第1111章 公共物品和公共资源第1111章 公共物品和公共资源vv此章将说明： 政府有时可以改善市场结果。11.1 不同类型的物品vv排他性(excludability)vvthe property of a good whereby a person can be prevented from using it vv可以阻止一个人使用一种物品时该物品的特性。vv如：一个苹果、一个冰淇淋。11.1 不同类型的物品vv竞争性(rivalness)vvthe property of a good whereby one persons use diminishes other peoples use vv一个人使用一种物品减少其他人使用时该物品的特性。四种类型物品私人物品私人物品 冰淇淋蛋卷冰淇淋蛋卷 衣服衣服 拥挤的收费道路拥挤的收费道路自然垄断自然垄断 消防消防 有线电视有线电视 不拥挤的收费道路不拥挤的收费道路公有资源公有资源 海洋中的鱼海洋中的鱼 环境环境 拥挤的不收费道路拥挤的不收费道路公共物品公共物品 国防国防 知识知识 不拥挤的不收费道路不拥挤的不收费道路消费中的竞争性？消费中的竞争性？是是 否否排排他他性性 是是 否否私人物品（private goods）vv私人物品vvGoods that are both excludable and rivalvv既有排他性又有竞争性的物品。vv如：冰淇淋蛋卷、衣服、拥挤的收费道路公共物品（public goods）vv公共物品vvGoods that are neither excludable nor rivalvv既无排他性又无竞争性的物品。vv如：国防、知识、不拥挤的不收费道路公共资源vv公共资源（common resources）vvgoods that are rival but not excludablevv有竞争性但无排他性的物品。vv如：海洋中的鱼、环境、拥挤的不收费道路自然垄断vv自然垄断(natural monopoly)vv一种物品有排他性而没有竞争性时的特性。vv如：消防11.2 公共物品例子：放烟火11.2.1 搭便车者问题vv搭便车者（free riderfree rider）得到一种物品的利益但避开为此付费的人。11.2.1 搭便车者问题vv7月4日放烟火。vv500人的小镇，每人对观看烟火的估价是10美元。50010 = 5000美元vv放烟火的成本是1000美元。vv5000收益 1000成本。vv7月4日看烟火是有效率的。私人市场能提供有效率的结果吗？vv假如小镇的企业家艾伦决定举行一场烟火表演，他肯定会在出售门票时遇到麻烦，因为他的潜在顾客会想到，即使不买门票也能看到烟火。vv烟火不具有排他性，人们可以搭便车观看.市场失灵产生于外部性vv艾伦的烟火表演尽管从社会来看是合意的，但不交钱也能看到烟火的搭便车者使艾伦从私人角度看无利可图。结果，艾伦会做出不举行烟火表演的从社会角度看是无效率的决策。市场失灵产生于外部性vv解决的办法是：镇委会向每人征收2美元的税，并用这种收入雇佣艾伦提供烟火表演。vv小镇上每个人的福利增加了10-2=8美元vv放烟火的社会收益为5008=4000美元关于公共物品的一般性结论vv由于公共物品没有排他性，搭便车者问题就排除了私人市场提供公共物品。vv但是，政府可以潜在地解决这个问题。vv政府提供公共物品，并用税收为它支付，这样可以使每个人的状况变好。11.2.2 一些重要的公共物品vv公共物品（public goods） vv还指那些以公共的方式加以提供较为经济、更有效率的物品。（樊纲）vv如警察、消防队、公园、公共图书馆、路灯、无线广播等等。11.2.2 一些重要的公共物品vv国防保卫国家免受外国入侵是公共物品的典型例子。vv国防也是最贵的公共物品之一。vv2007年，美国联邦政府用于国防的支出总计为5530亿美元，人均支出在1800美元以上。vv国防vv20072007年中国国防支出安排为年中国国防支出安排为350935092121亿元，比上年亿元，比上年增长增长17.817.8vv20092009年中国国防支出年中国国防支出4825.014825.01亿元，完成预算的亿元，完成预算的102.2%102.2%。 11.2.2 一些重要的公共物品中国财政部部长的中央决算报告中国财政部部长的中央决算报告vv基础研究： 可以通过研究创造出知识。vv特殊的知识：如发明，可申请专利。专利赋予发明者在一定时期内对自己创造的知识的排他性权利。vv一般性知识：如数学定理，可以免费提供给众人使用。不具排他性。11.2.2 一些重要的公共物品vv政府以各种方式提供一般性知识，政府机构、例如国立卫生研究院和国家科学基金会，对各种基础科学进行资助补贴，增加社会知识宝库的内容，有利于全社会的进步和效益。11.2.2 一些重要的公共物品vv反贫困 许多政府计划的目的是帮助穷人。许多政府计划的目的是帮助穷人。vv福利制度、食品券计划各种住房计划。vv反贫困计划通过向经济上比较富裕的家庭征税来提供资金。11.2.2 一些重要的公共物品vv反贫困vv反贫困计划的支持者声称，反贫穷是一种公共物品。vv即使每个人都喜欢生活在一个没有贫困的社会中，反贫困也不是私人行为可以充分提供的一种“物品”。11.2.2 一些重要的公共物品案例研究：灯塔是公共物品吗？大多数灯塔是由大多数灯塔是由政府经营的。政府经营的。19191919世纪英国海岸世纪英国海岸上有一些灯塔是上有一些灯塔是私人拥有并经营私人拥有并经营的。的。如何确定公共物品？vv在确定一种物品是不是公共物品时，必须确定受益者的人数，以及能否把这些受益者排除在享用这种物品之外。vv当受益者人数多而且要排除任何一个受益者不可能时，搭便车者问题就出现了。11.2.3 成本-收益分析的难题vv成本- -收益分析（cost-benefit analysis）比较提供一种公共物品的社会成本与收益的研究。vv对高速公路的成本-收益分析是一项艰难的工作。因为所有的人都可以免费使用高速公路。vv简单地问人们给出的估价是不可靠的：那些要用高速公路的人为修路会夸大他们所得到收益的激励；而那些受高速公路伤害的人为阻止修路有夸大成本的激励。v因此，有效率地提供公共物品在本质上比有效率地提供私人物品更困难。11.2.3 成本-收益分析的难题案例研究：一条生命值多少钱？vv建立并经营一个红绿灯的花费是建立并经营一个红绿灯的花费是1 1万美元。万美元。vv红绿灯的收益是增加安全。红绿灯的收益是增加安全。vv根据估算，在整个红绿灯使用期间可以使死亡于车根据估算，在整个红绿灯使用期间可以使死亡于车祸的危险从祸的危险从1.6%1.6%降低到降低到1.1%1.1%。vv如果一个人的生命价值约为如果一个人的生命价值约为10001000万美元，则：万美元，则：vv红绿灯减少的车祸死亡率危险是红绿灯减少的车祸死亡率危险是0.5%0.5%，安装红绿灯，安装红绿灯的预期收益是的预期收益是0.00510000.0051000万美元万美元=5=5万美元。万美元。vv收益收益5 5万美元大于成本万美元大于成本1 1万美元，这个红绿灯应该装万美元，这个红绿灯应该装. .11.3 公共资源(common resources)vv公共资源有竞争性但无排他性的物品。11.3.1 共有地的悲剧vv19681968年，美国学者哈丁写了公共草地的悲剧发表在科学杂志上。此文描述了理性地追求最大化利益的个体行为是如何导致公共利益受损的恶果。vv这块草地位于美国马萨诸塞州阿美土德小镇的中心。 vv镇上的居民在共有草地上放羊。vv最初草地很大，足够放养的羊吃草。vv随着人口的增加，放养的羊也在增加，而草地是固定的。最后，草地变得寸草不生。vv共有地上没了草，养羊不可能了，许多家庭失去了生活的来源。 共有地的悲剧vv共有地悲剧的一般性结论是：vv当一个人用共有资源时，他减少了其他人对这种资源的享用。由于这种负外部性，共有资源往往被过度使用。vv政府可以通过管制或税收减少共有资源的使用来解决这个问题。此外，政府有时也可以把共有资源变为私人物品。 共有地的悲剧古希腊哲学家亚里士多德：vv “许多人共有的东西总是被关心最少的，因为所有人对自己东西的关心都大于其他人共同拥有的东西。”首位诺贝尔经济学奖女得主埃莉诺. .奥斯特罗姆 vv奥斯特罗姆，美国印第安纳大学教授，美国国家科学院院士奥斯特罗姆，美国印第安纳大学教授，美国国家科学院院士和美国艺术与科学院院士。和美国艺术与科学院院士。vv她曾经担任美国政治学协会主席、美国公共选择学会主席、她曾经担任美国政治学协会主席、美国公共选择学会主席、公有产权研究协会主席等学术职务。公有产权研究协会主席等学术职务。vv公共事务的治理之道公共事务的治理之道vv上海三联书店，上海三联书店，20002000年年首位诺贝尔经济学奖女得主埃莉诺. .奥斯特罗姆 vv书中针对书中针对“ “公地悲剧公地悲剧” ”、“ “囚徒理论囚徒理论” ”和和“ “集体行动逻辑集体行动逻辑” ”等理论模型进行分析和探讨，同时从小规模公共资等理论模型进行分析和探讨，同时从小规模公共资源问题入手，开发了自主组织和治理公共事务的创源问题入手，开发了自主组织和治理公共事务的创新制度理论，为面临新制度理论，为面临“ “公地选择悲剧公地选择悲剧” ”的人们开辟了的人们开辟了新的途径，为避免公共事务退化、保护公共事务、新的途径，为避免公共事务退化、保护公共事务、可持续利用公共事务从而增进人类的集体福利提供可持续利用公共事务从而增进人类的集体福利提供了自主治理的制度基础。了自主治理的制度基础。 囚徒的困境-5，-50，-10-10，0-1，-1坦白抵赖坦白抵赖囚徒乙 囚徒甲 囚徒的困境11.3.2 一些重要的公共资源vv清洁的空气和水vv拥挤的道路vv鱼类、鲸鱼和其他野生动物11.3.2 一些重要的公共资源vv拥挤的道路11.3.2 一些重要的公共资源vv鱼类、鲸鱼和其他野生动物新闻摘录 布隆博格的计划vv拥堵定价vv根据市长建议,将从86街以南到巴特里环绕曼哈顿画一条看不见的线,除周末外每天上午6时到下午6时对跨过这条线的汽车受费小汽车8美元,大卡车21美元。收费用电子计量（收费站、 、网上均可交费）。vv拥堵筹集的资金估计每年4亿美元，可用来改善地铁和公共汽车服务。vv拥堵定价vv在纽约，由于拥堵延误而损失的时间价值每年达到50亿美元。如果加上浪费的汽油、损失的收入，以及增加的做生意的成本，这一数字可上升为130亿美元。新闻摘录 布隆博格的计划vv拥堵定价vv就城市规划而言，拥堵定价是迫不得已的想法；在就城市规划而言，拥堵定价是迫不得已的想法；在气候变化的大背景下，这一计划更为迫切。气候变化的大背景下，这一计划更为迫切。vv对低碳排放活动的激励和使高碳排放活动的成本更对低碳排放活动的激励和使高碳排放活动的成本更加高昂。加高昂。vv纽约作为一个海滨城市，易受洪水侵袭，全球变暖纽约作为一个海滨城市，易受洪水侵袭，全球变暖导致海平面上升的结果：被洪水淹没！导致海平面上升的结果：被洪水淹没！vv谁愿意开车进入这样一个城市呢？谁愿意开车进入这样一个城市呢？新闻摘录 布隆博格的计划黄石公园应该像迪斯尼乐园一样收费吗？黄石公园应该像迪斯尼乐园一样收费吗？vv19161916年，国家公园管理局成立时，一个年，国家公园管理局成立时，一个5 5口之家坐口之家坐车进入黄石公园的门票是车进入黄石公园的门票是7.57.5美元。现在是美元。现在是1010美元。美元。vv如果根据通货膨胀来调整门票价格，如果根据通货膨胀来调整门票价格，19951995年的收费年的收费应该是一天应该是一天120120美元美元大约相当于一个家庭在迪大约相当于一个家庭在迪斯尼乐园坐一天游乐车的费用。斯尼乐园坐一天游乐车的费用。黄石公园应该像迪斯尼乐园一样收费吗？v现在黄石国家公园过分拥挤，是因为把自然和历史遗迹当作一种免费物品，但它们不是，因为有维修成本。v提高门票收费，可以减少国家公园的游人，增加公园管理局的收入，用于改善公园的设施和条件。案例研究：为什么黄牛没有绝种vv当欧洲人第一次达到北美洲时，这个大陆上野牛的数量超过6000万头。19世纪期间猎杀野牛如此广泛以至于到1900年时只剩下400头了。vv大象也面临类似的困境。vv黄牛也具有商业价值，但无人担心它将会绝种。案例研究：为什么黄牛没有绝种vv为什么象牙的商业价值威胁到大象的生存，而牛肉的商业价值是黄牛的护身符呢？vv答案是：大象是共有资源，而黄牛是私人物品。结论：产权的重要性vv在不同的市场上，市场没有有效地配置资源，是因为没有很好地建立产权，即某些有价值的东西并没有在法律上有权控制它的所有者。vv当没有产权引起市场失灵时，政府可以潜在地解决这个问题，从而使资源的配置更有效率，并增加经济福利。课 堂 提 问1. 1. 大多数高速公路边都有垃圾，而人们的院子里却很大多数高速公路边都有垃圾，而人们的院子里却很少有垃圾。对这一事实给出一个经济学的解释。少有垃圾。对这一事实给出一个经济学的解释。2. 2. 政府检验汽车模型的安全性，并免费向公众提供检政府检验汽车模型的安全性，并免费向公众提供检验结果。你认为这种信息可以作为一种公共物品吗验结果。你认为这种信息可以作为一种公共物品吗？为什么？为什么？