区域环境影响评价区域环境影响评价11. 区域环境影响评价概论区域环境影响评价概论 n1.1 区域环境影响评价的概念区域环境影响评价的概念n在一定区域内以可持续发展为目标，以区域发展规划为依据，从整体上综合考虑区域内各种社会经济活动对环境产生的影响，在此基础上制定和选择维护区域良性循环，实现可持续发展的最佳行动规划或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。 21.2 区域环境影响评价的特点区域环境影响评价的特点n(1) 广泛性和复杂性n(2) 战略性n(3) 不确定性n(4) 评价时间的超前性n(5) 评价方法多样化31.3 区域环境影响评价的主要类型区域环境影响评价的主要类型n(1) 开发区建设项目环境影响评价n(2) 城市建设与开发环境影响评价41.4 区域环境影响评价的原则区域环境影响评价的原则n(1) 同一性原则n(2) 整体性原则n(3) 综合性原则n(4) 战略性原则n(5) 实用性原则n(6) 可持续性原则51.5 区域环境影响评价的目的及意义区域环境影响评价的目的及意义n目的：通过区域开发活动环境影响评价以完善区域开发活动规划，保证区域开发的可持续发展。n意义：有助于了解区域环境状况和区域开发带来的环境问题，避免重大决策失误，最大限度地减少区域开发活动对区域内自然生态环境和资源的破坏，同时可做为单项环评的基础和依据，使单项环评能够符合区域环境的总体要求。62. 区域环境影响评价程序与内容区域环境影响评价程序与内容 n2.1 区域环境影响评价工作程序区域环境影响评价工作程序n基本工作程序大体分为三个阶段：准备阶段、评价工作阶段、报告书编写阶段。（见图13.2-1） 782.2 区域环境影响评价的基本内容区域环境影响评价的基本内容 n(1) 区域环境现状调查与评价n(2) 区域总体发展规划n(3) 环境问题的识别和筛选n(4) 区域环境影响分析n(5) 环境保护综合对策研究9n也有人把区域环评（开发区）的基本内容确定为： (1) 区域开发活动环境影响预测分析 (2) 开发区的选址合理性分析 (3) 开发区的总体布局合理性分析 (4) 开发区规模与区域环境承载力分析 (5) 区域开发土地利用与生态适宜度分析 (6) 开发区环境管理体系分析103. 区域开发的环境制约因素分析区域开发的环境制约因素分析n3.1 区域环境承载力分析区域环境承载力分析n(1) 区域环境承载力的概念n环境承载力是指某一环境状态和结构在不发生对人类生存发展有害变化的前提下，所能承受的人类活动作用的限值，当人类活动对环境的作用不论在规模、强度，还是速度上超过了这个限值以后，环境结构和状态就将发生不利于人类进一步生存发展的变化。 11(2) 环境承载力的对象和内容环境承载力的对象和内容n对象：区域社会经济对象：区域社会经济 区域环境系统的微观结构、特征和功能 区域社会经济活动的方向、规模n内容：内容： 区域环境承载力指标体系 区域环境承载力大小表征模型及求解 区域环境承载力综合评估 与区域环境承载力相协调的区域社会经济活动的方向、规模和区域环境保护规划的对策措施12(3) 建立环境承载力指标体系的原则建立环境承载力指标体系的原则n 科学性n 完备性n 可量性n 区域性n 规范性13(4) 环境承载力指标体系的分类环境承载力指标体系的分类n 自然资源供给类n 社会条件支持类n 污染承受能力类143.2 土地使用和生态适宜度分析土地使用和生态适宜度分析 n(1) 土地使用适宜性分析土地使用适宜性分析 划分环境敏感地段 划分土地分类等级 确定土地使用类型 环境潜能和环境限制分析 综合分析15(2) 生态适宜度分析生态适宜度分析n 选择生态因子n 单因子分级评分n 生态适宜度分析n 综合适宜度分析164. 环境战略对策分析环境战略对策分析n通过对相关资源的输入、转换、分配和使用的全过程分析，弄清主要污染物的宏观总量及其发展趋势以及与经济、社会发展的关系，从经济社会发展的结构、规模与发展速度的角度协调与区域环境的关系，研究宏观环境总体战略，提出解决问题的基本途径。在分析过程中 基础区域发展规划 核心资源分析 手段总量控制 目的协调发展174.1 资源预测的弹性系数法资源预测的弹性系数法 n即经济指标增长率和资源指标增长率之比。 Qwi=Q0(1+KNi)t 式中：Qwi资源需求总量 Q0基年资源消耗总量 K经济增长速度 Ni资源消耗弹性系数 t规划期年限184.2 能流分析能流分析 n通过对能源输入、转换、分配、使用的全过程分析，来剖析大气污染物的产生、治理、排放规律，找出主要环境问题和解决方案。其基本内容包括： 能流过程分析 能流平衡分析 能流过程优化分析194.3 水流分析水流分析 n主要针对水资源开发调入、使用、排放处理与回用，排放对环境的影响过程等进行综合性分析，提出问题和解决方案。分析的基本内容包括： 建立水流图 水资源开发与输入分析 用水分析 污水排放与处理措施分析 综合利用分析205. 区域环境污染总量控制区域环境污染总量控制n5.1 污染物总量控制的概念污染物总量控制的概念n指在某一区域范围内为了达到预定的环境目标，通过一定的方式，核定主要污染物的环境最大允许负荷（环境容量），并以此进行合理分配，最终确定区域范围内各污染源允许的污染物排放量。215.2 总量控制分类总量控制分类n 容量总量控制n 目标总量控制n 指令性总量控制n 最佳技术经济条件下总量控制（优化总量控制）225.3 技术路线技术路线23 大气污染总量控制技术路线确定总量控制区范围并网格化确定总量控制区范围并网格化进行区域功能区划进行区域功能区划确定区域环境质量目标确定区域环境质量目标环境质量背景和污染源调查环境质量背景和污染源调查选择计算模型及所需参数选择计算模型及所需参数制定总量控制及分配方案制定总量控制及分配方案总量控制方案的可达性分析总量控制方案的可达性分析制定配套的环境管理和监测计划内制定配套的环境管理和监测计划内245.4 总量控制的分析方法和要点总量控制的分析方法和要点 n(1) 污染物是否达标排放n(2) 环境质量是否达标n(3) 是否符合指令性总量控制要求n(4) 贯彻增产不增污、以新带老、集中治理的原则n(5) 经济技术可行256. 区域环境管理计划区域环境管理计划n6.1 机构设置与监控系统的建立机构设置与监控系统的建立n(1) 环境管理机构的主要职责n(2) 环境监测站的主要职责n(3) 环境监测计划 选择合适的监测对象和环境因子 确定监测范围和平共处监测点 选择监测方法 估算、筹集及分担监测经费 建立定期审核制度 明确监测实施机构266.2 区域环境管理指标体系的建立区域环境管理指标体系的建立n(1) 指标选取的原则指标选取的原则 科学性 规范化 适应性 针对性27(2) 指标的类型指标的类型 环境质量指标 总量控制指标 规划措施与管理指标 相关性指标286.3 区域环境目标可达性分析区域环境目标可达性分析 n(1) 确定环境目标时应考虑的几个问题确定环境目标时应考虑的几个问题 规划区环境特征、性质、功能 经济、社会和环境效益的统一 有利于环境质量的改善 人们生存发展的基本要求 环境目标和经济发展目标要同步协调29(2) 可达性分析的角度可达性分析的角度n 从投资角度分析n 从提高管理技术和污染防治技术的角度分析n 从污染负荷削减可行性角度分析30