西西 班班 牙牙小 亚 细 亚埃埃 及及 罗马罗马迦太基迦太基法律治国法律治国 第第9 9课课 罗马法体系罗马法体系 在我们的城市初建之时，人民开始最初的在我们的城市初建之时，人民开始最初的活动，没有任何固定的法律和权利，一切由活动，没有任何固定的法律和权利，一切由国王专横决断。国王专横决断。 古罗马法学家塞克斯图斯古罗马法学家塞克斯图斯庞甫尼乌斯庞甫尼乌斯十二铜表法十二铜表法内容：内容：第一表第一表 传唤传唤第二表第二表 审理审理第三表第三表 执行执行第四表第四表 家长权家长权第五表第五表 继承和监护继承和监护第六表第六表 所有权和占有所有权和占有第七表第七表 土地和房屋土地和房屋第八表第八表 私法私法第九表第九表 公法公法第十一表第十一表 对前五表的补充对前五表的补充第十二表第十二表 对后五表的补充对后五表的补充 第一表第一表 一、一、原告传被告出庭，如被告拒绝，原告可邀请第原告传被告出庭，如被告拒绝，原告可邀请第三者作证，扭押同行。三者作证，扭押同行。 二、二、如被告托辞不去或企图逃避，原告有权拘捕之。如被告托辞不去或企图逃避，原告有权拘捕之。 三、三、如被告因疾病或年老不能出庭，原告应提供交如被告因疾病或年老不能出庭，原告应提供交通工具，但除自愿外，不必用有篷盖的车辆。通工具，但除自愿外，不必用有篷盖的车辆。 四、四、如诉讼当事人为富有者，则担保其按时出庭的如诉讼当事人为富有者，则担保其按时出庭的保证人，应为具有同等财力的人；如为贫民，则任保证人，应为具有同等财力的人；如为贫民，则任何人都可充任。何人都可充任。 五、五、如当事人双方能自行和解的，则讼争即认为解决。如当事人双方能自行和解的，则讼争即认为解决。 第三表第三表 一、一、对于自己承认或经判决的债务，有三十日的法定对于自己承认或经判决的债务，有三十日的法定宽限期。宽限期。 二、二、期满，债务人不还债的，债权人得拘捕之，押其期满，债务人不还债的，债权人得拘捕之，押其到长官前，申请执行。到长官前，申请执行。 三、三、此时如债务人仍不清偿，又无人为其担保，则债此时如债务人仍不清偿，又无人为其担保，则债权人得将其押至家中拘留，系以皮带或脚镣，但重量权人得将其押至家中拘留，系以皮带或脚镣，但重量最多为十五磅，愿减轻者听便。最多为十五磅，愿减轻者听便。 四、四、债务人在拘禁期间，得自备伙食，如无力自备，债务人在拘禁期间，得自备伙食，如无力自备，则债权人应每日供给谷物粉一磅，愿多给者听便。则债权人应每日供给谷物粉一磅，愿多给者听便。 第八表第八表十、烧毁房屋或堆放在房屋附近的谷物堆的，如属故意，十、烧毁房屋或堆放在房屋附近的谷物堆的，如属故意，则捆绑而鞭打之，然后将其烧死；如为过失，则责令赔则捆绑而鞭打之，然后将其烧死；如为过失，则责令赔偿损失，如无力赔偿，则从轻处罚。偿损失，如无力赔偿，则从轻处罚。 十一、不法砍伐他人树木的，每棵处以十一、不法砍伐他人树木的，每棵处以2525阿斯的罚金。阿斯的罚金。 十二、夜间行窃，如当场被杀，应视将其杀死为合法。十二、夜间行窃，如当场被杀，应视将其杀死为合法。 十三、白日行窃，除用武器拒捕外，不得杀之。十三、白日行窃，除用武器拒捕外，不得杀之。第六表第六表七、出卖的物品纵经交付，非在买受人付清价款或提供七、出卖的物品纵经交付，非在买受人付清价款或提供担保以满足出卖人的要求后，其所有权并不移转。担保以满足出卖人的要求后，其所有权并不移转。 第八表第八表一、以文字诽谤他人，或公然歌唱侮辱他人的一、以文字诽谤他人，或公然歌唱侮辱他人的歌词的，处死刑。歌词的，处死刑。 二、毁伤他人肢体而不能和解的，他人亦得依二、毁伤他人肢体而不能和解的，他人亦得依同态复仇而同态复仇而 毁伤其形体毁伤其形体 三、折断自由人一骨的，处三、折断自由人一骨的，处300300阿斯的罚金；如阿斯的罚金；如被害人为奴隶，处被害人为奴隶，处150150阿斯的罚金。阿斯的罚金。第三表第三表 执行执行 七、如债权人有数人时，得分割债务人的肢体进行分七、如债权人有数人时，得分割债务人的肢体进行分配，纵未按债额比例切块，亦不以为罪。配，纵未按债额比例切块，亦不以为罪。 第四表第四表 家长权家长权 一、对畸形怪状的婴儿，应即杀之。一、对畸形怪状的婴儿，应即杀之。 第九表第九表 一、不得为任何个人的利益，制定特别的法律。一、不得为任何个人的利益，制定特别的法律。 三、经长官委任的承审员或仲裁员，在执行职三、经长官委任的承审员或仲裁员，在执行职务中收受贿赂的，处死刑。务中收受贿赂的，处死刑。 四、执行死刑时由刑事事务官监场。对一切刑四、执行死刑时由刑事事务官监场。对一切刑事判决不服的，有权上诉。事判决不服的，有权上诉。 “十二铜表法自从定下来之后，十二铜表法自从定下来之后，有些条有些条款甚至一直保留下来，到罗马后期仍然有效。款甚至一直保留下来，到罗马后期仍然有效。罗马人后来对这一古代法典有一种引以为傲的罗马人后来对这一古代法典有一种引以为傲的感情。十二铜表法的语言也成为后世法典语言感情。十二铜表法的语言也成为后世法典语言的典范。的典范。” 公民法：公民法： 适用范围适用范围仅限于罗马公民仅限于罗马公民，用来调整，用来调整罗马罗马公民之间的关系的罗马法律公民之间的关系的罗马法律包含内容：罗马大法官发布的有关告示和审包含内容：罗马大法官发布的有关告示和审判案例，公民大会和元老院通过的各项决议，判案例，公民大会和元老院通过的各项决议，执政官发布的各种行政命令等。执政官发布的各种行政命令等。 用于调整和处理用于调整和处理罗马人与非罗马人、以及非罗马人与非罗马人、以及非罗马人之间相互权利关系的法律罗马人之间相互权利关系的法律。主要内容：主要调整财产关系，规定奴隶制主要内容：主要调整财产关系，规定奴隶制和私有财产权神圣不可侵犯和私有财产权神圣不可侵犯; ;提倡自由民在提倡自由民在“法律面前人人平等法律面前人人平等” 。 你来断案：你来断案： 平民平民加图加图，从事橄榄油生意。他主要从，从事橄榄油生意。他主要从贵族阿贵族阿格里帕格里帕的庄园里采购橄榄，加工成橄榄油，再卖给的庄园里采购橄榄，加工成橄榄油，再卖给迦太基商人杜巴尔迦太基商人杜巴尔。这一年，加图在春天时与阿格。这一年，加图在春天时与阿格帕签订订购橄榄的契约，并预付定金。同时，加帕签订订购橄榄的契约，并预付定金。同时，加图也收取了杜巴尔预付的橄榄油定金。但是，阿格图也收取了杜巴尔预付的橄榄油定金。但是，阿格里帕却在罗马对外战争中战死，他的家人在秋天时里帕却在罗马对外战争中战死，他的家人在秋天时把橄榄高价卖给了其他商人，致使加图没有原料生把橄榄高价卖给了其他商人，致使加图没有原料生产，更无法履行与杜巴尔的契约。于是，产，更无法履行与杜巴尔的契约。于是，杜巴尔把杜巴尔把加图告上了法庭，加图又把阿格里帕的家人告上了加图告上了法庭，加图又把阿格里帕的家人告上了法庭。法庭。习惯法、习惯法、十二铜表法十二铜表法、万民法、万民法 罗马帝国横欧亚非罗马帝国横欧亚非三洲三洲，但帝国的行政人员，但帝国的行政人员很少。公元很少。公元1 1世纪初只有世纪初只有百人左右百人左右，这百人将国，这百人将国家治理得很好。家治理得很好。 在手工业和商业发展的基础上，帝国前期的在手工业和商业发展的基础上，帝国前期的城市达到前所未有的城市达到前所未有的繁荣繁荣。 罗马帝国发展史罗马帝国发展史民法大全民法大全拿破仑法典拿破仑法典结构结构人法人法人法人法物法（包括物权法、继物法（包括物权法、继承法、债法）承法、债法）物法（各种物权的规定）物法（各种物权的规定）诉讼法诉讼法债法债法体现的体现的主要原则主要原则私有财产神圣不可侵犯；私有财产神圣不可侵犯；法律面前人人平等法律面前人人平等私有财产神圣不可侵犯；私有财产神圣不可侵犯；法律面前人人平等法律面前人人平等“第二条：中华人民共和国民法调整平等主体第二条：中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。产关系和人身关系。第三条：当事人在民事活动中的地位平等。第三条：当事人在民事活动中的地位平等。第五条：公民、法人的合法的民事权益受法律第五条：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯保护，任何组织和个人不得侵犯 ” 中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则 以下为附加内容不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢以下为附加内容让更多的农民成为新型职业农民中央农业广播电视学校中央农业广播电视学校 刘天金刘天金20130507 陕西 农业部部长韩长赋： 这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。 让更多的农民成为新型职业农民（目标） 生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移, ,“人走村空人走村空”问题愈演愈问题愈演愈烈烈 2012年我国农民工数量达到2.62.6亿亿，每年新增900-1000900-1000万万。四川抽样调查：26%26% 举家外出农户20%20% 留守农户转移比例平均60%60%，高的70-80%70-80% 一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农农村村青青壮壮年年劳劳动动力力大大量量外外出出，“老老人人农农业业”“”“妇女农业妇女农业”“”“小学农业小学农业”问题日益凸显问题日益凸显陕西抽样调查：72%72% “80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）5555岁岁 务农农民平均年龄63%63% 妇女83%83% 初中及以下文化程度 四川抽样调查： 务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%； 妇女60%； 初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼继乏人问题步步紧逼新生代农民工76% 76% 不愿再回乡务农85% 85% 从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”？党党的的十十八八大大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国国务务院院常常务务会会议议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中中央央经经济济工工作作会会议议、中中央央农农村村工工作作会会议议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。20132013年年中中央央一一号号文文件件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十十二二届届全全国国人人大大一一次次会会议议（政政府府工工作作报报告告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。 聚焦聚焦“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是不是没人种地，而是这地由什么人来种没人种地，而是这地由什么人来种” 创新农业生产经营方式：“不是不是种不过来，而是怎么种得更好种不过来，而是怎么种得更好”一、为什么要大力培育新型职业农民（三）历史使命回回答答好好“谁谁来来种种地地”“”“地地如如何何种种”的的问问题题，历历史史性性地地落落在在了了培培育育新新型型职职业业农农民民上。上。 2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业 新型职业农民新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本基本细胞细胞，是发展现代农业的基本支撑基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量基本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民： 一一是是有有利利于于促促进进农农民民从从身身份份向向职职业业的的转转变变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民： 二二是是有有利利于于促促进进农农民民从从传传统统农农业业生生产产向向现现代代农农业业生生产产经经营营的的转转变变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民： 三三是是有有利利于于促促进进农农民民从从传传统统小小农农生生产产向向社社会会化化大大生生产产的的转转变变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。 培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。农业部部长韩长赋农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。世界性课题世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。 欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。世界性课题世界性课题法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训 切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。 各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。二、什么是新型职业农民（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新新型职业农民是指以农业为职业、具有一型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。代农业从业者。二、什么是新型职业农民（二）主要类型生产经营型：生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：专业技能型：农业工人、农业雇员等社社会会服服务务型型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员