会生机勃勃。于是，三泽公司每年都从外部会生机勃勃。于是，三泽公司每年都从外部“中途聘用中途聘用中途聘用中途聘用”一些精明利索、思维敏捷的一些精明利索、思维敏捷的一些精明利索、思维敏捷的一些精明利索、思维敏捷的25-3525-3525-3525-35岁的生力军，甚至聘岁的生力军，甚至聘岁的生力军，甚至聘岁的生力军，甚至聘请常务董事一级的请常务董事一级的请常务董事一级的请常务董事一级的“大鲶鱼大鲶鱼大鲶鱼大鲶鱼”，让公司上下的，让公司上下的，让公司上下的，让公司上下的“沙丁鱼沙丁鱼沙丁鱼沙丁鱼”都有都有都有都有“触电触电触电触电”感觉，由于采取这一措施，从而使企业感觉，由于采取这一措施，从而使企业感觉，由于采取这一措施，从而使企业感觉，由于采取这一措施，从而使企业内部始终保持着奋发向上的活力。内部始终保持着奋发向上的活力。内部始终保持着奋发向上的活力。内部始终保持着奋发向上的活力。 10我们应如何巧妙的运用动力原理我们应如何巧妙的运用动力原理综合、协调运用综合、协调运用“三种动力三种动力”。处理好个体与集体、局部与全局的动力。处理好个体与集体、局部与全局的动力。正确掌握刺激量。正确掌握刺激量。11效益原理效益原理概念概念概念概念 是指组织的各项管理活动都要以实现有效性、是指组织的各项管理活动都要以实现有效性、是指组织的各项管理活动都要以实现有效性、是指组织的各项管理活动都要以实现有效性、追求高效益作为目标的一项管理原理。追求高效益作为目标的一项管理原理。追求高效益作为目标的一项管理原理。追求高效益作为目标的一项管理原理。效益评价的主体效益评价的主体效益评价的主体效益评价的主体uu首长首长首长首长uu群众群众群众群众uu专家专家专家专家uu市场市场市场市场 12运用运用“效益原理效益原理”管理者需注意的问题管理者需注意的问题管理效益的直接形态是通过经济效益而得到表现的。管理效益的直接形态是通过经济效益而得到表现的。管理效益的直接形态是通过经济效益而得到表现的。管理效益的直接形态是通过经济效益而得到表现的。影响管理效应的因素很多，其中主体管理思想正确与否影响管理效应的因素很多，其中主体管理思想正确与否影响管理效应的因素很多，其中主体管理思想正确与否影响管理效应的因素很多，其中主体管理思想正确与否占有相当重要的地位。占有相当重要的地位。占有相当重要的地位。占有相当重要的地位。追求局部效益必须与追求全局效益协调一致追求局部效益必须与追求全局效益协调一致追求局部效益必须与追求全局效益协调一致追求局部效益必须与追求全局效益协调一致管理应追求长期稳定的高效益管理应追求长期稳定的高效益管理应追求长期稳定的高效益管理应追求长期稳定的高效益确定管理活动的效益观确定管理活动的效益观确定管理活动的效益观确定管理活动的效益观13案例案例3 3某企业，为了迎合节日市场的需求，不断提高产品的产量。某企业，为了迎合节日市场的需求，不断提高产品的产量。某企业，为了迎合节日市场的需求，不断提高产品的产量。某企业，为了迎合节日市场的需求，不断提高产品的产量。但由于资金、原材料供应等各方面的原因，为了不但由于资金、原材料供应等各方面的原因，为了不但由于资金、原材料供应等各方面的原因，为了不但由于资金、原材料供应等各方面的原因，为了不“浪费浪费浪费浪费”这个节日良机，企业老总决定，使用低廉而变质材料作这个节日良机，企业老总决定，使用低廉而变质材料作这个节日良机，企业老总决定，使用低廉而变质材料作这个节日良机，企业老总决定，使用低廉而变质材料作为加工原材料，以解决资金与供应方面的带来的暂时性困为加工原材料，以解决资金与供应方面的带来的暂时性困为加工原材料，以解决资金与供应方面的带来的暂时性困为加工原材料，以解决资金与供应方面的带来的暂时性困难。老总想：难。老总想：难。老总想：难。老总想：“我们只是临时策略，不会给企业带来麻烦。我们只是临时策略，不会给企业带来麻烦。我们只是临时策略，不会给企业带来麻烦。我们只是临时策略，不会给企业带来麻烦。”三鹿事件是值得国内的企业界深刻反思的，一个国内乳业三鹿事件是值得国内的企业界深刻反思的，一个国内乳业三鹿事件是值得国内的企业界深刻反思的，一个国内乳业三鹿事件是值得国内的企业界深刻反思的，一个国内乳业巨头为什么一夜之间就破产了呢？其实从整个事件过程来巨头为什么一夜之间就破产了呢？其实从整个事件过程来巨头为什么一夜之间就破产了呢？其实从整个事件过程来巨头为什么一夜之间就破产了呢？其实从整个事件过程来看，最终的爆发并不是一朝一夕之间或者是单一事件所引看，最终的爆发并不是一朝一夕之间或者是单一事件所引看，最终的爆发并不是一朝一夕之间或者是单一事件所引看，最终的爆发并不是一朝一夕之间或者是单一事件所引起的。它所反映出来的是三鹿的超能力急剧扩张引发的鲜起的。它所反映出来的是三鹿的超能力急剧扩张引发的鲜起的。它所反映出来的是三鹿的超能力急剧扩张引发的鲜起的。它所反映出来的是三鹿的超能力急剧扩张引发的鲜奶供应链问题，以及企业管理人员的管理不善和社会道德奶供应链问题，以及企业管理人员的管理不善和社会道德奶供应链问题，以及企业管理人员的管理不善和社会道德奶供应链问题，以及企业管理人员的管理不善和社会道德意识的沦丧。意识的沦丧。意识的沦丧。意识的沦丧。思考：你如何看待某企业与三鹿事件的社会行为？思考：你如何看待某企业与三鹿事件的社会行为？思考：你如何看待某企业与三鹿事件的社会行为？思考：你如何看待某企业与三鹿事件的社会行为？14伦理原理伦理原理伦理的概念伦理的概念伦理的概念伦理的概念: : : :指人与人相处的各种道德准则指人与人相处的各种道德准则指人与人相处的各种道德准则指人与人相处的各种道德准则伦理的重要性伦理的重要性伦理的重要性伦理的重要性uu增强社会责任感增强社会责任感增强社会责任感增强社会责任感uu可提高组织的社会信任度可提高组织的社会信任度可提高组织的社会信任度可提高组织的社会信任度uu可以树立组织正确的价值观可以树立组织正确的价值观可以树立组织正确的价值观可以树立组织正确的价值观伦理的特征伦理的特征伦理的特征伦理的特征uu非强制性非强制性非强制性非强制性uu非官方性非官方性非官方性非官方性uu普遍性普遍性普遍性普遍性uu扬善性扬善性扬善性扬善性 15伦理原理伦理原理 是指管理者在经营的全过程中应主是指管理者在经营的全过程中应主动考虑社会公认的伦理道德规范，使其动考虑社会公认的伦理道德规范，使其经营理念、管理制度、发展战略、职能经营理念、管理制度、发展战略、职能权限设置等符合伦理道德要求。权限设置等符合伦理道德要求。16伦理道德与效益之间的关系伦理道德与效益之间的关系 伦理道德管理短期内难以体现出伦理道德管理短期内难以体现出效益，甚至会出现短期成本增加，但效益，甚至会出现短期成本增加，但是长远利益不可忽视。是长远利益不可忽视。17道德管理道德管理n n 东京东京东京东京“活力门活力门活力门活力门”公司的创建人堀江贵文于公司的创建人堀江贵文于公司的创建人堀江贵文于公司的创建人堀江贵文于2006200620062006年因为涉嫌财务欺诈年因为涉嫌财务欺诈年因为涉嫌财务欺诈年因为涉嫌财务欺诈, , , ,使使使使其股票大跌其股票大跌其股票大跌其股票大跌, , , ,并拖累股市引起动荡而被拘捕。并拖累股市引起动荡而被拘捕。并拖累股市引起动荡而被拘捕。并拖累股市引起动荡而被拘捕。n n 美国宝石学院是一家独立商行和宝石鉴定等级机构。美国宝石学院是一家独立商行和宝石鉴定等级机构。美国宝石学院是一家独立商行和宝石鉴定等级机构。美国宝石学院是一家独立商行和宝石鉴定等级机构。2005200520052005年末，被曝年末，被曝年末，被曝年末，被曝光其检验人员受收贿赂，夸大鉴定钻石的等级以及质量，公司解雇了四名光其检验人员受收贿赂，夸大鉴定钻石的等级以及质量，公司解雇了四名光其检验人员受收贿赂，夸大鉴定钻石的等级以及质量，公司解雇了四名光其检验人员受收贿赂，夸大鉴定钻石的等级以及质量，公司解雇了四名员工，并对高层改组。员工，并对高层改组。员工，并对高层改组。员工，并对高层改组。n n 全球最大的零售商美国沃尔玛集团全球最大的零售商美国沃尔玛集团全球最大的零售商美国沃尔玛集团全球最大的零售商美国沃尔玛集团2007200720072007年面临着声誉危机，成为多项年面临着声誉危机，成为多项年面临着声誉危机，成为多项年面临着声誉危机，成为多项联合指控的目标：性别歧视、性骚扰、员工工资与工时不符、侵占员工进联合指控的目标：性别歧视、性骚扰、员工工资与工时不符、侵占员工进联合指控的目标：性别歧视、性骚扰、员工工资与工时不符、侵占员工进联合指控的目标：性别歧视、性骚扰、员工工资与工时不符、侵占员工进餐休息时间及加班费。沃尔玛被指在薪资与升迁方面有性别歧视。美国联餐休息时间及加班费。沃尔玛被指在薪资与升迁方面有性别歧视。美国联餐休息时间及加班费。沃尔玛被指在薪资与升迁方面有性别歧视。美国联餐休息时间及加班费。沃尔玛被指在薪资与升迁方面有性别歧视。美国联邦法院上诉庭日前同意维持邦法院上诉庭日前同意维持邦法院上诉庭日前同意维持邦法院上诉庭日前同意维持2004200420042004年的判决，即年的判决，即年的判决，即年的判决，即150150150150万名现职及前度沃尔玛员万名现职及前度沃尔玛员万名现职及前度沃尔玛员万名现职及前度沃尔玛员工可以向公司集体索偿，沃尔玛面临美国史上最大的一起性别歧视案。同工可以向公司集体索偿，沃尔玛面临美国史上最大的一起性别歧视案。同工可以向公司集体索偿，沃尔玛面临美国史上最大的一起性别歧视案。同工可以向公司集体索偿，沃尔玛面临美国史上最大的一起性别歧视案。同时，沃尔玛因贪时，沃尔玛因贪时，沃尔玛因贪时，沃尔玛因贪“小便宜小便宜小便宜小便宜”少算雇员工作时间而惹上麻烦，虽已按要求道少算雇员工作时间而惹上麻烦，虽已按要求道少算雇员工作时间而惹上麻烦，虽已按要求道少算雇员工作时间而惹上麻烦，虽已按要求道歉，并如数补发员工工资，却依然被加利福尼亚州劳工部门告上法庭，要歉，并如数补发员工工资，却依然被加利福尼亚州劳工部门告上法庭，要歉，并如数补发员工工资，却依然被加利福尼亚州劳工部门告上法庭，要歉，并如数补发员工工资，却依然被加利福尼亚州劳工部门告上法庭，要求向员工提供更多赔偿。早在两年前，五个发展中国家的工人组织计划向求向员工提供更多赔偿。早在两年前，五个发展中国家的工人组织计划向求向员工提供更多赔偿。早在两年前，五个发展中国家的工人组织计划向求向员工提供更多赔偿。早在两年前，五个发展中国家的工人组织计划向美国法院提起诉讼，控告沃尔玛对供货商规定苛刻劳动条件。美国法院提起诉讼，控告沃尔玛对供货商规定苛刻劳动条件。美国法院提起诉讼，控告沃尔玛对供货商规定苛刻劳动条件。美国法院提起诉讼，控告沃尔玛对供货商规定苛刻劳动条件。 18伦理道德与法律的联系伦理道德与法律的联系两者的实现方式和约束力不同。两者的实现方式和约束力不同。 两者作用的范围不同。两者作用的范围不同。法律需要道德的奠基和撑持。法律需要道德的奠基和撑持。道德的实施需要法律的强制保障。道德的实施需要法律的强制保障。19道德管理中必遵循道德管理中必遵循“伦理原则伦理原则”建立与市场经济相适应的伦理准则建立与市场经济相适应的伦理准则建立与市场经济相适应的伦理准则建立与市场经济相适应的伦理准则创建伦理型组织，进行伦理道德教育创建伦理型组织，进行伦理道德教育创建伦理型组织，进行伦理道德教育创建伦理型组织，进行伦理道德教育 领导以身作则领导以身作则领导以身作则领导以身作则 20管理的基本方法管理的基本方法法律方法法律方法行政方法行政方法经济方法经济方法教育方法教育方法技术方法技术方法21管理的法律方法管理的法律方法n n美国证监会称美国证监会称美国证监会称美国证监会称,2002,2002,2002,2002年至年至年至年至2005200520052005年年年年, , , ,艾利丹尼森中国有限公司安全艾利丹尼森中国有限公司安全艾利丹尼森中国有限公司安全艾利丹尼森中国有限公司安全反光薄膜部向中国官员支付了反光薄膜部向中国官员支付了反光薄膜部向中国官员支付了反光薄膜部向中国官员支付了30000300003000030000美元好处费。其中美元好处费。其中美元好处费。其中美元好处费。其中, , , ,该公司该公司该公司该公司通过经销商向官员支付通过经销商向官员支付通过经销商向官员支付通过经销商向官员支付25000250002500025000美元美元美元美元, , , ,并获得某国有企业订单。美并获得某国有企业订单。美并获得某国有企业订单。美并获得某国有企业订单。美国证监会表示国证监会表示国证监会表示国证监会表示, , , ,该合约为艾利丹尼森获利该合约为艾利丹尼森获利该合约为艾利丹尼森获利该合约为艾利丹尼森获利273213273213273213273213美元，但其行为美元，但其行为美元，但其行为美元，但其行为违反了违反了违反了违反了反不正当竞争法反不正当竞争法反不正当竞争法反不正当竞争法与与与与证监法证监法证监法证监法，对其处罚，对其处罚，对其处罚，对其处罚20202020万美元。万美元。万美元。万美元。n n2009200920092009年年年年9 9 9 9月的这几天对美国制药巨头辉瑞公司来说，日子一定很月的这几天对美国制药巨头辉瑞公司来说，日子一定很月的这几天对美国制药巨头辉瑞公司来说，日子一定很月的这几天对美国制药巨头辉瑞公司来说，日子一定很不好过，因为此前它曾经采用故意夸大药品作用、邀请医生打不好过，因为此前它曾经采用故意夸大药品作用、邀请医生打不好过，因为此前它曾经采用故意夸大药品作用、邀请医生打不好过，因为此前它曾经采用故意夸大药品作用、邀请医生打高尔夫、按摩、度假等不当手段推销了高尔夫、按摩、度假等不当手段推销了高尔夫、按摩、度假等不当手段推销了高尔夫、按摩、度假等不当手段推销了13131313种药物，所以现在它种药物，所以现在它种药物，所以现在它种药物，所以现在它不得不支付不得不支付不得不支付不得不支付23232323亿美元的巨款，来换取司法部撤销对它的指控，亿美元的巨款，来换取司法部撤销对它的指控，亿美元的巨款，来换取司法部撤销对它的指控，亿美元的巨款，来换取司法部撤销对它的指控，这也成为美国历史上医疗诈骗案中最高的罚款。这也成为美国历史上医疗诈骗案中最高的罚款。这也成为美国历史上医疗诈骗案中最高的罚款。这也成为美国历史上医疗诈骗案中最高的罚款。22管理的法律方法的运用管理的法律方法的运用明确法律赋予企业经营管理的权利以及义务。明确法律赋予企业经营管理的权利以及义务。明确法律赋予企业经营管理的权利以及义务。明确法律赋予企业经营管理的权利以及义务。完善法律机制，促进经济的合理发展。完善法律机制，促进经济的合理发展。完善法律机制，促进经济的合理发展。完善法律机制，促进经济的合理发展。23管理的行政方法管理的行政方法行政方法行政方法行政方法行政方法 依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条款等行政手段，按照行政系统和层次，以示、条款等行政手段，按照行政系统和层次，以示、条款等行政手段，按照行政系统和层次，以示、条款等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法，行政方法具有权威性、强制性、垂直性、具法，行政方法具有权威性、强制性、垂直性、具法，行政方法具有权威性、强制性、垂直性、具法，行政方法具有权威性、强制性、垂直性、具体性、无偿性的特点。体性、无偿性的特点。体性、无偿性的特点。体性、无偿性的特点。行政方法的环境行政方法的环境行政方法的环境行政方法的环境uu局部局部局部局部uu整体整体整体整体24管理的行政法规管理的行政法规n n某企业某企业某企业某企业关于改善企业职工住房条件的若干事项关于改善企业职工住房条件的若干事项关于改善企业职工住房条件的若干事项关于改善企业职工住房条件的若干事项的通知的通知的通知的通知n n某事业单位某事业单位某事业单位某事业单位关于科级干部职位竞聘关于科级干部职位竞聘关于科级干部职位竞聘关于科级干部职位竞聘的通知的通知的通知的通知n n北京地区北京地区北京地区北京地区北京市内销商品房管理暂行规定北京市内销商品房管理暂行规定北京市内销商品房管理暂行规定北京市内销商品房管理暂行规定的通知的通知的通知的通知n n长沙地区长沙地区长沙地区长沙地区长沙市城市规划管理办法长沙市城市规划管理办法长沙市城市规划管理办法长沙市城市规划管理办法 25行政法与法律的区别行政法与法律的区别pp根据根据根据根据立法法立法法立法法立法法就可以解决了。就可以解决了。就可以解决了。就可以解决了。 第八条下列事项只能制定法律：第八条下列事项只能制定法律：第八条下列事项只能制定法律：第八条下列事项只能制定法律： （一）国家主权的事项；（一）国家主权的事项；（一）国家主权的事项；（一）国家主权的事项； （二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权； （三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度； （四）犯罪和刑罚；（四）犯罪和刑罚；（四）犯罪和刑罚；（四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚； （六）对非国有财产的征收；（六）对非国有财产的征收；（六）对非国有财产的征收；（六）对非国有财产的征收； （七）民事基本制度；（七）民事基本制度；（七）民事基本制度；（七）民事基本制度； （八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度； （九）诉讼和仲裁制度；（九）诉讼和仲裁制度；（九）诉讼和仲裁制度；（九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 第九条本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作第九条本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作第九条本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作第九条本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。外。外。外。 第五十六条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。第五十六条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。第五十六条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。第五十六条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。 行政法规可以就下列事项作出规定：行政法规可以就下列事项作出规定：行政法规可以就下列事项作出规定：行政法规可以就下列事项作出规定： （一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项； （二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。 应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。 26行政方法的正确运用行政方法的正确运用管理者必须充分认识行政方法的本质是服务。管理者必须充分认识行政方法的本质是服务。行政方法的管理效果为领导者水平所制约。行政方法的管理效果为领导者水平所制约。信息在运用行政方法过程中至关重要。信息在运用行政方法过程中至关重要。不可单纯依靠行政方法。不可单纯依靠行政方法。27管理的经济方法管理的经济方法经济方法经济方法经济方法经济方法 根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同经济主体之间的关系，以获取较高的经济效益与社不同经济主体之间的关系，以获取较高的经济效益与社不同经济主体之间的关系，以获取较高的经济效益与社不同经济主体之间的关系，以获取较高的经济效益与社会效益的管理方法。会效益的管理方法。会效益的管理方法。会效益的管理方法。主要手段：价格、税收、信贷、工资、利润、奖金、罚款主要手段：价格、税收、信贷、工资、利润、奖金、罚款主要手段：价格、税收、信贷、工资、利润、奖金、罚款主要手段：价格、税收、信贷、工资、利润、奖金、罚款特点：利益性、关联性、灵活性特点：利益性、关联性、灵活性特点：利益性、关联性、灵活性特点：利益性、关联性、灵活性28案例案例成功的成功的“价格战价格战” 2001 2001 2001 2001 年前，空调在国内的普及率相当低，不是不存在需求，而是高年前，空调在国内的普及率相当低，不是不存在需求，而是高年前，空调在国内的普及率相当低，不是不存在需求，而是高年前，空调在国内的普及率相当低，不是不存在需求，而是高昂的价格让大部分消费者望而却步。正是在这种背景下，奥克斯迎合市场昂的价格让大部分消费者望而却步。正是在这种背景下，奥克斯迎合市场昂的价格让大部分消费者望而却步。正是在这种背景下，奥克斯迎合市场昂的价格让大部分消费者望而却步。正是在这种背景下，奥克斯迎合市场对平价优质空调的需求，扛起降价的大旗，取得了三年三大跨越的业绩。对平价优质空调的需求，扛起降价的大旗，取得了三年三大跨越的业绩。对平价优质空调的需求，扛起降价的大旗，取得了三年三大跨越的业绩。对平价优质空调的需求，扛起降价的大旗，取得了三年三大跨越的业绩。当年当年当年当年 2 2 2 2 月，刚进入中国质检总局首批月，刚进入中国质检总局首批月，刚进入中国质检总局首批月，刚进入中国质检总局首批 20 20 20 20 家空调免检产品行列的奥克斯打家空调免检产品行列的奥克斯打家空调免检产品行列的奥克斯打家空调免检产品行列的奥克斯打出出出出“免检是爹、平价是娘免检是爹、平价是娘免检是爹、平价是娘免检是爹、平价是娘”的降价宣言。的降价宣言。的降价宣言。的降价宣言。3 3 3 3 月，借三星奥克斯智能工业城月，借三星奥克斯智能工业城月，借三星奥克斯智能工业城月，借三星奥克斯智能工业城落成典礼，抛出落成典礼，抛出落成典礼，抛出落成典礼，抛出“舍江山夺美人舍江山夺美人舍江山夺美人舍江山夺美人”计划。将其计划。将其计划。将其计划。将其 40 40 40 40 多款机型全线降价，降多款机型全线降价，降多款机型全线降价，降多款机型全线降价，降价幅度高达价幅度高达价幅度高达价幅度高达 30% 30% 30% 30% 。到了年末，奥克斯又出新招，聘请当时被国人捧上天的。到了年末，奥克斯又出新招，聘请当时被国人捧上天的。到了年末，奥克斯又出新招，聘请当时被国人捧上天的。到了年末，奥克斯又出新招，聘请当时被国人捧上天的中国国家男足队主教练米卢作为其产品形象代言人，通过米卢的国际知名中国国家男足队主教练米卢作为其产品形象代言人，通过米卢的国际知名中国国家男足队主教练米卢作为其产品形象代言人，通过米卢的国际知名中国国家男足队主教练米卢作为其产品形象代言人，通过米卢的国际知名度来提升自己的品牌形象。度来提升自己的品牌形象。度来提升自己的品牌形象。度来提升自己的品牌形象。 2001 2001 2001 2001 年度，奥克斯空调销量达到年度，奥克斯空调销量达到年度，奥克斯空调销量达到年度，奥克斯空调销量达到 90.23 90.23 90.23 90.23 万台、万台、万台、万台、完成销售近完成销售近完成销售近完成销售近 20 20 20 20 亿元，成为当年度销量升幅最大的二线品牌之一。亿元，成为当年度销量升幅最大的二线品牌之一。亿元，成为当年度销量升幅最大的二线品牌之一。亿元，成为当年度销量升幅最大的二线品牌之一。 2002 2002 2002 2002 年奥克斯最漂亮的两场价格战是公布价格白皮书和进攻广东市年奥克斯最漂亮的两场价格战是公布价格白皮书和进攻广东市年奥克斯最漂亮的两场价格战是公布价格白皮书和进攻广东市年奥克斯最漂亮的两场价格战是公布价格白皮书和进攻广东市场。场。场。场。 当年当年当年当年 4 4 4 4 月，奥克斯在宣布其主力机型降价的同时，公布空调月，奥克斯在宣布其主力机型降价的同时，公布空调月，奥克斯在宣布其主力机型降价的同时，公布空调月，奥克斯在宣布其主力机型降价的同时，公布空调“成本成本成本成本白皮书白皮书白皮书白皮书”，列举了空调的各项成本构成，使得各大媒体争相分析各主流品，列举了空调的各项成本构成，使得各大媒体争相分析各主流品，列举了空调的各项成本构成，使得各大媒体争相分析各主流品，列举了空调的各项成本构成，使得各大媒体争相分析各主流品牌产品的价位合理性，一时间，奥克斯产品的价格甚至成了市场上同型号牌产品的价位合理性，一时间，奥克斯产品的价格甚至成了市场上同型号牌产品的价位合理性，一时间，奥克斯产品的价格甚至成了市场上同型号牌产品的价位合理性，一时间，奥克斯产品的价格甚至成了市场上同型号空调的市场标准价，奥克斯成功地塑造了平价空调的形象。空调的市场标准价，奥克斯成功地塑造了平价空调的形象。空调的市场标准价，奥克斯成功地塑造了平价空调的形象。空调的市场标准价，奥克斯成功地塑造了平价空调的形象。 29管理的经济方法管理的经济方法税收税收主要使用主体主要使用主体主要使用主体主要使用主体国家（政府）国家（政府）国家（政府）国家（政府）uu营业税营业税营业税营业税uu城市维护建设税城市维护建设税城市维护建设税城市维护建设税uu企业所得税企业所得税企业所得税企业所得税uu房产税房产税房产税房产税uu城镇土地使用税城镇土地使用税城镇土地使用税城镇土地使用税30管理的经济方法管理的经济方法信贷信贷信贷是银行存款、贷款等信用活动的总称。信贷是银行存款、贷款等信用活动的总称。信贷是银行存款、贷款等信用活动的总称。信贷是银行存款、贷款等信用活动的总称。范例范例范例范例 关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见利用利率和利用利率和利用利率和利用利率和市场准入两个政策工具，从开发信贷和消费信贷两个方面有区市场准入两个政策工具，从开发信贷和消费信贷两个方面有区市场准入两个政策工具，从开发信贷和消费信贷两个方面有区市场准入两个政策工具，从开发信贷和消费信贷两个方面有区别地对房地产行业加以调控。别地对房地产行业加以调控。别地对房地产行业加以调控。别地对房地产行业加以调控。意见意见意见意见指出，在开发信贷方面，指出，在开发信贷方面，指出，在开发信贷方面，指出，在开发信贷方面，要严格房地产开发信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行要严格房地产开发信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行要严格房地产开发信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行要严格房地产开发信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到35%35%35%35%等贷款条件等贷款条件等贷款条件等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置3 3 3 3年以上的商品房，年以上的商品房，年以上的商品房，年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。 31管理的经济方法管理的经济方法利润利润在市场经济条件下，利润是反映经济组织经济效在市场经济条件下，利润是反映经济组织经济效在市场经济条件下，利润是反映经济组织经济效在市场经济条件下，利润是反映经济组织经济效益的综合指标。益的综合指标。益的综合指标。益的综合指标。弊端弊端弊端弊端uu只求结果，不重视过程。只求结果，不重视过程。只求结果，不重视过程。只求结果，不重视过程。uu对职工造成巨大压力。对职工造成巨大压力。对职工造成巨大压力。对职工造成巨大压力。32管理的经济方法管理的经济方法工资工资实行按劳分配原则的一种劳动报酬形式。实行按劳分配原则的一种劳动报酬形式。uu计件工资制计件工资制uu计时工资制计时工资制33管理的经济方法管理的经济方法奖金与罚款奖金与罚款奖金是根据职工对企业所作额外贡献的大小，奖金是根据职工对企业所作额外贡献的大小，用货币形式付给职工的奖赏。用货币形式付给职工的奖赏。n作用：表率、引导作用：表率、引导罚款是对职工违反规则制度对企业群体造成危罚款是对职工违反规则制度对企业群体造成危害的行为的经济惩罚。害的行为的经济惩罚。n作用：制约、警示作用：制约、警示34经济方法的正确运用经济方法的正确运用注意将经济方法与教育等方法有机结合起来。注意将经济方法与教育等方法有机结合起来。注意经济方法的综合运用和不断完善。注意经济方法的综合运用和不断完善。35管理的教育方法管理的教育方法教育方法的主要内容教育方法的主要内容教育方法的主要内容教育方法的主要内容uu人生观及道德观教育人生观及道德观教育人生观及道德观教育人生观及道德观教育uu爱国主义和集体主义的教育爱国主义和集体主义的教育爱国主义和集体主义的教育爱国主义和集体主义的教育uu民主、法律、纪律教育民主、法律、纪律教育民主、法律、纪律教育民主、法律、纪律教育uu科学文化教育科学文化教育科学文化教育科学文化教育uu组织文化建设组织文化建设组织文化建设组织文化建设教育方法的目的教育方法的目的教育方法的目的教育方法的目的uu传播新想法、新观念、新方传播新想法、新观念、新方传播新想法、新观念、新方传播新想法、新观念、新方法，使人能迅速适应新形势，法，使人能迅速适应新形势，法，使人能迅速适应新形势，法，使人能迅速适应新形势，达到新水平使企业能够紧紧达到新水平使企业能够紧紧达到新水平使企业能够紧紧达到新水平使企业能够紧紧跟上新技术和社会的发展。跟上新技术和社会的发展。跟上新技术和社会的发展。跟上新技术和社会的发展。uu从根本上提高了人的素质，从根本上提高了人的素质，从根本上提高了人的素质，从根本上提高了人的素质，必将对企业各方面的发展起必将对企业各方面的发展起必将对企业各方面的发展起必将对企业各方面的发展起着长期的决定性影响。着长期的决定性影响。着长期的决定性影响。着长期的决定性影响。 36管理的技术方法管理的技术方法技术方法的正确运用技术方法的正确运用技术方法的正确运用技术方法的正确运用uu技术不是万能的；技术不是万能的；技术不是万能的；技术不是万能的；uu管理过程中，不应该只仅仅依靠技术方法；管理过程中，不应该只仅仅依靠技术方法；管理过程中，不应该只仅仅依靠技术方法；管理过程中，不应该只仅仅依靠技术方法；uu管理者本身应该具有一定的技术管理者本身应该具有一定的技术管理者本身应该具有一定的技术管理者本身应该具有一定的技术“含量含量含量含量”。37