数字福建与电子政务数字福建与电子政务福建省经济信息中心福建省经济信息中心陈伟日陈伟日 c618.gov.cnc618.gov.cn 2前言：物理学的大厦已基本建成？前言：物理学的大厦已基本建成？前言：物理学的大厦已基本建成？前言：物理学的大厦已基本建成？ 3前言：经典物理学大厦的轰然倒塌前言：经典物理学大厦的轰然倒塌前言：经典物理学大厦的轰然倒塌前言：经典物理学大厦的轰然倒塌1919世纪末，物理学晴朗天空出现世纪末，物理学晴朗天空出现“两朵乌云两朵乌云”：n迈克逊-莫雷测量地球对以太速度的实验n黑体辐射l 这两个基本问题导致了经典物理学大厦的轰然这两个基本问题导致了经典物理学大厦的轰然倒塌，孕育了倒塌，孕育了2020世纪的物理学革命。世纪的物理学革命。 4农业化农业化农业化（9000BC9000BC9000BC1500BC1500BC1500BC）采食采食采食采食捕猎捕猎捕猎捕猎栽培植物栽培植物栽培植物栽培植物 畜养动物畜养动物畜养动物畜养动物农农农农业业业业化化化化原始社会原始社会原始社会原始社会农业社会农业社会农业社会农业社会旧旧旧旧石石石石器器器器时时时时代代代代的的的的人人人人之之之之所所所所以以以以能能能能成成成成为为为为人人人人，是是是是因因因因为为为为他他他他们学会了说话、制作工具和使用火。们学会了说话、制作工具和使用火。们学会了说话、制作工具和使用火。们学会了说话、制作工具和使用火。农农农农业业业业革革革革命命命命使使使使人人人人类类类类由由由由靠靠靠靠采采采采集集集集食食食食物物物物和和和和捕捕捕捕猎猎猎猎动动动动物物物物为为为为生生生生走走走走向向向向以以以以“ “栽栽栽栽培培培培植植植植物物物物、畜畜畜畜养养养养动动动动物物物物” ”为为为为生生生生，人人人人类文明开始了类文明开始了类文明开始了类文明开始了“ “农业化农业化农业化农业化” ”的进程。的进程。的进程。的进程。 5工业化工业化工业化（177517751775186018601860）采食采食采食采食捕猎捕猎捕猎捕猎栽培植物栽培植物栽培植物栽培植物畜养动物畜养动物畜养动物畜养动物农农农农业业业业化化化化机械化、电气化、机械化、电气化、机械化、电气化、机械化、电气化、自动化自动化自动化自动化工工工工业业业业化化化化货物和服务的商业性生产货物和服务的商业性生产货物和服务的商业性生产货物和服务的商业性生产原始社会原始社会原始社会原始社会农业社会农业社会农业社会农业社会工业社会工业社会工业社会工业社会农业农业农业农业机械化自动化机械化自动化机械化自动化机械化自动化工工工工业业业业革革革革命命命命的的的的结结结结果果果果使使使使人人人人类类类类由由由由自自自自给给给给自自自自足足足足的的的的小小小小农农农农经经经经济济济济走走走走向向向向“ “货货货货物物物物和和和和服服服服务务务务的的的的商商商商业业业业性性性性生生生生产产产产” ” 的的的的工工工工业业业业经济经济经济经济，人类文明开始了，人类文明开始了，人类文明开始了，人类文明开始了“ “工业化工业化工业化工业化” ”的进程。的进程。的进程。的进程。 6信息化（信息化（信息化（194619461946至今至今至今) ) )采食采食采食采食捕猎捕猎捕猎捕猎栽培植物栽培植物栽培植物栽培植物畜养动物畜养动物畜养动物畜养动物农农农农业业业业化化化化信信信信息息息息化化化化机械化、电气化、机械化、电气化、机械化、电气化、机械化、电气化、自动化自动化自动化自动化工工工工业业业业化化化化货物和服务的商业性生产货物和服务的商业性生产货物和服务的商业性生产货物和服务的商业性生产信息和知识的生产信息和知识的生产信息和知识的生产信息和知识的生产和传播和传播和传播和传播原始社会原始社会原始社会原始社会农业社会农业社会农业社会农业社会工业社会工业社会工业社会工业社会信息社会信息社会信息社会信息社会农业农业农业农业机械化自动化机械化自动化机械化自动化机械化自动化数字化、智能化、数字化、智能化、数字化、智能化、数字化、智能化、网络化网络化网络化网络化农业农业农业农业数字化智能化数字化智能化数字化智能化数字化智能化 7 2000200020002000年年年年7 7 7 7月，在日本冲绳召开的月，在日本冲绳召开的月，在日本冲绳召开的月，在日本冲绳召开的G8G8G8G8峰会上，峰会上，峰会上，峰会上，8 8 8 8国国国国元首签署发表了元首签署发表了元首签署发表了元首签署发表了“全球信息社会冲绳宪章全球信息社会冲绳宪章全球信息社会冲绳宪章全球信息社会冲绳宪章”，宣布，宣布，宣布，宣布人类开始迈向信息社会。宪章全文第一句话是：人类开始迈向信息社会。宪章全文第一句话是：人类开始迈向信息社会。宪章全文第一句话是：人类开始迈向信息社会。宪章全文第一句话是： “信息技术是推进21世纪发展的最强大力量，将为所有的人提供重要的机会。信息社会是通过充分利用知识和设想实现人类的希望的社会。” 8走向信息社会走向信息社会走向信息社会2003200320032003年年年年12121212月月月月在在在在瑞瑞瑞瑞士士士士召召召召开开开开的的的的“信信信信息息息息社社社社会会会会世世世世界界界界峰峰峰峰会会会会”中中中中，世世世世界界界界各各各各国国国国政政政政治治治治家家家家在在在在“构构构构造造造造信信信信息息息息社社社社会会会会 新新新新千千千千年年年年的的的的一一一一个个个个全全全全球球球球性性性性挑挑挑挑战战战战”的的的的原原原原则则则则宣宣宣宣言言言言中中中中“代代代代表表表表世世世世界界界界各各各各国国国国人人人人民民民民宣宣宣宣布布布布”：“我我我我们们们们深深深深信信信信不不不不疑疑疑疑，我我我我们们们们正正正正在在在在共共共共同同同同迈迈迈迈入入入入一一一一个个个个极具潜力的、扩展人类交流的信息社会。极具潜力的、扩展人类交流的信息社会。极具潜力的、扩展人类交流的信息社会。极具潜力的、扩展人类交流的信息社会。” 信信信信息息息息社社社社会会会会，作作作作为为为为信信信信息息息息革革革革命命命命的的的的一一一一个个个个必必必必然然然然结结结结果果果果，是是是是人人人人类类类类历历历历史史史史发发发发展展展展的的的的下下下下一一一一个个个个阶阶阶阶段段段段，已已已已经经经经成成成成为为为为世世世世界界界界各国的一个共识。各国的一个共识。各国的一个共识。各国的一个共识。 9一、信息化一、信息化一、信息化一、信息化“信信信信息息息息化化化化”这这这这个个个个名名名名词词词词由由由由日日日日本本本本社社社社会会会会学学学学者者者者梅梅梅梅棹棹棹棹忠忠忠忠夫夫夫夫1963196319631963年在其专著年在其专著年在其专著年在其专著信息产业论信息产业论信息产业论信息产业论中首先提出中首先提出中首先提出中首先提出。 “信息化既是一个技术的进程，又是一个社会的进信息化既是一个技术的进程，又是一个社会的进信息化既是一个技术的进程，又是一个社会的进信息化既是一个技术的进程，又是一个社会的进程。它要求在产品或服务的生产过程中实现程。它要求在产品或服务的生产过程中实现程。它要求在产品或服务的生产过程中实现程。它要求在产品或服务的生产过程中实现管理流管理流管理流管理流程程程程、组织机构组织机构组织机构组织机构、生产技能生产技能生产技能生产技能以及以及以及以及生产工具生产工具生产工具生产工具的变革。的变革。的变革。的变革。”联合国：联合国：联合国：联合国：知识社会知识社会知识社会知识社会，19981998显显显显然然然然，“信信信信息息息息化化化化”既既既既改改改改变变变变生生生生产产产产力力力力，又又又又改改改改变变变变生生生生产产产产关关关关系系系系。对人类社会的影响极为深刻。对人类社会的影响极为深刻。对人类社会的影响极为深刻。对人类社会的影响极为深刻。 10“信息化信息化信息化信息化”的定义的定义的定义的定义 信信信信息息息息化化化化是是是是利利利利用用用用现现现现代代代代信信信信息息息息技技技技术术术术对对对对人人人人类类类类社社社社会会会会的的的的信信信信息息息息和和和和知知知知识识识识的的的的生生生生产产产产和和和和传传传传播播播播进进进进行行行行全全全全面面面面的的的的改改改改造造造造并并并并因因因因而而而而导导导导致致致致人人人人类类类类社社社社会会会会生生生生产产产产体体体体系系系系的的的的组组组组织织织织结结结结构构构构和和和和经经经经济济济济结结结结构构构构发发发发生生生生全全全全面面面面变变变变革革革革的的的的一一一一个个个个过过过过程程程程，是是是是一一一一个个个个推推推推动动动动人人人人类类类类社社社社会会会会从从从从工工工工业业业业社社社社会会会会向向向向信信信信息息息息社社社社会会会会转转转转变变变变的的的的社会转型的过程社会转型的过程社会转型的过程社会转型的过程。从从从从这这这这个个个个意意意意义义义义上上上上讲讲讲讲，“ “信信信信息息息息化化化化” ”不不不不是是是是目目目目的的的的，而而而而是是是是一一一一个过程，是一场产业革命的过程。个过程，是一场产业革命的过程。个过程，是一场产业革命的过程。个过程，是一场产业革命的过程。 11信息化的核心内涵信息化的核心内涵信息化的核心内涵信息化的核心内涵信息化的核心内涵信息化的核心内涵农农农农业业业业化化化化解解解解决决决决的的的的是是是是植植植植物物物物的的的的栽栽栽栽培培培培和和和和动动动动物物物物的的的的饲饲饲饲养养养养，解解解解决决决决人人人人类类类类的的的的生生生生存存存存问问问问题题题题；工工工工业业业业化化化化解解解解决决决决的的的的是是是是人人人人类类类类物物物物质质质质产产产产品品品品规规规规模模模模生生生生产产产产的的的的问问问问题题题题。二二二二者者者者解解解解决决决决的的的的都都都都是是是是人人人人类类类类自自自自然然然然力力力力体体体体力力力力的的的的延伸延伸延伸延伸。利利利利用用用用现现现现代代代代信信信信息息息息技技技技术术术术，信信信信息息息息化化化化解解解解决决决决的的的的是是是是信信信信息息息息和和和和知知知知识识识识的的的的规规规规模模模模生生生生产产产产问问问问题题题题。理理理理论论论论上上上上，人人人人类类类类的的的的一一一一切切切切逻逻逻逻辑辑辑辑思思思思维维维维活活活活动动动动都都都都可可可可以以以以计计计计算算算算机机机机化化化化。“ “人人人人算算算算不不不不如如如如机机机机算算算算” ”。本本本本质质质质上上上上，信信信信息化解决的是息化解决的是息化解决的是息化解决的是人类自然力人类自然力人类自然力人类自然力脑力的延伸脑力的延伸脑力的延伸脑力的延伸。人人人人类类类类社社社社会会会会的的的的方方方方方方方方面面面面面面面面无无无无处处处处不不不不用用用用“ “脑脑脑脑” ”，信信信信息息息息化化化化也也也也就就就就无无无无处处处处不不不不在在在在、无无无无时时时时不不不不在在在在。这这这这正正正正是是是是信信信信息息息息化化化化的的的的生生生生命命命命力力力力之之之之所所所所在。信息化既影响农业化，也影响工业化。在。信息化既影响农业化，也影响工业化。在。信息化既影响农业化，也影响工业化。在。信息化既影响农业化，也影响工业化。 12国家信息化的六大要素国家信息化的六大要素n信息网络信息网络n信息技术应用信息技术应用n信息产业信息产业n信息资源信息资源n信息化人才信息化人才n信息化政策法规标准及信息安全信息化政策法规标准及信息安全 13u。 信信信信息息息息化化化化浪浪浪浪潮潮潮潮始始始始于于于于上上上上世世世世纪纪纪纪四四四四十十十十年年年年代代代代，但但但但真真真真正正正正引引引引起起起起注注注注意意意意是是是是在在在在八八八八十十十十年年年年代代代代，并并并并在在在在后后后后来来来来的的的的波波波波浪浪浪浪式式式式发发发发展展展展中中中中不不不不断断断断掀掀掀掀起起起起推进经济和社会发展形态的变革。推进经济和社会发展形态的变革。推进经济和社会发展形态的变革。推进经济和社会发展形态的变革。党党党党和和和和政政政政府府府府十十十十分分分分重重重重视视视视信信信信息息息息化化化化建建建建设设设设，并并并并在在在在每每每每次次次次发发发发展展展展的的的的关关关关节节节节点点点点上上上上，都都都都能能能能正正正正确确确确把把把把握握握握发发发发展展展展脉脉脉脉搏搏搏搏，主主主主动动动动采采采采取取取取措措措措施施施施，积极应对积极应对积极应对积极应对。 14上世纪八十年代中期，随着上世纪八十年代中期，随着上世纪八十年代中期，随着上世纪八十年代中期，随着托夫勒托夫勒托夫勒托夫勒第三次浪潮第三次浪潮第三次浪潮第三次浪潮一书在中一书在中一书在中一书在中国的流行，信息化浪潮第一次在国的流行，信息化浪潮第一次在国的流行，信息化浪潮第一次在国的流行，信息化浪潮第一次在国内掀起，这次关注的对象主要国内掀起，这次关注的对象主要国内掀起，这次关注的对象主要国内掀起，这次关注的对象主要是高校、政府部门等知识分子比是高校、政府部门等知识分子比是高校、政府部门等知识分子比是高校、政府部门等知识分子比较集中的阶层，在政府层面其主较集中的阶层，在政府层面其主较集中的阶层，在政府层面其主较集中的阶层，在政府层面其主要标志是建立了许多信息中心，要标志是建立了许多信息中心，要标志是建立了许多信息中心，要标志是建立了许多信息中心，如经济信息中心、科技信息中心如经济信息中心、科技信息中心如经济信息中心、科技信息中心如经济信息中心、科技信息中心等。技术驱动是这一阶段信息化等。技术驱动是这一阶段信息化等。技术驱动是这一阶段信息化等。技术驱动是这一阶段信息化发展的主要特征。发展的主要特征。发展的主要特征。发展的主要特征。 151993199319931993年年年年2 2 2 2月，美国克林顿政府提出建设以信息高月，美国克林顿政府提出建设以信息高月，美国克林顿政府提出建设以信息高月，美国克林顿政府提出建设以信息高速公路为主要内容的国家信息基础设施（速公路为主要内容的国家信息基础设施（速公路为主要内容的国家信息基础设施（速公路为主要内容的国家信息基础设施（NIINIINIINII）行动）行动）行动）行动计划；同年计划；同年计划；同年计划；同年3 3 3 3月，我国政府提出建设月，我国政府提出建设月，我国政府提出建设月，我国政府提出建设“三金三金三金三金”（即金（即金（即金（即金桥、金关、金卡）工程作为我国建设信息基础设施桥、金关、金卡）工程作为我国建设信息基础设施桥、金关、金卡）工程作为我国建设信息基础设施桥、金关、金卡）工程作为我国建设信息基础设施的起步，这是信息化浪潮第二次在国内掀起。随后，的起步，这是信息化浪潮第二次在国内掀起。随后，的起步，这是信息化浪潮第二次在国内掀起。随后，的起步，这是信息化浪潮第二次在国内掀起。随后，“金金金金”字系列工程不断壮大和发展，成为我国信息字系列工程不断壮大和发展，成为我国信息字系列工程不断壮大和发展，成为我国信息字系列工程不断壮大和发展，成为我国信息化建设成果的重要标志和示范，并在国民经济和社化建设成果的重要标志和示范，并在国民经济和社化建设成果的重要标志和示范，并在国民经济和社化建设成果的重要标志和示范，并在国民经济和社会发展中发挥日益重要的作用。市场驱动是这一阶会发展中发挥日益重要的作用。市场驱动是这一阶会发展中发挥日益重要的作用。市场驱动是这一阶会发展中发挥日益重要的作用。市场驱动是这一阶段信息化发展的主要特征。段信息化发展的主要特征。段信息化发展的主要特征。段信息化发展的主要特征。 161993199319931993年，在许榕生博年，在许榕生博年，在许榕生博年，在许榕生博士的推动下，中国第一条士的推动下，中国第一条士的推动下，中国第一条士的推动下，中国第一条专线接入互联网。信息化专线接入互联网。信息化专线接入互联网。信息化专线接入互联网。信息化随之呈现雪崩式的发展状随之呈现雪崩式的发展状随之呈现雪崩式的发展状随之呈现雪崩式的发展状态。信息化浪潮在国内掀态。信息化浪潮在国内掀态。信息化浪潮在国内掀态。信息化浪潮在国内掀起。相对于前两次，这是起。相对于前两次，这是起。相对于前两次，这是起。相对于前两次，这是一次全民的普及。一次全民的普及。一次全民的普及。一次全民的普及。 17计算机发展历程：按所采用的微电子器件分计算机发展历程：按所采用的微电子器件分计算机发展历程：按所采用的微电子器件分计算机发展历程：按所采用的微电子器件分n第一代：电子管计算机（第一代：电子管计算机（1946194619591959年）年）n第二代：晶体管计算机（第二代：晶体管计算机（1959195919641964年）年）n第三代：小规模集成电路和中规模集成电路计算机（第三代：小规模集成电路和中规模集成电路计算机（1964196419751975年）年）n第四代：大规模集成电路和超大规模集成电路计算机（第四代：大规模集成电路和超大规模集成电路计算机（1975197519901990年）年）n第五代：超大规模集成电路计算机（第五代：超大规模集成电路计算机（1990199020052005年）年）n第六代：极大规模集成电路计算机（第六代：极大规模集成电路计算机（20052005年以后）年以后） 18通信网络发展历程通信网络发展历程通信网络发展历程通信网络发展历程n18761876年3 3月1010日, , 亚历山大贝尔发明电话。发明电话。n19641964年夏, , 哈罗德 罗森发明的地球同步卫星使全世界成千上万的观众第一次通过电视屏幕同时观看千里之外举行的赛事。n19731973年4 4月, , 马丁 库泊在纽约街头捧着一个约两块砖头大的东西世界上第一部移动电话。n1982年, 摩托罗拉公司在芝加哥进行了世界上第一套蜂窝移动通信系统的商用实验。 19互联网发展历程互联网发展历程互联网发展历程互联网发展历程n1969年：计算机网络开发计划“ARPANET”起动并开始向大学等研究机构普及。n1971年：美国BBN科技公司的Ray Tomlinson开发电子邮件。n1983年：加州大学洛杉矶分校学生Vinton G.Cerf开发TCP/IP协议而被誉为“互联网之父”。n1991年：欧洲粒子物理研究所的Tim Berners-Lee开发万维网，导致互联网的大众化。n1993年：伊利诺斯大学学生Mark Andreesen等人开发出了真正的浏览器“Mosaic”，此后互联网开始得以爆炸性普及。 20我们现在已经进入移动互联网周期的早期阶段，这是过去我们现在已经进入移动互联网周期的早期阶段，这是过去我们现在已经进入移动互联网周期的早期阶段，这是过去我们现在已经进入移动互联网周期的早期阶段，这是过去50505050年来年来年来年来的第五个发展周期。的第五个发展周期。的第五个发展周期。的第五个发展周期。大型机大型机时代时代小型机小型机时代时代个人电脑个人电脑时代时代桌面互联桌面互联网时代网时代移动互联移动互联网时代网时代 21电话发展速度电话发展速度电话发展速度电话发展速度n固定电话的固定电话的1010亿用户亿用户: 125: 125年年(1876(1876一一2001)2001)n移动电话的移动电话的1010亿用户亿用户: 20: 20年年(19822002)(19822002)n移动电话的第移动电话的第2020亿用户亿用户: 4: 4年年(20022006)(20022006)n20102010年底，全球移动电话用户总数已达年底，全球移动电话用户总数已达5050亿亿 22党和政府对信息化的部署提升到战略层面党和政府对信息化的部署提升到战略层面党和政府对信息化的部署提升到战略层面党和政府对信息化的部署提升到战略层面n2000年党的十五届五中全会明确信息化的战略地位，提出“信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措”。n2001年九届人大四次会议通过的“十五”计划纲要作出了“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”的战略决策。n2002年党的十六大提出“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。 23九项战略重点九项战略重点推进国民经济信息化、推进国民经济信息化、推行电子政务、建设推行电子政务、建设先进网络文化、推进先进网络文化、推进社会信息化、完善综社会信息化、完善综合信息基础设施、加合信息基础设施、加强信息资源开发利用、强信息资源开发利用、提高信息产业竞争力、提高信息产业竞争力、建设国家信息安全保建设国家信息安全保障体系、障体系、提高提高国民信国民信息技术应用能力。息技术应用能力。九项保障措施九项保障措施九项保障措施九项保障措施完善信息化发展战略研完善信息化发展战略研究和政策体系、深化和究和政策体系、深化和完善信息化发展领域的完善信息化发展领域的体制改革、完善相关投体制改革、完善相关投融资政策、加快制定应融资政策、加快制定应用规范和技术标准、推用规范和技术标准、推进信息化法制建设、加进信息化法制建设、加强互联网治理、壮大信强互联网治理、壮大信息化人才队伍、加强信息化人才队伍、加强信息化国际交流与合作、息化国际交流与合作、完善信息化推进体制。完善信息化推进体制。六项战略行动六项战略行动国民信息技能国民信息技能教育培训计划、教育培训计划、电子商务电子商务行动行动计划、计划、电子政电子政务务行动计划、行动计划、网络媒体网络媒体信息信息资源开发利用资源开发利用计划、缩小计划、缩小数数字鸿沟字鸿沟计划、计划、关键关键信息技术信息技术自主创新计划。自主创新计划。20062020200620202006202020062020年国家信息化发展战略年国家信息化发展战略年国家信息化发展战略年国家信息化发展战略赋予信息化全新的历史使命：大力推进信息化，赋予信息化全新的历史使命：大力推进信息化，赋予信息化全新的历史使命：大力推进信息化，赋予信息化全新的历史使命：大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。 24信息化是经济社会的催化剂，是工业化、城镇化、信息化是经济社会的催化剂，是工业化、城镇化、市场化、国际化的加速器、倍增器、润滑器。市场化、国际化的加速器、倍增器、润滑器。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。同时他还提出为广阔的发展前景。同时他还提出“ “大力推大力推进信息化与工业化融合进信息化与工业化融合” ”。信息化的重要作用信息化的重要作用信息化的重要作用信息化的重要作用 25国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：综合信息网络基础设施建设迈上新台阶，战综合信息网络基础设施建设迈上新台阶，战综合信息网络基础设施建设迈上新台阶，战综合信息网络基础设施建设迈上新台阶，战略性基础作用日益凸显。略性基础作用日益凸显。略性基础作用日益凸显。略性基础作用日益凸显。n建成了世界最大规模的高性能通信网络，行政村通电话比例达到100%，能上网的乡镇比例跃升至99%。n有线电视用户数超过1.75亿，其中，数字电视用户数超过6200万户，双向网络覆盖用户超过3000万户。n建成全球最大的IP软交换网及IPv6应用示范网络。 26国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国民经济信息化全面推进，有力促进了产业国民经济信息化全面推进，有力促进了产业国民经济信息化全面推进，有力促进了产业国民经济信息化全面推进，有力促进了产业结构升级和经济增长方式转变。结构升级和经济增长方式转变。结构升级和经济增长方式转变。结构升级和经济增长方式转变。n98.5%的乡镇村建立了农村信息服务站。n信息化与工业化融合初显成效，电子商务蓬勃发展。n银行卡消费额占社会消费品零售总额的比重近35%。 27国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：信息技术创新能力不断增强，信息产业在由信息技术创新能力不断增强，信息产业在由信息技术创新能力不断增强，信息产业在由信息技术创新能力不断增强，信息产业在由大变强的过程中迈上新台阶。大变强的过程中迈上新台阶。大变强的过程中迈上新台阶。大变强的过程中迈上新台阶。n集成电路设计水平突破65纳米。n千亿次高性能计算机研制成功。n软件服务业占电子信息产业规模的比例达16.3%。n通信设备制造业进入国际先进行列。n信息技术领域发明专利申请量占全国的44%。 28国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：电子政务应用得到深化，成为政府履职和改电子政务应用得到深化，成为政府履职和改电子政务应用得到深化，成为政府履职和改电子政务应用得到深化，成为政府履职和改进公共服务的重要手段。进公共服务的重要手段。进公共服务的重要手段。进公共服务的重要手段。n电子政务与政府核心业务日益融合，一些部门和地区初步形成了符合中国国情的最佳实践模式。n金关、金税、金盾、金审等一批国家重点业务系统应用达到国际先进水平。n各级政府门户网站已基本建成开通运行。n各地电子政务建设进入信息共享和业务协同新阶段，成为改善民生、建设服务型政府的重要载体。 29国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：社会领域信息化稳步进展，成为社会事业现社会领域信息化稳步进展，成为社会事业现社会领域信息化稳步进展，成为社会事业现社会领域信息化稳步进展，成为社会事业现代化的助推器。代化的助推器。代化的助推器。代化的助推器。n初步形成覆盖全国的现代教育传输网络，国家重点教育资源库初具规模。n覆盖全国的疾控体系和医疗救治体系初步建成，医院信息系统在大中型医院基本普及。n劳动就业、社会保障、计划生育、社区服务和无障碍助残事业等领域信息化建设稳步推进，成为构建社会主义和谐社会的重要支撑。 30国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：网络文化建设成效显著，成为弘扬社会主义网络文化建设成效显著，成为弘扬社会主义网络文化建设成效显著，成为弘扬社会主义网络文化建设成效显著，成为弘扬社会主义先进文化的新途径。先进文化的新途径。先进文化的新途径。先进文化的新途径。n截止“十一五”末期，我国网站数达441万。n网络文化产业规模接近3000亿元。n文化信息共享工程数字资源总量达90TB。 31国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家网络与信息安全保障体系不断完善，在国家网络与信息安全保障体系不断完善，在国家网络与信息安全保障体系不断完善，在国家网络与信息安全保障体系不断完善，在维护国家安全和促进经济社会发展中日益发挥重要作用。维护国家安全和促进经济社会发展中日益发挥重要作用。维护国家安全和促进经济社会发展中日益发挥重要作用。维护国家安全和促进经济社会发展中日益发挥重要作用。n统筹协调、部门分工合作的网络与信息安全管理体制和工作机制基本形成。n网络与信息安全基础设施不断加强，技术保障体系日臻完善，技术研究和产业化取得重要进展，基础网络和重要信息系统防护水平明显提升，互联网安全管理不断强化，法制和标准化建设稳步展开，网络空间执法力度大幅度提高。 32国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：国家信息化发展现状：信息化基础工作日臻巩固。信息化基础工作日臻巩固。信息化基础工作日臻巩固。信息化基础工作日臻巩固。n信息化法制建设稳步推进。n信息化标准规范体系建设取得新进展。n国民信息技术和技能培训稳步展开。 33国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 l规划纲要规划纲要用专门的章节提出“全面提高信息化全面提高信息化水平水平”，要求“加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。”n构建下一代信息基础设施n加快经济社会信息化n加强网络与信息安全保障 34我国信息化建设的五个阶段“九五”：网络，硬件“十五”：应用，软件“十一五”：深化应用，服务“十二五”：信息，个性服务“十三五”：知识，人人服务 35全面完成全面完成全面完成全面完成20062020200620202006202020062020年国家信息化发展战略年国家信息化发展战略年国家信息化发展战略年国家信息化发展战略目标与任务目标与任务目标与任务目标与任务n促进一个转变，即促进经济增长方式的根本转变。n实现两个跨越，即实现信息技术、自主创新的跨越和信息产业由大到强的跨越。n提升三个水平，即提升信息网络普及、信息资源开发利用和信息安全保障的水平。n增强四个能力，即政府的公众服务能力、社会主义先进文化的传播能力、中国特色的军事变革能力和国民信息技术应用能力。 36二、数字福建二、数字福建n 从大背景看，从大背景看，“数字福建数字福建”是从是从“数字地球数字地球”、“数字中国数字中国”演化来的，但演化来的，但更多是从我省的国民经济和社会发展的实更多是从我省的国民经济和社会发展的实际出发考虑的。际出发考虑的。 37现代信息技术发展的三个阶段现代信息技术发展的三个阶段现代信息技术发展的三个阶段主主主主 机机机机微机局域网微机局域网微机局域网微机局域网1980s1980s1990s1990s1950s1950s互互互互 联联联联 网网网网 1981198119811981年，年，年，年，IBMIBMIBMIBM研制的第一台个人计算机研制的第一台个人计算机研制的第一台个人计算机研制的第一台个人计算机(PC)(PC)(PC)(PC)进入计算机市场。进入计算机市场。进入计算机市场。进入计算机市场。 38信息技术应用的重点发生转变信息技术应用的重点发生转变信息技术应用的重点发生转变数据管理数据管理数据管理数据管理信息管理信息管理信息管理信息管理知识管理知识管理知识管理知识管理1950s1950s1970s1970s1990s1990s20202020世世世世纪纪纪纪90909090年年年年代代代代互互互互联联联联网网网网技技技技术术术术的的的的飞飞飞飞速速速速发发发发展展展展和和和和广广广广泛泛泛泛应应应应用用用用，出出出出现现现现了了了了信信信信息息息息爆爆爆爆炸炸炸炸的的的的局局局局面面面面，使使使使计计计计算算算算机机机机处处处处理理理理的的的的内内内内容容容容更更更更向向向向着知识管理的方向发展。着知识管理的方向发展。着知识管理的方向发展。着知识管理的方向发展。 39信息技术应用的指导思想不断深化信息技术应用的指导思想不断深化信息技术应用的指导思想不断深化计算机化计算机化计算机化计算机化业务流业务流业务流业务流重新设计重新设计重新设计重新设计机构改造机构改造机构改造机构改造1950s1950s1980s1980s1990s1990s应应应应用用用用了了了了互互互互联联联联网网网网，人人人人们们们们在在在在任任任任何何何何时时时时间间间间、任任任任何何何何地地地地点点点点，获获获获取取取取任任任任何何何何信信信信息息息息或或或或与与与与任任任任何何何何人人人人进进进进行行行行数数数数据据据据通通通通讯讯讯讯成成成成为为为为可可可可能能能能。因因因因此此此此，可可可可以以以以在在在在互互互互联联联联网网网网和和和和全全全全球球球球化化化化这这这这个个个个大大大大环环环环境境境境中中中中来来来来研研研研究究究究如如如如何何何何对对对对现现现现有有有有的的的的、工工工工业业业业时时时时代代代代的的的的组组组组织织织织形形形形态态态态和和和和结结结结构构构构进进进进行行行行信信信信息息息息化化化化的的的的机机机机构构构构改改改改造造造造，使使使使其其其其能够适应於信息时代的要求。能够适应於信息时代的要求。能够适应於信息时代的要求。能够适应於信息时代的要求。 40产业革命是指生产体系的产业革命是指生产体系的产业革命是指生产体系的产业革命是指生产体系的组织结构和经济结构的一次飞跃组织结构和经济结构的一次飞跃组织结构和经济结构的一次飞跃组织结构和经济结构的一次飞跃恩恩恩恩格格格格斯斯斯斯信息革命是一场产业革命信息革命是一场产业革命信息革命是一场产业革命信息革命是一场产业革命钱钱钱钱学学学学森森森森 生产体系的组织结构和经济结构的生产体系的组织结构和经济结构的生产体系的组织结构和经济结构的生产体系的组织结构和经济结构的飞跃起源于一系列技术改进或飞跃起源于一系列技术改进或飞跃起源于一系列技术改进或飞跃起源于一系列技术改进或技术革命所引起的生产力的巨大发展技术革命所引起的生产力的巨大发展技术革命所引起的生产力的巨大发展技术革命所引起的生产力的巨大发展 41信息革命可与工业革命相提并论信息革命可与工业革命相提并论信息革命可与工业革命相提并论信息革命可与工业革命相提并论信息革命可与工业革命相提并论信息革命可与工业革命相提并论 从从从从过过过过去去去去六六六六十十十十年年年年来来来来信信信信息息息息革革革革命命命命的的的的发发发发展展展展和和和和对对对对经经经经济济济济社社社社会会会会各各各各个个个个领领领领域域域域的的的的影影影影响响响响来来来来看看看看，人人人人类类类类社社社社会会会会的的的的生生生生产产产产体体体体系系系系的的的的组组组组织织织织结结结结构构构构和和和和经经经经济济济济结结结结构构构构正正正正在在在在经经经经历历历历一一一一次次次次工工工工业业业业革革革革命命命命之之之之后后后后的的的的巨巨巨巨大变革，正在产生一次新的飞跃。大变革，正在产生一次新的飞跃。大变革，正在产生一次新的飞跃。大变革，正在产生一次新的飞跃。这这这这个个个个变变变变革革革革和和和和飞飞飞飞跃跃跃跃正正正正是是是是由由由由于于于于现现现现代代代代信信信信息息息息技技技技术术术术的的的的发发发发展展展展和和和和广泛应用所引起的广泛应用所引起的广泛应用所引起的广泛应用所引起的。 42l“数字地球数字地球”：把地球上的每一点信息按地球坐标加以：把地球上的每一点信息按地球坐标加以整理，使之数字化，可视化，构成一个完整的地球信息模整理，使之数字化，可视化，构成一个完整的地球信息模型，以便于通过网络相互查询、协作、共建共享。型，以便于通过网络相互查询、协作、共建共享。l“数字地球数字地球” 是集成遥感、地理信息系统、全球定位系是集成遥感、地理信息系统、全球定位系统、遥测技术、数据库与统、遥测技术、数据库与InternetInternet、仿真与虚拟现实技术、仿真与虚拟现实技术等现代科技的高度综合集成和升华，是科技发展的制高点等现代科技的高度综合集成和升华，是科技发展的制高点之一。之一。l“数字地球数字地球”的核心思想：一是用数字化手段统一处理的核心思想：一是用数字化手段统一处理地球信息；二是最大限度地利用信息资源。地球信息；二是最大限度地利用信息资源。“数字地球数字地球”实质上是信息化地球。实质上是信息化地球。 1998年：美国提出“数字地球”的概念 43 “数字中国数字中国”是中国科学家提出的是中国科学家提出的与与“数字地球数字地球”相对应的概念，指的相对应的概念，指的就是信息化中国。就是信息化中国。 44 国家信息国家信息 基础设施基础设施 建设建设 技术与应用技术与应用 工程实施工程实施数字中国数字中国工程体系工程体系国国家家信信息息基基础础设设施施（NIINII），通通信信体体系系及及信信息网络设施建设，信息化应用基础设施等息网络设施建设，信息化应用基础设施等国国家家数数据据基基础础设设施施（NDINDI），数数据据获获取取、建建库与共享库与共享, , 标准与规范，电子政务、商务等标准与规范，电子政务、商务等政政府府信信息息化化工工程程：电电子子政政务务合合政政务务信信息息（资资源源、环环境境、社社会会与与经经济济）的的整整合合、协协同同、集集成、共享、应用、决策支持和公众服务等成、共享、应用、决策支持和公众服务等企企业业信信息息化化和和社社会会信信息息化化工工程程：数数字字行行业业、电电子子商商务务、数数字字区区域域、数数字字城城市市、数数字字文文化化、远程医疗、远程教育、三农信息化等远程医疗、远程教育、三农信息化等国国家家空空间间信信息息技技术术基基础础设设施施（NSITINSITI），航航天天、航空、地面一体化对地观测体系建设航空、地面一体化对地观测体系建设“数字中国数字中国”工程技术体系工程技术体系关关键键技技术术研研发发：空空间间地地理理框框架架、数数据据处处理理、检索、共享、计算机网络技术、信息安全等检索、共享、计算机网络技术、信息安全等 45相同油漆下不同屋顶钢材的识别相同油漆下不同屋顶钢材的识别 46数字福建的提出数字福建的提出数字福建的提出数字福建的提出u2000年8月，中共福建省委中心组学习，听取上海交通大学王浣尘教授介绍上海信息化情况汇报。会后，省委、省政府领导即向省计委提出，要把信息化问题摆上重要的议事日程，在编制“十五”规划时予以高度重视。 47 顺应世界科技和经济竞争大趋势，着眼于抢占顺应世界科技和经济竞争大趋势，着眼于抢占信息化战略的制高点，增创福建发展新优势，时任信息化战略的制高点，增创福建发展新优势，时任省长的习近平同志作出了建设省长的习近平同志作出了建设“数字福建数字福建”的重要的重要决策，并亲自担任领导小组组长，开启了我省信息决策，并亲自担任领导小组组长，开启了我省信息化建设的新篇章。化建设的新篇章。 482000200020002000年年年年10101010月月月月12121212日，时任省长习近平在日，时任省长习近平在日，时任省长习近平在日，时任省长习近平在“数字福建数字福建数字福建数字福建”项目建议书项目建议书项目建议书项目建议书上做出重上做出重上做出重上做出重要批示：要批示：要批示：要批示：“建设建设建设建设数字福建数字福建数字福建数字福建意义重大，省政府应合力支持。实施科教兴省意义重大，省政府应合力支持。实施科教兴省意义重大，省政府应合力支持。实施科教兴省意义重大，省政府应合力支持。实施科教兴省战略，必须抢占科技制高点。建设战略，必须抢占科技制高点。建设战略，必须抢占科技制高点。建设战略，必须抢占科技制高点。建设数字福建数字福建数字福建数字福建，就是当今世界最重要的科，就是当今世界最重要的科，就是当今世界最重要的科，就是当今世界最重要的科技制高点之一。建设技制高点之一。建设技制高点之一。建设技制高点之一。建设数字福建数字福建数字福建数字福建不是可望不可及的事情，我省在这方面有不是可望不可及的事情，我省在这方面有不是可望不可及的事情，我省在这方面有不是可望不可及的事情，我省在这方面有较好的人才和经济基础，经过努力是可以实现的。要选准抓住这个科技制高较好的人才和经济基础，经过努力是可以实现的。要选准抓住这个科技制高较好的人才和经济基础，经过努力是可以实现的。要选准抓住这个科技制高较好的人才和经济基础，经过努力是可以实现的。要选准抓住这个科技制高点，集中力量，奋力攻克点，集中力量，奋力攻克点，集中力量，奋力攻克点，集中力量，奋力攻克”，并对，并对，并对，并对“数字福建数字福建数字福建数字福建”建设内容、组织领导、资金建设内容、组织领导、资金建设内容、组织领导、资金建设内容、组织领导、资金拼盘、人才准备做出具体的指导和部署。拼盘、人才准备做出具体的指导和部署。拼盘、人才准备做出具体的指导和部署。拼盘、人才准备做出具体的指导和部署。 49数字福建的提出数字福建的提出数字福建的提出数字福建的提出u2000年10月，省委六届十二次全体会议通过的关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议提出“加强开发利用全省信息技术和资源，建设以实现国民经济和社会信息化为目标，以信息数字化、网络化和信息共享为主要内容的数字福建”。u2000年12月，省人民政府召开专门会议，审议并通过了建设“数字福建”工作方案，成立了“数字福建”建设领导小组，习近平省长任组长，潘心诚、黄小晶、贾锡太三位副省长任副组长，20多个省直有关厅局的领导担任成员；领导小组下设办公室，办公室挂靠省计委，办公室主任由黄小晶副省长担任；同时还成立了“数字福建”专家委员会和顾问委员会。 50 51 “数字福建数字福建”即信息化的福建，它即信息化的福建，它将全省各部门、各行业、各领域、各地将全省各部门、各行业、各领域、各地域的信息通过数字化和计算机处理，最域的信息通过数字化和计算机处理，最大程度地加以集成和利用，快速、完整、大程度地加以集成和利用，快速、完整、便捷地提供各种信息服务，实现福建省便捷地提供各种信息服务，实现福建省国民经济和社会信息化。国民经济和社会信息化。 数字福建是什么数字福建是什么 52数字福建建设的基础：网络环境数字福建建设的基础：网络环境数字福建建设的基础：网络环境数字福建建设的基础：网络环境 n1982年，福州从日本引进的万门程控电话系统开通。n1990年，福建省成为中国第一个实现县以上城市长途电话自动化的省份。n1993年，在全国第一个实现了县以上电话交换程控化、传输数字化。n1994年，成为全国第一个实现所有城乡电话号码实行7位制编号的省份。n1999年，成为全国第一个移动电话覆盖所有乡镇的省份 53数字福建建设的基础：信息产业数字福建建设的基础：信息产业数字福建建设的基础：信息产业数字福建建设的基础：信息产业 n福建电子计算机研究所开发百灵0520微型机，是当时国家优选的微型机机型。n福州大学与北京大学等单位共同研制成功“汉字计算机激光照相排版系统”，其汉字信息压缩技术领先世界。n1980年，福建日立电视机有限公司成立，这是我国电子行业第一家合资企业，它创造了18项中国彩电技术的第一。n80年代中后期，福建计算机工业发展新时期，例如实达公司自行研制生产的中西文终端系列产品具有国际水平。 54数字福建建设的基础：电子政务数字福建建设的基础：电子政务数字福建建设的基础：电子政务数字福建建设的基础：电子政务 n1984年，福建省人民政府成立福建省大规模集成电路与计算机领导小组(1987年更名为福建电子振兴领导小组)，加强了对全省计算机事业的统一规划、领导，政务信息化领域成为重要的内容。n1990-1991年建成的福建省省直机关综合电子信息服务网，实现了个联网省直机关对13个数据库的联机检索。n1993年后，随着国家实施“三金”为代表的金字系列工程，福建省重要政府部门的信息化开始有计划地推进。n“九五”期间，福建省组织实施国民经济和社会信息化重点工程即118118工程工程，推进国民经济信息化建设，福建电子政务开始有规划地推进。 55数字福建建设的基础：经济与社会信息化数字福建建设的基础：经济与社会信息化数字福建建设的基础：经济与社会信息化数字福建建设的基础：经济与社会信息化 n80年代，全省应用微机改造传统产业的项目包括改造工业设备，实现生产过程自动控制，提高产品设计、制造和检测水平，以及经营管理的智能化等，经济效益显著。n1986年，福建在全国最早应用微机、激光打印机、制版固版胶印机以及中文录入排版系统取代传统的铅字印刷。n到1996年底止，全省应用电子信息技术改造传统产业项目共2000多个，涉及机械、轻工、电子、卫生、农业等近20个行业。20%的企业生产过程不同程度上实现了计算机控制，90%以上的建筑工程设计实现了计算机辅助设计（CAD），千家企业实现了计算机辅助管理。 56数字福建怎么建和建什么：数字福建怎么建和建什么：数字福建怎么建和建什么：数字福建怎么建和建什么：“十五十五十五十五”规划的内容规划的内容规划的内容规划的内容n建设方略建设方略。“十五”前三年，建立若干不同层次、不同行业、不同领域的“数字福建”示范工程。通过示范工程和重点项目的建设，开发关键应用技术和应用软件，统一标准规范，引进和培养信息化人才。“十五”后两年，在全省各领域、各区域、各行业推广示范工程和应用项目。n主要任务主要任务。完善信息网络基础设施，强化信息资源的开发利用，建设开发各类信息应用系统，加快软件业的发展，加强“数字福建”软环境建设，加强信息终端产品的研究和开发，建设“数字福建”技术开发和人才培养基地，提高信息网络的安全监控与安全保障能力。 57“十一五十一五十一五十一五”数字福建规划数字福建规划数字福建规划数字福建规划n发展目标发展目标。全省电子政务技术体系和运行保障体系基本建成。县级以上（含县级）政务部门局域网接入政务网，实现协同办公；80的行政许可项目实现在线处理；政务信息依法公开与共享；电子政务公众认知度和公众满意度较大提高，公共服务能力显著提高；形成布局合理、应用充分、效益显著的信息资源开发利用发展格局。n主要任务主要任务。在国家电子政务总体框架指导下，统筹规划，完善全省电子政务总体框架，通过完善政务信息网络基础设施、建设政务综合信息服务体系、深化电子政务应用、加强政务信息资源开发利用、建设全省政务信息资源目录体系和交换体系、加强政务信息资源和网络与信息安全管理、健全电子政务灾难备份和密钥管理等安全管理机制、提高政务信息安全防护能力和水平等措施，推进政府管理方式创新，增强执政能力，增强公共服务和社会管理能力。 58 20002000年以来，十年来，福建省委省政府始终把年以来，十年来，福建省委省政府始终把“数字福建数字福建”建设作为新世纪的一项重要工作，一任接建设作为新世纪的一项重要工作，一任接着一任干，一年接着一年抓，各级各部门密切协作、着一任干，一年接着一年抓，各级各部门密切协作、全面推进，取得了显著成效，福建省信息化发展水平全面推进，取得了显著成效，福建省信息化发展水平居全国第居全国第7 7位，为福建发展和海峡西岸经济区建设提供位，为福建发展和海峡西岸经济区建设提供了重要支撑。了重要支撑。 591 1 1 1、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展 n公共信息网络达到国内先进水平。公共信息网络达到国内先进水平。电信网、计算机网、广电网以及移动通讯网基本覆盖全省，一些技术设施和装备达到国际先进水平，信息基础设施基本满足各行各业应用需求。到2010年底，全省光缆线路总长超过39.3万公里，96.5%的行政村通光缆，电话拥有率112.1%。域名总数119万多个，居全国第5位；网民数量1629万人，居全国第8位；互联网普及率65.8%，居全国第6位；网站数量11.87万个，居全国第8位。有线广播电视网络干线总长13.56万公里，电视人口综合覆盖率98.34%。 601 1 1 1、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展 n电子政务网络实现一体化。电子政务网络实现一体化。2002年初在全国率先建成全省政务网，接入省市县三级近6000个党政机关和单位，广泛开展视频会议、公文传输、加密通信、办公自动化等应用。2009年底建成全省电子政务外网，形成了省市县乡四级网络体系。政务网和电子政务外网的统筹建设和使用，提高了网络资源配置效率，降低了电子政务建设与运行成本。 611 1 1 1、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展 n信息化应用体系不断完善。信息化应用体系不断完善。省市县三级政府部门业务应用系统基本建成，省政府和省直各厅局建成了内部局域网和办公业务应用系统。党委、人大、政协、纪检等核心业务信息化改造已经完成并投入使用。省政府办公厅与各级政府以及各级政府部门之间实现非密电子公文交换。2002年建成的全省政务网视频会议系统已成为日常化的办公手段，节约行政成本2.2亿多元，综合效益明显。 621 1 1 1、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展 n技术标准和人才保障有力。技术标准和人才保障有力。实施关于加强信息化标准化工作的意见，颁布了政务信息分类和编码、空间数据质量评价等5项地方标准，制定了基础数据库、网上审批、数字城市等项目急需的地方标准，信息化标准体系框架初步形成。高度重视信息技术的普及教育，培养了近40名博士和300多名硕士，采取多种方式对干部、技术和管理人员进行在职在岗培训；有6000多人获得国家助理电子商务师、电子商务管理员职业资格证书，信息化人才队伍不断壮大 。 631 1 1 1、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展、数字福建建设，有力促进了信息基础设施的跨越式发展 n安全防护能力明显提高。安全防护能力明显提高。出台网络与信息安全管理规章和技术规范，建成全省电子商务认证中心、政务数字认证中心和密钥管理中心、政务信息网络防病毒体系、网络与信息安全测评中心、政务信息灾难备份中心、网络与信息安全基础数据库等，以密码为基础的网络信任体系逐步完善。 642 2 2 2、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑 n政府门户网站成为信息公开的第一门户。政府门户网站成为信息公开的第一门户。省政府“中国福建”门户网站日点击数已超过300万次，绩效居全国第8位。所有市县政府和大多数省直厅局都建立了门户网站，访问量日益增长，网站开通的“在线访谈”和互动栏目，成为政府联系和服务社会公众的重要窗口。n网上审批提高了行政效能网上审批提高了行政效能。全省网上行政审批系统全面建成，省直部门非涉密行政许可事项均可网上申报和办理，并实现了省市联动审批。审批办理时间比法定时限平均缩短40，按时办结率达到99以上，受到广大企业和群众欢迎。 652 2 2 2、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑 n信息资源共享增强了业务协同能力。信息资源共享增强了业务协同能力。2001年，我省在全国率先建设政务信息共享平台，该平台与应用系统及各类数据库接口实现无缝衔接，实时进行数据交换和通信。建设了涵盖全省的基础人口数据库、企业法人基础数据库。率先组织开展了以平台为整合总线的各部门相关应用系统和数据库的有效集成，初步形成了规范标准统一、资源目录引导、共享平台交换、管理运行有序的信息共享体系，在财政、人事、劳动等部门业务协同中发挥了重要作用。金关、金税、金盾、金保、金质、金宏、金水、金土、金财、金审等工程，基本完成阶段建设任务，有效提高了监管和服务能力。 662 2 2 2、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑 n高效灵敏的应急管理体系为应对突发事件提供了有力保障高效灵敏的应急管理体系为应对突发事件提供了有力保障。省级综合应急平台已建成投入使用，全省公共卫生应急指挥决策信息系统等各专业应急系统陆续启动建设。覆盖省市县乡村的应急视频会商指挥系统已建成，成为全国最大的视频指挥体系，该系统最多的一次会议有20万人在线参加。通过整合资源，我省初步形成覆盖面广、灵敏高效的社会管理信息网络，使政府社会管理响应的准确性和迅捷性不断提高，社会综合治理能力不断增强。 672 2 2 2、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑 n政府服务热线开辟了为群众排忧解难的便捷通道政府服务热线开辟了为群众排忧解难的便捷通道。福州市率先构建嵌入式政民互动平台（12345服务热线电话），开通便民服务网，畅通了政民互动渠道，迄今受理解决群众诉求超过26万件，为市民服务389万次，“12345，有事找政府”成为社会管理的典范。工商、农业、经贸等部门也建立了行业服务热线。我省首创的969155农业服务热线，成为各级政府密切联系农民群众的空中银线。建成“海西助残”信息化工程，有效推进残疾人生活保障和改善民生的工作。 682 2 2 2、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑、数字福建建设，为构建服务型政府提供了技术支撑 n公共安全信息化体系进一步加强，社会预警和应对突发事件公共安全信息化体系进一步加强，社会预警和应对突发事件的网络运行机制不断完善的网络运行机制不断完善。行业防灾减灾信息系统逐步完善，综合应急指挥系统基本建成。环境监测监控体系逐步健全，区域安全危机防范信息管理体系初步建立。同时，食品药品安全信息化监管有序推进，信息化安全生产监管体系不断健全，公安流动人口综合管理系统投入使用，社会治安信息化防控体系逐步完善。同时，互联网管理不断加强，对虚拟社会的管理水平不断提高。 693 3 3 3、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎 n企业信息化建设成效明显。企业信息化建设成效明显。持续开展企业信息化咨询推广活动，先后建设了2个综合性、8个行业性、8个专业性的“数字福建”企业信息化公共服务平台，促进了信息技术在中小企业的应用。每年都组织实施一批信息化专项，重点支持产品研发设计信息化、工业生产过程自动化、装备智能化、产品数字化，有力支撑了传统产业的改造和提升。据抽样统计，全省企业信息计算机采集覆盖面达97.7%，企业信息化数据整合水平和集成应用水平覆盖面达98.5%。通过信息化建设，48.6%的企业提高了生产效益，71.2%的企业提升了整体管理水平，16.7%的企业改善了产品质量，30.6%的企业降低了运营成本，37.4%的企业人力资源得到充分发挥，23.9%的企业降低了库存、提高了资金利用率，36.3%的企业增强了综合竞争力。 703 3 3 3、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎 n信息化带动了流通现代化。信息化带动了流通现代化。通过组织实施物流信息服务平台和电子商务服务平台示范工程，促进了以绿色、低碳、高效为特征的新的商业模式的发展，省CA中心向26万多户企业发放数字证书，全省有近34%的企业开展了电子商务应用，有效降低了物流成本和交易成本，投入产出比平均达1：5.1。海西网上投资贸易平台吸引参展企业6549家，省移动电子商务用户达60多万。到2009年底全省共有各类电子商务网站508个，网店10万多个，年交易额近580亿元。 713 3 3 3、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎 n信息产业发展位居全国前列。信息产业发展位居全国前列。信息产业已成为我省最大的支柱产业，对经济增长贡献度稳步上升，创新水平位于国内同行业前列。2009年电子信息产业实现销售收入2610亿元，实现增加值694.5亿元；信息产品制造业总体规模位居全国第7位；出口交货值1202.7亿元，居全国第5位；软件产业实现销售收入410亿元，增长36.7%；软件和信息服务业占全行业的比重超过30%；全省信息产业就业人数超过60万人。平板显示、物联网、LED和太阳能光伏等产业发展迅速，一些技术和产品处于国内外领先地位。 723 3 3 3、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎、数字福建建设，为转变经济发展方式注入新引擎 n信息化提升了信息化提升了618618的集聚功能。的集聚功能。依托“数字福建”建设，中国海峡项目成果交易会组委会开办了网上“618”、掌上“618”和969618服务热线，使“618”成为永不落幕的项目成果转化平台。一大批科技含量高、附加值大、带动力强的项目技术成果成功对接，有力促进了海西创新发展和转型发展。 734 4 4 4、数字福建建设，拓展了改善民生的有效途径、数字福建建设，拓展了改善民生的有效途径、数字福建建设，拓展了改善民生的有效途径、数字福建建设，拓展了改善民生的有效途径 n信息化提升了医疗卫生和社会保障能力。信息化提升了医疗卫生和社会保障能力。我省在全国率先开展多项医疗卫生信息化建设，率先开通全省远程医疗会诊系统，基层边远地区重大病症患者可在当地使用省内外先进医疗机构的技术资源和医疗服务。率先实现全省医疗保险联网，极大方便了参保人员异地就诊费用结算。建成全省统一的新型农村合作医疗信息平台，为参保农民提供便捷服务。率先启动居民健康信息系统建设并在全省推广使用，省属医疗机构实现信息共享，为患者节约了大量重复医学检查医疗费用，受到温家宝总理的表扬。率先实现社保卡集成社保和金融两项应用，就诊一卡通项目正式启动，方便了群众就医。 744 4 4 4、数字福建建设，拓展了改善民生的有效途径、数字福建建设，拓展了改善民生的有效途径、数字福建建设，拓展了改善民生的有效途径、数字福建建设，拓展了改善民生的有效途径 n信息化促进了城乡公共服务的均等化。信息化促进了城乡公共服务的均等化。较早建成福建“三农”服务网，整合省级所有涉农部门的信息资源，为广大农民提供适用的政策、市场、科技、教育等信息服务。加快推进千乡万村信息化工程，解决农村“最后一公里”信息传输问题，有17个县的农村信息化建设纳入国家农业信息化示范工程项目。面向“三农”的千店万点、信息下乡、手机下乡、文化共享和党员远程教育系统等工程建设进展顺利。农村现代化远程教育工程稳步推进，城乡优质教育资源共享网络初步形成。福州、厦门、泉州数字城市试点有序推进，“数字鼓楼”、“数字武夷”示范区成为信息化便民惠民的样板。 754 4 4 4、数字福建建设，拓展了改善民生的有效途径、数字福建建设，拓展了改善民生的有效途径、数字福建建设，拓展了改善民生的有效途径、数字福建建设，拓展了改善民生的有效途径 n有线数字电视整体转换丰富了群众精神文化生活。有线数字电视整体转换丰富了群众精神文化生活。全省共完成整体转换200多万户，厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田已基本完成城区转换工作，进入农村整体转换阶段。目前我省有线数字电视收视费全国最低，机顶盒价格全国最低，传输节目套数增加到100套以上，电视传输画质达到DVD级水准。有线数字电视整体转换的推进，为电信网、计算机网、广电网“三网融合”奠定了基础。 76n建设“数字福建”，必须服务国民经济和社会发展全局，发挥政府的引导作用，调动各方面积极性，统筹规划，循序渐进，分清轻重缓急，集中有限力量，努力形成自己的特色。突出“五个坚持”： 77数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法 n一是坚持统一领导一是坚持统一领导。在“数字福建”建设前期，习近平同志就对“数字福建”建设做出全面部署，强调建设“数字福建”是新世纪的一项重要工作，是我省增创新优势、实现跨越式发展的一个重大举措，明确了“突出重点、统筹整合、深化应用”的发展内涵、建设模式和目标任务，为“数字福建”建设开好头、定好调、布好局。时任副省长的黄小晶同志具体指导了“数字福建”建设方案的编制，推动了“数字福建”的建设与发展。为加强统一领导，成立了以省长为组长的“数字福建”建设领导小组，每年召开一次工作会议，部署年度工作；领导小组下设办公室，办公室主任由副省长兼任，挂靠省发改委，作为具体办事机构。各设区市先后建立信息化主管部门，形成了上下职能一致、业务衔接、分工负责的信息化组织管理体系。 78数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法 n二是坚持规划先行。二是坚持规划先行。组织开展全省信息化建设顶层设计，把电子政务、社会信息化、企业信息化作为三大抓手，先后制定了“十五”、“十一五”两个“数字福建”专项规划，统筹全省信息化建设，并纳入全省国民经济和社会发展规划框架，统一组织实施。在专项规划引导下，围绕全省经济社会发展的中心任务，形成年度工作重点并由省政府印发各级各部门组织落实，确保“数字福建”建设有序推进。 79数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法n三是坚持整合资源。三是坚持整合资源。在国家尚未明确建设思路的情况下，福建就作出了统一建设全省政务信息网、开展信息资源整合与开发利用等具有前瞻性的规划部署。积极探索电子政务项目统建共用的有效模式，集中建设跨部门的公共性、基础性项目，促进一体化、集约化发展。在全国首次实施了省级范围的政务信息资源标准化、规范化、时空化改造，对68个省级政府部门的信息资源进行调查、编目和登记，形成全国第一个完整的省级政务信息资源目录，并在共享平台上使用，盘活了存量，优化了增量，提高了效益。 80数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法 n四是坚持规范运作。四是坚持规范运作。在谋划阶段就成立“数字福建”顾问委员会和专家委员会，聘请包括多位院士在内的国内外知名专家，对规划编制、项目论证、跟踪管理等全过程进行咨询指导，保证项目建设的先进性。出台了有关技术规范和数据标准，在信息共享、建设项目管理、专项资金管理、社区信息化等方面制定一系列规章制度。完善了项目审批、招投标、中期评估、监理、验收和后期评估等管理机制，在全国率先开展电子政务绩效考核，促进信息化建设有效展开、健康发展。 81数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法数字福建建设的有益做法n五是坚持保障安全。五是坚持保障安全。“数字福建”从一开始就把“保障安全”作为重要指导方针，坚持项目建设与保障信息安全并重，不断提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平。全省政务网与互联网采取物理隔离，提高了安全运行的网络环境，公安、保密等部门建设了政务网安全监控设施，推行网络与信息安全管理规则和技术规范。建成省政务信息灾难备份中心，对省直部门重要信息进行备份。对“数字福建”项目普遍进行安全测评，为系统的实体安全、运行安全和信息安全提供了保障。 82三、电子政务三、电子政务三、电子政务三、电子政务n电子政务是世界各国最大的信息化应用。n自2000年我省建设“数字福建”以来，电子政务被赋予特殊地位，成为“数字福建”建设的龙头。10年来，在省委、省政府的正确领导下，我省电子政务建设紧紧围绕国民经济和社会发展的需要，按照数字福建“十五”、“十一五”规划的目标任务，通过实施一系列重点工程，电子政务建设取得显著成效，构建起了福建省电子政务的基本框架，为海峡西岸经济区建设提供重要支撑，带动了国民经济和社会信息化建设和发展。 832000200020002000年前后，年前后，年前后，年前后，e-Gove-Gove-Gove-Gov正式提出正式提出正式提出正式提出n20002000年年3 3月月7 7日，日本提出建设电子政府日，日本提出建设电子政府n20002000年年6 6月月6 6日，美国提出建设电子政府日，美国提出建设电子政府 84什么是电子政务什么是电子政务什么是电子政务什么是电子政务n联合国联合国经济社会理事会将电子政府定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。n世界银行世界银行认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术（比如万维网、互联网和移动计算），赋予政府部门以独特的能力，转变其与公民、企业、政府部门之间的关系。这些技术可以服务于不同的目的：向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权，以及增加政府管理效能。因此而产生的收益可以减少腐败、提供透明度、促进政府服务更加便利化、增加政府收益或减少政府运行成本。 85网络基础网络基础设施建设阶段设施建设阶段 办公业务办公业务电子化建设阶段电子化建设阶段信息资源整合信息资源整合管理平台建设阶段管理平台建设阶段电子政务高端电子政务高端应用建设阶段应用建设阶段信息资源信息资源信息资源信息资源建设建设建设建设信息资源信息资源信息资源信息资源管理管理管理管理局域网、城域网、局域网、城域网、宽带网、数据中心、宽带网、数据中心、认证中心、网管中心认证中心、网管中心OAOA软件、网站、软件、网站、业务软件、审批软件业务软件、审批软件共享、协同、交换、共享、协同、交换、统一门户、统一目统一门户、统一目录、统一授权录、统一授权科学决策、民主决策、科学决策、民主决策、服务型政府服务型政府电子政务的发展阶段电子政务的发展阶段电子政务的发展阶段电子政务的发展阶段n联合国公共经济与公共管理局联合国公共经济与公共管理局把电子政务发展分为五个阶段把电子政务发展分为五个阶段1 12 23 34 45 5开通网站，开通网站，发布静态信发布静态信息息建设内部局建设内部局域网，实现域网，实现文档数字化文档数字化网站增多，网站增多，提供动态和提供动态和专业信息专业信息提供检索功提供检索功能和电子邮能和电子邮件地址件地址建设专网和建设专网和单一应用系单一应用系统统信息定期更信息定期更新，实现表新，实现表格下载、咨格下载、咨询等简单交询等简单交互功能互功能利用电子邮利用电子邮件进行交流件进行交流建设业务管建设业务管理信息系统，理信息系统，提供业务信提供业务信息检索息检索用户用户事务在事务在线处理线处理数字身份认数字身份认证广泛有效证广泛有效，信息安全得信息安全得到保证到保证基础网络基基础网络基本整合本整合后台实现信后台实现信息共享息共享完成完成从职能从职能导向向服务导向向服务导向的转变导向的转变在线服务完在线服务完全整合，根全整合，根据用户需求据用户需求提供一体化提供一体化服务服务后台跨部门后台跨部门业务实现无业务实现无缝集成缝集成 87中国电子政务建设的历程部门局域网部门局域网区域区域统一的电统一的电子政务专网子政务专网集中与分布相集中与分布相结合的网络体结合的网络体系系统一的统一的网络和信网络和信息资源目录体系息资源目录体系与交换体系与交换体系部门综合部门综合业务应用业务应用行业行业/区域政区域政府共性应用府共性应用跨跨行业跨部行业跨部门共享应用门共享应用行业和区域政务信行业和区域政务信息资源开发利用息资源开发利用单一单一业务应用业务应用单机无网络单机无网络 88服务体系，惠及全民服务体系，惠及全民 企事业单位企事业单位社会公众社会公众政府机构政府机构法法律律法法规规与与标标准准化化体体系系管管 理理 体体 制制国家电子政务总体框架国家电子政务总体框架国家电子政务网络国家电子政务网络政务信息资源目录体系与交换体系政务信息资源目录体系与交换体系信息安全基础设施信息安全基础设施基础信息资源基础信息资源协同、跨部门优先支持业务与应用系统协同、跨部门优先支持业务与应用系统采集更新采集更新公开共享公开共享 89电子政务应用电子政务应用电子政务应用电子政务应用政府对公务员(G2E)：v 电子办公v 电子邮寄v 电子财务 v 电子人事v 日程管理v 培训与教育v 电子差旅管理v 政府对政府(G2G)：v 电子法规政策制定v 电子公文系统 v 电子司法档案系统v 电子财政管理系统v 电子办公系统v 电子培训系统v 电子绩效评价系统v 政府对公众(G2C)：v 电子教育培训v 就业服务v 电子医疗服务v 社保网络服务v 公民信息服务v 交通管理服务v 公民电子税务v 政府对企业(G2B )：电子采购和招标v电子税务v电子照证办v信息咨询服务v电子金融v电子工商v电子海关v 市民市民 企业企业 其他政府其他政府 公务员公务员政府政府 电子政务电子政务 90政府政府ITIT人员人员外联网/ 互联网应用安全系统安全网络安全IT运维管理网络运维管理政务内网政务外网应用规划网络规划IT租赁网络设备全球眼门户网站服务政务数据中心综合服务热线应用级灾备数据级灾备网络通信网络通信网络应用网络应用政务应用政务应用系统与应用整合政务协同基础建设与应用联网应用政务信息化发展阶段政政府府办办公人员公人员短信平台企业企业普通普通公民公民“十二金”金税 金盾金审高效政务便民亲民OA 短信网上政务人口信息 法人机构地址空间宏观经济新视通会易通信息系统监理E通VPN商务七彩铃音监管服务电子监管协同政务信息交换网上直播区县电子政务应用服务平台协同政务信息交换平台便民服务租赁方案框架方案框架方案框架方案框架 91电子政务战略目标网络化政府、服务型政府网络化政府、服务型政府可信型政府可信型政府人民享用优质公共服务和管理社会处于社会处于和谐发展环境之中和谐发展环境之中 92我国电子政务建设历程我国电子政务建设历程我国电子政务建设历程我国电子政务建设历程 n我国大规模地开展政务信息化是从上世纪80年代开始，其间经历了八十年代的办公自动化、九十年代中期的“三金”工程等等，九十年代中后期，互联网进入中国。1999年，国家经贸委、中国电信联合实施政府上网工程，可以认为是中国电子政务建设的元年。进入新世纪，随着互联网的深入应用和发展，政务信息化成为真正意义上的电子政务，电子政务从“两网四库十二金”作为新起点，进入新的发展阶段。 93我国电子政务建设政策环境我国电子政务建设政策环境我国电子政务建设政策环境我国电子政务建设政策环境 n2002年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见（中办发200217号），要求把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。n2002年11月，党的十六大报告强调“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”n2004年10月，国家信息化领导小组召开第三次会议，提出“扎实推进电子政务，把行政体制改革与电子政务建设结合起来，推进政府职能转变。”n2006年，国家又相继下发了国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见、国家电子政务总体框架、20062020年国家信息化发展战略等文件，进一步加大我国电子政务建设力度。n2007年10月，党的十七大报告提出“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。这一系列指导电子政务建设政策文件的颁布实施，为电子政务的建设提供了良好环境。 94“十一五十一五十一五十一五”期间国家电子政务发展简况期间国家电子政务发展简况期间国家电子政务发展简况期间国家电子政务发展简况n“十一五”期间，国家电子政务快速发展，电子政务在改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控等方面发挥了重要作用，促进了政府职能转变，已成为提升党的执政能力和建设服务型政府不可或缺的有效手段。 95n信息化行政机构改革逐步到位，组织体系不断健全。推动电子政务发展的政策、制度和标准规范不断完善，许多地方制定了相关法规。n县级以上政务部门普遍建立政府网站，面向社会公众，积极开展政府信息公开、网上办事和政民互动等服务。n国家电子政务网络初步满足党委、人大、政府、政协、法院、检察院各系统推进业务应用的需要，应用和信息基础设施建设不断发展，技术支撑能力明显提高。n电子政务信息安全保障系统普遍建立，管理制度规范逐步健全，网络与信息安全保障能力明显提升。“十一五十一五十一五十一五”期间国家电子政务发展简况期间国家电子政务发展简况期间国家电子政务发展简况期间国家电子政务发展简况 96n电子政务在教育、医疗、就业、社会保障、行政审批和电子监察等应用积极推进，改善和增强了政府为社会公众提供服务的能力和水平。n电子政务在食品药品安全、社会治安、安全生产、环境保护、城市管理、质量监管、人口和法人管理等应用不断推进，加强和提升了社会管理能力和水平。n电子政务在经济运行、强农惠农、科技创新、财政管理、金融监管、进出口业务、审计业务、国土管理、资源节约等应用不断推进，在保持经济平稳较快发展方面发挥了重要作用。“十一五十一五十一五十一五”期间国家电子政务发展简况期间国家电子政务发展简况期间国家电子政务发展简况期间国家电子政务发展简况 97“十五十五十五十五”数字福建电子政务建设任务数字福建电子政务建设任务数字福建电子政务建设任务数字福建电子政务建设任务 n完善信息网络基础设施n强化信息资源的开发利用n建设开发各类信息应用系统n加强“数字福建”软环境建设n建设“数字福建”技术开发和人才培养基地n提高信息网络的安全监控与安全保障能力 98“十一五十一五十一五十一五”数字福建电子政务发展目标和主要任务数字福建电子政务发展目标和主要任务数字福建电子政务发展目标和主要任务数字福建电子政务发展目标和主要任务n发展目标发展目标。全省电子政务技术体系和运行保障体系基本建成。县级以上（含县级）政务部门局域网接入政务网，实现协同办公；80的行政许可项目实现在线处理；政务信息依法公开与共享；电子政务公众认知度和公众满意度较大提高，公共服务能力显著提高；形成布局合理、应用充分、效益显著的信息资源开发利用发展格局。n主要任务主要任务。在国家电子政务总体框架指导下，统筹规划，完善全省电子政务总体框架，通过完善政务信息网络基础设施、建设政务综合信息服务体系、深化电子政务应用、加强政务信息资源开发利用、建设全省政务信息资源目录体系和交换体系、加强政务信息资源和网络与信息安全管理、健全电子政务灾难备份和密钥管理等安全管理机制、提高政务信息安全防护能力和水平等措施，推进政府管理方式创新，增强执政能力，增强公共服务和社会管理能力。 9920012001200120012010201020102010数字福建年度计划中电子政务建设内容数字福建年度计划中电子政务建设内容数字福建年度计划中电子政务建设内容数字福建年度计划中电子政务建设内容 年份年份电子政务建设内容电子政务建设内容2001全省政务信息网项目，福建省政务信息改造标准和共享政策，“十五”数字福建发展专项规划。 2002省级政府公众信息服务平台，政府公文传输示范工程，统计、测绘、地质、档案、气象分布式数据库，国土资源、环境生态监测、海洋生态、公安、储备粮油、国民经济动员、文化、国民经济和社会、计划生育等9大信息应用系统。 2003电子公文交换系统，全省政务网视频会议系统扩容，全省政务网市县横向接入网同，省直部门业务虚拟专网，省政务数据中心，分布式自然资源和空间地理基础数据库（其它包括继续推进政务信息资源整合，继续完善省级财政专项资金、重点项目、住房公积金等个在线监控系统，建设重要部门业务系统）。 10020012001200120012010201020102010数字福建年度计划中电子政务建设内容数字福建年度计划中电子政务建设内容数字福建年度计划中电子政务建设内容数字福建年度计划中电子政务建设内容 年份年份电子政务建设内容电子政务建设内容2004开通全省政务网虚拟专网（VPN），建成开通全省政务信息网横向接入网，推进无纸化办公（建设红头电子公文传输系统二期，实现省市县三级政府、部门间红头电子公文流转，重点是开展电子签章系统的应用开发，实现省直部门间无纸化公文传输；开展部分省直部门系统上下公文传输和无纸化办公试点），推进省级政府公众信息服务平台应用，建设重要部门业务系统（12金），完善全省政务网保密系统，继续推进政务信息资源改造、整合和利用，建设政务信息灾难备份数据中心，建成政府核心数据库，建设完善统计、国土、测绘、勘界等地理空间基础数据库。 2005推行办公业务信息化，开展网上审批，建设和完善重要业务部门网络与信息系统（ 金农、金水、金保、金盾、金审、金宏、金质等“金”字工程以及生态环境、防震减灾、信访），启动建设四大基础数据库， 继续推进信息资源共享，扩大政务内、外网应用，加强网络与信息安全保障。 2006完善全省政务信息网；深化电子政务应用，建设金宏、金财、金盾、金质等重要业务系统，继续推动金保、金税等业务系统建设，加强政务部门办公自动化建设，启动建设省直部门网上行政审批系统工程，完成省政务信息共享平台系统软件升级，建设省政府应急指挥中心信息系统，推进省直机关编制、人事、工资管理的业务协同与信息共享；完善各级政府网站；开展政务信息资源调查;推进自然资源和空间地理、人口、法人等基础数据库一期建设。 10120012001200120012010201020102010数字福建年度计划中电子政务建设内容数字福建年度计划中电子政务建设内容数字福建年度计划中电子政务建设内容数字福建年度计划中电子政务建设内容 年份年份电子政务建设内容电子政务建设内容2007扩大局域网接入政务网的范围；推进政务网虚拟专网（MPLS VPN）的应用；加强政府网站建设；加快网上审批平台建设；建设省应急指挥中心信息系统工程；推进办公自动化；加快金保一期工程建设；建设城乡低保信息系统；启动统计数据网上直报系统建设；继续推进人口、法人、自然资源和空间地理等基础数据库建设工作，建设政务信息资源目录体系和交换体系。 2008全面推进网上审批；建设省级应急指挥平台；加强政府网站建设，开展全省政府门户网站绩效评估，促进全省政府门户网站应用；完成省级法人、人口基础数据库一期以及自然资源和空间地理基础数据库国家试点建设，建设设区市政务信息目录体系和交换体系；推进业务协同，建设“行政事业单位人员工资编审及发放”和“企事业单位养老保险人员养老保险金发放”业务协同应用系统示范工程，以及省级行政执法与刑事司法协同办公系统、新开工工程项目信息共享与协同办公系统、省市两级房地产信息共享系统；深化业务系统的应用，全面普及省、市、县办公自动化软件，继续推进金宏、金盾、金财、金保、金土、金水、金农、金审、金信、金质等信息化系统应用。 10220012001200120012010201020102010数字福建年度计划中电子政务建设内容数字福建年度计划中电子政务建设内容数字福建年度计划中电子政务建设内容数字福建年度计划中电子政务建设内容 年份年份电子政务建设内容电子政务建设内容2009建设全省统一的电子政务外网；加大政府网站整合力度，实施省直部门网站资源整合工程，深化政府门户网站应用；推进网上审批系统深化应用；完善省应急视频会商指挥系统，拓展办公自动化应用，推进部门业务系统深化应用等；加强基础信息资源开发，拓展省人口、法人基础数据库应用，建设省空间地理和自然资源基础数据库，启动省证照文件信息共享系统建设，完善设区市电子政务基础。 2010拓展省级网上审批平台应用领域；推进电子政务外网应用；推进药品集中采购平台建设；整合建设省级突发公共事件综合应急体系；强化基础信息资源共享应用，启动建设省宏观经济基础数据库；深化部门业务系统的应用；推进市县电子政务应用，加快建设设区市统一的电子政务数据中心，推广福州市12345政府服务热线。 103我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：全省电子政务网络体系基本形成全省电子政务网络体系基本形成n全省政务网全省政务网。已接入257个省直单位和9个设区市、84个县（市、区）的近6000个党政部门和单位，广泛开展了电子公文传输、加密通信、视频会议、办公自动化、政务信息共享等多种应用，承载了100多个“数字福建”项目。n电子政务外网电子政务外网。一期工程于2009年年底建成投入使用，已接入67个省直单位、9个设区市和84个县（市、区）及1117个乡镇（根据计划，我省还有约220个省直单位、约2400个设区市级和县级政务部门单位及约15000个行政村和政务移动办公终端应接入电子政务外网。） 1042002200220022002年年年年1 1 1 1月全省政务网开通投入运行月全省政务网开通投入运行月全省政务网开通投入运行月全省政务网开通投入运行 105我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：全省电子政务公共服务体系已具规模全省电子政务公共服务体系已具规模n政府门户网站体系已经建立政府门户网站体系已经建立。一是完成省政府门户网站“中国福建”的整合升级建设工程，并开始开展省直部门政府网站资源整合工程，开通了手机版，服务功能较为完善；2010年在全国省级政府网站绩效评估中排名第7。二是通过年度全省政府网站绩效考核工作的推动，以评促建，以评促用，全省各级政府网站建设取得明显的成效。目前所有设区市、县（市、区）政府都建立了门户网站，成为政府联系、服务公众日益重要的窗口与渠道。目前全省三级政府网站的信息公开、网上办事、公众参与三大功能定位已经形成，网站的公共服务能力不断提高，成为政府职能转变的有效手段。 106我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：全省电子政务公共服务体系已具规模全省电子政务公共服务体系已具规模n网上审批发展迅速，初步实现全省联动网上审批发展迅速，初步实现全省联动。一是建成全省网上行政审批系统，实现了所有51省直部门除105项涉密事项外的619项行政许可事项网上申报、办理，审批；全省8个设区市已经实现省市联动审批，提前两年全面完成“十一五”规划中确定的完成60%行政审批事项网上办理的目标；审批时限平均缩短40，按时办结率达到99以上。二是建立行政服务中心。目前，全省共建立各级行政服务中心65个，部门办事大厅196个。行政服务中心实行“一个窗口对外、一站式办理、一条龙服务”的运作模式，为企业和群众办事提供便利，受到广大企业和群众欢迎。行政服务中心与网上审批系统的相辅相成，推动公共服务能力的进一步提升，方便了社会公众办事，也推进了政府职能转变与管理方式创新。 107我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：全省电子政务公共服务体系已具规模全省电子政务公共服务体系已具规模n服务形式和范围不断拓展服务形式和范围不断拓展。一是推广“政府服务热线”建设，自2003年福州市鼓楼区率先构建政民互动平台12345政府热线电话后，我省工商、农业、经贸等部门也相继建立了行业服务热线。政府服务热线电话是政府密切联系群众，为企业和人民群众提供咨询服务，为民排忧解难的又一重要渠道。二是加快推进农村党员干部现代远程教育工程。全省农村党员干部现代远程教育工程共建成乡镇、村终端站点14445个，占乡镇、村总数的93.57%。 108我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善 n政府办公业务应用系统建设基本完成政府办公业务应用系统建设基本完成。党委部门核心业务完成信息化改造，人大、政协、纪检的应用系统日益完善；基于全省政务网上开展的政府办公厅系统“三网一库”工程基本建成，实现省政府办公厅与各级政府机关以及各政府部门机关之间非密电子公文的交换；省政府办公厅和省直各厅局均建成了内部局域网和办公业务应用系统；全省68个市县政府基本实现内部办公自动化，推动了市县政府及其部门的电子政务建设。 109我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善 n政府应对突发事件的公共应急体系初具规模政府应对突发事件的公共应急体系初具规模。省级综合应急平台已建成投入使用，其中覆盖省、市、县、乡、村五级的基于全省政务网的全省应急视频会商指挥系统是我国最大的视频指挥体系，系统自2009年运行以来累计召开近30次全省性重要会议，最多一次有20万人参加。各专业应急系统也陆续启动建设。各种应急平台和系统的建设，提高了我省应对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力，为社会稳定提供支持。 110我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善 n跨部门、跨地区政务应用系统日趋完善跨部门、跨地区政务应用系统日趋完善。一是建成全省电子公文传输系统二期工程，实现省政府办公厅与各级政府以及各级政府部门之间非密电子公文的传输与交换。二是推广全省政务网视频会议系统的应用，2002年建成的全省政务网视频会议系统已成为日常化的办公手段，平均一到5天召开一次全省性视频会议。政务公共应用系统的建成使用，不仅大大提升了政府办公效能，也节省了大量的行政费用。 111 112我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善 n以金字工程为代表的纵向政务应用体系基本建成以金字工程为代表的纵向政务应用体系基本建成。金关、金税、金盾、金保、金质、金宏、金水、金土、金财、金审等工程基本完成阶段性建设任务，大大规范了政府监管行为，提高了监管能力，增强宏观调控决策的有效性和科学性。 113我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善政务信息化应用体系日趋完善 n部门政务应用系统成效明显部门政务应用系统成效明显。陆续建成了省消防通信指挥中心、省国防动员指挥网络系统以及人事、海洋渔业、防震减灾、交通战备、文化应用、环境生态、基础地理、林业、旅游等超过100个政务应用系统，目前还有30多个业务系统在建设中。 114我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：信息资源开发利用与共享稳步推进信息资源开发利用与共享稳步推进信息资源开发利用与共享稳步推进信息资源开发利用与共享稳步推进 n基础数据库建设稳步推进，全省信息资源进一步丰富基础数据库建设稳步推进，全省信息资源进一步丰富。一是建成福建省基础地理信息数据库系统，实现了第一代测绘数字产品在全省的覆盖，为“数字福建”建设提供空间基础，为各部门建立GIS应用系统提供统一、标准的信息平台。二是完成了宏观经济信息资源统计工作，为建成共享型的基础数据库打下坚实的基础。三是完成并拓展法人、人口基础数据库应用，已在网上审批、企业年检、财政供养人口管理等多项工作中得到应用，取得了较好的成效。 115基础数据库建设基础数据库建设基础数据库建设基础数据库建设n人口基础数据库人口基础数据库牵头单位牵头单位：省公安厅；：省公安厅；参建单位参建单位：人口和计：人口和计生委、民政厅、建设厅、教育厅、劳动与社会保障厅、人事生委、民政厅、建设厅、教育厅、劳动与社会保障厅、人事厅、财政厅、卫生厅、编办、统计局等厅、财政厅、卫生厅、编办、统计局等1010部门。部门。n法人基础数据库法人基础数据库牵头单位牵头单位：质量技术监督局；：质量技术监督局；参建单位参建单位：工：工商行政管理局、国家税务局、地方税务局、外经贸厅、海关、商行政管理局、国家税务局、地方税务局、外经贸厅、海关、建设厅、劳动与社会保障厅、司法厅、统计局、民政厅、编建设厅、劳动与社会保障厅、司法厅、统计局、民政厅、编办、人民银行福州支行、福建检验检疫局等办、人民银行福州支行、福建检验检疫局等1313部门。部门。n自然资源和空间地理基础数据库自然资源和空间地理基础数据库牵头单位牵头单位：发改委；：发改委；参建单参建单位位：测绘局、国土资源厅、建设厅、林业厅、农业厅、民政：测绘局、国土资源厅、建设厅、林业厅、农业厅、民政厅、交通厅、水利厅、海洋与渔业局、环境保护局、气象局、厅、交通厅、水利厅、海洋与渔业局、环境保护局、气象局、地震局、地勘局、空间信息工程研究中心等地震局、地勘局、空间信息工程研究中心等1414个部门。个部门。 116我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：信息资源开发利用与共享稳步推进信息资源开发利用与共享稳步推进信息资源开发利用与共享稳步推进信息资源开发利用与共享稳步推进 n政务信息资源共享体系基本形成政务信息资源共享体系基本形成。一是完善了省政务信息共享平台，实现实时数据交换和实时通信的目标。省政府办公厅等29个厅局完成政务信息资源的数字化、网络化、标准化改造，建立了各类数据库100多个，达到了TB级信息资源的整合与应用；79个数据库向政务网授权用户开放；建设了统计、测绘、地质、档案、气象五个部门基础数据库。二是完成了全省68个省直部门信息资源调查、编目、登记工作，实现了以平台为整合总线的各部门相关应用系统和数据库的有效集成，初步形成了规范标准统一、资源目录引导、共享平台交换、管理运行有序的信息共享体系，并在财政、人事、编办、劳动等部门业务协同中发挥作用，为政府部门进一步深化应用和更广泛的业务协同提供重要保障。三是完善省级政务信息目录系统和交换系统。完成省级政务信息编目工作，通过了国家专家验收；形成了电子化的省级政务信息目录。四是组织修订福建省政务信息共享管理办法，初步形成了规范标准统一、资源目录引导、共享平台交换、管理运行有序的信息共享体系。 117 118我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：网络与信息安全保障工作初见成效网络与信息安全保障工作初见成效网络与信息安全保障工作初见成效网络与信息安全保障工作初见成效 n建设了省网络与信息安全测评中心以及应急处置通报中心、网络与信息安全基础数据库等，深入开展全省信息安全等级保护工作。n建设了福建省政务信息网络安全监控系统、省政务信息网络防病毒体系，切实保障全省政务信息系统安全运行。n建成了福建省政务信息灾难备份中心。n出台了一系列网络与信息安全管理规则和技术规范，建立了较为完善的网络与信息安全管理制度，初步构建起我省网络与信息安全防范体系。 119我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：政策法规和运行机制基本到位政策法规和运行机制基本到位政策法规和运行机制基本到位政策法规和运行机制基本到位 n电子政务政策法规建设趋于完善电子政务政策法规建设趋于完善。一是完善项目管理制度，制定出台数字福建建设项目管理暂行办法、数字福建建设项目评审管理办法、数字福建建设项目中期评估及验收管理暂行办法等。二是完善信息资源开发利用制度，制定出台了福建省政务信息网信息共享管理暂行办法、数字福建政务信息资源改造项目验收大纲、数字福建信息共享数据库政务信息资源改造项目验收办法等；三是完善网络管理、网络与信息安全制度，制定出台了福建省政务信息网管理暂行办法、福建政务涉密网络管理暂行规定、福建省政务数字证书管理暂行办法、福建省计算机信息系统安全管理办法、加强我省政府类互联网站安全管理的通知等。 120我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：政策法规和运行机制基本到位政策法规和运行机制基本到位政策法规和运行机制基本到位政策法规和运行机制基本到位 n电子政务运行机制取得较大的进展电子政务运行机制取得较大的进展。一是充分发挥了省经济信息中心和省空间信息工程研究中心的各自技术人才优势，有效保证了全省电子政务公共性、基础性重点建设项目的顺利推进。二是持续开展的年度电子政务绩效考核工作，不断深化了电子政务的应用水平，促进了机关效能建设，进一步推进电子政务在服务海峡西岸经济区建设中的支撑作用。 121我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：我省电子政务发展成就：管理体制基本建立管理体制基本建立管理体制基本建立管理体制基本建立 序号序号部门部门管理对象或内容管理对象或内容1省数字办 电子政务建设宏观规划与政策、组织、协调 2省发改委 重点电子政务项目政府投资 3省财政厅 预算内电子政务项目政府投资 4省公安厅 防止计算机犯罪，保障网络与信息安全 5省保密局 涉密网保密建设与管理 6省委机要局 认证与加密的管理 7省技术监督局 技术标准制定 8省通信管理局 信息基础设施 122四、数字福建前瞻四、数字福建前瞻四、数字福建前瞻四、数字福建前瞻信信信信息息息息技技技技术术术术日日日日新新新新月月月月异异异异，各各各各种种种种新新新新知知知知识识识识、新新新新理理理理念念念念、新新新新应应应应用用用用层出不穷。信息革命方兴未艾。层出不穷。信息革命方兴未艾。层出不穷。信息革命方兴未艾。层出不穷。信息革命方兴未艾。随随随随着着着着科科科科学学学学技技技技术术术术的的的的进进进进步步步步，人人人人类类类类信信信信息息息息和和和和知知知知识识识识生生生生产产产产的的的的手手手手段段段段会不断创新，信息化也会被不断地注入新的内涵。会不断创新，信息化也会被不断地注入新的内涵。会不断创新，信息化也会被不断地注入新的内涵。会不断创新，信息化也会被不断地注入新的内涵。信信信信息息息息革革革革命命命命和和和和信信信信息息息息化化化化正正正正在在在在不不不不断断断断地地地地形形形形成成成成和和和和发发发发展展展展之之之之中中中中，目目目目前我们所见到的只是一个伟大的时代变革的序幕。前我们所见到的只是一个伟大的时代变革的序幕。前我们所见到的只是一个伟大的时代变革的序幕。前我们所见到的只是一个伟大的时代变革的序幕。 123123韩国：国：2009年年 物物联网基网基础设施构建基本施构建基本规划划 lUSN（Ubiquitous Sensor Network）进入入实验性性应用用阶段段 日本：日本：2009年年8月月 i-Japan战略略l在在U-Japan基基础上，上，强调电子政子政务和社会信息服和社会信息服务应用用欧盟：欧盟：2009年年6月月 物物联网行网行动计划划l具体而具体而务实，强调RFID的广泛的广泛应用，注重信息安全用，注重信息安全美国：美国：2008年底年底IBM向美国政向美国政务提出的提出的“智慧地球智慧地球”战略略l强调传感等感知技感等感知技术的的应用，提出建用，提出建设智慧型基智慧型基础设施施中国：中国：2009年年8月月 “感知中国感知中国”l尽快建立中国的尽快建立中国的传感信息中心，或者叫做感知中国中心感信息中心，或者叫做感知中国中心物联网：是物联网：是“万物沟通万物沟通”的、具有全面感知、可靠传送、智能处理特征的连接物理世界的的、具有全面感知、可靠传送、智能处理特征的连接物理世界的网络，实现了任何时间、任何地点及任何物体的连结。可帮助实现人类社会与物理世界的网络，实现了任何时间、任何地点及任何物体的连结。可帮助实现人类社会与物理世界的有机结合，使人类可以更精细和动态的方式管理生产和生活，提高整个社会的信息化能力有机结合，使人类可以更精细和动态的方式管理生产和生活，提高整个社会的信息化能力 124= 成本成本计算服算服务化化+资源虚源虚拟化化管理智能化管理智能化+灵活性灵活性n 云云计算特点算特点: 分布式：分布式： 计算算资源在多个物理源在多个物理节点上点上 虚虚拟化：化： 应用程序和硬件不再捆用程序和硬件不再捆绑在一起在一起 动态可可扩展展: 应用所占的用所占的资源可以随源可以随负载的升高逐步增加，无需停机的升高逐步增加，无需停机维护 灵活灵活: 可以支持不同可以支持不同类型的型的应用、中用、中间件、操作系件、操作系统和硬件和硬件n 云云计算算实质:是基于互是基于互联网的技网的技术新模式新模式云计算：一种计算资源是动态易扩展而且虚拟化的、通过互联网提供的计算方式。用户不云计算：一种计算资源是动态易扩展而且虚拟化的、通过互联网提供的计算方式。用户不云计算：一种计算资源是动态易扩展而且虚拟化的、通过互联网提供的计算方式。用户不云计算：一种计算资源是动态易扩展而且虚拟化的、通过互联网提供的计算方式。用户不需了解需了解需了解需了解“云云云云”中基础设施的细节，不必具有相应的专业知识，也无需直接进行控制。中基础设施的细节，不必具有相应的专业知识，也无需直接进行控制。中基础设施的细节，不必具有相应的专业知识，也无需直接进行控制。中基础设施的细节，不必具有相应的专业知识，也无需直接进行控制。 云计算是继大型计算机、个人计算机、互联网之后的第4次IT革命 125年月日，中国第一台每秒运算万次年月日，中国第一台每秒运算万次年月日，中国第一台每秒运算万次年月日，中国第一台每秒运算万次的集成电路电子计算机由北大等单位共同设计研制成功的集成电路电子计算机由北大等单位共同设计研制成功的集成电路电子计算机由北大等单位共同设计研制成功的集成电路电子计算机由北大等单位共同设计研制成功 n光纤光纤：价格低于同等长度的福州粉干但高于莆田米粉n存储存储：存储一本红楼梦不足1分钱n计算计算：每秒计算1206万亿次的天河一号共投入约6亿元，相当于1元钱可运行每秒200万次的计算 126u产业升级步伐持续加快产业升级步伐持续加快u科技创新能力持续加强科技创新能力持续加强u基础设施建设持续突破基础设施建设持续突破u闽台交流合作持续拓展闽台交流合作持续拓展u改革开放水平持续提升改革开放水平持续提升u社会事业发展持续推进社会事业发展持续推进u生态环境质量持续改善生态环境质量持续改善u人民生活水平持续提高人民生活水平持续提高我省已具备科学发展、跨越发展的基础我省已具备科学发展、跨越发展的基础 127 128“十二五十二五”期间，数字福建发展要按照党的十七届五中全会和期间，数字福建发展要按照党的十七届五中全会和省委八届十次全会要求，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发省委八届十次全会要求，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以更加开阔的视野，准确研判发展趋势，抓住发展机遇，展为主线，以更加开阔的视野，准确研判发展趋势，抓住发展机遇，明确新形势、新任务，加快构建信息化综合体系，全面提高信息化明确新形势、新任务，加快构建信息化综合体系，全面提高信息化水平，为科学发展、跨越发展提供支撑与保障水平，为科学发展、跨越发展提供支撑与保障。 129深化应用深化应用十一五全面推进全面推进十二五夯实基础夯实基础十五各个时期的数字福建专项规划，都根据我省国民经济和社会发展的阶段特点和各个时期的数字福建专项规划，都根据我省国民经济和社会发展的阶段特点和我省信息化具体实际和建设重点编制，具有时代特色和区域特色。我省信息化具体实际和建设重点编制，具有时代特色和区域特色。 130“十二五十二五十二五十二五”数字福建专项规划总体结构数字福建专项规划总体结构数字福建专项规划总体结构数字福建专项规划总体结构构建构建先进先进的的信息信息基础基础设施设施提升提升电子电子政务政务发展发展水平水平推进推进城乡城乡社会社会信息化信息化一体化一体化深度深度推进推进经济经济信息化信息化海峡海峡两岸两岸信息化信息化合作合作推动推动新一代新一代信息信息技术技术应用应用推进推进公共公共安全安全信息化信息化完善完善保障保障措施措施重点重点项目项目一览表一览表发展发展基础基础和和发展发展框架框架“十二五十二五十二五十二五”数字福建专项规数字福建专项规数字福建专项规数字福建专项规划划划划协调发展协调发展协调发展协调发展创新发展创新发展创新发展创新发展智能发展智能发展智能发展智能发展跨越发展跨越发展跨越发展跨越发展 131“十二五十二五”数字福建发展目标数字福建发展目标综合考虑未来发展趋势和我省实现信息化协调发展、创新发展、智能发展、跨越发展的要求，设置了信息基础设施、电子政务、城乡信息化、新一代信息技术的应用和深度推进“两化融合”、网络与信息安全等方面的指标，并实现以下具体目标具体目标。处处可以高速上网处处可以高速上网 事事可以网上办理事事可以网上办理 城乡均等信息服务城乡均等信息服务 一卡通行一卡通用一卡通行一卡通用 两化融合全国先进两化融合全国先进 132“十二五十二五十二五十二五”数字福建专项规划主要特点数字福建专项规划主要特点数字福建专项规划主要特点数字福建专项规划主要特点n更先进更先进。着力构建信息化条件下经济社会发展新模式，通过深化数字福建建设和应用，到“十二五”末，信息化水平显著提升，数字福建建设取得新的重大进展和协调发展，信息化指数继续位居全国前列，在科学发展的基础上实现新跨越。n更惠民更惠民。即统筹规划，协调发展；统一支撑，集约建设；以人为本，惠及百姓；更加强调协调发展、关注民生，加快建设教育、文化、医疗、社区服务、社会救助等面向民生的综合信息服务体系，让人民共享数字福建发展成果。n更务实更务实。紧紧抓住新一代信息技术和全社会网络化加速发展所带来的机遇，坚持创新驱动、智能发展、惠及全民、安全可控，紧密与各部门的应用相结合，做到规划引导，项目支撑，把握规划的可操作性，全面提高信息化水平，为福建科学发展跨越发展提供技术支撑。 133通过通过通过通过“十二五十二五十二五十二五”建设，力争实现建设，力争实现建设，力争实现建设，力争实现“四个跨越四个跨越四个跨越四个跨越” n一是在信息基础设施上实现跨越式发展一是在信息基础设施上实现跨越式发展。提出“处处可以高速上网”，实现行政村以上地区3G信号的全覆盖；要求加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网共建共享、互联互通，推进“三网融合”，构建国内一流的宽带、融合、泛在、安全的下一代信息网络基础设施，全面提高宽带普及率，扩大普遍服务范围，逐步形成惠及全民的信息网络，实现新一轮跨越发展。n二是在二是在“数字福建数字福建”应用上实现新跨越。应用上实现新跨越。规划安排了46个项目。社会信息化方面，社会信息化方面，以福州、厦漳泉两大都市区信息化为抓手，力争信息化在保障和改善民生方面实现跨越发展，实现城乡基本公共信息服务均等化，并实现全省就诊一卡通和城市交通一卡通。经济领域信息化方面，经济领域信息化方面，充分运用信息化推进产业改造提升与转型升级，实现核心业务信息化的企业覆盖面达80%，加快发展电子商务和信息服务业。电子政务方面，电子政务方面，以信息共享和业务协同为切入点，实现省级政府部门核心业务信息化覆盖率达85，信息共享和业务协同实现率达70以上，推进全省电子政务集约化建设、一体化集成、协同化应用、网络化共享，创新社会管理和公共服务的模式。n三是海峡两岸信息化合作上实现新跨越三是海峡两岸信息化合作上实现新跨越。以共建平潭智慧岛为切入点，探索两岸信息化合作新模式，共同提升产业链国际竞争力。基础是“一岛两线两中心”；“一岛”即平潭岛，“两线”即厦门金门和福州淡水通信海缆；“两中心”即海峡外包呼叫中心和闽台互联网数据中心。重点推进信息网络互通和通信业务合作，加强与台湾信息产业优势互补和对接合作，深化信息服务合作，推进共建平潭“智慧岛”，努力建设海峡两岸信息化交流合作先行先试示范区。n四是在新一代信息技术应用上实现新跨越四是在新一代信息技术应用上实现新跨越。紧紧把新一代信息技术普及发展的历史机遇，以物联网、云计算和地理空间信息技术应用为重点，坚持高标准发展、集聚式推进，从平台建设、应用推广、产业发展三个层面，加快研发应用新一代信息技术，培育发展新一代信息技术产业，实现核心技术、应用技术产业化。 134福建省经济信息中心福建省经济信息中心福建省经济信息中心福建省经济信息中心：为省委、省政府和主要经济综合管理部门的科学决策提供为省委、省政府和主要经济综合管理部门的科学决策提供为省委、省政府和主要经济综合管理部门的科学决策提供为省委、省政府和主要经济综合管理部门的科学决策提供支持服务，为数字福建的建设和管理提供技术支撑支持服务，为数字福建的建设和管理提供技术支撑支持服务，为数字福建的建设和管理提供技术支撑支持服务，为数字福建的建设和管理提供技术支撑n建立统一的电子政务网络体系建立统一的电子政务网络体系n逐步建立统一的集行政审批、行政执法、公共资源交易、电逐步建立统一的集行政审批、行政执法、公共资源交易、电子监察为一体的权力运行平台子监察为一体的权力运行平台n承办承办“中国福建中国福建”省政府门户网站，促进建立政府网站体系省政府门户网站，促进建立政府网站体系并向网站集群方向发展并向网站集群方向发展n开展数字福建专项规划编制研究开展数字福建专项规划编制研究n开展电子政务绩效考核开展电子政务绩效考核n开展电子政务顶层设计开展电子政务顶层设计n建立统一的云计算平台建立统一的云计算平台 135谢谢大家