一、基层民主自治历程一、基层民主自治历程二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践1、基层民主的重要形式、基层民主的重要形式村民自治村民自治和城市居民自治和城市居民自治中央中央省省市市乡乡村、小区村、小区镇镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分探究与共享：探究与共享：1、在我国农村、城市，实行基层民主、在我国农村、城市，实行基层民主自治自治组织机构是什么？组织机构是什么？一、基层民主自治回眸一、基层民主自治回眸 P23探究与共享：探究与共享： 在我国农村、城市，实行基在我国农村、城市，实行基层民主自治组织机构是什么？层民主自治组织机构是什么？2、基层民主的组织机构、基层民主的组织机构村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会（1）村民委员会）村民委员会探究探究1：农村村民委员会是一个什么样农村村民委员会是一个什么样的机构？的机构？含义含义: 是村民自我管理、自我教育、自我服是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织务的基层群众性自治组织性质性质：基层群众性自治组织基层群众性自治组织请你回答：请你回答：村民委员会是不是国家机关？村民委员会是不是国家机关？村民委员会是不是我国基层政权机关？村民委员会是不是我国基层政权机关？思考：思考： 村民委员会设立的目的是什么？村民委员会设立的目的是什么？作用：作用：在实践中学习和掌握管理村务的本领，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利切实行使民主管理的权利村民自治的内容村民自治的内容村民委员会的干部怎样产生？村民委员会的干部怎样产生？ 选举选举民主选举村干部民主选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也是，也是村民参与民主管理的村民参与民主管理的主要途径主要途径村民选举村民选举决策决策：村民会议村民会议涉及全村村民利益的事情都通过涉及全村村民利益的事情都通过村民会村民会议议按少数服从多数的原则讨论决定按少数服从多数的原则讨论决定村民会议：是由本村村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，周岁以上的村民组成，既可以由既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。以由每户派代表参加。村民如何对公共事务和公益事业进行决策村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？与管理？村民如村民如何规范自己和村干部的行何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？为，管理日常事务？管理管理：村民村民自治章程自治章程或或村规民约村规民约规范村民和村干部的行为，运用民规范村民和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务。主的办法管理村里的日常事务。村民怎样监村民怎样监督村干部的行为和村民委督村干部的行为和村民委员会的工作？员会的工作？监督监督：村务公开、民主评议村干部、村：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作委员会定期报告工作村村务务公公开开栏栏 群众观看帐务公开栏群众观看帐务公开栏村民认真打分村民认真打分（村干部民主评议会）（村干部民主评议会） 村民自治村民自治途途 径径村村民民村民选举村民选举村民会议村民会议村规村规村务公开村务公开村民评议干部村民评议干部村委会定期工村委会定期工作报告作报告村民村民自治自治 理解村委会的含义应注意以下几点理解村委会的含义应注意以下几点 1、村委会是村民的自治组织，不是国家机关；、村委会是村民的自治组织，不是国家机关；2、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务；常事务；3、村委会的每一个成员都是由村民、村委会的每一个成员都是由村民直接投票直接投票选选举产生的，其最高代表是村委会主任；举产生的，其最高代表是村委会主任；4、中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为村为村民自治提供了法律和制度保障。民自治提供了法律和制度保障。目目前前，我我国国96%的的农村村已已经建建立立了了实施施民民主主决决策策的的村村民民会会议或或村村民民代代表表会会议制制度度；80%以以上上的的村村庄庄制制定定了了村村民民自自治治章章程程或或村村规民民约；91%的的农村村建建立立了了民民主主理理财、财务审计、村村务管管理理等等制制度度。这表明表明()A村民自治制度是我国的根本政治制度村民自治制度是我国的根本政治制度B我国村民自治的法律体系已我国村民自治的法律体系已经完全建立完全建立C村民自治制度有力地促村民自治制度有力地促进了我国文化建了我国文化建设D村民自治逐步走上了制度化、村民自治逐步走上了制度化、规范化的范化的轨道道“四四议两两公公开开”工工作作法法，就就是是所所有有村村级重重大大事事项都都必必须在在村村党党组织领导下下，按按照照“四四议”、“两两公公开开”的的程程序序决决策策实施施。“四四议”即即：党党支支部部会会提提议、“两两委委”会会商商议、党党员大大会会审议、村村民民代代表表会会议或或村村民民会会议决决议；“两两公公开开”即即：实施施决决议公公开开、实施施结果果公公开开。“四四议两两公公开开”的的工工作作方方法法()提提高高了了政政府府的的管管理理和和服服务水水平平有有利利于于人人民民群群众众依依法法直直接接行行使使民民主主权利利推推进了了政政府府决决策策的的科科学学化化、民民主主化化使使党党的的领导、民民主主管管理理和和依依法法办事事三三者者有有机机结合起来合起来A BC D（）居民委员会（）居民委员会探究探究5：城市居民委员会是一个什么城市居民委员会是一个什么样的机构？样的机构？含义：含义：城市居民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主管理机构民主管理机构，是城市居民的，是城市居民的自治组织自治组织。性质：性质：基层群众性自治组织基层群众性自治组织地位：地位：是基层民主中公民参与政治生活的重是基层民主中公民参与政治生活的重要形式要形式作用：作用：维护居民的合法权益，办理居民的公维护居民的合法权益，办理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见要求、提出建议等。社会治安，反映居民意见要求、提出建议等。居民自治的内容居民自治的内容 自治形式自治形式自治内容自治内容 意义意义居委会干部居民选居委会干部居民选选举选举社区大事居民定社区大事居民定决策决策日常事务居民管日常事务居民管管理管理各项工作居民监督各项工作居民监督监督监督调动了居民参调动了居民参与社区建设的与社区建设的积极性、提高积极性、提高了居民参与政了居民参与政治生活的能力治生活的能力居民委员会居民委员会途途 径径居居民民居民选举居民选举居民会议居民会议办事公开制度办事公开制度监督监督咨询咨询定期汇报制度定期汇报制度居民居民自治自治1.(2010北北京京卷卷)某某社社区区居居民民委委员会会的的一一名名成成员提提出出一一个个事事关关居居民民利利益益的的方方案案，建建议在在社社区区活活动中中心心内内设立立日日间照照料料室室，以以帮帮助助老老年年人人解决生活困解决生活困难。该方案方案应该()A.由居民委由居民委员会主任决定会主任决定B.由居民委由居民委员会会讨论决定决定C.提提请居民会居民会议讨论决定决定D.报请有关行政部有关行政部门批准批准2(2010江江苏苏卷卷)某某村村在在网网上上开开办的的“村村民民博博客客”不不仅方方便便了了村村民民直直接接参参与与村村委委管管理理，而而且且创新新了了农村村基基层管管理理模模式式。“村村民民博博客客”有有助于村民助于村民()A行使国家行使国家权利利B行使民主行使民主权利利C行使行使选举权 D履行政治性履行政治性义务3 3(2009(2009江江苏卷卷) )发展展基基层民民主主，保保障障人人民民享享有有更更多多更更切切实的的民民主主权利利，是是我我国国发展展社社会会主主义民民主主政政治治的的重重要要内内容容。下下列列属于基属于基层群众性自治群众性自治组织的是的是( () )A A业主委主委员会会 B B消消费者者协会会C C居民委居民委员会会 D D乡人民政府人民政府1 1、实行基、实行基层民主自治的意义层民主自治的意义：（1）是我国发展社会主义民主政治的重要内）是我国发展社会主义民主政治的重要内容，保容，保证人民群众依法直接行使民主权利，管证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效途径。最有效途径。（2 2）扩大基层民主）扩大基层民主，是，是社会主义民主最广泛社会主义民主最广泛而深刻的实践而深刻的实践，也是发展社会主义民主的，也是发展社会主义民主的基础基础性工作性工作。三、共建祥和文明社区2 2、中学生应自觉参与民主管理、中学生应自觉参与民主管理2）中学生中学生参与基层民参与基层民主管理有什主管理有什么重要意义么重要意义？学习民主学习民主管理的知识管理的知识和技能；和技能；体验民主体验民主管理的意义管理的意义和价值；和价值；增强和提增强和提高自己政治高自己政治参与的责任参与的责任意识和实际意识和实际本领。本领。1）以不同方式尝试参与民主管理）以不同方式尝试参与民主管理在居民委员会当小助手，参与社区民主在居民委员会当小助手，参与社区民主管理；管理；向社区提出有关意见和建议；向社区提出有关意见和建议；参加社区环境治理等公共活动。参加社区环境治理等公共活动。小结：小结：民民主主管管理理 基层民主自基层民主自治的形式治的形式村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委员会村民委员会自治机构自治机构自治内容自治内容村民选举村民选举村民决策村民决策村民管理村民管理村民监督村民监督-居民委员会居民委员会性质性质作用作用自治机构自治机构自治内容自治内容居民选举居民选举居民决策居民决策居民管理居民管理居民监督居民监督实行基层民主实行基层民主自治的意义自治的意义意义（为什么）意义（为什么）青少年为什么参与基层民主自治？青少年为什么参与基层民主自治？