加拿大加拿大动植物检验检疫动植物检验检疫陈慧婵陈慧婵目录目录加拿大动植物检疫法规加拿大动植物检疫法规加拿大的检验检疫机构和管理体制加拿大的检验检疫机构和管理体制加拿大动植物检疫的主要做法加拿大动植物检疫的主要做法 加拿大利用狗进行动植物检疫加拿大利用狗进行动植物检疫4123加拿大概况加拿大概况 加拿大位于北美洲的北半部，北濒北冰洋，东北隔巴芬加拿大位于北美洲的北半部，北濒北冰洋，东北隔巴芬湾和戴维斯海峡与格陵兰岛相望，东临大西洋，西靠太平洋湾和戴维斯海峡与格陵兰岛相望，东临大西洋，西靠太平洋和美国的阿拉斯加，南部与美国接壤。全国国土面积和美国的阿拉斯加，南部与美国接壤。全国国土面积997997万万610610平方公里，南北长平方公里，南北长46004600公里，东西长公里，东西长55005500公里，是世界公里，是世界国土面积第国土面积第二二大国。全国人口大国。全国人口31273127万。万。圣安妮大教堂(Sainte-Anne-de-Beaupre Basilica)多伦多CN塔（CN tower）动植物检疫法规动植物检疫法规动物动物产品产品植物植物产品产品食品食品安全安全加拿大的动植物检验检疫措施主要适用于动植物检疫法规动植物检疫法规 食品安全卫生检验检疫主要由食品安全卫生检验检疫主要由食品和药物法食品和药物法及及食食品和药物规则品和药物规则来规范，来规范，动物健康法动物健康法和和植物保护法植物保护法以及其配套规则是加拿大动植物产品健康检验检疫方面的主以及其配套规则是加拿大动植物产品健康检验检疫方面的主要法律。要法律。食品和药物法对食品、药品、化妆品和医疗器械的卫生安全和防止商业欺诈做了规定。 动物健康法对防止动物疾病传播及防止有毒有害物质对动物的损害，防止病害通过动物损害人类及动物保护等做了规定。 植物保护法对防止植物病虫害的传入传出、控制和消灭、植物检验检疫和出证做了规定。植物保护法植物保护法李痘病毒补偿李痘病毒补偿条例，条例，2004 茄子和西红柿生产茄子和西红柿生产（中央萨尼奇限制）（中央萨尼奇限制）规例规例 金线虫补偿条例金线虫补偿条例 金线虫订购金线虫订购 疫疫Ramorum补补偿条例偿条例 森林病虫害补森林病虫害补偿条例偿条例 马铃薯生产和销售马铃薯生产和销售（中央萨尼奇限制）（中央萨尼奇限制）规例规例 马铃薯疣补偿马铃薯疣补偿条例，条例，2003 植物保护植物保护条例条例植物保护法植物保护法检疫机构和管理体制检疫机构和管理体制一、机构一、机构 CFIA CFIA是加拿大政府负责是加拿大政府负责动植物检验检疫动植物检验检疫和和食品安全管理食品安全管理的的行政执法机构。自行政执法机构。自19971997年成立以来，在保护加拿大动植物健康、年成立以来，在保护加拿大动植物健康、食品安全，促进加拿大农林产品及食品的出口贸易方面发挥了食品安全，促进加拿大农林产品及食品的出口贸易方面发挥了重要作用。重要作用。加拿大加拿大食品检验署食品检验署（Canadian Food Inspection Agency, CFIA ）CFIACFIA 4 4月，月，CFIACFIA成立，由加拿大原成立，由加拿大原农业和农业食品部农业和农业食品部、海洋和海洋和渔业部渔业部、卫生部卫生部及及产业部产业部等联邦政府部门的一些检验和相关等联邦政府部门的一些检验和相关机构合并而成，是一个相对独立的联邦机构。机构合并而成，是一个相对独立的联邦机构。 CFIA CFIA成立后，成立后，除了除了卫生部负责食品安全政策、食品安全卫生部负责食品安全政策、食品安全和营养质量标准的制订等工作外，和营养质量标准的制订等工作外，所有动植物卫生标准的制所有动植物卫生标准的制订、食品检验、动植物检验检疫工作全部由加拿大食品检验订、食品检验、动植物检验检疫工作全部由加拿大食品检验署负责署负责，该署是加拿大惟一的执行食品检验、动植物检验检，该署是加拿大惟一的执行食品检验、动植物检验检疫的联邦政府机构。疫的联邦政府机构。 1997 1997年年3 3月，加拿大议会专门通过了月，加拿大议会专门通过了加拿大食品检验署加拿大食品检验署法法，决定设立加拿大食品检验署（，决定设立加拿大食品检验署（CFIACFIA）。）。 CFIA职责职责食品安全食品安全 动物卫生动物卫生 植物保护植物保护 负责植物资源保护，防止植物和森林负责植物资源保护，防止植物和森林资源受植物病虫害侵害，包括资源受植物病虫害侵害，包括3个具体领域个具体领域，即植物保护、杂草和化肥。即植物保护、杂草和化肥。 负责食品安全体系建设，促进公平的食品标负责食品安全体系建设，促进公平的食品标签加施，包括签加施，包括9个领域个领域，即水产品、奶产品、蛋类，即水产品、奶产品、蛋类产品、肉类卫生、蜂蜜、鲜果和蔬菜、加工产品、产品、肉类卫生、蜂蜜、鲜果和蔬菜、加工产品、食品安全调查、公平标签加施食品安全调查、公平标签加施。 负责全国的动物卫生工作，保证动物健负责全国的动物卫生工作，保证动物健康，防止动物疾病在动物间及向人类传播，康，防止动物疾病在动物间及向人类传播，包括包括2个领域个领域，即动物卫生计划和饲料计划，即动物卫生计划和饲料计划。按照加拿大目前的国家食品安全战略，可将这三个方面的工作分解成按照加拿大目前的国家食品安全战略，可将这三个方面的工作分解成1414个领域。个领域。 二、管理体制二、管理体制检疫机构和管理体制检疫机构和管理体制 采取联邦制，实行采取联邦制，实行联邦、省和市三级行政管理联邦、省和市三级行政管理体制。体制。食品检验署的职权范围非常广，从肉品加工企业的监督到外来昆虫和病害的控制，从假冒标签的管理到食品的召回，从种子、植物、饲料、肥料的实验室检验到环境评价等，都是加拿大政府负责动植物检验检疫和食品安全管理的行政执法内容。 按按加拿大食品检验署法加拿大食品检验署法及其他及其他12部与加拿大食品检验署部与加拿大食品检验署职能相关的法律的规定，所有职能相关的法律的规定，所有进出口及跨省进出口及跨省销售使用的食品、动销售使用的食品、动植物和动植物产品，必须经植物和动植物产品，必须经加拿大食品检验署加拿大食品检验署的检验人员检验检的检验人员检验检疫合格。疫合格。 加拿大加拿大省政府有关部门省政府有关部门负责只在负责只在本省本省内生产、销售和使用的内生产、销售和使用的食品和动植物、动植物产品的检验检疫。食品和动植物、动植物产品的检验检疫。动植物检疫的主要做法动植物检疫的主要做法 一、对入境旅客携带物的动植物检疫规定一、对入境旅客携带物的动植物检疫规定允许入境允许入境允许入境允许入境: : 限制入境限制入境限制入境限制入境: ?: ? 禁止入境禁止入境禁止入境禁止入境: : 加拿大法律规定，加拿大法律规定，旅客无论以陆、海、空何种方式入境，都需向海关申报所有旅客无论以陆、海、空何种方式入境，都需向海关申报所有携带的农产品携带的农产品。 条款规定中有许多是条款规定中有许多是允许携带入境允许携带入境的；还有一些农产品是的；还有一些农产品是有条件携带入境有条件携带入境的，的，即需附有证书或许可证；条款中未提及的农产品即需附有证书或许可证；条款中未提及的农产品禁止携带入境禁止携带入境。“旅检旅检”规定规定1 1、允许入境：、允许入境： 所有携带进境的农产品必须在抵达加拿大时向海关申报，而有所有携带进境的农产品必须在抵达加拿大时向海关申报，而有些农产品不需要有证书或许可证就可入境。些农产品不需要有证书或许可证就可入境。 猪鬃、羽毛、毛发和羊毛须经商用洗净、染色或处理过；皮毛须鞣制；陈列猪鬃、羽毛、毛发和羊毛须经商用洗净、染色或处理过；皮毛须鞣制；陈列的猎获物和剥制的动物标本须经过消毒方允许入境。的猎获物和剥制的动物标本须经过消毒方允许入境。2 2、限制入境：、限制入境：? ? 某些农产品必须附有证书或许可证方可入境。某些农产品必须附有证书或许可证方可入境。 活动物需有许可证；一两只伴侣猫、狗可以不提供许可证进境，但需有狂犬病活动物需有许可证；一两只伴侣猫、狗可以不提供许可证进境，但需有狂犬病疫苗证书；疫苗证书； 进境鲜肉、奶制品、植物、水果、蔬菜、坚果可以带有预先发给的许可证和有进境鲜肉、奶制品、植物、水果、蔬菜、坚果可以带有预先发给的许可证和有效的原产地国证书；效的原产地国证书；3 3、禁止入境：、禁止入境： 有些国家的某些农产品禁止入境；有些危险品种也禁止入境。有些国家的某些农产品禁止入境；有些危险品种也禁止入境。这些都需加拿大农业食品部检查。这些都需加拿大农业食品部检查。“旅检旅检”规定规定 加拿大对加拿大对非美国旅客非美国旅客携带物的具体动植物检疫规定见携带物的具体动植物检疫规定见下表所示下表所示:（1）禁止入境：）禁止入境：“旅检旅检”规定规定（ 2 ）限限制制入入境境：？“旅检旅检”规定规定（3）允许入境：）允许入境：动植物检疫的主要做法动植物检疫的主要做法SaanichtonSaanichton植物检疫站植物检疫站加拿大植物检疫局加拿大植物检疫局植物隔离检疫苗圃植物隔离检疫苗圃1 1、SaanichtonSaanichton植物检疫站（植物检疫站（不列颠哥伦比亚省温哥华岛上不列颠哥伦比亚省温哥华岛上） 具有完整的隔离试种、观察、研究体系具有完整的隔离试种、观察、研究体系, , 主要负责主要负责进口果树苗木的进口果树苗木的隔离检疫隔离检疫。 凡引进到加拿大的果树、苗木必须经过温哥华岛上的凡引进到加拿大的果树、苗木必须经过温哥华岛上的SaanichtonSaanichton植物植物隔离检疫苗圃的隔离检疫才能决定是否可以进一步进行商品性引种。隔离检疫苗圃的隔离检疫才能决定是否可以进一步进行商品性引种。二、加拿大的植物隔离检疫体制二、加拿大的植物隔离检疫体制植物隔离检疫体制植物隔离检疫体制2 2、加拿大植物检疫局（渥太华市）、加拿大植物检疫局（渥太华市） 具有温室等试验、鉴定设备，主要负责具有温室等试验、鉴定设备，主要负责马铃薯进口后马铃薯进口后的病毒检疫的病毒检疫。虽然规模远远小于。虽然规模远远小于SaanichtonSaanichton植物检疫站植物检疫站, ,但二者却有同等权力。但二者却有同等权力。 凡引进到加拿大的马铃薯没有加拿大植物检疫局凡引进到加拿大的马铃薯没有加拿大植物检疫局病虫病虫害诊断实验室病毒组害诊断实验室病毒组的结果报告鉴定单的结果报告鉴定单, ,任何马铃薯都不允任何马铃薯都不允许在加拿大境内种植。许在加拿大境内种植。 就植物隔离检疫体制而言，加拿就植物隔离检疫体制而言，加拿大除以大除以上两个直接负责全上两个直接负责全国引进种苗的隔离试种苗圃以外，还建立了国引进种苗的隔离试种苗圃以外，还建立了6 6个植物检疫区个植物检疫区和和3 3个非植物检疫区个非植物检疫区。有关隔离苗圃有关隔离苗圃 加拿大植物检疫官员认为，植物隔离检疫苗圃是一加拿大植物检疫官员认为，植物隔离检疫苗圃是一种有效的种有效的进口后检疫措施进口后检疫措施。其主要目的在于，阻止潜在。其主要目的在于，阻止潜在危险性病虫害传入国内。危险性病虫害传入国内。要点一要点一要点二要点二要点三要点三作用有限，必作用有限，必须与须与种苗进口种苗进口审批制度审批制度（置（置前）前）结合使用。结合使用。只能担负主要只能担负主要植物的植物的少量少量种种籽、苗木的隔籽、苗木的隔离试种和观察。离试种和观察。定期定期向国家植向国家植物检疫局汇报物检疫局汇报试种观察情况试种观察情况,及时向有关口及时向有关口岸和进口单位岸和进口单位提供结果。提供结果。隔离苗圃的设置和管理隔离苗圃的设置和管理自然隔离屏障（海洋、自然隔离屏障（海洋、高山等）高山等）, , 远离农业耕远离农业耕作区作区, , 气候适于病虫害气候适于病虫害发生的地方为佳。发生的地方为佳。地点地点（关键）（关键）人员人员研究及通讯设备研究及通讯设备资金资金隔离苗圃的设置和管理隔离苗圃的设置和管理人员不宜多，以病虫害专家人员不宜多，以病虫害专家为骨干建立一支短小精悍的为骨干建立一支短小精悍的检疫鉴定小组。检疫鉴定小组。主要来自于主要来自于政府政府直接拨直接拨款款, ,一般农场主和进口一般农场主和进口公司不赞助。公司不赞助。自控温室、防虫室及销毁处理自控温室、防虫室及销毁处理设备等实验设备与先进的通讯设备等实验设备与先进的通讯设备设备, , 如直拨长途电话、传真如直拨长途电话、传真机等应齐全。机等应齐全。 加拿大选温哥华岛上的加拿大选温哥华岛上的SaanichtonSaanichton植物检疫站植物检疫站作隔离苗圃就是一例。作隔离苗圃就是一例。 该岛四面环海该岛四面环海, ,远隔大陆远隔大陆, ,渡船是连接岛与大陆渡船是连接岛与大陆的主要交通工具的主要交通工具, ,且该岛条件优越且该岛条件优越, ,气候属温带，终气候属温带，终年无雪年无雪, ,适于多种作物生长发育。适于多种作物生长发育。 岛上主管领导是岛上主管领导是威廉威廉兰特曼博士兰特曼博士, ,他是一名果树他是一名果树病毒研究、鉴定专家病毒研究、鉴定专家, ,在全加拿大植物检疫界享有盛在全加拿大植物检疫界享有盛名。名。利用狗进行动植物检疫利用狗进行动植物检疫19851985年年3 3月月，加拿大开始利用狗进行动植物检疫。，加拿大开始利用狗进行动植物检疫。 至至19891989年仅有一条狗在温哥华机场年仅有一条狗在温哥华机场“服役服役”。 “服役服役”的这条狗名叫的这条狗名叫“AngusAngus”( (安格思安格思) )，是一只公狗，开始只训，是一只公狗，开始只训练其嗅香肠、奶酪制品及各种肉类等动物产品。后来训练其嗅植物产品，练其嗅香肠、奶酪制品及各种肉类等动物产品。后来训练其嗅植物产品，如水果、蔬菜及花卉等，检出率一般在如水果、蔬菜及花卉等，检出率一般在80%80%左右。左右。 AngusAngus由加拿大温哥华机场动物检疫员负责管理，联邦政府拨出费由加拿大温哥华机场动物检疫员负责管理，联邦政府拨出费用来饲养和训练。除主人外出度假外，这只狗上、下班都与主人生活在用来饲养和训练。除主人外出度假外，这只狗上、下班都与主人生活在一起。一起。19891989年开始，他们着手发展这种用狗进行检疫的工年开始，他们着手发展这种用狗进行检疫的工作，打算在不久的将来，在所有的国际港口能够配作，打算在不久的将来，在所有的国际港口能够配备一条狗帮助动植物检疫员进行工作。备一条狗帮助动植物检疫员进行工作。该项工作已得到加拿大海关及公众的认可。该项工作已得到加拿大海关及公众的认可。利用狗进行动植物检疫利用狗进行动植物检疫原因原因 弥补检疫员缺乏的状况，弥补检疫员缺乏的状况， 减轻检疫员的劳动强度减轻检疫员的劳动强度; ;具有更强的嗅觉功能，具有更强的嗅觉功能，帮助检疫员查出没有申帮助检疫员查出没有申报动植物产品的旅客报动植物产品的旅客; ;基本杜绝出国人员携基本杜绝出国人员携带禁止的动植物产品带禁止的动植物产品回国。回国。 123利用狗进行动植物检疫利用狗进行动植物检疫检疫方法：检疫方法：旅客较多时旅客较多时当旅客们在机场大厅等候传送带上的箱子时，让狗迅速当旅客们在机场大厅等候传送带上的箱子时，让狗迅速地闻每个旅客所带的手提包或箱子。地闻每个旅客所带的手提包或箱子。AngusAngus每当闻到动植物产品时就坐在闻出每当闻到动植物产品时就坐在闻出的手提包或箱子前不走，这时检疫员取出一个醒目的黄色纸标签的手提包或箱子前不走，这时检疫员取出一个醒目的黄色纸标签( (约约10cm10cm长长3cm3cm宽，上有动植物检疫字样宽，上有动植物检疫字样) )贴于该手提包或箱子上，然后认狗闻其它行李，贴于该手提包或箱子上，然后认狗闻其它行李，此时狗可得到一块食物奖赏，而贴有标签的手提包或行李经过海关时将受到此时狗可得到一块食物奖赏，而贴有标签的手提包或行李经过海关时将受到特别检查。特别检查。旅客不多时旅客不多时当狗坐下不走时，检疫员在贴标签时常常询向该旅客是否当狗坐下不走时，检疫员在贴标签时常常询向该旅客是否带有动植物产品，如带有，不仅在手提包上或箱子上加贴标签还在申报单上作带有动植物产品，如带有，不仅在手提包上或箱子上加贴标签还在申报单上作特殊的标志特殊的标志“A A”或或“A1A1”。检检疫疫效效果果一般：一般：80%80%有时：有时：80%80% 60%60%出现误检出现误检。1 1、工作时间；、工作时间；2 2、温度；、温度；3 3、狗本身的健、狗本身的健康状况康状况 非全部检查。非全部检查。有重点的检有重点的检疫，主要检疫，主要检查来自查来自亚洲亚洲大陆大陆的旅客。的旅客。 香肠、猪肉、香肠、猪肉、牛肉、乳酪、牛肉、乳酪、中药材、苹中药材、苹果、橙、种果、橙、种子、花卉等子、花卉等检出率检出率影响条件影响条件检查对象检查对象检出产品检出产品利用狗进行动植物检疫利用狗进行动植物检疫Thank You!