主讲：孙主讲：孙 雯雯依法治园依法治园v一、依法治园的内涵与意义人治（rulebyperson）法制（rulebylaw）法治（ruleoflaw）v人治（rulebyperson）人治是指统治者一人或少数人之统治，是一种统治者高度集权的专制统治方式。它主张国家的长治久安和兴旺发达的关键不在于有完美的法律制度，而在于有贤明的国家领导人，主张或默认组织和个人的权威高于法律的权威，权大于法。 v我国长期有人治的传统，中国儒家的政治思想就主张依靠道德高尚的圣贤通过道德感化来治理国家。“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。(论语子路)“心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”。(礼记大学)“文武之治，布衣方策，其人存，则其政举，其人亡，则其政息”。礼记中庸 v邓小平同志说，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。v法制（rulebylaw）v1978年12月31日，邓小平在其著名的解放思想，实事求是，团结一致向前看的讲话中第一次明确提出：“为了保障人民民主，必须加强法制建设。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”v十一届三中全会后，党中央提出了“健全社会主义民主，加强社会主义法制”的目标，确定了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的社会主义法制建设方针。v“法制”实现中的问题v“法制”是一个中性词v“法制”是一个静态词v法治（Ruleoflaw）v亚里士多德指出:法治应当包含两重意义: 已成立的法律获得普遍的服从, 而大家所服从的法律又应该本身是制订的良好的法律。 v依法治园是实施教育法治的基本内容和基本要求，也是依法治教在幼儿园的具体体现。政府依法行政学校依法办学园长依法治园教师依法从教学生依法就教 汉代许慎汉代许慎说文解字说文解字中中说：说：“ ，刑也，平之如水，刑也，平之如水，故从水。故从水。 （zh），所以触不），所以触不直者去之，故从去。直者去之，故从去。” 二二 法是什么？法是什么？关于学前教育的地方性法规关于学前教育的地方性法规关于学前教育关于学前教育的部门规章的部门规章关于学前教育关于学前教育的政府规章的政府规章 关于学前教育的法律关于学前教育的法律宪法中关于学前教育的有关条款宪法中关于学前教育的有关条款 关于学前教育的行政法规关于学前教育的行政法规我国学前教育的教育法体系我国学前教育的教育法体系v宪法中关于学前教育的条款中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法规定了学前教育的性质、任务及规定了学前教育的性质、任务及事业发展方针，与幼儿保护规范。事业发展方针，与幼儿保护规范。宪法宪法第第1919条规定了国家条规定了国家“发展学前教育发展学前教育”，“鼓励集鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各类教育事业规定举办各类教育事业”。宪法宪法第第4949条规定了条规定了“儿童受国家的保护儿童受国家的保护”，“父母有父母有抚养教育未成年子女的义务抚养教育未成年子女的义务”。v教育法律中关于学前教育的条款教育法律中关于学前教育的条款教育法教育法第第1717条规定，条规定，“国家实行国家实行学前教育学前教育、初等教、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。育、中等教育、高等教育的学校教育制度。”可见，国可见，国家已将学前教育纳入学校教育制度，并已规定为我国的家已将学前教育纳入学校教育制度，并已规定为我国的教育基本制度。因此，教育基本制度。因此，教育法教育法所规定的教育活动的所规定的教育活动的基本原则、教育机构的法律地位和权利、教师和其他教基本原则、教育机构的法律地位和权利、教师和其他教育工作者的权益、教育机构与社会的关系以及教育投入育工作者的权益、教育机构与社会的关系以及教育投入与条件保障的条款，对学前教育也是使用的，也是举办与条件保障的条款，对学前教育也是使用的，也是举办学前教育机构以及学前教育机构活动应遵循的最基本法学前教育机构以及学前教育机构活动应遵循的最基本法律规定。律规定。中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法第第2 2条规定，条规定，“本法适用于本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。作的教师。”因此，因此，教师法教师法所规定的教师权利义务、所规定的教师权利义务、资格与使用、培养与培训、考核、待遇等方面的规定，资格与使用、培养与培训、考核、待遇等方面的规定，都是学前教育教师应遵循的法律规定。都是学前教育教师应遵循的法律规定。v其他法律中关于学前教育的规定其他法律中关于学前教育的规定中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法，于，于19911991年年9 9月月4 4日第七届全国日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，并于第十届全国人人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，并于第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于民代表大会常务委员会第二十五次会议于20062006年年1212月月2929日最新修订，日最新修订，自自20072007年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。未成年人保护法未成年人保护法中有中有“学校保护学校保护”和和“社会保护社会保护”两章专门对幼儿保护做出了规定；两章专门对幼儿保护做出了规定；20082008年年4 4月月2424日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议新日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议新修订的修订的残疾人保障法残疾人保障法中，有相应条款专门对残疾儿童的学前教中，有相应条款专门对残疾儿童的学前教育做了规定。育做了规定。在在20032003年实施的年实施的 民办教育促进法民办教育促进法中，对企事业组织、社会团体中，对企事业组织、社会团体和公民个人等利用非国家财政性教育经费举办幼儿园做了相应规范。和公民个人等利用非国家财政性教育经费举办幼儿园做了相应规范。v幼儿教育行政法规幼儿教育行政法规目前，我国全国性的专门的幼儿教育行政法规是目前，我国全国性的专门的幼儿教育行政法规是幼儿园管理条例幼儿园管理条例，它对幼儿园的管理做出了，它对幼儿园的管理做出了全面规范，包括幼儿园保育教育工作的基本原则，全面规范，包括幼儿园保育教育工作的基本原则，幼儿园的管理体制，幼儿园的设置和审批规范，幼儿园的管理体制，幼儿园的设置和审批规范，幼儿园的保育教育工作规范，幼儿园的行政事业幼儿园的保育教育工作规范，幼儿园的行政事业规范等。规范等。在在残疾人教育条例残疾人教育条例的第二章中专门对残疾幼的第二章中专门对残疾幼儿的学前教育做出了规范儿的学前教育做出了规范 。v幼儿教育规章幼儿教育规章19961996年年3 3月月9 9日国家教委令第日国家教委令第2525号发布号发布幼儿园工作规程幼儿园工作规程，对幼儿园内部的各方面工作做了系统、具体的规范。对幼儿园内部的各方面工作做了系统、具体的规范。20062006年年6 6月月3030日，教育部发布日，教育部发布中小学幼儿园安全管理办中小学幼儿园安全管理办法法，对幼儿园安全管理职责、校内安全管理制度、日常，对幼儿园安全管理职责、校内安全管理制度、日常安全管理与教育、校园周边安全管理等方面作出规定。安全管理与教育、校园周边安全管理等方面作出规定。20102010年年3 3月月1 1日，卫生部、教育部发布日，卫生部、教育部发布托儿所幼儿园卫生托儿所幼儿园卫生保健管理办法保健管理办法，对托幼机构卫生保健管理的基本原则、，对托幼机构卫生保健管理的基本原则、管理体制、工作内容管理体制、工作内容20112011年年1212月月3131日，国家发展改革委、教育部、财政部印发日，国家发展改革委、教育部、财政部印发幼儿园收费管理暂行办法幼儿园收费管理暂行办法，对规范幼儿园收费行为，对规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益等方面做了详细规定。，保障受教育者和幼儿园的合法权益等方面做了详细规定。， v地方性幼儿教育行政法规和幼儿教育规章地方性幼儿教育行政法规和幼儿教育规章为了规范当地学前教育事业的发展和改变立法为了规范当地学前教育事业的发展和改变立法落后于实践的现状，我国广州、青岛先后出台落后于实践的现状，我国广州、青岛先后出台了地方性学前教育法规了地方性学前教育法规陕西省实施陕西省实施 办法办法(1995(1995年年2 2月起实施月起实施) )、广州市幼儿教育管理规定广州市幼儿教育管理规定（19971997年年2 2月起月起实施）、实施）、青岛市托幼管理条例青岛市托幼管理条例（19981998年年1111月起实施）、月起实施）、北京市学前教育条例北京市学前教育条例（20012001年年6 6月）、月）、上海市学前教育条例上海市学前教育条例（20122012年年1 1月）。月）。天津市民办教育管理暂行规定天津市民办教育管理暂行规定v本规定所称民办学前教育机构，是指在我市行政区域内，由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的招收学龄前儿童，对其进行保育和教育的教育机构。v民办学前教育管理实行市级统筹、区县负责、分类管理和各有关部门分工负责的管理体制。申请举办民办学前教育机构，应向审批或登记机关提供申请举办民办学前教育机构，应向审批或登记机关提供下列材料：下列材料：（一）申请报告及审批表；（一）申请报告及审批表；（二）举办者的资格、资产证明文件；（二）举办者的资格、资产证明文件；（三）首届决策机构组成人员名单及身份证明；（三）首届决策机构组成人员名单及身份证明；（四）拟任负责人的基本情况、身份证明；（四）拟任负责人的基本情况、身份证明；（五）拟聘任工作人员的相关资格证明及举办者与其签订的（五）拟聘任工作人员的相关资格证明及举办者与其签订的聘任协议；聘任协议；（六）市或区县卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的符（六）市或区县卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的符合合托儿所幼儿园卫生保健工作规范托儿所幼儿园卫生保健工作规范的卫生评价报告；的卫生评价报告；（七）拟办学前教育机构资产的有效证明文件；（七）拟办学前教育机构资产的有效证明文件；（八）拟办学前教育机构的章程；（八）拟办学前教育机构的章程；（九）拟办学前教育机构的建筑平面图、各功能室分布图，设施、（九）拟办学前教育机构的建筑平面图、各功能室分布图，设施、设备计划配置情况说明以及经公证的场所使用证明，其中民办一类、二设备计划配置情况说明以及经公证的场所使用证明，其中民办一类、二类幼儿园不得使用居民楼作为办学场所，民办学前教育服务点使用居民类幼儿园不得使用居民楼作为办学场所，民办学前教育服务点使用居民楼作为办学场所的，应当使用居民楼的一楼，且应提供由居民委员会楼作为办学场所的，应当使用居民楼的一楼，且应提供由居民委员会（村民委员会）或小区业主委员会出具的同意证明。（村民委员会）或小区业主委员会出具的同意证明。民办学前教育机构民办学前教育机构应根据应根据幼儿园工作规程幼儿园工作规程（1996年年3月月9日原国家教委令第日原国家教委令第25号号)、幼儿园教育指导纲要幼儿园教育指导纲要（试行）（试行）（教基（教基200120号号)实施保育和教育。要实施保育和教育。要使用全国通用的普通话和规范字。应当按照幼儿身心发使用全国通用的普通话和规范字。应当按照幼儿身心发展的规律和特点展的规律和特点,以游戏为基本活动形式，科学合理地安以游戏为基本活动形式，科学合理地安排一日生活，选择适宜的教育内容和方法，关注个体差排一日生活，选择适宜的教育内容和方法，关注个体差异，制订与儿童生理特点相适应的体格锻炼计划，促进异，制订与儿童生理特点相适应的体格锻炼计划，促进每个幼儿富有个性的发展。培养良好的品德行为和生活、每个幼儿富有个性的发展。培养良好的品德行为和生活、卫生习惯。不得进行违背幼儿教育规律、有损幼儿身心卫生习惯。不得进行违背幼儿教育规律、有损幼儿身心健康的活动。严禁幼儿教育健康的活动。严禁幼儿教育小学化小学化，严禁对幼儿歧视、，严禁对幼儿歧视、侮辱、虐待、体罚或变相体罚。侮辱、虐待、体罚或变相体罚。民办学前教育机构民办学前教育机构应严格落实国家和本市托幼机构卫生应严格落实国家和本市托幼机构卫生保健相关规定，根据规模、接收儿童数量设置卫生室或保健相关规定，根据规模、接收儿童数量设置卫生室或保健室，配备卫生保健工作人员。建立健全卫生保健制保健室，配备卫生保健工作人员。建立健全卫生保健制度和安全管理制度，防范发生食物中毒、传染病流行和度和安全管理制度，防范发生食物中毒、传染病流行和伤害事故。注意幼儿饮食卫生和安全，为儿童提供合理伤害事故。注意幼儿饮食卫生和安全，为儿童提供合理的营养膳食，科学制订食谱，保证膳食平衡。提供的饮的营养膳食，科学制订食谱，保证膳食平衡。提供的饮用水卫生安全，食堂饭菜应每天取样留滞用水卫生安全，食堂饭菜应每天取样留滞24小时。严格小时。严格落实卫生消毒制度，做到一人一碗一巾，且每天消毒。落实卫生消毒制度，做到一人一碗一巾，且每天消毒。加强日常保育护理，开展体弱儿专案管理，配合开展儿加强日常保育护理，开展体弱儿专案管理，配合开展儿童五官保健和心理卫生保健，增进儿童身心健康。童五官保健和心理卫生保健，增进儿童身心健康。民办学前教育机构民办学前教育机构应严格落实本市幼儿园安全工作的相应严格落实本市幼儿园安全工作的相关规定，建立安全防护制度，制订各项安全预案和应急关规定，建立安全防护制度，制订各项安全预案和应急措施，配备必要的消防器材。严禁在办学场所内设置可措施，配备必要的消防器材。严禁在办学场所内设置可能威胁幼儿安全的构筑物和设施。使用的教具、玩具必能威胁幼儿安全的构筑物和设施。使用的教具、玩具必须符合国家有关安全和卫生的规定。严禁使用货用汽车、须符合国家有关安全和卫生的规定。严禁使用货用汽车、机动三轮车、拖拉机等各种非法载人运输工具接送幼儿。机动三轮车、拖拉机等各种非法载人运输工具接送幼儿。配备校车的幼儿园应定期严格进行司机教育培训和车辆配备校车的幼儿园应定期严格进行司机教育培训和车辆检验，杜绝超载行为。检验，杜绝超载行为。民办学前教育机构民办学前教育机构应与工作人员签订聘任协议或劳动合应与工作人员签订聘任协议或劳动合同，并依法保障工作人员的合法权益。应规定园（所）同，并依法保障工作人员的合法权益。应规定园（所）长、教师、保育员等工作人员的工资和福利待遇标准，长、教师、保育员等工作人员的工资和福利待遇标准，对已签订劳动合同的教职工，应按规定为其办理社会保对已签订劳动合同的教职工，应按规定为其办理社会保险。险。民办学前教育机构民办学前教育机构应建立财务制度，设立财务账册，配应建立财务制度，设立财务账册，配备专（兼）职财会人员。向幼儿收取的费用必须专款专备专（兼）职财会人员。向幼儿收取的费用必须专款专用。民办学前教育机构的资产在教育机构存续期间，任用。民办学前教育机构的资产在教育机构存续期间，任何单位和个人均不得侵占、私分和挪用。何单位和个人均不得侵占、私分和挪用。民办学前教育机构民办学前教育机构可以接受有关部门、单位或者公民个可以接受有关部门、单位或者公民个人的资助或捐赠，其受资助和捐赠的财产应单独立账，人的资助或捐赠，其受资助和捐赠的财产应单独立账，用于改善办学条件和组织幼儿活动用于改善办学条件和组织幼儿活动法律责任法律责任民办学前教育机构违反本规定、具有下列情形之一的，民办学前教育机构违反本规定、具有下列情形之一的，由审批机关（注册登记机关）发出整改通知书，对不予由审批机关（注册登记机关）发出整改通知书，对不予整改或整改后仍达不到要求的，视情节轻重，可责令停整改或整改后仍达不到要求的，视情节轻重，可责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，由有关部门依止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，由有关部门依法追究其刑事责任：法追究其刑事责任：（一）擅自分立、合并教育机构的；（一）擅自分立、合并教育机构的；（二）擅自改变教育机构名称和举办者的；（二）擅自改变教育机构名称和举办者的；（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；（四）内部管理混乱，严重影响教学秩序，产生恶（四）内部管理混乱，严重影响教学秩序，产生恶劣社会影响的；劣社会影响的；（五）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证、（五）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证、办园许可证或注册证书的。办园许可证或注册证书的。 三三 党中央、国务院出台一系列政策党中央、国务院出台一系列政策 加强对学前教育的领导加强对学前教育的领导v1 1、党的十七大向全国发出了一个很强烈的重、党的十七大向全国发出了一个很强烈的重视学前教育的信号。视学前教育的信号。 十七大提出十七大提出“重视学前教育重视学前教育” 十七届三中全会提出十七届三中全会提出“发展农村学前教育发展农村学前教育” 十七届五中全会提出十七届五中全会提出“坚持促进教育公平，坚持促进教育公平，在改善民生、解决人民群众关心的实际问题在改善民生、解决人民群众关心的实际问题上下功夫。上下功夫。加快学前教育发展，切实解决加快学前教育发展，切实解决“入园难入园难”问题。问题。”v2 2、国国家家纲纲要要第第一一次次提提出出了了普普及及学学前前教教育的目标。育的目标。v纲纲要要是是20202020年年之之前前教教育育发发展展总总的的纲纲领领。第第一一次次提提出出了了普普及及学学前前教教育育的的目目标标，这这是是学学前教育有史以来的第一次。前教育有史以来的第一次。v纲要纲要提出总的目标任务提出总的目标任务v 国务院国务院意见意见提出大政方针提出大政方针v 学前教育分规划学前教育分规划是具体的施工图。是具体的施工图。 3 3、国务院关于当前发展学前教育的若干意见国务院关于当前发展学前教育的若干意见 是是国务院下发的第一个学前教育文件。国务院下发的第一个学前教育文件。 第一第一“国十条国十条”把发展学前教育摆在更加重要的位置。把发展学前教育摆在更加重要的位置。 “三个是三个是”：学前教育：学前教育 是终身学习的开端，是终身学习的开端， 是国民教育体系的重要组成部分，是国民教育体系的重要组成部分， 是重要的是重要的社会公益事业社会公益事业。 “三个关系三个关系”：发展学前教育发展学前教育 关系亿万儿童的健康成长，关系亿万儿童的健康成长， 关系千家万户的切身利益，关系千家万户的切身利益， 关系国家和民族的未来。关系国家和民族的未来。 “五个必须坚持五个必须坚持”：发展学前教育：发展学前教育 必须坚持公益性和普惠性，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布努力构建覆盖城乡、布局合理的局合理的学前教育公共服务体系学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接，保障适龄儿童接受受基本的、有质量基本的、有质量的学前教育；的学前教育； 必须坚持政府主导，必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，社会参与，公办民办并举，落落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；实各级政府责任，充分调动各方面积极性； 必须坚持改革创新，必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；展的体制机制障碍； 必须坚持因地制宜，必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务； 必须坚持科学育儿必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。幼儿健康快乐成长。 v“三个作为三个作为”，各级政府要充分认识发展学，各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育教育 作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为贯彻落实教育规划纲要的突破口， 作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为推动教育事业科学发展的重要任务， 作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程。作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程。 第二第二 多种形式扩大学前教育资源多种形式扩大学前教育资源 。 1 1、大力发展公办幼儿园，提供、大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。的学前教育公共服务。 “普及普惠普及普惠” （1 1）新建、改扩建。新建、改扩建。加大政府投入，新建、改建、加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。扩建一批安全、适用的幼儿园。 （2 2）利用公共资源改建。利用公共资源改建。中小学布局调整后的富余中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园 。（3 3）扩大优质资源。扩大优质资源。鼓励鼓励优质公办幼儿园举办分园优质公办幼儿园举办分园或合作办园。或合作办园。（4 4）支持集体办园。支持集体办园。制定优惠政策，支持街道、农制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。村集体举办幼儿园。 v2 2、鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。v“四条支持措施四条支持措施”v（1 1）通过保证合理用地、减免税费等方式，支持）通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。社会力量办园。v（2 2）积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费）积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的较低的普惠性民办幼儿园普惠性民办幼儿园发展。发展。v（3 3）采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、）采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供提供普惠性服务。普惠性服务。v（4 4）民办幼儿园在审批登记、分类定级、表彰奖）民办幼儿园在审批登记、分类定级、表彰奖励、职称评定等方面与公办幼儿园具有同等地位。励、职称评定等方面与公办幼儿园具有同等地位。v3 3、城镇小区配套幼儿园、城镇小区配套幼儿园 。v（1 1）政策：）政策：城镇小区必须配套建设幼儿园。未按城镇小区必须配套建设幼儿园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。v（2 2）“三个同步三个同步”：新建小区配套幼儿园要与小区：新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。同步规划、同步建设、同步交付使用。v（3 3）管理）管理：城镇小区配套幼儿园作为：城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园普惠性民办幼儿园。v（4 4）流动儿童：）流动儿童：城镇幼儿园建设要充分考虑进城务城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。工人员随迁子女接受学前教育的需求。 4 4、努力扩大农村学前教育资源努力扩大农村学前教育资源 。v（1 1）规划：）规划：将幼儿园作为将幼儿园作为新农村公共服务设施新农村公共服务设施统一统一规划，优先建设，加快发展。规划，优先建设，加快发展。v（2 2）投入：）投入：各级政府要加大对农村学前教育的投入，各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目国家实施推进农村学前教育项目，重，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。重点建设农村幼儿园。v（3 3）体制：）体制：乡镇和大村独立建园，小村设分园或联乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，合办园，逐步完善县、乡、村学前教育网络。逐步完善县、乡、村学前教育网络。v（4 4）条件）条件：改善农村幼儿园保教条件，配备基本的：改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。保教设施、玩教具、幼儿读物等。v（5 5）留守儿童：）留守儿童：创造更多条件，着力保障留守儿童创造更多条件，着力保障留守儿童入园。入园。 第三第三 多种途径加强幼儿教师队伍建设多种途径加强幼儿教师队伍建设 v1、编制：、编制：合理确定生师比，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。编制，逐步配齐幼儿园教职工。v2、资格：、资格：健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准年国家颁布幼儿教师专业标准。v3、补充、补充：公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师：公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。v4、权益：、权益：完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。教师进行表彰。v5、培养：办好培养：办好中等幼儿师范学校。中等幼儿师范学校。办好办好高等师范院高等师范院校学前教育专业。校学前教育专业。建设建设一批幼儿师范专科学校。一批幼儿师范专科学校。加加大大面向农村的幼儿教师培养力度，面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生扩大免费师范生学前教育专业招生规模。重视对幼儿特教师资的培学前教育专业招生规模。重视对幼儿特教师资的培养养 。v6、培训：、培训：建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生非师范专业毕业生提供培提供培训。训。三年内对三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。全员专业培训。 第四第四 多种渠道加大学前教育投入。多种渠道加大学前教育投入。v1 1、预算有科目：、预算有科目：各级政府要将学前教育经费列入各级政府要将学前教育经费列入财政预算。财政预算。v2 2、增量有倾斜增量有倾斜：新增教育经费要向学前教育倾斜。：新增教育经费要向学前教育倾斜。v3 3、投入有比例投入有比例：财政性学前教育经费在同级财政：财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。地方教育费附加：提高高。地方教育费附加：提高1%1%，范围扩大：基础教，范围扩大：基础教育，中等职业教育。育，中等职业教育。v4 4、拨款有标准拨款有标准：各地根据实际研究制定：各地根据实际研究制定公办幼儿公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。园生均经费标准和生均财政拨款标准。v5 5、捐助有优惠：、捐助有优惠：制定优惠政策，鼓励社会力量制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。办园和捐资助园。v6 6、家庭有承担：、家庭有承担：家庭合理分担学前教育成本。家庭合理分担学前教育成本。 v7 7、资助有制度：、资助有制度：建立学前教育资助制度，资助建立学前教育资助制度，资助家庭家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。v8 8、专项有名目：、专项有名目：中央财政设立专项经费，支持中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。教育。 第五第五 加强幼儿园准入管理。加强幼儿园准入管理。 v1 1、分类：、分类：各地根据各地根据国家基本标准国家基本标准和社会对幼儿保和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。实行分类管理、分类指导。v2 2、审批：、审批：县级教育行政部门县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。对幼儿园实行动态监管。v3 3、年检：、年检：完善和落实幼儿园完善和落实幼儿园年检制度年检制度。未取得办。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。不得举办幼儿园。v4 4、管理：、管理：对社会各类幼儿对社会各类幼儿培训机构和早期教育指培训机构和早期教育指导机构，导机构，审批主管部门要加强监督管理。审批主管部门要加强监督管理。v5 5、非法幼儿园治理：、非法幼儿园治理：全面排查，加强指导，督促全面排查，加强指导，督促整改。整改。v综治委、教育部、公安部综治委、教育部、公安部关于进一步加强学校关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见见公通字公通字201038201038号规定：号规定：v对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，由教育部门统一管理中小学、幼儿园，由教育部门统一管理v对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任街道和有关部门担负起安全管理责任v凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，由综治部门协或利用私人出租房屋举办幼儿园的，由综治部门协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；理责任；v对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安置学生和儿童。依法予以取缔并妥善安置学生和儿童。 第六第六 强化幼儿园安全监管。强化幼儿园安全监管。v1、各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安、各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。v2、相关部门相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。v3、幼儿园幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管要提高安全防范意识，加强内部安全管理。理。v4、幼儿园所在、幼儿园所在街道、社区和村民委员会街道、社区和村民委员会要共同做要共同做好幼儿园安全管理工作。好幼儿园安全管理工作。 第七第七 规范幼儿园收费管理规范幼儿园收费管理v1、国家有关部门、国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办年出台幼儿园收费管理办法。法。v2、省级有关部门制定、省级有关部门制定公办幼儿园收费标准公办幼儿园收费标准。v3、加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加、加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。强分类指导。v4、幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加、幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。强收费监管，坚决查处乱收费。1 1 学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费取保育教育费( (以下简称以下简称“保教费保教费”) )，对在幼儿园住，对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。宿的幼儿可以收取住宿费。2 2 公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。营服务性收费管理。3 3 民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照民办教育促进法民办教育促进法及其实施条例规定，根据保育教及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。行政部门备案后执行。4 4 保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。营性费用支出等非正常办园费用支出。5 5 幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统一收的原则，不得与保教费一并统一收取。取。6 6 幼儿园不得收取书本费。幼儿园不得收取书本费。7 7 幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。教育成本补偿费等费用。8 8 幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。得跨学期预收。 第八第八 坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。v1 1、20102010年国家颁布幼儿学习与发展指南年国家颁布幼儿学习与发展指南 v2 2、加强对、加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育园教育“小学化小学化”倾向。倾向。v3 3、研究制定、研究制定幼儿园教师指导用书审定办法幼儿园教师指导用书审定办法。v4 4、建立、建立幼儿园保教质量评估监管体系幼儿园保教质量评估监管体系。v5 5、健全学前教育、健全学前教育教研指导网络教研指导网络。v6 6、把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼、把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。儿的健康成长创造良好环境。 第九第九 完善工作机制，加强组织领导完善工作机制，加强组织领导 v各级政府各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全要加强对学前教育的统筹协调，健全教育教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制部门主管、有关部门分工负责的工作机制。v教育部门教育部门要完善政策，制定标准，要完善政策，制定标准，充实管理、教研充实管理、教研力量，力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。加强学前教育的监督管理和科学指导。v机构编制部门机构编制部门要结合实际合理确定要结合实际合理确定公办幼儿园教职公办幼儿园教职工编制。工编制。v发展改革部门发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。规划，支持幼儿园建设发展。v财政部门财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。策。v城乡建设和国土资源部门城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。配套幼儿园的规划、用地。 第十第十 统筹规划，实施学前教育三年行动计划统筹规划，实施学前教育三年行动计划v1 1、各省（区、市）政府确定发展目标，、各省（区、市）政府确定发展目标，以县为单以县为单位编制学前教育三年行动计划。位编制学前教育三年行动计划。20112011年年3 3月底前，月底前，各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革领各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。导小组办公室备案。2 2、地方政府是发展学前教育、解决地方政府是发展学前教育、解决“入园难入园难”问问题的责任主体。题的责任主体。各省（区、市）要建立督促检查、各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制。考核奖惩和问责机制。v3 3、各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点。、各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点。v4 4、教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动、教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查。计划进展情况进行专项督查。天津市学前教育提升计划v发展目标到2015年底，基本形成政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育公共服务体系。资源配置更加充分，办园行为更加规范，师资力量显著增强，保教水平显著提高。多种形式增加学前教育资源。全市新建、改扩建420所各类幼儿园，进一步扩大公办幼儿园所占比例，鼓励支持社会力量举办幼儿园，积极扶持民办幼儿园发展，努力满足幼儿就近入园的需求，确保学前三年适龄幼儿入园率超过96%。全面普及社区早期教育。确保社区0-3岁婴幼儿早期教育覆盖率达到100%。加强教师队伍建设。确保具有大专及以上学历的专任教师比例达到85%，专业合格率达到90%。 主要任务主要任务（一）科学配置教育资源，进一步提升公共服务水平。（二）深化学前教育改革，进一步提升全市保教质量。（三）完善师资队伍建设体系，进一步提升队伍专业水平。到2015年底，城市幼儿园专任教师全部持证上岗，农村幼儿园专任教师持证上岗率不低于80%。未取得教师资格证的农村教师，要通过专业培训，取得市教育行政部门认可的专业合格证。城乡各类幼儿园园长、保育员、保健人员、炊管人员全部持证上岗。（四）深化体制机制改革,进一步提升整体管理质量。完善民办学前教育机构管理制度，严格落实民办幼儿园分类管理政策，健全区县教育行政部门与街道办事处或乡镇人民政府共同管理民办学前教育机构的新型管理模式。进一步完善民办幼儿园日常监管制度、退出制度和年检制度。由区县人民政府组织公安、综治办、教育、卫生等部门，通过联合执法取缔无证园所。民办幼儿园的优势在于政府鼓励支持民办幼儿园的优势在于政府鼓励支持民办幼儿园要迅速向优质教育转型民办幼儿园要迅速向优质教育转型vv四 依法治园的关键vv第一 首先是应当依法接受行政机关的 依法管理;vv第二 必须依照章程和规章制度自主管理;vv第三 要依法维护各类主体合法权益。v园长在依法治园中最重要的作为是建立健全幼儿园的规章制度，并保证其在管理中得以实施。v制定规章制度应注意的问题制定规章制度应注意的问题规章制度要依法制定规章制度要以人为本规章制度要结合实际规章制度要高效便民规章制度要注重程序规章制度要诚实守信v建立规章制度的策略建立规章制度的策略对已有制度进行审查与清理对缺失制度进行创设对不合时宜的制度进行调整v规章制度的贯彻与执行规章制度的贯彻与执行制度面前人人平等按照制度规定办事保持制度的严肃性作为“权力结构”的园长负责制园长（全面负责园长（全面负责）教职工教职工（民主管理）（民主管理）党在基层的组织党在基层的组织（保证监督）（保证监督）幼儿园园长负责幼儿园的全面工作，主要职责：幼儿园园长负责幼儿园的全面工作，主要职责：（一）贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级（一）贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定；主管部门的规定；（二）领导教育、卫生保健、安全保卫工作；（二）领导教育、卫生保健、安全保卫工作；（三）负责建立并组织执行各种规章制度；（三）负责建立并组织执行各种规章制度；（四）负责聘任、调配工作人员。指导、检查和评估教师以（四）负责聘任、调配工作人员。指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩；及其他工作人员的工作，并给予奖惩；（五）负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并（五）负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他们的政治和文化、业务进修创造必要的条件；关心和逐为他们的政治和文化、业务进修创造必要的条件；关心和逐步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益。步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益。（六）组织管理园舍、设备和经费；（六）组织管理园舍、设备和经费；（七）组织和指导家长工作；（七）组织和指导家长工作；（八）负责与社区的联系和合作。（八）负责与社区的联系和合作。专专家家解解答答提高法律意识需普及法律知识提高法律意识需普及法律知识幼儿园园长用“三不”政策孤立教师不和她讲话-不听她讲话-不跟她一起进餐v依法保护幼儿园、教师、学生及其家依法保护幼儿园、教师、学生及其家长的合法权益，是依法治园的直接体长的合法权益，是依法治园的直接体现。现。v幼儿园的权利幼儿园的权利自主管理权自主管理权教育教学权教育教学权招收学生权招收学生权管理学生权管理学生权聘任教师权聘任教师权法人财产权法人财产权拒绝非法干涉权拒绝非法干涉权v教师的权利教师的权利教育教学权科学研究权管理学生权获得报酬权民主管理权进修培训权v家长的权利家长的权利知情权选择权获取赔偿权结社权获得相关知识权受尊重权（人格权）监督批评权 劳动合同法在幼儿园劳动合同法在幼儿园 的应用的应用某园（民办园）王老师某园（民办园）王老师2007年年8月被录用为英语教师，但月被录用为英语教师，但是幼儿园一直未与王老师签订劳动合同。直到是幼儿园一直未与王老师签订劳动合同。直到2008年年7月月1日才与王老师签订为期一年的书面劳动合同，并开始为王日才与王老师签订为期一年的书面劳动合同，并开始为王老师缴纳社会保险。老师缴纳社会保险。2008年年11月，王老师提出该园应支付月，王老师提出该园应支付2008年年1月至月至6月期间的月期间的2倍工资，并补缴倍工资，并补缴2007年年8月至月至2008年年6月之间的社会保险费用。该园以王老师当时未提月之间的社会保险费用。该园以王老师当时未提出为由拒绝。王老师于出为由拒绝。王老师于2008年年12月提出解除劳动合同关系，月提出解除劳动合同关系，并将幼儿园诉至劳动争议仲裁，提出：并将幼儿园诉至劳动争议仲裁，提出：1 支付支付2008年年1月月至至6月期间的月期间的2倍工资倍工资 2 给予给予1个半月的经济补偿金个半月的经济补偿金 3 补缴补缴2007年年8月至月至2008年年6月之间的社会保险费用。月之间的社会保险费用。专专家家解解答答建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。立书面劳动合同。用人单位自用工之日起超过一个月不满用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位自用工之日起满一年不与劳动用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。与劳动者已订立无固定期限劳动合同。2010年吴某被某园（民办园）聘为带班教师，园长与吴某年吴某被某园（民办园）聘为带班教师，园长与吴某口头约定口头约定3个月的试用期，并约定试用期满吴某表现出色个月的试用期，并约定试用期满吴某表现出色试用期可以作为正式录用劳动合同期计算工资，承诺在第试用期可以作为正式录用劳动合同期计算工资，承诺在第3个月末不发差额工资。（试用期工资个月末不发差额工资。（试用期工资900元，合同期工资元，合同期工资1200元）。到第元）。到第3个月末，园长以吴某表选一般不出色为个月末，园长以吴某表选一般不出色为由，要求延长试用期由，要求延长试用期3个月。个月。1 单独约定试用期是否有效？单独约定试用期是否有效？2 试用期可否延长？试用期可否延长？专专家家解解答答劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。用期不得超过六个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。用期。试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。动合同期限。保护儿童权利保护儿童权利与依法治园与依法治园儿童有权享受特别照料和协助儿童有权享受特别照料和协助 世界人权宣言世界人权宣言儿童权利保护取决于国家法律进程儿童权利保护取决于国家法律进程为什么要强调保护儿童 儿童是人儿童是人 儿童是特殊阶段的人儿童是特殊阶段的人 弱小，更容易受到伤害弱小，更容易受到伤害 生理、心理处在发展阶段，需要外部提生理、心理处在发展阶段，需要外部提供一个良好的环境和条件。供一个良好的环境和条件。 侵害儿童合法权利的现象还时有发生。侵害儿童合法权利的现象还时有发生。 案例1案例2案例3案例4浙江温岭女教师虐童浙江温岭女教师虐童儿童四大基本权利儿童四大基本权利 生存权发展权参与权 受保护权生存权生存权 所有儿童有生命和存活所有儿童有生命和存活的权利，以及获得基本生活保的权利，以及获得基本生活保障的权利。障的权利。 每一个儿童都享有生命权，但有些儿童仍然面临生存每一个儿童都享有生命权，但有些儿童仍然面临生存的问题。这是由于威胁生存的因素还没有彻底消除，如疾的问题。这是由于威胁生存的因素还没有彻底消除，如疾病、战争、自然灾害、贫困、生活保障、歧视、传统观念、病、战争、自然灾害、贫困、生活保障、歧视、传统观念、保健服务等。不仅政府有责任和义务，社会同样有义务消保健服务等。不仅政府有责任和义务，社会同样有义务消除威胁儿童生存的因素。除威胁儿童生存的因素。 发展权发展权 儿童有获得使其潜能得以最大限度发展的权利。包儿童有获得使其潜能得以最大限度发展的权利。包括儿童在身体、智力、精神、道德和社会适应等方面的发括儿童在身体、智力、精神、道德和社会适应等方面的发展。展。 具体表现在：教育、资讯和信息、娱乐和闲暇、参与具体表现在：教育、资讯和信息、娱乐和闲暇、参与文化活动、思想和宗教信仰自由、性格发展、身份和国籍、文化活动、思想和宗教信仰自由、性格发展、身份和国籍、健康的身体、意见被接纳和和睦家庭等方面。健康的身体、意见被接纳和和睦家庭等方面。 儿童的发展不仅仅是儿童自身的事情，他们权利的实儿童的发展不仅仅是儿童自身的事情，他们权利的实现在很大程度上依赖于他们的责任人。这些责任人包括家现在很大程度上依赖于他们的责任人。这些责任人包括家庭、学校、政府、社会。庭、学校、政府、社会。 参与权参与权 儿童参与家庭、文化和社会生活的权利。儿童参与家庭、文化和社会生活的权利。包括儿包括儿童有权对影响他童有权对影响他/ /她的任何事情发表意见。她的任何事情发表意见。 成人对儿童的意见应按照他们的年龄和成熟程度成人对儿童的意见应按照他们的年龄和成熟程度给予适当的重视。给予适当的重视。 参与权能够帮助儿童了解自身的处境，发展其社参与权能够帮助儿童了解自身的处境，发展其社会技能，学会对社区发展负责任，并增强自我决策的会技能，学会对社区发展负责任，并增强自我决策的能力。能力。受保护权受保护权 是指儿童应该受到是指儿童应该受到保护，免受任何形式的保护，免受任何形式的忽视和虐待的权利。忽视和虐待的权利。 具体表现在：具体表现在：保护儿童免受歧视保护儿童免受歧视; ;免受身体及性经济剥免受身体及性经济剥削和虐待削和虐待; ;免受战乱、遗弃、照料疏忽；免受战乱、遗弃、照料疏忽；当儿童有需要时，随时提供当儿童有需要时，随时提供适当的照顾及适当的照顾及/ /或康复服务。或康复服务。儿童权利儿童权利的保护的保护相关案件返回1、促进未成年人的全面和谐发展、促进未成年人的全面和谐发展2、尊重未成年人的受教育权、尊重未成年人的受教育权3、保护未成年人的身心健康、保护未成年人的身心健康4、尊重未成年人的人格尊严、尊重未成年人的人格尊严5、保障未成年人的人身安全、保障未成年人的人身安全6、矫正未成年人的不良行为、矫正未成年人的不良行为没收的游戏机，丢了也得赔没收的游戏机，丢了也得赔大班的张军一天上课时玩游戏机，被李丽老大班的张军一天上课时玩游戏机，被李丽老师发现后没收放至办公室。过了很长时间。师发现后没收放至办公室。过了很长时间。张军找到李老师，要求归还游戏机。李老师张军找到李老师，要求归还游戏机。李老师说，已经没收了。就不再归还。几天后，办说，已经没收了。就不再归还。几天后，办公室发生盗窃事件，游戏机丢失了。张军的公室发生盗窃事件，游戏机丢失了。张军的父母得知后，要求幼儿园赔偿那台游戏机。父母得知后，要求幼儿园赔偿那台游戏机。但幼儿园的意见则是：张军上课玩时游戏机但幼儿园的意见则是：张军上课玩时游戏机是错误的，李丽没收行为完全正确。至于游是错误的，李丽没收行为完全正确。至于游戏机被盗。完全属于意外事件，幼儿园不应戏机被盗。完全属于意外事件，幼儿园不应为此承担赔偿责任。为此承担赔偿责任。 园园画的画，稿酬该归她园园画的画，稿酬该归她园园是一个颇有美术天赋的孩子。他自小喜欢画画，并常有作园园是一个颇有美术天赋的孩子。他自小喜欢画画，并常有作品获奖或发表，从中班到大班已有十多张儿童画见诸国内的报品获奖或发表，从中班到大班已有十多张儿童画见诸国内的报刊。有一次，该幼儿的家长收到一封来自一家刊物的批评信，刊。有一次，该幼儿的家长收到一封来自一家刊物的批评信，希望他们不要把儿童画一稿多投。原来，园园有一张儿童画在希望他们不要把儿童画一稿多投。原来，园园有一张儿童画在两家刊物上几乎同时发表。其实家长仅投了一家，另一稿是幼两家刊物上几乎同时发表。其实家长仅投了一家，另一稿是幼儿园老师翻拍成照片后寄去的。家长和幼儿园没有通气。家长儿园老师翻拍成照片后寄去的。家长和幼儿园没有通气。家长认为，幼儿园没有通过家长（监护人）的同意擅自将孩子的画认为，幼儿园没有通过家长（监护人）的同意擅自将孩子的画稿投寄报刊，侵犯了幼儿的著作权，应承担相应的民事责任。稿投寄报刊，侵犯了幼儿的著作权，应承担相应的民事责任。双方经过协商，幼儿园在一次家长会上公开作了赔礼道歉，并双方经过协商，幼儿园在一次家长会上公开作了赔礼道歉，并表示要杜绝同类事件的发生。家长也表示能理解幼儿园的良好表示要杜绝同类事件的发生。家长也表示能理解幼儿园的良好愿望，不再追究赔偿责任。愿望，不再追究赔偿责任。 父母不同意，不能印她上广告父母不同意，不能印她上广告某幼儿园在为中班幼儿过集体生日时，拍了一组照某幼儿园在为中班幼儿过集体生日时，拍了一组照片，效果相当好。一家蛋糕店老板恰好有机会看到片，效果相当好。一家蛋糕店老板恰好有机会看到这些照片，选了两张准备做宣传广告用。幼儿园感这些照片，选了两张准备做宣传广告用。幼儿园感到这样的宣传有益无损，故非常乐意地奉送了两张到这样的宣传有益无损，故非常乐意地奉送了两张照片。宣传画贴出后，孩子的父母即向店老板提出照片。宣传画贴出后，孩子的父母即向店老板提出侵权的问题。店老板认为是幼儿园同意自己使用这侵权的问题。店老板认为是幼儿园同意自己使用这些照片的，故不存在侵权之嫌。孩子的父母又向幼些照片的，故不存在侵权之嫌。孩子的父母又向幼儿园提出侵权的问题。幼儿园这才意识到自己的行儿园提出侵权的问题。幼儿园这才意识到自己的行为侵犯了幼儿的肖像权。最后通过调解，店老板把为侵犯了幼儿的肖像权。最后通过调解，店老板把贴出的宣传画全部收回并销毁，给予了幼儿一定的贴出的宣传画全部收回并销毁，给予了幼儿一定的经济补偿；幼儿园向幼儿家长做了赔礼道歉。经济补偿；幼儿园向幼儿家长做了赔礼道歉。 凡凡有秘密，老师应保密凡凡有秘密，老师应保密凡凡是个凡凡是个5岁男孩，他的爸爸因为盗窃而被捕入狱，凡凡很岁男孩，他的爸爸因为盗窃而被捕入狱，凡凡很想念爸爸，但也知道爸爸进监狱是不光彩的事，因此不想想念爸爸，但也知道爸爸进监狱是不光彩的事，因此不想让小朋友知道。有一天，老师与欢欢的妈妈聊天时说了凡让小朋友知道。有一天，老师与欢欢的妈妈聊天时说了凡凡爸爸的事。就这样凡凡的秘密在小朋友中传开了，差不凡爸爸的事。就这样凡凡的秘密在小朋友中传开了，差不多整个班级的小朋友都知道了。有一天，一位小朋友和凡多整个班级的小朋友都知道了。有一天，一位小朋友和凡凡玩的时候问道：凡玩的时候问道：“凡凡，你爸爸偷东西进监狱了吗？凡凡，你爸爸偷东西进监狱了吗？”凡凡愣了一下，随即愤怒地打了这个小朋友一拳，喊道：凡凡愣了一下，随即愤怒地打了这个小朋友一拳，喊道：“你爸爸才进监狱了呢！你爸爸才进监狱了呢！”挨打的小朋友喊叫起来：挨打的小朋友喊叫起来：“你你爸爸进了监狱，你还打人！爸爸进了监狱，你还打人！”周围的小朋友也跟着起哄。周围的小朋友也跟着起哄。最后凡凡的妈妈不得不带着儿子转到其他幼儿园。最后凡凡的妈妈不得不带着儿子转到其他幼儿园。读幼儿园大班的晶晶跟奶奶住，他们家所在的胡读幼儿园大班的晶晶跟奶奶住，他们家所在的胡同只住了两户人。两天前，领居家来的客人将一同只住了两户人。两天前，领居家来的客人将一个装有手机和几千元现金的提包落在了停在门口个装有手机和几千元现金的提包落在了停在门口的摩托车上，几分钟后想起来时，提包已经不见的摩托车上，几分钟后想起来时，提包已经不见了。领居向派出所报了案，并提出可能是晶晶的了。领居向派出所报了案，并提出可能是晶晶的奶奶拿走了提包。由于事发当天，晶晶因病没有奶奶拿走了提包。由于事发当天，晶晶因病没有去幼儿园，留在家里跟奶奶在一起，负责办案的去幼儿园，留在家里跟奶奶在一起，负责办案的警察便希望通过询问晶晶来获得线索。不过，警警察便希望通过询问晶晶来获得线索。不过，警察来到幼儿园要求找晶晶了解情况时，幼儿园园察来到幼儿园要求找晶晶了解情况时，幼儿园园长却拒绝了他们的要求。幼儿园园长的做法合法长却拒绝了他们的要求。幼儿园园长的做法合法吗？吗？ 幼儿园安全事故分析与幼儿园安全事故分析与安全管理对策安全管理对策是指入园儿童在是指入园儿童在幼儿园幼儿园期间和幼儿离园集体期间和幼儿离园集体活动而处于活动而处于幼儿园管理范围内幼儿园管理范围内，所发生的人，所发生的人身伤害事故。身伤害事故。它主要是幼儿在幼儿园内发生的人身伤害，它主要是幼儿在幼儿园内发生的人身伤害，也包括幼儿园组织的外出活动（如郊游等）也包括幼儿园组织的外出活动（如郊游等）中发生的人身伤害。中发生的人身伤害。 什么是幼儿园安全事故？什么是幼儿园安全事故？ 幼儿园安全事故法律责幼儿园安全事故法律责任分析任分析处理幼儿伤害事故过程中的处理幼儿伤害事故过程中的 两个焦点和一个误区两个焦点和一个误区 两个焦点：两个焦点：(1)(1)幼儿园对幼儿应承担什么责任幼儿园对幼儿应承担什么责任? ?(2)(2)如何认定事故的性质如何认定事故的性质? ?一个误区一个误区在相当一部分幼儿园中，发生幼儿伤害事故后，在相当一部分幼儿园中，发生幼儿伤害事故后，宁愿接受家长高额索赔，也不愿意作为被告而对宁愿接受家长高额索赔，也不愿意作为被告而对簿公堂。认为打官司一是影响幼儿园的声誉和生簿公堂。认为打官司一是影响幼儿园的声誉和生源，二是怕麻烦。源，二是怕麻烦。为此就应该事先从法理上弄清以下几个问题：（一）幼儿园是否是在园幼儿的监护人？（一）幼儿园是否是在园幼儿的监护人？（二）幼儿的监护职责是不是随着幼儿入（二）幼儿的监护职责是不是随着幼儿入园转移到幼儿园？园转移到幼儿园？（三）在幼儿园生活的幼儿发生事故，究（三）在幼儿园生活的幼儿发生事故，究竟应该按什么原则承担民事责任竟应该按什么原则承担民事责任?无民事行为能力人在幼儿园、学无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。理职责的，不承担责任。专专家家解解答答幼儿伤害事故的归责幼儿伤害事故的归责 过错责任原则过错责任原则以行为人的过错作为归责的根据和最终要件，以行为人的过错作为归责的根据和最终要件，加害行为人主观上具有故意或过失才能承担加害行为人主观上具有故意或过失才能承担侵权责任。侵权责任。幼儿园承担有限责任：主要对自己的过错承幼儿园承担有限责任：主要对自己的过错承担责任，而不承担无限风险。担责任，而不承担无限风险。构成要件：构成要件：1 过错过错- -对义务的违反对义务的违反对义务的违反对义务的违反- -主观心理状态主观心理状态主观心理状态主观心理状态 故意：明知，希望或放任故意：明知，希望或放任故意：明知，希望或放任故意：明知，希望或放任 过失：应当预见，因疏忽大意而没有预见；或过失：应当预见，因疏忽大意而没有预见；或过失：应当预见，因疏忽大意而没有预见；或过失：应当预见，因疏忽大意而没有预见；或已经预见，因过于自信以为可以避免已经预见，因过于自信以为可以避免已经预见，因过于自信以为可以避免已经预见，因过于自信以为可以避免2 过错与伤害事故之间有因果关系过错与伤害事故之间有因果关系幼儿园人身伤害事故的责任分析方法幼儿园人身伤害事故的责任分析方法“在这起事故中，幼儿园方面有无过错”vv“幼儿园方面”-幼儿园管理的过错(见后)-教职工的过错(体罚、变相体罚、违反操作规程、违反劳动纪律、看到危险行为没有及时制止等造成幼儿伤害的）过错推定过错推定举证责任倒置举证责任倒置v民法通则民法通则第第126126条条 v如果受害人能证明其所受的损害是由加害如果受害人能证明其所受的损害是由加害人所致，则由加害人负责举证证明其无过人所致，则由加害人负责举证证明其无过错，如加害人不能举证证明，则推定其有错，如加害人不能举证证明，则推定其有过错并应承担责任。过错并应承担责任。v幼儿园或者学校中不满幼儿园或者学校中不满1010周岁的未成年人遭周岁的未成年人遭受损害的，由于受害人年龄所限，往往难以受损害的，由于受害人年龄所限，往往难以就违法行为和因果关系进行举证，认定过错就违法行为和因果关系进行举证，认定过错一般都适用一般都适用过错推定原则过错推定原则。 幼儿园安全事故分析幼儿园安全事故分析幼儿园安全事故10种类型：1.教育管理安全2.幼儿交接中的安全3.保育设施安全4.消防安全5.饮食卫生安全6.校园暴力侵害7.门卫安全8、自然灾害9.寄宿学生安全10、校园周边安全教育教学活动安全教育教学活动安全潮安县幼儿园游戏时儿童致伤潮安县幼儿园游戏时儿童致伤潮安县某幼儿园，潮安县某幼儿园，20072007年年1111月月2 2日，许辉鹏的母日，许辉鹏的母亲接到学校打来的电话，说辉鹏在做游戏的时候，被亲接到学校打来的电话，说辉鹏在做游戏的时候，被小朋友许润澎撞了一下小朋友许润澎撞了一下. .当时老师误认为他跌倒起不当时老师误认为他跌倒起不来是扭到脚，但当拉他起来时，辉鹏满身大汗，已不来是扭到脚，但当拉他起来时，辉鹏满身大汗，已不会说话。会说话。 许母将已昏厥的儿子送往医院。经医生诊断，两人许母将已昏厥的儿子送往医院。经医生诊断，两人相撞倒地时脑部正好撞在坚硬的水泥板上，造成重度相撞倒地时脑部正好撞在坚硬的水泥板上，造成重度颅脑外伤，出现颅内血肿、脑疝症状，伤情十分严重。颅脑外伤，出现颅内血肿、脑疝症状，伤情十分严重。珠海黑心幼儿园长受审克扣孩子伙食费90万元20112011年年年年5 5月初珠海市月初珠海市月初珠海市月初珠海市“ “创艺幼儿园创艺幼儿园创艺幼儿园创艺幼儿园” ”因拖欠教师工资因拖欠教师工资因拖欠教师工资因拖欠教师工资被老师曝光该园克扣幼儿伙食费，幼儿园原厨师也爆料，被老师曝光该园克扣幼儿伙食费，幼儿园原厨师也爆料，被老师曝光该园克扣幼儿伙食费，幼儿园原厨师也爆料，被老师曝光该园克扣幼儿伙食费，幼儿园原厨师也爆料，孩子们每天吃的饭钱只有孩子们每天吃的饭钱只有孩子们每天吃的饭钱只有孩子们每天吃的饭钱只有1 1元，根本吃不饱，幼儿园教师及元，根本吃不饱，幼儿园教师及元，根本吃不饱，幼儿园教师及元，根本吃不饱，幼儿园教师及孩子家长集体向该幼儿园讨说法。随着警方的深入调查，孩子家长集体向该幼儿园讨说法。随着警方的深入调查，孩子家长集体向该幼儿园讨说法。随着警方的深入调查，孩子家长集体向该幼儿园讨说法。随着警方的深入调查，该园原园长即实际投资人莫某珠被当地检察机关以职务侵该园原园长即实际投资人莫某珠被当地检察机关以职务侵该园原园长即实际投资人莫某珠被当地检察机关以职务侵该园原园长即实际投资人莫某珠被当地检察机关以职务侵占罪和诈骗罪批准逮捕。占罪和诈骗罪批准逮捕。占罪和诈骗罪批准逮捕。占罪和诈骗罪批准逮捕。 香洲区人民检察院指控：香洲区人民检察院指控：香洲区人民检察院指控：香洲区人民检察院指控：20042004年年年年1111月，被告莫宝珠月，被告莫宝珠月，被告莫宝珠月，被告莫宝珠（女，（女，（女，（女，5050岁，香港人）以徐某的身份资料登记设立了中山岁，香港人）以徐某的身份资料登记设立了中山岁，香港人）以徐某的身份资料登记设立了中山岁，香港人）以徐某的身份资料登记设立了中山市创艺企业管理咨询服务有限公司，被告莫宝珠为实际出市创艺企业管理咨询服务有限公司，被告莫宝珠为实际出市创艺企业管理咨询服务有限公司，被告莫宝珠为实际出市创艺企业管理咨询服务有限公司，被告莫宝珠为实际出资人。资人。资人。资人。20062006年年年年4 4月，莫宝珠以该公司的名义登记设立了珠月，莫宝珠以该公司的名义登记设立了珠月，莫宝珠以该公司的名义登记设立了珠月，莫宝珠以该公司的名义登记设立了珠海香洲创艺荣泰中英文幼儿园，并担任园长。海香洲创艺荣泰中英文幼儿园，并担任园长。海香洲创艺荣泰中英文幼儿园，并担任园长。海香洲创艺荣泰中英文幼儿园，并担任园长。20072007年年年年4 4月月月月至至至至20112011年年年年3 3月间，莫宝珠利用管理本单位财务的职务便利，月间，莫宝珠利用管理本单位财务的职务便利，月间，莫宝珠利用管理本单位财务的职务便利，月间，莫宝珠利用管理本单位财务的职务便利，授意该园财务人员利用虚假的采购单证夸大学生伙食支出授意该园财务人员利用虚假的采购单证夸大学生伙食支出授意该园财务人员利用虚假的采购单证夸大学生伙食支出授意该园财务人员利用虚假的采购单证夸大学生伙食支出的方式，侵占学生伙食费共计的方式，侵占学生伙食费共计的方式，侵占学生伙食费共计的方式，侵占学生伙食费共计9090万元。万元。万元。万元。女童幼儿园午休后猝死园方被判担责三成20102010年的年的1010月月9 9日，日，“ “宁宁去上学前还又蹦又跳的，没宁宁去上学前还又蹦又跳的，没有任何异常。有任何异常。” ”黄女士表示。下午黄女士表示。下午3 3时时0909分，幼儿园通知说分，幼儿园通知说宁宁抽筋了，要急救。宁宁抽筋了，要急救。5 5分钟后，待宁宁的祖母最先赶到幼分钟后，待宁宁的祖母最先赶到幼儿园时，宁宁已经全身冰冷，停止了呼吸和心跳。儿园时，宁宁已经全身冰冷，停止了呼吸和心跳。金苗幼儿园负责人表示，当日中午前，宁宁在幼儿园未金苗幼儿园负责人表示，当日中午前，宁宁在幼儿园未见任何异常。下午见任何异常。下午3 3时左右，老师发现只剩宁宁没有起床，时左右，老师发现只剩宁宁没有起床，正欲叫醒其才发现宁宁状况异常。正欲叫醒其才发现宁宁状况异常。“ “宁宁脸色苍白、全身冰宁宁脸色苍白、全身冰冷、四肢无力。冷、四肢无力。” ”保育员杜女士回忆，保育员杜女士回忆，“ “但她还有知觉，但她还有知觉，还能睁眼看我还能睁眼看我” ”，赶紧把宁宁抱到校医院进行抢救，并拨打，赶紧把宁宁抱到校医院进行抢救，并拨打120120急救电话。急救电话。3 3时时1515分左右，救护车到达现场，经抢救分左右，救护车到达现场，经抢救5 5分分钟后被宣布死亡。事后，经中山大学法医鉴定中心鉴定，宁钟后被宣布死亡。事后，经中山大学法医鉴定中心鉴定，宁宁系因患间质性肺炎（重型）致急性呼吸功能衰竭死亡。相宁系因患间质性肺炎（重型）致急性呼吸功能衰竭死亡。相关医学专家介绍，宁宁患的重型肺炎，发现及时并保证通风，关医学专家介绍，宁宁患的重型肺炎，发现及时并保证通风，立即输液急救，完全可以抢救过来。立即输液急救，完全可以抢救过来。金苗幼儿园并不认为存在任何过错，拒绝赔偿和道歉。金苗幼儿园并不认为存在任何过错，拒绝赔偿和道歉。海珠区法院一审判决金苗幼儿园对宁宁的死亡承担三海珠区法院一审判决金苗幼儿园对宁宁的死亡承担三成责任，赔偿共计成责任，赔偿共计1717余万元。余万元。一审法院经审理认为，宁宁死亡固然与其突发严重疾一审法院经审理认为，宁宁死亡固然与其突发严重疾病有关，但金苗幼儿园未能及时发现宁宁病发，导致延误病有关，但金苗幼儿园未能及时发现宁宁病发，导致延误抢救时间具有一定的因果关系。原本校方应在规定的抢救时间具有一定的因果关系。原本校方应在规定的1414时时4545分叫醒宁宁，但却延误分叫醒宁宁，但却延误1515分钟才发现宁宁的异常，金分钟才发现宁宁的异常，金苗幼儿园未尽管理、保护义务，应当承担苗幼儿园未尽管理、保护义务，应当承担30%30%的赔偿责任。的赔偿责任。金苗幼儿园认为宁宁的死亡是一场意外事件，提起上金苗幼儿园认为宁宁的死亡是一场意外事件，提起上诉。诉。庭审中，幼儿园的保健员是否需要具备急救能力成为庭审中，幼儿园的保健员是否需要具备急救能力成为双方争议的焦点。宁宁的家属认为，幼儿园在发现宁宁异双方争议的焦点。宁宁的家属认为，幼儿园在发现宁宁异常后，没有对其进行合理的急救措施，幼儿园没有配备相常后，没有对其进行合理的急救措施，幼儿园没有配备相应的医疗设施，保健员缺乏基本的急救常识，没有对宁宁应的医疗设施，保健员缺乏基本的急救常识，没有对宁宁进行人工呼吸，也没有对宁宁进行供氧急救，只是拨打进行人工呼吸，也没有对宁宁进行供氧急救，只是拨打120120急救电话，导致宁宁发生急病时得不到有效的抢救，急救电话，导致宁宁发生急病时得不到有效的抢救，最终病亡。最终病亡。 全国幼儿园的一些典型事例全国幼儿园的一些典型事例v19991999年年9 9月月1414日，杭州市余杭区日，杭州市余杭区幼儿园小班幼儿园小班, ,午睡时午睡时发现少了发现少了男孩。保教人员立刻分头前去寻找，同时男孩。保教人员立刻分头前去寻找，同时报告园长，最终在幼儿园户外喷水池边一小桥上找到了报告园长，最终在幼儿园户外喷水池边一小桥上找到了这名幼儿，这时孩子已断气。这名幼儿，这时孩子已断气。 原来头一天老师曾经带孩子去水池边玩过，孩子们都玩原来头一天老师曾经带孩子去水池边玩过，孩子们都玩得很开心，那么孩子可能还想着昨天的情景，于是在老得很开心，那么孩子可能还想着昨天的情景，于是在老师不注意的时候自己到那边去玩，才发生了危险。在教师不注意的时候自己到那边去玩，才发生了危险。在教育过程中，比如每天早上的早操，我们经常可以看见孩育过程中，比如每天早上的早操，我们经常可以看见孩子们排了长长的队伍，老师走到了二楼，有的孩子还在子们排了长长的队伍，老师走到了二楼，有的孩子还在一楼，回到教室的时候老师又没有点人数，很容易发生一楼，回到教室的时候老师又没有点人数，很容易发生类似的情况，所以别让孩子离开你的视线这点事非常重类似的情况，所以别让孩子离开你的视线这点事非常重要的。要的。 全国幼儿园的一些典型事例全国幼儿园的一些典型事例v某幼儿园教师随便带着幼儿进入食堂，在无人注意某幼儿园教师随便带着幼儿进入食堂，在无人注意的情况下，幼儿不慎绊倒，掉进沸水的锅中，被严的情况下，幼儿不慎绊倒，掉进沸水的锅中，被严重烫伤。重烫伤。 这个情况是小小班的孩子容易出现的现象，孩子入这个情况是小小班的孩子容易出现的现象，孩子入园不适应，不断哭泣，有的教师就把孩子带在自己园不适应，不断哭泣，有的教师就把孩子带在自己的身边，也许你是好心，但是如果真的发生了上面的身边，也许你是好心，但是如果真的发生了上面说的这样的事情的时候，我想你的好心肯定是得不说的这样的事情的时候，我想你的好心肯定是得不到好报的。到好报的。全国幼儿园的一些典型事例全国幼儿园的一些典型事例v19991999年年1212月月8 8日下午两点多日下午两点多, ,在萧山在萧山幼儿园大幼儿园大(3)(3)班就读的班就读的6 6岁女孩丹丹岁女孩丹丹( (化名化名) )在午睡起床时不在午睡起床时不慎从上铺摔了下来慎从上铺摔了下来, ,由于幼儿园老师的大意由于幼儿园老师的大意, ,致使致使病情延误病情延误, ,最后只能实施开颅手术保持了她的性命最后只能实施开颅手术保持了她的性命. . 孩子从床上摔下是头部着地，当时老师检查了一孩子从床上摔下是头部着地，当时老师检查了一下，没有肿起来，老师也害怕领导知道，自己看下，没有肿起来，老师也害怕领导知道，自己看看也没有什么问题就不了了之，孩子一个下午都看也没有什么问题就不了了之，孩子一个下午都非常安静地坐着，放学后家长来接也没有告知家非常安静地坐着，放学后家长来接也没有告知家长真实的情况，回家后孩子说头疼，到医院检查长真实的情况，回家后孩子说头疼，到医院检查才知道是脑震荡。才知道是脑震荡。幼儿园老师用熨斗烫伤7名幼儿辩称其摔伤20102010年年1212月月1414日下午日下午4 4点，家住兴化城区的程思侠女点，家住兴化城区的程思侠女士，前往当地板桥幼儿园接士，前往当地板桥幼儿园接6 6岁的儿子小崔回家。让她做岁的儿子小崔回家。让她做梦也没有想到的是，早晨上学还好好的儿子，脸部两侧严梦也没有想到的是，早晨上学还好好的儿子，脸部两侧严重受伤。老师马上解释。重受伤。老师马上解释。“ “你孩子是在洗手间不小心摔伤你孩子是在洗手间不小心摔伤的。的。” ”回家后，小崔一直呆在厕所里不肯出来，也不肯回家后，小崔一直呆在厕所里不肯出来，也不肯说出受伤的真正原因。后来，儿子一名同学开口称，小崔说出受伤的真正原因。后来，儿子一名同学开口称，小崔的脸是被老师的脸是被老师“ “用烫衣服的东西烫的用烫衣服的东西烫的” ”。与小崔一同被老。与小崔一同被老师烫伤的还有师烫伤的还有6 6名同学。该恶劣事件发生后，警方迅速介名同学。该恶劣事件发生后，警方迅速介入入 。用电熨斗烫孩子的女老师易某，今年用电熨斗烫孩子的女老师易某，今年3030岁，至今未婚。岁，至今未婚。易某烫孩子脸部时，班级另外一名老师正好外出拿水，听易某烫孩子脸部时，班级另外一名老师正好外出拿水，听到教室里一片哭声后，这位老师冲进教室，从易某手中夺到教室里一片哭声后，这位老师冲进教室，从易某手中夺下电熨斗下电熨斗。四龄童时常上课讲话老师为其嘴巴贴封条福州4岁男孩小扬，在福州乌山西路一高档小区幼儿园上课时，因为老爱讲话，嘴巴被老师贴了“封条”。小扬回家后，跟妈妈林女士说他不想上学了。老师用紫外线灯照射惩戒孩子余杭区临平第二幼儿园大二班教师戴某在检查孩子漱口余杭区临平第二幼儿园大二班教师戴某在检查孩子漱口和喝水情况时，发现班内有和喝水情况时，发现班内有1212个孩子没漱口和喝水，就采用个孩子没漱口和喝水，就采用开紫外线灯的形式吓唬惩戒孩子。开紫外线灯的形式吓唬惩戒孩子。家长知道此事后纷纷找到幼儿园讨说法，园方和老师都家长知道此事后纷纷找到幼儿园讨说法，园方和老师都推托说没用紫外线推托说没用紫外线照过，只有一次是误开。照过，只有一次是误开。孩子孩子2222日下午日下午4 4点，点，A A女士的儿子放学了。他说：女士的儿子放学了。他说：“ “我小班被照我小班被照过过3 3次，中班次，中班2 2次，大班次，大班1 1次。如果午睡没睡着、一天喝水没次。如果午睡没睡着、一天喝水没喝够（班级规定学生一天没喝足一杯水，就要受惩罚）、吃喝够（班级规定学生一天没喝足一杯水，就要受惩罚）、吃完饭没漱口，就要被完饭没漱口，就要被 消毒消毒 ，我一般都是因为午睡睡不着。，我一般都是因为午睡睡不着。” ”小男孩说，小男孩说，“ “消毒消毒” ”在中午进行，老师让不听话的同学走在中午进行，老师让不听话的同学走进教室，开一下紫外线灯，一秒钟就关掉了。进教室，开一下紫外线灯，一秒钟就关掉了。“ “老师说被这老师说被这种灯照一次，头发一根根都会掉光！我们都好怕的。我今年种灯照一次，头发一根根都会掉光！我们都好怕的。我今年没被没被 消毒消毒 过，因为我午睡都睡着了。过，因为我午睡都睡着了。” ”（1）保育教育活动中的事故防范）保育教育活动中的事故防范事先提醒；事先提醒；课堂上、活动中的监督指导；课堂上、活动中的监督指导；在事故发生后及时采取措施，避免事故扩大在事故发生后及时采取措施，避免事故扩大.对有特殊疾病的幼儿及时进行体检，掌握幼儿身对有特殊疾病的幼儿及时进行体检，掌握幼儿身体情况。体情况。（2）在园外活动中）在园外活动中事先调查路线；事先调查路线；制定详细方案；制定详细方案；事先对幼儿进行指导；事先对幼儿进行指导；发生事故后及时采取对策。发生事故后及时采取对策。（3）室外活动和休息时间）室外活动和休息时间平时应当提醒不做危险动作；平时应当提醒不做危险动作；已估计到危险时必须进行制止和指导；已估计到危险时必须进行制止和指导；负责教师离开时必须向其他教师交代，不允许负责教师离开时必须向其他教师交代，不允许有监管真空有监管真空（4）体育活动）体育活动选择适合的内容、场地、器材选择适合的内容、场地、器材检查幼儿的着装检查幼儿的着装教师要进行安全教育、运动准备和指导教师要进行安全教育、运动准备和指导教师能正确处理小损伤教师能正确处理小损伤 预防事故的发生预防事故的发生1、严格执行安全标准，经常的安全检查，排除、严格执行安全标准，经常的安全检查，排除安全隐患；安全隐患； 制定安全预案；制定安全预案； 对幼儿进行安全教育对幼儿进行安全教育2、加强教师的责任心，不要心存侥幸、加强教师的责任心，不要心存侥幸 不允许出现监管真空不允许出现监管真空3、落实各项管理措施、落实各项管理措施 及时告知监护人；及时救治及时告知监护人；及时救治幼儿交接中的安全西安西安西安西安 三轮车工偷走幼儿园接送卡绑架男童勒索家长三轮车工偷走幼儿园接送卡绑架男童勒索家长三轮车工偷走幼儿园接送卡绑架男童勒索家长三轮车工偷走幼儿园接送卡绑架男童勒索家长20082008年年1111月月1717日下午，杨女士去幼儿园接儿子，不日下午，杨女士去幼儿园接儿子，不料被告知，当天上午一男子持接送卡已将她儿子涛涛接走料被告知，当天上午一男子持接送卡已将她儿子涛涛接走了。杨女士闻讯焦急万分立即同家人四处寻找。但到了了。杨女士闻讯焦急万分立即同家人四处寻找。但到了1111月月1919日，儿子仍无下落，杨女士遂向派出所及刑警中队报日，儿子仍无下落，杨女士遂向派出所及刑警中队报案。通过摸排，发现杨女士的儿子是被一个黑瘦、头发邋案。通过摸排，发现杨女士的儿子是被一个黑瘦、头发邋遢的男子接走的。遢的男子接走的。1919日上午，一男子让人给杨女士送来一张纸条，称其日上午，一男子让人给杨女士送来一张纸条，称其儿子在他手中。下午儿子在他手中。下午4 4时许，一男子打来电话要杨女士拿时许，一男子打来电话要杨女士拿2 2万元钱，地点、方式随后另行通知。经查，万元钱，地点、方式随后另行通知。经查，2525岁的韩向东岁的韩向东是蓝田人，此前暂住红庙坡附近的大白杨西村，以蹬人力是蓝田人，此前暂住红庙坡附近的大白杨西村，以蹬人力三轮车卖杂货谋生。几天前，韩向东和熟人一起去过杨女三轮车卖杂货谋生。几天前，韩向东和熟人一起去过杨女士的家，他认为杨女士家很有钱便滋生了恶念，他从杨女士的家，他认为杨女士家很有钱便滋生了恶念，他从杨女士家中偷走了幼儿园的接送卡，绑架了男童企图勒索一笔士家中偷走了幼儿园的接送卡，绑架了男童企图勒索一笔钱财。钱财。女童被遗忘校车内中暑身亡老师称未发现被刑拘20122012年年6 6月月2020日下午，粟红玉接到幼儿园老师的电话，说日下午，粟红玉接到幼儿园老师的电话，说小紫突发疾病，被送往医院抢救，等她赶到现场时，发现小紫突发疾病，被送往医院抢救，等她赶到现场时，发现小紫已经身亡，身体呈一片紫色。而在当天早晨小紫已经身亡，身体呈一片紫色。而在当天早晨8 8点半，小点半，小紫的外婆还亲手送小紫活蹦乱跳地走上幼儿园校车。粟红紫的外婆还亲手送小紫活蹦乱跳地走上幼儿园校车。粟红玉说，她在刑警队做笔录时，警察跟她说小紫是被遗忘在玉说，她在刑警队做笔录时，警察跟她说小紫是被遗忘在幼儿园校车里，直到下午幼儿园校车里，直到下午3 3点多，幼儿园老师准备开车送小点多，幼儿园老师准备开车送小朋友们回家时，才发现小紫在面包车狭小的空间里关了朋友们回家时，才发现小紫在面包车狭小的空间里关了7 7个个小时。小时。附近的目击者印证了粟红玉的说法。当日下午附近的目击者印证了粟红玉的说法。当日下午4 4点左右，一点左右，一位修车师傅亲眼看见有人从校车上抱下一个小孩，身体已位修车师傅亲眼看见有人从校车上抱下一个小孩，身体已变色。变色。经过邵东县公安局的法医前期检验，初步认定小紫系中暑经过邵东县公安局的法医前期检验，初步认定小紫系中暑身亡，死亡地点就在校车上。身亡，死亡地点就在校车上。孩子离园回家的路上眼睛被戳成重伤孩子离园回家的路上眼睛被戳成重伤某农村幼儿园，考虑到农村家长某农村幼儿园，考虑到农村家长整日在地里忙活，没有接送孩子的习整日在地里忙活，没有接送孩子的习惯，孩子入园、离园的路上不安全，惯，孩子入园、离园的路上不安全，便实行了教师代为接送孩子的制度。便实行了教师代为接送孩子的制度。有一位吴姓家长认为幼儿园想以此收有一位吴姓家长认为幼儿园想以此收取费用，而且自家离幼儿园很近，只取费用，而且自家离幼儿园很近，只隔一条小路，不会有什么危险，让孩隔一条小路，不会有什么危险，让孩子自己回家就行了。幼儿园教师警示子自己回家就行了。幼儿园教师警示家长，孩子年龄小，不知道什么是危家长，孩子年龄小，不知道什么是危险，万一在路上出了事，事就大了。险，万一在路上出了事，事就大了。吴某对幼儿园教师的话不以为然，未加理会。一天吴某的孩子在离园回家的路上，因和另一幼儿打闹，眼睛被戳成重伤。于是吴某把幼儿园告上了法庭。在法庭上，吴某指责幼儿园没有履行接送孩子的约定，并否认幼儿园曾对他有所警示，幼儿园据理力争，拿出证据，家长最终败诉，不得不承担孩子的医疗费用。全国幼儿园的一些典型事例全国幼儿园的一些典型事例v20002000年年4 4月月2020日上午日上午7 7点点3030分分, ,年仅年仅6 6岁的佳佳岁的佳佳( (化化名名) )由其父亲送到宁波市北仑区由其父亲送到宁波市北仑区幼儿园门幼儿园门口口, ,值班老师检查了卫生情况后值班老师检查了卫生情况后, ,她独自入园到她独自入园到三楼教室时三楼教室时, ,在三楼走廊上碰到开水的水桶在三楼走廊上碰到开水的水桶, ,被被开水烫成十级伤残开水烫成十级伤残. . 家长有责任，没有把孩子交到老师的手中，自家长有责任，没有把孩子交到老师的手中，自行离开。幼儿园也有责任，放开水的阿姨更有行离开。幼儿园也有责任，放开水的阿姨更有责任，幼儿园的开水必须是凉好了以后才能放责任，幼儿园的开水必须是凉好了以后才能放到幼儿可以接触的地方。到幼儿可以接触的地方。 分析第二十四条:学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。教学及保育设施设备安全教学及保育设施设备安全 河南河南 济源市一民办幼儿园房屋倒塌死济源市一民办幼儿园房屋倒塌死28伤伤20042004年月年月1111日，河南济源市克井镇后沟河村一日，河南济源市克井镇后沟河村一民办幼儿班发生的房屋坍塌事故，民办幼儿班发生的房屋坍塌事故，3939名儿童被埋，名儿童被埋，名死亡，名死亡，2828人受伤，查明跟危房有关。人受伤，查明跟危房有关。全国幼儿园的一些典型事例全国幼儿园的一些典型事例v某幼儿园大班小朋友张毅在户外活动中，趁老师某幼儿园大班小朋友张毅在户外活动中，趁老师不注意，溜到旁边未固定好的滑梯上玩耍，被倾不注意，溜到旁边未固定好的滑梯上玩耍，被倾倒的滑梯压伤致残。倒的滑梯压伤致残。v该滑梯系新购置，几天前发现有断裂，要求厂家该滑梯系新购置，几天前发现有断裂，要求厂家维修。幼儿园在滑梯旁设置维修。幼儿园在滑梯旁设置“不准攀爬不准攀爬”警示牌警示牌. .分析中小学幼儿园安全管理办法第十八条学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。交通事故交通事故河南濮阳一辆超载校车起火燃烧河南濮阳一辆超载校车起火燃烧 致致4名幼儿死亡名幼儿死亡20122012年年0606月月1111日，濮阳市开发区开州路办事日，濮阳市开发区开州路办事处张仪村村内街道上，一辆超载幼儿园校车发生燃处张仪村村内街道上，一辆超载幼儿园校车发生燃烧事件，致使四名幼儿死亡。濮阳市公安局于当日烧事件，致使四名幼儿死亡。濮阳市公安局于当日1818时时0101分接到群众分接到群众110110报警后，相关部门及负责人报警后，相关部门及负责人立即赶往事发地救援。有关部门核实，发生起火燃立即赶往事发地救援。有关部门核实，发生起火燃烧的车辆系濮阳市开州路办事处豆村集幼儿园的一烧的车辆系濮阳市开州路办事处豆村集幼儿园的一辆小型客车，车辆核定乘坐辆小型客车，车辆核定乘坐8 8人，事发时车内共有人，事发时车内共有1313名幼儿园学生和名幼儿园学生和1 1名司机。燃烧共造成名司机。燃烧共造成4 4名幼儿死亡，名幼儿死亡，1 1名幼儿和司机重伤，名幼儿和司机重伤，2 2名幼儿轻伤，另有一名现场名幼儿轻伤，另有一名现场救援的群众轻伤。救援的群众轻伤。中小学幼儿园安全管理办法第第2626条条 学校购买或者租用机动车专门用于接送学生学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。并定期维护和检测。接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。学生。接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型应准驾车型3 3年以上安全驾驶经历，最近年以上安全驾驶经历，最近3 3年内任一年内任一记分周期没有记满记分周期没有记满1212分记录，无致人伤亡的交通责分记录，无致人伤亡的交通责任事故。任事故。饮食卫生安全饮食卫生安全河南周口幼儿园300孩子食物中毒20092009年月年月1919日发生食物中毒事件的河南省日发生食物中毒事件的河南省周口市实验幼儿园日正常上课。周口市政府周口市实验幼儿园日正常上课。周口市政府称：称：2121日日1515时，食物中毒儿童仍有人住院治时，食物中毒儿童仍有人住院治疗，名儿童留在医院接受观察。疗，名儿童留在医院接受观察。月月1919日中午，周口市实验幼儿园有日中午，周口市实验幼儿园有768768名名儿童在园内就餐，食谱为蒸面条、稀饭，加餐为儿童在园内就餐，食谱为蒸面条、稀饭，加餐为袋装伊利酸奶。当日袋装伊利酸奶。当日1414时时4040分左右，名儿童先分左右，名儿童先后出现发热、呕吐、腹泻等症状，此后，有类似后出现发热、呕吐、腹泻等症状，此后，有类似症状的儿童不断增多。经过流行病学调查，专家症状的儿童不断增多。经过流行病学调查，专家初步认定有食物中毒症状的儿童初步认定有食物中毒症状的儿童214214人。人。周口市卫生局局长解冰山说，经流行病学调周口市卫生局局长解冰山说，经流行病学调查和专家组诊断，初步确定此次食物中毒是生物查和专家组诊断，初步确定此次食物中毒是生物性中毒。性中毒。分析v病从口入，学校食堂就餐人数多，幼儿判断能力差，有些幼儿园食堂存在无卫生许可证、从业人员无健康体检证明、食堂后厨工艺流程不合理、环境卫生差等问题严重影响幼儿的身心健康。预防措施预防措施食品安全；食品安全；掌握每个幼儿的食品过敏情况；掌握每个幼儿的食品过敏情况；对有食品过敏的幼儿对有食品过敏的幼儿,在确定当天有过敏食物时在确定当天有过敏食物时提供其他食品替代提供其他食品替代.校园暴力校园暴力苏州苏州 “小剑桥幼儿园小剑桥幼儿园”儿童被砍案儿童被砍案2004年9月11日，苏州没有通过批准的“小剑桥幼儿园”28名儿童被一行凶者砍伤。看到孩子被砍，3个老师都吓傻了，坏人把坐在桌子外端年龄较小的孩子都砍了一遍，她们才想到把坐在里面较大的孩子都叫到楼上，结果凶手立马跟了上去。”根据调查，这3名老师，一个是园长的妻子，另外两个是雇来的，都没有经过安全培训。据说一位因惊吓过度已住院观察。分析中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法第四条学校安全管第四条学校安全管理工作主要包括：理工作主要包括：vv（一）构建学校安全工作保障体系，全面落实（一）构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；工作规范、有序进行；vv（二）健全学校安全预警机制，制定突发事件（二）健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；不断提高学校安全工作管理水平；（三）建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；（四）加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；（五）事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。vv第二十八条学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。门卫安全门卫安全北大第一医院幼儿园伤害案2006年北京大学第一医院幼儿园15名儿童和3名教师在幼儿园被门卫徐和平用菜刀砍伤。其中2名重伤儿童经抢救无效死亡。中小学幼儿园安全管理办法vv第十五条学校应当遵守有关安全工作的法律、法规第十五条学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防发生事故。急机制，及时消除隐患，预防发生事故。vv第十七条学校应当健全门卫制度，建立校外人员入第十七条学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。动物和管制器具等危险物品带入校园。自然灾害自然灾害黑龙江省宁安市沙兰镇的特大山洪灾害2005年6月10日，发生在黑龙江省宁安市沙兰镇的特大山洪灾害，导致105名学生遇难。中小学幼儿园安全管理办法vv第四十二条学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。vv学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。寄宿学生安全寄宿学生安全江西广播电视艺术幼儿园火灾案20012001年年6 6月月4 4日晚日晚9 9时许，广电幼儿园小六班班主时许，广电幼儿园小六班班主任杨慧珍下班前，在小六班寝室里点燃了三盘蚊香任杨慧珍下班前，在小六班寝室里点燃了三盘蚊香用于驱蚊。临走时，杨慧珍将该情况告诉了当晚值用于驱蚊。临走时，杨慧珍将该情况告诉了当晚值班的保育员吴枝英。晚班的保育员吴枝英。晚1111时许，广电幼儿园保教主时许，广电幼儿园保教主任倪恿琛和值班医生到小六班巡查，倪发现小六班任倪恿琛和值班医生到小六班巡查，倪发现小六班寝室里点着蚊香，遂就蚊香是否会影响儿童健康进寝室里点着蚊香，遂就蚊香是否会影响儿童健康进行了询问，但未作任何处理便离开了。行了询问，但未作任何处理便离开了。1111时时3030分，分，吴枝英离开寝室，在洗手间、活动室做事，约吴枝英离开寝室，在洗手间、活动室做事，约4545分分钟未到寝室巡视。在此期间，放在寝室过道上的蚊钟未到寝室巡视。在此期间，放在寝室过道上的蚊香将搭落在床架边的棉被引燃，火势向四周蔓延引香将搭落在床架边的棉被引燃，火势向四周蔓延引起火灾，致使小六班寝室内起火灾，致使小六班寝室内1313名寄宿的儿童因烧烤、名寄宿的儿童因烧烤、一氧化碳中毒窒息死亡。一氧化碳中毒窒息死亡。校园周边安全校园周边安全保障中小学和幼儿园安全，需要各有关部门齐抓共管，形成合力，常抓不懈，形成工作机制。第二章“安全管理职责”和第六章“校园周边安全管理”，对教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门的校园安全管理职责进行了较为全面的规定，使分散于各有关部门规章和文件中的有关规定相对集中在本办法中，为更加有效地依法实施学校安全管理提供了较为全面的依据。 幼儿园的安全管理对策幼儿园的安全管理对策vv(一)提高家长和幼儿园的安全意识，加强法制观念vv（二）强化管理，狠抓落实，减少薄弱环节vv1建立健全安全管理制度，消除各种安全隐患。vv2加强检查监督工作，认真落实安全防范措施。vv（三）增强教职工责任感，调动教职工安全工作的积极性vv1幼儿园教职工的责任心和职业道德素养状况，直接关系到幼儿园的保教工作质量，关系到幼儿的身心健康。纵观诸多幼儿安全事故的发生，都与教职工的责任心差有很大关系。vv2利用激励手段，调动教职工安全工作的积极性。vv（四）家园密切配合，加强对幼儿进行安全教育，提高幼儿自护能力vv1安全教育主要是培养幼儿良好的安全意识、生命意识和自我防护意识，并由意识逐步转化为个人的认知，逐步形成相应的观念、态度，并且在各项活动中表现出来。vv加强幼儿体能锻炼。儿童的动作协调能力、反应速度以及手、腿肌肉的力量，是影响幼儿自护能力、从而造成事故的重要因素。vv（五）面向未来，为幼儿营造良好安全环境的社会氛围vv总之，我们要以对国家、对家长、对幼儿高度负责的态度，认真贯彻幼教法规，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，高度重视幼儿园安全工作，做到警钟长鸣、加倍防范、常抓不懈、确保平安；让幼儿园里人人、处处、事事、时时都把安全放在首位，让每个孩子都安然无恙地渡过童年的美好时光，平安、快乐、健康的成长。依法维权依法维权1 了解权益，多学法了解权益，多学法2 履行义务，不违法履行义务，不违法3 心中有数打官司心中有数打官司心中有数打官司心中有数打官司调解调解（协商）（协商） 诉讼诉讼（打官司）（打官司）并不是所有的纠纷并不是所有的纠纷都可以都可以“私了私了”维护社会稳定的维护社会稳定的“第一道防线第一道防线”最后一道防线最后一道防线专专家家解解答答民事诉讼：民事诉讼：“不告不理不告不理”诉讼程序：诉讼程序：二审终审制二审终审制起诉注意起诉注意诉讼时效诉讼时效：一般时效：一般时效：2年年特殊时效：特殊时效：1年年最长诉讼时效：最长诉讼时效：20年年专专家家解解答答打官司要用证据说话！打官司要用证据说话！民事举证责任民事举证责任谁主张谁举证谁主张谁举证本次课程到此结束 谢谢大家谢谢大家 再见再见