城 市 规 划 原 理o认识城市城市的特色作用城乡差别城市与城市化o规划城市前期调研现状分析规划设计（各种层次的规划） o建设与管理城市规划的实施保护政策法规的制定执行 第二讲 城市规划的任务和内容主要内容提要 对现代城市规划的反思 城市规划的概念 城市规划的地位与作用 城市规划的任务 城市规划的内容规划城市之一规划城市之一古罗马时期奥古斯都的建设师维特鲁威的理想城市是一个自足的政治经济实体，从平面轮廓来看，整个城市是一个八角形，主要是处于对自身防御的考虑。以维特鲁威的理想城市设想为源头的西方古典理想城市模式反映出西方城市的社会功能、文化条件和政治制度的特点，反映出西方城市对于秩序形成的关注，对于形成合理的社会生活的追求及对于形成当时社会认可的意义与价值系统的追求。p 维特鲁威的理想城市图形一 理想城市的发展及现代城市的反思1 理想城市的发展霍华德提出了一个兼有城市和乡村优点的理想城市田园城市（Garden City。疏散过分拥挤的城市人口，使居民返回乡村。建设新型城市，即建设一种把城市生活的优点同乡村的美好环境和谐地结合起来的田园城市。改革土地制度，使地价的增值归开发者集体所有。 霍华德的田园城市模式 p 田园城市 p 山水城市山水城市山水城市是体现东方文化，具有我国特色的生态城市理论的代表。其宗旨是把城市作为一个巨大的现代园林来建设创造，追求城市中兼具有人工雕琢和自然神韵；其内涵在于人工环境与自然环境协调发展，目的是建立“人工环境”与自然环境相融合的人类聚居地。该理论的代表人物有钱学森、吴良镛。 山水城市p 园林城市园林城市是根据生态学的基本原理，以美观、大方、生态、健康为目标,集舒适、快捷、高效于一体的城市新模式，主要侧重于城市园林绿地景观系统与人文景观系统的规划建设。园林城市苏黎市 p 生态城市 生态城市是由前苏联城市生态学家O.Yanistky于1987年提出的一种理想人居环境，即按生态学原理建立起来的人类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地。它包括三个层次的内容：第一层次为自然地理层；第二层次是社会功能层；第三层次即文化意识层。生态城市模式生态城市模式 p 理想城市发展路径 21世纪是城市的世纪，也是关心环境的世纪，因此，提倡科学的城市发展观，用科学的发展观指导城市建设势在必行。从目前国内生态的建设实践来看，生态城市的建设在取得重要成果的同时，也存在不少误区，应引起重点关注。 城市能够随着社会经济的进步而不断地发展更新，却不可能达到终极的理想模式，因为城市的发展总是伴随着新的问题与矛盾的出现，正是这些问题的存在，才促使人类不断地进行探索，这也是理想城市理论诞生和发展的基础。历史上各个时期所出现的理想城市理论和实践，正是针对城市和社会的种种缺陷而提出的充满美好希冀的城市建构模式，后工业时代的理想城市也不例外。2 2 对现代城市的反思对现代城市的反思对城市进行规划势在必行工业化和城市化进程的迅速推进，按照现代主义思维模式构建的城市在环境、人文、传统等方面存在种种矛盾和弊端土地滥用、环境恶化、能源紧缺、文化丧失。二 规划的概念与特征1 规划的概念规划是为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。p规划最基本的特征是未来导向性 既是对未来行动结果的预期 也是对这些行动本身的预先安排p规划目标 目标是规划评价的最基本准则与依据p未来不确定性 未来研究是规划研究的基础2 规划的特征p英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。 布列颠百科全书p美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要 国家资源委员会p苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。 苏联城市规划原理3 城市规划的概念英国、美国、苏联、日本n日本：强调技术性o城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。o城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。 日笠端都市计划o城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为目标的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。” 都市计划教科书3 城市规划的概念日本n城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。n城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。3 城市规划的概念中国1 城市规划的核心要点o土地使用的配置；o城市空间的组合；o交通运输网络的架构；o城市政策的设计与实施。三 城市规划的内容与作用o从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；o通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；o确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性；o建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致；o通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。2 城市规划的任务n城市规划法n城市规划编制办法及其实施细则n城市社会经济发展目标n城市上一级土地利用规划n城市上一级城镇体系规划n城市的现状情况和发展条件n城市规划的技术规范、标准n城市人民政府对城市规划建设管理的意见n其它有关部门（土地、环保、矿产等）的要求3 城市规划编制的依据4 城市规划的作用p 作为国家宏观调控的手段；p 作为政策形成和实施的工具；p 作为城市未来空间发展的架构。5 城市规划系列p上一级国土规划 本市社会经济发展计划 城镇体系规划 城市总体规划 城市分区规划p城市设计 控制性详细规划 修建性详细规划6 城市规划的期限n总体规划期限一般为20年 同时对城市远景发展做出轮廓性的安排 根据城市发展的资源及其他条件，做出城市终极规模的预测。一般不设年限。n近期规划期限一般为5年n建制镇总体规划期限为1020年，近期规划期限为35年7 城市规划工作的基本内容p 调查收集和研究城市规划工作所必需的基础资料p 确定城市的发展和规模，拟定城市发展的各项技术经济指标p 合理选择城市的各项建设用地，确定城市规划结构并考虑城市的长远发展方向p 拟定原有的市区利用，改建原则（老城区）、步骤、方法p 确定城市各项是市政设施和工程措施的原则和技术方案p 根据城市建设计划，安排近期建设项目