第三框题第三框题 民主管理：共创幸福生活民主管理：共创幸福生活一、一、 学习目标学习目标 1、识记村委会、居委会及其作用。、识记村委会、居委会及其作用。 2、正确理解基层民主管理中公民民主参与、正确理解基层民主管理中公民民主参与的内容。的内容。 3、联系实际分析实行基层民主自治的意义。、联系实际分析实行基层民主自治的意义。二、重点难点二、重点难点 重点重点: 村民自治的内容。村民自治的内容。 难点：关注社会的公共生活和公共管理，培难点：关注社会的公共生活和公共管理，培养公民意识。养公民意识。1 1、基层民主的重要、基层民主的重要形式形式1)1)农村村民自治农村村民自治2)2)城市居民自治城市居民自治中央中央省省市市乡乡村庄、社区村庄、社区镇镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分一、最广泛的民主实践一、最广泛的民主实践 2 2、基层民主的组织机构、基层民主的组织机构1 1）村民委员会）村民委员会2 2）居民委员会）居民委员会（一）我国的村民自治（一）我国的村民自治1、村民委员会的性质：、村民委员会的性质： 是村民是村民自我管理、自我教育、自我服自我管理、自我教育、自我服务务的的基层群众性自治组织基层群众性自治组织。是村民民主。是村民民主管理村务的机构。管理村务的机构。 理解村委会的含义应注意以下几点理解村委会的含义应注意以下几点 1、村委会是村民的、村委会是村民的基层群众性基层群众性自治组织，自治组织，不不属于基层政权机关，不是国家机关，也不属于属于基层政权机关，不是国家机关，也不属于社会团体或经济组织。我国基层国家政权机关社会团体或经济组织。我国基层国家政权机关是乡镇的人大和政府是乡镇的人大和政府； 2、村委会设立的目的是让村民自我管理本村、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务；日常事务； 3、村委会的每一个成员都是由村民直接投票、村委会的每一个成员都是由村民直接投票选举产生的，其最高代表是村委会主任；选举产生的，其最高代表是村委会主任； 4、中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为为村民自治提供了法律和制度保障。村民自治提供了法律和制度保障。村民委员会的干部怎么产生？村民委员会的干部怎么产生？村民委员会的干部怎么产生？村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益村民如何对公共事务和公益村民如何对公共事务和公益村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？事业进行决策与管理？事业进行决策与管理？事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部村民如何规范自己和村干部村民如何规范自己和村干部村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？的行为，管理日常事务？的行为，管理日常事务？的行为，管理日常事务？村民怎么监督村干部的行村民怎么监督村干部的行村民怎么监督村干部的行村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？为和村民委员会的工作？为和村民委员会的工作？为和村民委员会的工作？2、村民自治的内容、村民自治的内容课堂探究：课堂探究：村民村民选举选举村民村民决策决策村民村民管理管理村民村民监督监督直选村干部。村民直选村干部。村民直选村干部。村民直选村干部。村民自己自己自己自己选举选举选举选举当家人是村当家人是村当家人是村当家人是村民自治的基础，也是参与民主管理的主要途民自治的基础，也是参与民主管理的主要途民自治的基础，也是参与民主管理的主要途民自治的基础，也是参与民主管理的主要途径。径。径。径。村民可以通过村民可以通过村民可以通过村民可以通过村民会议村民会议村民会议村民会议等形式，发表意等形式，发表意等形式，发表意等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与见，参与本村公共事务和公益事业的决策与见，参与本村公共事务和公益事业的决策与见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论民会议按照少数服从多数的原则讨论民会议按照少数服从多数的原则讨论民会议按照少数服从多数的原则讨论决定决定决定决定。 通过村务公开、民主评议通过村务公开、民主评议通过村务公开、民主评议通过村务公开、民主评议村干部、村委村干部、村委村干部、村委村干部、村委会定期报告工作会定期报告工作会定期报告工作会定期报告工作等形式，等形式，等形式，等形式，监督监督监督监督村干部的行为，村干部的行为，村干部的行为，村干部的行为，走上制度化、规范化道路。走上制度化、规范化道路。走上制度化、规范化道路。走上制度化、规范化道路。制定制定制定制定村民自治章程或村规民约等形式，村民自治章程或村规民约等形式，村民自治章程或村规民约等形式，村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主是村民规范自己和村干部的行为，运用民主是村民规范自己和村干部的行为，运用民主是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来的办法来的办法来的办法来管理管理管理管理村里的日常事务。村里的日常事务。村里的日常事务。村里的日常事务。 探究一：阅读教材第探究一：阅读教材第25页，思考下列问题：页，思考下列问题：（1）请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式）请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务的？参与本村事务的？（2）假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是）假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己村务的吗？如何管理自己村务的吗？ 镜头一：镜头一：村民通过理财小组参与本村财务账目监村民通过理财小组参与本村财务账目监督和管理。督和管理。 镜头二：镜头二：村民通过质询会对村委会的工作进行进村民通过质询会对村委会的工作进行进行监督和督促。行监督和督促。 镜头三：镜头三：村民通过财务及其他各项事务的公开监村民通过财务及其他各项事务的公开监督村委会的各项工作和财务收支情况。督村委会的各项工作和财务收支情况。（2）假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是）假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己村务的吗？如何管理自己村务的吗？ 村里设立村务公开栏，村民会议讨论决村里设立村务公开栏，村民会议讨论决定的事项及其实施情况，让村民监督村务参与定的事项及其实施情况，让村民监督村务参与管理；管理； 召开村民大会，对村里的重大问题让村召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；民发表意见； 让村民讨论制定本村的村规民约等，用让村民讨论制定本村的村规民约等，用民主的办法来管理村里的日常事务。民主的办法来管理村里的日常事务。 探究二：探究二：假如你是假如你是2016年新当选的某居委主年新当选的某居委主任，一位外国友人来旅游，到了您的管区向任，一位外国友人来旅游，到了您的管区向您咨询居委会的有关情况：您咨询居委会的有关情况： （1）什么是居委会？居委会是干什么的？）什么是居委会？居委会是干什么的？ （2）居民自治是怎样得到体现的？）居民自治是怎样得到体现的？ 居委会居委会含义：居民委员会是城市居民自我含义：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。是城市居民的自治组织。 居委会居委会作用：维护居民的合法权益，办理作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。的意见、要求和提出建议等。（2）居民自治是怎样得到体现的？）居民自治是怎样得到体现的？ 居委会干部由居民居委会干部由居民民主选举民主选举产生；产生； 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议居民会议讨论决定讨论决定； 居委会实行办事公开制度，定期向居民会居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的议回报工作，接受居民的监督和质询监督和质询。点击误区点击误区（1）村民委员会和居民委员会是我国基层的）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。政权组织。 （我国的政权组织到乡镇一级。（我国的政权组织到乡镇一级。村民委员会和居民村民委员会和居民委员会的性质是基层群众自治组织，委员会的性质是基层群众自治组织，不是国家机关。）不是国家机关。）（2）在我国，村委会主任和居委会主任由乡）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。镇政府任命。 （直接选举产生）（直接选举产生）（3）村民委员会和居民委员会是我国基层的）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，履行相关职能。国家机关，履行相关职能。（不是国家机关，而是基层自我管理的组织，（不是国家机关，而是基层自我管理的组织，管理基层公共事务和公益事业，不能履行国管理基层公共事务和公益事业，不能履行国家职能）家职能）二、二、 共建祥和文明社区共建祥和文明社区1 1、实行基层民主自治，以扩大基层民主，实行基层民主自治，以扩大基层民主，是是社会主义民主最广泛最深刻的实践社会主义民主最广泛最深刻的实践2 2、是发展社会主义民主政治的基础性工程、是发展社会主义民主政治的基础性工程3 3、发展基层民主的意义：、发展基层民主的意义： （1 1）发展基层民主，保障人民享有更多更）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治的重要内容；的重要内容； （2 2）实行村民自治和城市居民自治，以保）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法证人民群众依法直接行使民主权利直接行使民主权利，管理基层公，管理基层公共事务和公益事业，是共事务和公益事业，是人民当家作主的人民当家作主的有效有效途径；途径； （3 3）实行村民自治和城市居民自治，以扩）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的社会主义民主最为广泛而深刻的实践，实践，必须作为发展必须作为发展社会主义民主政治的基础性社会主义民主政治的基础性工程工程重点推进。重点推进。总的要求总的要求:共建祥和文明社区共建祥和文明社区4 4、青少年如何参与基层民主自治？、青少年如何参与基层民主自治？尝试尝试学习学习体验体验增强增强具具体体要要求求政治政治2.3 检测案答案检测案答案1-4：CDBD 5-8：CDCA9、 (1)我国的国家性质决定了我国的一切权力属我国的国家性质决定了我国的一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。现，是公民有序参与政治生活的重要形式。 (2)村民选举村委会干部是村民自治的基础，村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径；较高的参选率是村民参与民主管理的主要途径；较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。 (3)坚持和完善基层群众自治制度，是社会主坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。我国正把它作为发展社会义民主的基础性工作。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。主义民主政治的基础性工程重点推进。