煤矿企业安全管理红线煤矿企业安全管理红线（防治水部分）（防治水部分）1 1、未按规定留设防隔水煤（岩）柱或在防隔水煤（岩）柱中进行采掘活、未按规定留设防隔水煤（岩）柱或在防隔水煤（岩）柱中进行采掘活 动的；动的；一、红线概览一、红线概览 2 2、开采水淹区域下的废弃防隔水煤（岩）柱时未疏放上部积水解除水害、开采水淹区域下的废弃防隔水煤（岩）柱时未疏放上部积水解除水害 威胁，而顶水作业的；威胁，而顶水作业的； 3 3、延深采区开拓到设计水平后未按设计建成防、排水系统而向有突水危、延深采区开拓到设计水平后未按设计建成防、排水系统而向有突水危 险区域进行开、掘活动的；险区域进行开、掘活动的；4 4、采掘工作面进入水害威胁区域未采取有效措施仍然进行采掘活动的；、采掘工作面进入水害威胁区域未采取有效措施仍然进行采掘活动的； 5 5、受水害威胁区域采掘工程开工前未按要求采取探查措施并提出水文地、受水害威胁区域采掘工程开工前未按要求采取探查措施并提出水文地 质情况分析报告质情况分析报告, ,报告未经矿总工程师组织审批而强行施工或报告弄虚报告未经矿总工程师组织审批而强行施工或报告弄虚 作假的；作假的； 6 6、探放水工程未按规定编制设计、规程（措施）及审批的，探放水设计、探放水工程未按规定编制设计、规程（措施）及审批的，探放水设计 未经地测处批复组织施工的；未经地测处批复组织施工的； 一、红线概览一、红线概览 7 7、水文地质条件复杂矿井探放水工程未按、水文地质条件复杂矿井探放水工程未按“三专三专”要求进行施工的（专要求进行施工的（专 业人员、专职队伍、专用钻机）；业人员、专职队伍、专用钻机）； 8 8、探放水工程未按设计要求下管、固管、试压、安装孔口闸阀而继续进、探放水工程未按设计要求下管、固管、试压、安装孔口闸阀而继续进 行钻探作业的；行钻探作业的；9 9、无跟班队干或分管防治水工作副科级以上人员现场跟班进行探放老空、无跟班队干或分管防治水工作副科级以上人员现场跟班进行探放老空 水作业的；水作业的；1010、巷道施工进入探水线未进行探放水的；、巷道施工进入探水线未进行探放水的； 1111、发现有透水征兆没有立即停产撤人的。、发现有透水征兆没有立即停产撤人的。 1 1、未按规定留、未按规定留设设防隔水煤（岩）柱防隔水煤（岩）柱或在防隔水煤（岩）柱中或在防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动的。进行采掘活动的。 【条文解释条文解释】 本条红线是关于留设、保护防隔水煤（岩）柱的本条红线是关于留设、保护防隔水煤（岩）柱的规定。规定。 目的是为了避免因没有留设防隔水煤（岩）柱或防隔水煤（岩）目的是为了避免因没有留设防隔水煤（岩）柱或防隔水煤（岩）柱被破坏而导致其强度降低或功能丧失，造成水灾事故或使水灾范柱被破坏而导致其强度降低或功能丧失，造成水灾事故或使水灾范围扩大。围扩大。 二、红线分述二、红线分述 是指为确保近水体安全采煤而留设的煤层开采上（下）是指为确保近水体安全采煤而留设的煤层开采上（下）限至水体底（顶）界面之间的煤岩层区段。限至水体底（顶）界面之间的煤岩层区段。1 1、未按规定留设防隔水煤（岩）柱或在防隔水煤（岩）柱中、未按规定留设防隔水煤（岩）柱或在防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动的。进行采掘活动的。 防隔水煤（岩）柱在防范突水事故发生、避免水灾事故扩大甚防隔水煤（岩）柱在防范突水事故发生、避免水灾事故扩大甚至波及相邻煤矿等方面起着至关重要的作用，矿与矿边界必须按规至波及相邻煤矿等方面起着至关重要的作用，矿与矿边界必须按规定留设合理的防隔水煤定留设合理的防隔水煤( (岩岩) )柱；另外有柱；另外有煤矿防治水规定煤矿防治水规定第第5252条条规定的七种情况之一的，（如：在地表水体、水淹区邻近地带，有规定的七种情况之一的，（如：在地表水体、水淹区邻近地带，有大量积水的老窑和采空区，分区隔离开采边界等）必须留设合理的大量积水的老窑和采空区，分区隔离开采边界等）必须留设合理的防隔水煤防隔水煤( (岩岩) )柱。矿井必须按要求保护防隔水煤柱。矿井必须按要求保护防隔水煤( (岩岩) )柱，不得在防柱，不得在防隔水煤隔水煤( (岩岩) )柱内部进行采掘活动。如果没有按要求留设防隔水煤柱内部进行采掘活动。如果没有按要求留设防隔水煤（岩）柱或防隔水煤（岩）柱被破坏而导致其强度降低或功能丧失，（岩）柱或防隔水煤（岩）柱被破坏而导致其强度降低或功能丧失，就可能造成水灾事故或使水灾范围扩大，甚至殃及相邻矿井。就可能造成水灾事故或使水灾范围扩大，甚至殃及相邻矿井。二、红线分述二、红线分述 1 1、未按规定留设防隔水煤（岩）柱或在防隔水煤（岩）柱中、未按规定留设防隔水煤（岩）柱或在防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动的。进行采掘活动的。 【典型事例典型事例 】 某日上午某日上午1010：3131，某矿东大巷发生浅部小窑水突水事故，瞬时，某矿东大巷发生浅部小窑水突水事故，瞬时最大涌水量经估算达最大涌水量经估算达417m417m3 3/min/min。2 2小时后已衰减至不足小时后已衰减至不足4m4m3 3/min/min。累。累计涌出水量约计涌出水量约21000m21000m3 3。由于水灾来势凶猛，涌水迅速淹没了一水平。由于水灾来势凶猛，涌水迅速淹没了一水平井底车场，灌入井底变电所、泵房，导致一水平供电排水系统瘫痪，井底车场，灌入井底变电所、泵房，导致一水平供电排水系统瘫痪，并淹没并淹没2020采区，直接经济损失近采区，直接经济损失近500500万元。本次突水的直接原因就在万元。本次突水的直接原因就在于浅部小铝土矿于浅部小铝土矿未按规定留设防隔水岩柱，且非法越界开采，破坏未按规定留设防隔水岩柱，且非法越界开采，破坏了防隔水岩柱了防隔水岩柱，使有效防隔水岩柱距离缩减，浅部小铝土矿老空水，使有效防隔水岩柱距离缩减，浅部小铝土矿老空水受到长期降水的补给后水压持续升高而突破残余防隔水岩柱导致突受到长期降水的补给后水压持续升高而突破残余防隔水岩柱导致突水事故发生。水事故发生。二、红线分述二、红线分述 东大巷浅部小窑突水示意图东大巷浅部小窑突水示意图贯4窑（采煤）贯2窑（采铝）贯5窑（采铝）贯6窑（采铝）2 2、开采水淹区域下的废弃防隔水煤（岩）柱时未疏放上部积、开采水淹区域下的废弃防隔水煤（岩）柱时未疏放上部积水解除水害威胁，而顶水作业的。水解除水害威胁，而顶水作业的。 【条文解释条文解释】 本条红线是关于开采水淹区域下的废弃防隔水煤本条红线是关于开采水淹区域下的废弃防隔水煤柱时的规定。柱时的规定。 目的是为了避免因开采上部存在积水的废弃防隔水煤（岩）柱目的是为了避免因开采上部存在积水的废弃防隔水煤（岩）柱而发生溃水事故。水淹区域下的废弃防隔水煤柱一旦盲目开采，就而发生溃水事故。水淹区域下的废弃防隔水煤柱一旦盲目开采，就可能导致积水溃出，造成人员伤亡和重大经济损失。因此，若开采可能导致积水溃出，造成人员伤亡和重大经济损失。因此，若开采水淹区域下的废弃防隔水煤柱，必须遵照：水淹区域下的废弃防隔水煤柱，必须遵照：(1)(1)为提高资源利用率，需要开采水淹区下废弃防隔水煤为提高资源利用率，需要开采水淹区下废弃防隔水煤( (岩岩) )柱时，柱时，应当编制开采设计，制定疏放上部积水的措施，确保安全。应当编制开采设计，制定疏放上部积水的措施，确保安全。(2)(2)废弃防隔水煤废弃防隔水煤( (岩岩) )柱上部积水未彻底疏放结束，严禁顶水作业。柱上部积水未彻底疏放结束，严禁顶水作业。二、红线分述二、红线分述 2 2、开采水淹区域下的废弃防隔水煤（岩）柱时未疏放上部积、开采水淹区域下的废弃防隔水煤（岩）柱时未疏放上部积水解除水害威胁，而顶水作业的。水解除水害威胁，而顶水作业的。 【典型事例典型事例】 某矿某矿0808采掘煤巷在未进行探放相邻矿井（已关闭采掘煤巷在未进行探放相邻矿井（已关闭8 8年）老空区积年）老空区积水（水（水淹区域水淹区域）的情况下，非法进入矿井边界煤柱（）的情况下，非法进入矿井边界煤柱（废弃防隔水煤废弃防隔水煤柱柱）5m5m，在接近相邻矿井老空积水区采煤时，造成，在接近相邻矿井老空积水区采煤时，造成煤柱突然垮塌煤柱突然垮塌，相邻矿井老空积水和与其存在密切水力联系的松散层潜水及河水溃相邻矿井老空积水和与其存在密切水力联系的松散层潜水及河水溃入井下，导致了透水事故发生，造成入井下，导致了透水事故发生，造成3535人死亡，人死亡，7 7人下落不明。人下落不明。二、红线分述二、红线分述 3 3、延深采区开拓到设计水平后未按设计建成防、排水系统而、延深采区开拓到设计水平后未按设计建成防、排水系统而向有突水危险区域进行开、掘活动的。向有突水危险区域进行开、掘活动的。 【条文解释条文解释】 本条红线是关于延深采区建立防、排水系统的规本条红线是关于延深采区建立防、排水系统的规定。目的是为了避免因防、排水系统不完善，开、掘活动过程发生定。目的是为了避免因防、排水系统不完善，开、掘活动过程发生突水而导致淹采区等水灾事故。突水而导致淹采区等水灾事故。 延深采区开拓到设计位置后，要优先建设防水系统和排水系统。延深采区开拓到设计位置后，要优先建设防水系统和排水系统。如设置防水闸门，建立水仓、铺设管路、安装水泵，尽快形成综合如设置防水闸门，建立水仓、铺设管路、安装水泵，尽快形成综合防、排水能力，并发挥作用。只有在防排水系统建成后，方可向有防、排水能力，并发挥作用。只有在防排水系统建成后，方可向有突水危险区域开拓、掘进巷道。如果延深采区开拓到设计位置后，突水危险区域开拓、掘进巷道。如果延深采区开拓到设计位置后，没有建设防、排水系统或防、排水系统不完善，在有突水危险区域没有建设防、排水系统或防、排水系统不完善，在有突水危险区域盲目进行采掘活动，一旦突水，则灾情难以控制，就可能导致淹采盲目进行采掘活动，一旦突水，则灾情难以控制，就可能导致淹采区等重大水灾事故。区等重大水灾事故。二、红线分述二、红线分述 3 3、延深采区开拓到设计水平后未按设计建成防、排水系统而、延深采区开拓到设计水平后未按设计建成防、排水系统而向有突水危险区域进行开、掘活动的。向有突水危险区域进行开、掘活动的。 【典型事例典型事例】 某矿某矿1313采区延深到设计位置后，在采区延深到设计位置后，在没有建设完善的防、排水系没有建设完善的防、排水系统的条件下，继续采掘作业统的条件下，继续采掘作业，而采掘场所底板承受水压达，而采掘场所底板承受水压达3.0MPa3.0MPa，突水系数已超过突水系数已超过0.6MPa/m,0.6MPa/m,存在突水危险。某日，该矿存在突水危险。某日，该矿1308013080工作面工作面在回采过程中发生奥灰突水，突水量峰值达到在回采过程中发生奥灰突水，突水量峰值达到1975m1975m3 3/h/h。当时，该。当时，该采区仅设临时排水系统，最大排水能力约采区仅设临时排水系统，最大排水能力约200m200m3 3/h/h，而矿井最大排水，而矿井最大排水能力也只有能力也只有500m500m3 3/h/h左右，防排水系统脆弱，以致发生突水后，水灾左右，防排水系统脆弱，以致发生突水后，水灾范围扩大，险些造成该矿和相邻煤矿两井被淹。范围扩大，险些造成该矿和相邻煤矿两井被淹。 二、红线分述二、红线分述 4 4、采掘工作面进入水害威胁区域未采取有效措施仍然进行采、采掘工作面进入水害威胁区域未采取有效措施仍然进行采掘活动的。掘活动的。 【条文解释条文解释】 本条红线是关于水害威胁区域采掘工作面采取有本条红线是关于水害威胁区域采掘工作面采取有效防治水措施的规定。效防治水措施的规定。 目的是为了避免因采掘工作面进入水害威胁区域因没有区别不目的是为了避免因采掘工作面进入水害威胁区域因没有区别不同水害类型，采取有针对性、适用性的有效措施而发生水害事故。同水害类型，采取有针对性、适用性的有效措施而发生水害事故。 采掘工作面进入水害威胁区域，应采取有针对性、适用性的有采掘工作面进入水害威胁区域，应采取有针对性、适用性的有效防治水措施，如：对顶板砂（砾）水可采用以效防治水措施，如：对顶板砂（砾）水可采用以“排排”为主，加大为主，加大排水能力的防治水措施：底板灰岩承压水宜采用底板注浆加固的防排水能力的防治水措施：底板灰岩承压水宜采用底板注浆加固的防治治二、红线分述二、红线分述 4 4、采掘工作面进入水害威胁区域未采取有效措施仍然进行采、采掘工作面进入水害威胁区域未采取有效措施仍然进行采掘活动的。掘活动的。 水措施；老空水可采用留设防隔水煤（岩）柱或探放水措施，待解水措施；老空水可采用留设防隔水煤（岩）柱或探放水措施，待解除水害威胁后，方可进行采掘活动。如果采掘工作面进入水害威胁除水害威胁后，方可进行采掘活动。如果采掘工作面进入水害威胁区域，没有采取有效措施消除水害威胁，盲目进行采掘活动，就可区域，没有采取有效措施消除水害威胁，盲目进行采掘活动，就可能诱发突水，造成水灾事故。能诱发突水，造成水灾事故。二、红线分述二、红线分述 4 4、采掘工作面进入水害威胁区域未采取有效措施仍然进行采、采掘工作面进入水害威胁区域未采取有效措施仍然进行采掘活动的。掘活动的。 【典型事例典型事例】 某矿某矿-180m-180m水平以上老空区存有大量积水。该矿在水平以上老空区存有大量积水。该矿在没有疏放上部没有疏放上部老空区积水老空区积水的情况，就开采水淹区下部煤炭资源。由于该矿在井下的情况，就开采水淹区下部煤炭资源。由于该矿在井下布置有布置有4646个采掘面，超强度开采，急倾斜煤层严重抽冒，破坏了上个采掘面，超强度开采，急倾斜煤层严重抽冒，破坏了上部留设的安全防隔水煤柱，导致上部老空水迅速溃入井下，造成矿部留设的安全防隔水煤柱，导致上部老空水迅速溃入井下，造成矿井被淹，井被淹，121121人死亡，直接经济损失近人死亡，直接经济损失近50005000万元。万元。二、红线分述二、红线分述 5 5、受水害威胁区域采掘工程开工前未按要求采取探查措施并、受水害威胁区域采掘工程开工前未按要求采取探查措施并提出水文地质情况分析报告提出水文地质情况分析报告, ,报告未经矿总工程师组织审批而报告未经矿总工程师组织审批而强行施工或报告弄虚作假的。强行施工或报告弄虚作假的。 【条文解释条文解释】 本条红线是关于在受水害威胁区域进行采掘活动本条红线是关于在受水害威胁区域进行采掘活动前探查水文地质条件的规定。前探查水文地质条件的规定。 目的是为了避免因没有采用物探、化探、钻探等方法查明受水目的是为了避免因没有采用物探、化探、钻探等方法查明受水害威胁区域水文地质条件，提交水文地质情况分析报告，报告弄虚害威胁区域水文地质条件，提交水文地质情况分析报告，报告弄虚作假或未经矿总工程师组织审批、存在严重错误而盲目进行采掘活作假或未经矿总工程师组织审批、存在严重错误而盲目进行采掘活动，造成水害事故。动，造成水害事故。二、红线分述二、红线分述 5 5、受水害威胁区域采掘工程开工前未按要求采取探查措施并、受水害威胁区域采掘工程开工前未按要求采取探查措施并提出水文地质情况分析报告提出水文地质情况分析报告, ,报告未经矿总工程师组织审批而报告未经矿总工程师组织审批而强行施工或报告弄虚作假的。强行施工或报告弄虚作假的。 采掘工程开工前，应当采用钻探、物探、化探和巷探等方法查采掘工程开工前，应当采用钻探、物探、化探和巷探等方法查清水文地质条件。地测部门应当提出水文地质情况（分析）报告，清水文地质条件。地测部门应当提出水文地质情况（分析）报告，并提出水害防范措施，经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有并提出水害防范措施，经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关部门审查批准后，方可进行施工。如果在受水害威胁区域采掘工关部门审查批准后，方可进行施工。如果在受水害威胁区域采掘工程开工前，未按要求采取探查措施并提出水文地质情况分析报告程开工前，未按要求采取探查措施并提出水文地质情况分析报告, , 报告弄虚作假或未经矿总工程师组织审批、存在的严重错误未被纠报告弄虚作假或未经矿总工程师组织审批、存在的严重错误未被纠正而强行施工，就可能导致水灾事故。正而强行施工，就可能导致水灾事故。 二、红线分述二、红线分述 5 5、受水害威胁区域采掘工程开工前未按要求采取探查措施并、受水害威胁区域采掘工程开工前未按要求采取探查措施并提出水文地质情况分析报告提出水文地质情况分析报告, ,报告未经矿总工程师组织审批而报告未经矿总工程师组织审批而强行施工或报告弄虚作假的。强行施工或报告弄虚作假的。 【典型事例典型事例】 某矿某矿1313采区停产多年，该区北大巷约采区停产多年，该区北大巷约20m20m巷道塌冒，塌冒区以里巷道塌冒，塌冒区以里有大量积水。随着煤炭形势好转，有大量积水。随着煤炭形势好转，20032003年年4 4月，该矿在恢复月，该矿在恢复1313区生产、区生产、清挖北大巷时，积水突然溃出，造成主、副井底清煤斜巷被淹，清挖北大巷时，积水突然溃出，造成主、副井底清煤斜巷被淹，1 1名名开泵人员被困开泵人员被困1 1天多。本次水灾事故主要原因是：该矿在恢复北大巷天多。本次水灾事故主要原因是：该矿在恢复北大巷前，前，没有认真分析巷道积水情况，也没有提出水文地质情况分析报没有认真分析巷道积水情况，也没有提出水文地质情况分析报告，更谈不上矿井总工程师组织审批，就盲目施工告，更谈不上矿井总工程师组织审批，就盲目施工，结果在清挖淤，结果在清挖淤渣时导致积水溃出，虽侥幸没有造成人员伤亡，但仍造成了一定的渣时导致积水溃出，虽侥幸没有造成人员伤亡，但仍造成了一定的经济损失。经济损失。二、红线分述二、红线分述 6 6、探放水工程未按规定编制设计、规程（措施）及审批的，、探放水工程未按规定编制设计、规程（措施）及审批的，探放水设计未经地测处批复组织施工的。探放水设计未经地测处批复组织施工的。 【条文解释条文解释】 本条红线是关于探放水设计、作业规程（措施）本条红线是关于探放水设计、作业规程（措施）编制及审批程序的规定。编制及审批程序的规定。 目的是为了避免因探放水工程设计、作业规程（措施）等未按目的是为了避免因探放水工程设计、作业规程（措施）等未按规定编制、或没有按程序审批而存在严重错误，导致探放水作业过规定编制、或没有按程序审批而存在严重错误，导致探放水作业过程中发生意外水灾事故。程中发生意外水灾事故。 采掘工作面探水前，应当编制探放水设计，确定探水线、探放采掘工作面探水前，应当编制探放水设计，确定探水线、探放水钻场、钻孔的布置和超前距离、套管长度、终孔孔径、注浆压力水钻场、钻孔的布置和超前距离、套管长度、终孔孔径、注浆压力二、红线分述二、红线分述 6 6、探放水工程未按规定编制设计、规程（措施）及审批的，、探放水工程未按规定编制设计、规程（措施）及审批的，探放水设计未经地测处批复组织施工的。探放水设计未经地测处批复组织施工的。 等参数；编制探放水作业规程或安全技术措施、应急预案，明确避等参数；编制探放水作业规程或安全技术措施、应急预案，明确避灾路线等。为进一步强化探放水管理，确保探放水设计科学有效，灾路线等。为进一步强化探放水管理，确保探放水设计科学有效，探放水设计必须按规定报经义煤公司批复后方可组织施工。如果探探放水设计必须按规定报经义煤公司批复后方可组织施工。如果探放水没有按规定设计、作业规程（措施）或未按程序审批、存在严放水没有按规定设计、作业规程（措施）或未按程序审批、存在严重错误，就可能导致在探放水作业时由于措施失当、环节错误等发重错误，就可能导致在探放水作业时由于措施失当、环节错误等发生水害事故。生水害事故。 二、红线分述二、红线分述 6 6、探放水工程未按规定编制设计、规程（措施）及审批的，、探放水工程未按规定编制设计、规程（措施）及审批的，探放水设计未经地测处批复组织施工的。探放水设计未经地测处批复组织施工的。 【典型事例典型事例】 某日零点班，某矿探放水队在某日零点班，某矿探放水队在D11093D11093工作面下巷探放工作面下巷探放D11092D11092上部上部采空区积水过程中，采空区积水过程中，未严格按探放未严格按探放水安全技术措施要求安装止水套管水安全技术措施要求安装止水套管，导致积水被打穿后无法控制而顺钻导致积水被打穿后无法控制而顺钻孔涌出，造成孔涌出，造成D11093D11093下巷下巷9797巷道巷道被淹。被淹。二、红线分述二、红线分述 7 7、水文地质条件复杂矿井探放水工程未按、水文地质条件复杂矿井探放水工程未按“三专三专”要求进行要求进行施工的（专业人员、专职队伍、专用钻机）。施工的（专业人员、专职队伍、专用钻机）。 【条文解释条文解释】 本条红线是关于探放水人员、队伍与设备的规定。本条红线是关于探放水人员、队伍与设备的规定。 目的是为了避免因队伍不专、人员无证、使用煤电钻等非专用目的是为了避免因队伍不专、人员无证、使用煤电钻等非专用探放水钻机进行探放水作业，误操作、不按程序施工或距离不足等探放水钻机进行探放水作业，误操作、不按程序施工或距离不足等造成透水事故。造成透水事故。 井下探放水应当使用专用探放水钻机、由专业人员和专职队伍井下探放水应当使用专用探放水钻机、由专业人员和专职队伍进行施工。严禁使用煤电钻等非专用探放水设备进行探放水。探放进行施工。严禁使用煤电钻等非专用探放水设备进行探放水。探放水工应当按照有关规定经培训合格后持证上岗。水文地质条件复杂水工应当按照有关规定经培训合格后持证上岗。水文地质条件复杂矿井，必须建立专职探放水队伍；探放水任务少的煤矿，探放水队矿井，必须建立专职探放水队伍；探放水任务少的煤矿，探放水队二、红线分述二、红线分述 7 7、水文地质条件复杂矿井探放水工程未按、水文地质条件复杂矿井探放水工程未按“三专三专”要求进行要求进行施工的（专业人员、专职队伍、专用钻机）。施工的（专业人员、专职队伍、专用钻机）。 伍可与探放瓦斯等队伍合在一起。探放水作业是一项专业性强、技伍可与探放瓦斯等队伍合在一起。探放水作业是一项专业性强、技术要求高、存在一定危险性的工作。如果探放水作业人员未经培训、术要求高、存在一定危险性的工作。如果探放水作业人员未经培训、无证上岗，或其它队伍临时代替作业，或使用煤电钻等非专用设备，无证上岗，或其它队伍临时代替作业，或使用煤电钻等非专用设备，均可能在探放水作业时发生水害事故。均可能在探放水作业时发生水害事故。 【典型事例典型事例】 某矿在某矿在43044304工作面（靠近废弃小煤矿附近）违规开掘工作面（靠近废弃小煤矿附近）违规开掘3 3个切眼，个切眼，且且违规用煤电钻探放老空水违规用煤电钻探放老空水，打穿积水后由于无法控制，结果涌水，打穿积水后由于无法控制，结果涌水量由小变大，钻孔越冲越大，导致煤柱突然垮塌，临近小煤矿采空量由小变大，钻孔越冲越大，导致煤柱突然垮塌，临近小煤矿采空区积水汹涌而出，造成一起特别重大透水事故，死亡区积水汹涌而出，造成一起特别重大透水事故，死亡3636人。人。 二、红线分述二、红线分述 8 8、探放水工程未按设计要求下管、固管、试压、安装孔口闸、探放水工程未按设计要求下管、固管、试压、安装孔口闸阀而继续进行钻探作业的。阀而继续进行钻探作业的。 【条文解释条文解释】 本条红线是关于井下探放水工程关键环节的规定。本条红线是关于井下探放水工程关键环节的规定。 目的是为了避免探放水工程在下管、固管、试压、安装孔口闸目的是为了避免探放水工程在下管、固管、试压、安装孔口闸阀等关键环节因未按设计施工，而造成工程质量低劣，仍继续钻探阀等关键环节因未按设计施工，而造成工程质量低劣，仍继续钻探作业时，导致水灾事故水情难以控制。作业时，导致水灾事故水情难以控制。 （1 1）在预计水压大于）在预计水压大于0.1MPa0.1MPa的地点探放水时，都应预先安装孔的地点探放水时，都应预先安装孔口承压套管；探放老空水时止水套管长度不得小于口承压套管；探放老空水时止水套管长度不得小于10m10m；下多级套管；下多级套管时里外层套管的接箍要错开的措施。时里外层套管的接箍要错开的措施。 （2 2）承压套管要用高压注浆泵进行水泥固结，使套管和岩体成）承压套管要用高压注浆泵进行水泥固结，使套管和岩体成二、红线分述二、红线分述 8 8、探放水工程未按设计要求下管、固管、试压、安装孔口闸、探放水工程未按设计要求下管、固管、试压、安装孔口闸阀而继续进行钻探作业的。阀而继续进行钻探作业的。 为一体，套管凝固至规定的时间后，进行扫孔，然后进行压水耐压为一体，套管凝固至规定的时间后，进行扫孔，然后进行压水耐压试验，试验的压力不得小于设计水压，稳压时间必须至少保持半小试验，试验的压力不得小于设计水压，稳压时间必须至少保持半小时，孔口周围不漏水，孔口管牢固可靠。时，孔口周围不漏水，孔口管牢固可靠。 （3 3）孔口管下好后要安装好控制闸阀，这样才能在钻孔一旦出）孔口管下好后要安装好控制闸阀，这样才能在钻孔一旦出水后能够有效控制水量，防止因排水能力不足且放水孔又不能有效水后能够有效控制水量，防止因排水能力不足且放水孔又不能有效控制而造成水害。控制而造成水害。 如果在探放水过程中，下管、固管、试压、安装孔口闸阀等任如果在探放水过程中，下管、固管、试压、安装孔口闸阀等任何一个关键环节没有按要求施工，不仅对下一工序施工造成影响或何一个关键环节没有按要求施工，不仅对下一工序施工造成影响或危害，还会埋下安全隐患，可能导致水害事故。危害，还会埋下安全隐患，可能导致水害事故。二、红线分述二、红线分述 8 8、探放水工程未按设计要求下管、固管、探放水工程未按设计要求下管、固管、试压试压、安装孔口闸、安装孔口闸阀而继续进行钻探作业的。阀而继续进行钻探作业的。 【典型事例典型事例】 某矿某矿1215012150工作面底板巷工作面底板巷1#1#钻孔施工过程，出水量约钻孔施工过程，出水量约160m160m3 3/h/h，水压水压4.6MPa4.6MPa，因水量大、水压较高，关闭了孔口控水闸阀。，因水量大、水压较高，关闭了孔口控水闸阀。1212天后天后某日上午某日上午9 9时，发现该时，发现该1#1#钻孔附近钻孔附近200m200m范围内巷道底板出现多个渗水范围内巷道底板出现多个渗水点，点，2121时增大到时增大到15m15m3 3/h/h，随后水量持续增大，为预防高水压破坏巷，随后水量持续增大，为预防高水压破坏巷道底板，遂打开道底板，遂打开1#1#钻孔控水闸阀。第二天钻孔控水闸阀。第二天1 1时水量约时水量约160m160m3 3/h/h，1717时时水量稳定在水量稳定在220220230m230m3 3/h/h，后在排水不及时的情况下，巷道被淹，后在排水不及时的情况下，巷道被淹3232个小时。本次突水事故的主要原因之一就是施工单位个小时。本次突水事故的主要原因之一就是施工单位未按设计要求未按设计要求进行进行固管、试压固管、试压，固管质量和效果未达到设计要求，固管质量和效果未达到设计要求。二、红线分述二、红线分述 9 9、无跟班队干或分管防治水工作副科级以上人员现场跟班进、无跟班队干或分管防治水工作副科级以上人员现场跟班进行探放老空水作业的。行探放老空水作业的。 【条文解释条文解释】 本条红线是关于加强探放老空水现场管理的规定。本条红线是关于加强探放老空水现场管理的规定。 目的是为了强化探放老空水现场作业管理，避免因现场监管不目的是为了强化探放老空水现场作业管理，避免因现场监管不力，发生水灾事故等。力，发生水灾事故等。 探放老空水作业是一项技术性强、危险性高的工作。探放老空探放老空水作业是一项技术性强、危险性高的工作。探放老空水过程中，跟班队干或分管防治水工作的副科级以上人员需要全程水过程中，跟班队干或分管防治水工作的副科级以上人员需要全程跟班、现场技术指导，一旦发现透水征兆或发生突水，便于现场决跟班、现场技术指导，一旦发现透水征兆或发生突水，便于现场决策，及时组织并撤离现场作业人员，保证人员生命安全。如果在探策，及时组织并撤离现场作业人员，保证人员生命安全。如果在探放老空水作业时，没有队干或分管防治水工作副科级以上干部现场放老空水作业时，没有队干或分管防治水工作副科级以上干部现场跟班，不利于现场管理和决策，有可能导致或扩大水灾事故。跟班，不利于现场管理和决策，有可能导致或扩大水灾事故。二、红线分述二、红线分述 9 9、无跟班队干或分管防治水工作副科级以上人员现场跟班进、无跟班队干或分管防治水工作副科级以上人员现场跟班进行探放老空水作业的。行探放老空水作业的。 【典型事例典型事例】 某矿探放水队在某矿探放水队在1201112011面上巷探放上部采空区积水时，设计面上巷探放上部采空区积水时，设计7 7个个钻孔，前钻孔，前6 6个钻孔均未见出水，个钻孔均未见出水，跟班队长王某认为最后一个钻孔也不跟班队长王某认为最后一个钻孔也不会有水，就提前会有水，就提前2 2小时出班了小时出班了。由于缺少跟班队干现场管理，。由于缺少跟班队干现场管理，3 3名工名工人为了赶进度，最后一个钻孔在未下套管的情况下继续钻进，当钻人为了赶进度，最后一个钻孔在未下套管的情况下继续钻进，当钻进至进至13m13m时，钻孔及周边煤壁开始向外涌水，时，钻孔及周边煤壁开始向外涌水，3 3名工人看到涌水迅速名工人看到涌水迅速离开，随后钻孔及煤壁出水突然增大，瞬时水量达离开，随后钻孔及煤壁出水突然增大，瞬时水量达80m80m3 3/min/min，最后，最后造成约造成约200m200m巷道被淹，巷道被淹，1 1名工人重伤。名工人重伤。二、红线分述二、红线分述 1010、巷道施工进入、巷道施工进入探水线探水线未进行探放水的。未进行探放水的。 【条文解释条文解释】 本条红线是关于探放水作业区域的规定。本条红线是关于探放水作业区域的规定。 目的是为了避免因没有及时进行探放水作业，在巷道掘进过程目的是为了避免因没有及时进行探放水作业，在巷道掘进过程中发生透水事故等。中发生透水事故等。 探水线是探放水的起点。当巷道掘进至探水线位置时，必须及探水线是探放水的起点。当巷道掘进至探水线位置时，必须及时开展探放水作业。如果开掘巷道在进入探水线时，没有及时开展时开展探放水作业。如果开掘巷道在进入探水线时，没有及时开展探放水作业，仍盲目掘进，就可能导致透水事故。探放水作业，仍盲目掘进，就可能导致透水事故。二、红线分述二、红线分述 1010、巷道施工进入、巷道施工进入探水线探水线未进行探放水的。未进行探放水的。 【典型事例典型事例】 某矿在探水线内掘进煤巷，没有执行某矿在探水线内掘进煤巷，没有执行“先探后掘先探后掘”的原则，盲的原则，盲目掘进，在已经接近已关闭的小煤矿采空区时，采用煤电钻近距离目掘进，在已经接近已关闭的小煤矿采空区时，采用煤电钻近距离探放老空积水，导致煤柱突然垮塌发生老空积水溃水事故，死亡探放老空积水，导致煤柱突然垮塌发生老空积水溃水事故，死亡3535人。该矿在人。该矿在煤巷进入探水线后，仍继续掘进，没有及时开展探放水煤巷进入探水线后，仍继续掘进，没有及时开展探放水工作工作，且在近距离接近老空积水时，采用煤电钻探放水，造成了严，且在近距离接近老空积水时，采用煤电钻探放水，造成了严重的后果。重的后果。 二、红线分述二、红线分述 1111、发现有透水征兆没有立即停产撤人的。、发现有透水征兆没有立即停产撤人的。 【条文解释条文解释】 本条红线是关于对发现透水征兆时优先保障人员本条红线是关于对发现透水征兆时优先保障人员安全的规定。安全的规定。 目的是为了避免在发现透水征兆时，因没有及时停产撤人，透目的是为了避免在发现透水征兆时，因没有及时停产撤人，透水后造成人员伤亡。水后造成人员伤亡。 水害事故发生前一般会显现出各种各样的透水害事故发生前一般会显现出各种各样的透( (突突) )水征兆，只要水征兆，只要发现有透发现有透( (突突) )征兆时，应立即停止作业，并按照规定的避灾路线撤征兆时，应立即停止作业，并按照规定的避灾路线撤人。如果发现透水征兆，仍盲目作业或搬运财物，没有及时撤离现人。如果发现透水征兆，仍盲目作业或搬运财物，没有及时撤离现场及相关区域人员，就可能造成人员伤亡事故。场及相关区域人员，就可能造成人员伤亡事故。 二、红线分述二、红线分述 1111、发现有透水征兆没有立即停产撤人的。、发现有透水征兆没有立即停产撤人的。 常见的透水征兆主要有：常见的透水征兆主要有： （1 1）煤壁）煤壁“挂红挂红”。这是因为老空水中含有铁的氧化物，呈暗。这是因为老空水中含有铁的氧化物，呈暗红色的水渗透到采掘工作面。红色的水渗透到采掘工作面。 （2 2）煤壁）煤壁“挂汗挂汗”。采掘工作面接近积水时，水由于压力渗透。采掘工作面接近积水时，水由于压力渗透到采掘工作面形成水珠，特别是新鲜切面潮湿明显，煤层变湿、煤到采掘工作面形成水珠，特别是新鲜切面潮湿明显，煤层变湿、煤壁溃水。壁溃水。 （3 3）空气变冷。采掘工作面接近积水时，气温骤然降低，煤壁）空气变冷。采掘工作面接近积水时，气温骤然降低，煤壁发凉，人一进去就有阴凉冷感觉，时间越长就越明显。发凉，人一进去就有阴凉冷感觉，时间越长就越明显。 （4 4）出现雾气。当巷道内温度较高，积水渗透到煤壁后，蒸发）出现雾气。当巷道内温度较高，积水渗透到煤壁后，蒸发二、红线分述二、红线分述 1111、发现有透水征兆没有立即停产撤人的。、发现有透水征兆没有立即停产撤人的。 可形成雾气。可形成雾气。 （5 5）“嘶嘶嘶嘶”水叫。井下高压水向煤（岩）裂隙强烈挤压，两水叫。井下高压水向煤（岩）裂隙强烈挤压，两壁摩擦而发出壁摩擦而发出“嘶嘶嘶嘶”水叫声，这种现象说明即将突水。水叫声，这种现象说明即将突水。 （6 6）底板鼓起、产生裂隙或底板涌水。这是底板受承压水（或）底板鼓起、产生裂隙或底板涌水。这是底板受承压水（或积水区）作用的结果。积水区）作用的结果。 （7 7）水色发浑。断层水和冲积层水常出现淤泥、沙，水混浊多）水色发浑。断层水和冲积层水常出现淤泥、沙，水混浊多为黄色。为黄色。 （8 8）发出臭味。老窑水一般可闻到臭鸡蛋味，这是因为老窑中）发出臭味。老窑水一般可闻到臭鸡蛋味，这是因为老窑中有害气体增加所致。有害气体增加所致。 二、红线分述二、红线分述 1111、发现有、发现有透水征兆透水征兆没有立即停产撤人的。没有立即停产撤人的。 （9 9）淋水加大。这是因为顶板裂隙加大，积水渗透到顶板上。）淋水加大。这是因为顶板裂隙加大，积水渗透到顶板上。 （1010）片帮冒顶。这是由于顶板受承压含水层（或积水区）作）片帮冒顶。这是由于顶板受承压含水层（或积水区）作用的结果。用的结果。 （1111）钻孔水量、水压增大和喷水。这是因为承压水沿钻孔喷）钻孔水量、水压增大和喷水。这是因为承压水沿钻孔喷出所致。出所致。二、红线分述二、红线分述 1111、发现有透水征兆没有立即停产撤人的。、发现有透水征兆没有立即停产撤人的。 【典型事例典型事例 】 某矿掘二队八点班在某矿掘二队八点班在1512015120工作面上斜巷掘进时，正头煤层顶板工作面上斜巷掘进时，正头煤层顶板有滴淋水现象，但没有引起该队重视，仍打眼放炮有滴淋水现象，但没有引起该队重视，仍打眼放炮，放炮后正头上，放炮后正头上帮后退帮后退2m2m位置，巷道底板以上位置，巷道底板以上1.2m1.2m位置有一小股涌水现象，随后队位置有一小股涌水现象，随后队长安排撤人，在撤退过程中有一人返回取衣服，被水冲倒，不幸死长安排撤人，在撤退过程中有一人返回取衣服，被水冲倒，不幸死亡。亡。二、红线分述二、红线分述 1512015120工作面上斜巷突水示意图工作面上斜巷突水示意图（一）防水煤柱（留设、保护、废弃开采）（一）防水煤柱（留设、保护、废弃开采） 三、红线小结三、红线小结 （二）水害威胁区域（系统、探查、措施）（二）水害威胁区域（系统、探查、措施） 1 1、未按规定留设防隔水煤（岩）柱或在防隔水煤（岩）柱中进行采掘活、未按规定留设防隔水煤（岩）柱或在防隔水煤（岩）柱中进行采掘活 动的；动的；2 2、开采水淹区域下的废弃防隔水煤（岩）柱时未疏放上部积水解除水害、开采水淹区域下的废弃防隔水煤（岩）柱时未疏放上部积水解除水害 威胁，而顶水作业的；威胁，而顶水作业的； 3 3、延深采区开拓到设计水平后未按设计建成防、排水系统而向有突水危、延深采区开拓到设计水平后未按设计建成防、排水系统而向有突水危 险区域进行开、掘活动的；险区域进行开、掘活动的；4 4、采掘工作面进入水害威胁区域未采取有效措施仍然进行采掘活动的；、采掘工作面进入水害威胁区域未采取有效措施仍然进行采掘活动的；5 5、受水害威胁区域采掘工程开工前未按要求采取探查措施并提出水文地、受水害威胁区域采掘工程开工前未按要求采取探查措施并提出水文地 质情况分析报告质情况分析报告, ,报告未经矿总工程师组织审批而强行施工或报告弄虚报告未经矿总工程师组织审批而强行施工或报告弄虚 作假的；作假的； （三）探放水（设计、三专、环节、跟班、区域）（三）探放水（设计、三专、环节、跟班、区域） 三、红线小结三、红线小结 （四）透水征兆（生命至高无上，以人为本）（四）透水征兆（生命至高无上，以人为本） 6 6、探放水工程未按规定编制设计、规程（措施）及审批的，探放水设计、探放水工程未按规定编制设计、规程（措施）及审批的，探放水设计 未经地测处批复组织施工的；未经地测处批复组织施工的；7 7、水文地质条件复杂矿井探放水工程未按、水文地质条件复杂矿井探放水工程未按“三专三专”要求进行施工的（专要求进行施工的（专 业人员、专职队伍、专用钻机）；业人员、专职队伍、专用钻机）；8 8、探放水工程未按设计要求下管、固管、试压、安装孔口闸阀而继续进、探放水工程未按设计要求下管、固管、试压、安装孔口闸阀而继续进 行钻探作业的；行钻探作业的；9 9、无跟班队干或分管防治水工作副科级以上人员现场跟班进行探放老空、无跟班队干或分管防治水工作副科级以上人员现场跟班进行探放老空 水作业的；水作业的；1010、巷道施工进入探水线未进行探放水的；、巷道施工进入探水线未进行探放水的； 1111、发现有透水征兆没有立即停产撤人的。、发现有透水征兆没有立即停产撤人的。 副标题地质研究所2014-05-15谢谢大家！谢谢大家！