城市化与逆城市化2021/5/261讲课： 刘雅恕 王川 温朝林答疑：甘露莹 蒋夷航曹梦千提问：熊汉 王德辉 马跃人 龚涵 2021/5/262城市化城市化城市化概述概述发达国家与发展中国家的城市化发达国家与发展中国家的城市化逆城市化逆城市化逆城市化概述概述“伪逆城市化逆城市化”中国的城市化与逆城市化2021/5/263城市化城市化城市化概述概述发达国家与发展中国家的城市化发达国家与发展中国家的城市化2021/5/264一、城市化的概念城市化（城市化（urbanization ）城市化，也有的学者称之为城镇化、都市化。不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。 从社会学社会学的角度来说，城市化就是城市化就是农农村生村生活方式活方式转转化化为为城市生活方式的城市生活方式的过过程。程。从社会发展学角度认识：城市化是城市先城市化是城市先进进社会社会经济经济要素在要素在乡乡村的普及程度。村的普及程度。城市化概述2021/5/265二、城市化的表现文明的文明的传传播和播和扩扩散散：人的社会意识、价格观念、文化素质、人际关系等向现代化的转变；人类社会由传统落后的乡村文明向现代先进的产业文明转变。社会生社会生产产力的不断力的不断发发展展：城市物质基础日益雄厚，城市产业结构日趋合理，城乡人口实现双向自由流动。城市人居城市人居环环境的境的现现代化代化：城市建筑具有时代特征，基础设施发达完备，城市服务部门及各项设施满足人们的生存和发展需求。城市化概述2021/5/266三、城市化的三种基本形式集中型城市化分散型城市化旧地型城市化城市化概述2021/5/267四、城市化的进程几千年前几千年前18世纪中叶世纪中叶二战结束二战结束现在现在缓慢发展缓慢发展加速发展加速发展（起步）（起步）空前发展空前发展 早在早在原始社会原始社会向向奴隶社会奴隶社会转变的时期，就出现了城市。转变的时期，就出现了城市。但是，在相当长的历史时期中，城市的发展和城市人口的但是，在相当长的历史时期中，城市的发展和城市人口的增加极其缓慢。只是到了近代增加极其缓慢。只是到了近代,随着随着产业革命产业革命的掀起的掀起,机器大机器大工业和社会化大生产的出现工业和社会化大生产的出现,资本主义生产方式资本主义生产方式的产生和发的产生和发展，才涌现出许多新兴的工业城市和商业城市展，才涌现出许多新兴的工业城市和商业城市,使得城市人使得城市人口迅速增长口迅速增长,城市人口比例不断上升。城市人口比例不断上升。 城市化概述2021/5/268城市化概述2021/5/2692021/5/2610五、城市化过程中产生的问题及解决方法面临问题： （1）环环境境质质量下降。量下降。主要污染：大气污染水污染噪声污染固体废弃物污染 （2）交通）交通拥挤拥挤，居住条件差，居住条件差。交通阻塞，导致时间、能源浪费；住宅问题表现为住房缺少、质量低劣 （3）增加就）增加就业业困困难难，失，失业业人数增多人数增多； （4）影响）影响社社会治安，会治安，还还会会带带来来贫贫困、内城衰落等困、内城衰落等问题问题城市化概述2021/5/2611解决办法： （一）建立（一）建立卫卫星城，开星城，开发发新区新区 （二）改善城市交通和居住条件（二）改善城市交通和居住条件 （三）保（三）保护护和治理城市和治理城市环环境境 城市化概述2021/5/2612一、起步城市化的起步城市化的起步发达国家发达国家发展中国家发展中国家18世纪世纪二战之后二战之后发达国家与发展中国家的城市化2021/5/2613二、特点A 起步早起步早，二战前发展快。，二战前发展快。B城市化水平高。城市化水平高。 C出现逆城市化现象。出现逆城市化现象。 发展中国家发展中国家A 起步晚起步晚,二战后二战后发展快。发展快。 B 城市化水平较低。城市化水平较低。 C 城市发展不合理。城市发展不合理。 发达国家发达国家发达国家与发展中国家的城市化例如巴西，城市人口占全国人口的例如巴西，城市人口占全国人口的3/43/4，城市化问题十分严重！，城市化问题十分严重！2021/5/2614发达国家与发展中国家的城市化2021/5/2615部分发达国家城市人口的比重（1990年）发达国家与发展中国家的城市化2021/5/2616逆城市化逆城市化逆城市化概述概述“伪逆城市化伪逆城市化”2021/5/2617一、逆城市化的含义逆城市化逆城市化 （counter-urbanization ） 逆城市化是城市化后期大城市的人口和就业岗位向大都市的小城镇、非大都市区或远方较小的都市区迁移的一种分散化过程 英国人霍华德于1898 年在其专著明天的田园城市中最早提出逆城市化概述2021/5/2618区分：逆城市化与郊区化“郊区化郊区化”：主要指城市中心的人们迁移到郊区去居住的一种现象。“逆城市化逆城市化”包括包括“郊区化郊区化”，但又不等同于“郊区化”，它不仅包括人口的流动，还包括资源从城市核心区向郊区流动，从大都市向中小城市、农村地区流动。逆城市化概述2021/5/2619逆城市化概述2021/5/2620二、逆城市化出现的原因“逆城市化逆城市化”是相是相对对于于“城市化城市化”而言的。而言的。 当城市的发展到了一定极限，就得调整和优化城市的功能结构和空间结构，由此，中心城市的各种功能，比如政治中心、经济中心、文化中心以及居住和休闲娱乐等功能纷纷向有条件的中小城镇及乡村分解。这些功能分解就是“逆城市化”。 城市的环境污染相对严重，用地紧张，房价较高，交通拥挤等原因是逆城市化的主要推力，而小城镇和农村基础设施逐步完善以后，上述几方面的相对优势则成为导导致逆城市化的拉力致逆城市化的拉力。 逆城市化概述2021/5/2621三、逆城市化的发展阶段 萌芽萌芽阶阶段段首先搬入郊区的都是富有阶层 形成形成阶阶段段大量中产阶级开始搬入新的郊外开发区居住，但仍要每天到市中心工作，购物和娱乐； 发发展展阶阶段段居住郊区化和工业郊区化； 成熟成熟阶阶段段郊区的自立程度越来越高，由单一的居住功能变成具有各种城市功能的就业中心。郊区人口是都市区人口的一部分，郊区化的出现导致了多中心城市空间结构的形成和巨型城市带的兴起。 逆城市化概述2021/5/2622四、逆城市化的表现第一，城市人口向郊区移第一，城市人口向郊区移动动，城郊差，城郊差别别减小减小原因：1.工业的发展使工业布局过分集中，导致环境恶化，地价上涨等。 2.高速公路，地铁等交通事业的发展，缩短了城郊之间的距离，使大 量人口频繁往来于城市和郊区之间成为可能，形成独具特色的“钟 摆式”移动趋势。第二，城市人口减少，城市第二，城市人口减少，城市规规模模缩缩小小 1.英国伦敦从1950年的年到1970年的年的20年间，城市人口减少了 10万人。其它像法国，德国，美国，日本等国，每年城市人口都有 不同程度的减少，且呈逐年上升趋势。 2.人口的减少使城市规模逐渐缩小，大城市趋于消失，乡村人口增加 城乡人口差别缩小逆城市化概述2021/5/2623五、逆城市化出现的利与避“逆城市化逆城市化”对对“城市化城市化”而言是吐故而言是吐故纳纳新，新，对对村村镇镇来来说说，则则是巨大是巨大的的发发展能量。利用展能量。利用“逆城市化逆城市化”的力量，可解决的力量，可解决“城市病城市病”，促使城，促使城乡乡同同发发展、共繁荣展、共繁荣。但逆城市化过程中也出现了一系列的一系列的问题问题。首先, 一些新兴的工业、产业、经济活动中心以及资本和劳动力随 着人口的逆向流动也出现了逆城市化趋势, 使大城市经济活 动水平下降, 导致了大城市的衰退; 其次, 随着城市中大量中高收入者的迁出, 城市中心逐渐成为低收 入者聚集的地方, 有的甚至沦为贫民窟; 第三, 大量集中的! 钟摆式人口流动模式对城市交通造成了很大的 压力, 有时甚至超过了城市道路的承载能力逆城市化概述2021/5/2624“伪逆城市化”将单纯的人口从城市向农村的流动看成了逆城市化，而没有考虑城市化的发展程度，也没有考察逆城市化是工作地和居住地的分离。只是“户籍”移动，而人口流动和资源流动并没有同步。 伪逆城市化2021/5/2625中国的城市化与逆城市化中国的城市化与逆城市化中国的城市化趋势中国的城市化趋势我国城市化的现实问题我国城市化的现实问题我国的逆城市化现象我国的逆城市化现象我国逆城市化现象的喜与忧我国逆城市化现象的喜与忧2021/5/2626一、中国的城市化趋势一、中国的城市化趋势2007 年中国城市化率已达到年中国城市化率已达到44.9%，中国城，中国城市化还处于加速发展阶段，城市化总体每年市化还处于加速发展阶段，城市化总体每年还将继续快速提高；还将继续快速提高；农村进入城市为主导阶段即将结束，未来人农村进入城市为主导阶段即将结束，未来人口流动将依次进入以口流动将依次进入以小城市进入大城市小城市进入大城市为主为主导阶段、以导阶段、以大城市郊区化大城市郊区化为主导阶段和以为主导阶段和以都都市圈市圈为主导阶段。为主导阶段。2021/5/26272021/5/26282021/5/2629未来几年中国城市化将会出现以下未来几年中国城市化将会出现以下三种趋势三种趋势1、消费型中心城市崛起、消费型中心城市崛起 随着经济的快速发展，中国社会也在逐步转型：随着经济的快速发展，中国社会也在逐步转型：由生产型社会向消费型社会转变。由生产型社会向消费型社会转变。2、城市发展走向集群化、城市发展走向集群化 集群化主要有两种表现形式：集群化主要有两种表现形式：城市群城市群 如长三角城市群、珠三角城市群如长三角城市群、珠三角城市群城市圈城市圈 如武汉城市圈如武汉城市圈 3、小城市将重新焕发活力、小城市将重新焕发活力 2021/5/2630二、我国城市化的现实问题二、我国城市化的现实问题1、旧的户籍制度所带来的负面影响旧的户籍制度所带来的负面影响 随着经济、政治制度的发展，以及城市化的扩展，随着经济、政治制度的发展，以及城市化的扩展，旧的户籍制度已经成了制约我国城市化进程、经济旧的户籍制度已经成了制约我国城市化进程、经济发展的一个方面发展的一个方面 。2、进城外来工应享受的进城外来工应享受的“国民待遇国民待遇”难以实现难以实现 工资、福利、医疗等都得不到保障工资、福利、医疗等都得不到保障 ，外来工子女，外来工子女入学难等问题不仅影响外来工的生活、工作，也对入学难等问题不仅影响外来工的生活、工作，也对城市的发展产生了很多消极的影响。城市的发展产生了很多消极的影响。 2021/5/26313、大城市病日益突出大城市病日益突出 交通拥挤、资源紧缺、城市居民生活质量下降交通拥挤、资源紧缺、城市居民生活质量下降等问题在困扰着城市的进步等问题在困扰着城市的进步 。4、城市职能转化不明显城市职能转化不明显 发展发展“城市圈城市圈”“卫星城卫星城”需要注意到城市职需要注意到城市职能和周边郊区职能的转化和协调发展。能和周边郊区职能的转化和协调发展。 2021/5/2632三、我国的逆城市化现象三、我国的逆城市化现象在中国人口流动最频繁区域之一的东部沿海在中国人口流动最频繁区域之一的东部沿海浙江省，户籍管理部门调查发现，全省浙江省，户籍管理部门调查发现，全省“农农转非转非”数量从数量从2004年时的年时的57.7万人降到去年万人降到去年的的18.9万人，降幅高达万人，降幅高达67%。不愿意进城落户，甚至把户口从城市中反迁不愿意进城落户，甚至把户口从城市中反迁回农村的回农村的“逆城市化逆城市化”现象，已悄悄在中国现象，已悄悄在中国东部一些发达地区城乡间出现。东部一些发达地区城乡间出现。2021/5/2633四、我国四、我国“逆城市化逆城市化”现象的现象的喜与忧喜与忧“喜喜”“逆城市化逆城市化”趋势是周边村镇发展的重大机趋势是周边村镇发展的重大机遇遇 是促使村镇跨越式发展的巨大力量。是促使村镇跨越式发展的巨大力量。 发生跨越式变化的村镇，其主导力量并非村发生跨越式变化的村镇，其主导力量并非村镇自身，而是中心城市的一些功能分解、产镇自身，而是中心城市的一些功能分解、产业转移和人口分流在发挥重要作用。逆城市业转移和人口分流在发挥重要作用。逆城市化趋势终将缩小中心城市与村镇的现代化差化趋势终将缩小中心城市与村镇的现代化差距。距。 2021/5/2634我国我国“逆城市化逆城市化”现象的喜现象的喜与忧与忧“忧忧”从逆城市化现象的历史进程看，中国目前还没有出从逆城市化现象的历史进程看，中国目前还没有出现与欧美社会发展同质的逆城市化现象。现与欧美社会发展同质的逆城市化现象。 表现在：表现在：生活中鲜有大量城市居民放弃城市生活生活中鲜有大量城市居民放弃城市生活或就业，到郊区或农村生活或就业或就业，到郊区或农村生活或就业 。欧美地区逆城市化过程伴随着资本和技术的转移欧美地区逆城市化过程伴随着资本和技术的转移 ，而国内所谓，而国内所谓“逆城市化逆城市化”则是原乡本土的农民返则是原乡本土的农民返回家园。回家园。2021/5/2635原因：原因：1、随着中国东部经济的发展及新农村建设、随着中国东部经济的发展及新农村建设步伐的加快，农村土地越来越值钱，农民身步伐的加快，农村土地越来越值钱，农民身份获得的利益越来越多份获得的利益越来越多 。2、在一些小城市农村户口更有实惠、在一些小城市农村户口更有实惠 。3、一些进城者由于没有户口被日益边缘化、一些进城者由于没有户口被日益边缘化或无法支付城市高额的生活成本或无法支付城市高额的生活成本 。 中国的中国的“逆城市化逆城市化”并非人们的自由选择，并非人们的自由选择，而是束缚于户籍的非正常流动。而是束缚于户籍的非正常流动。 2021/5/26362021/5/2637中国的中国的“逆城市化逆城市化”是户籍制度制造的怪胎。是户籍制度制造的怪胎。这种这种“逆城市化逆城市化”，不仅导致人口的非正常，不仅导致人口的非正常流动，也可能导致中国城市化进程的停滞，流动，也可能导致中国城市化进程的停滞，大量人口回流农村，也不利于扩大内需大量人口回流农村，也不利于扩大内需 。政府应加快完善城市公共服务保障体系，比政府应加快完善城市公共服务保障体系，比如为大学生、农民工等进城者申请经济适用如为大学生、农民工等进城者申请经济适用房创造条件、提高最低工资标准、帮助就业。房创造条件、提高最低工资标准、帮助就业。 2021/5/2638谢谢！2021/5/2639