第一节第一节 公务员辞职制度公务员辞职制度一、公务员辞职的含义一、公务员辞职的含义 公务员辞职，是指公务员依照有关法律规定，根据公务员辞职，是指公务员依照有关法律规定，根据公务员辞职，是指公务员依照有关法律规定，根据公务员辞职，是指公务员依照有关法律规定，根据本人意愿，主动辞去所任公职或所任领导职务的行为。本人意愿，主动辞去所任公职或所任领导职务的行为。本人意愿，主动辞去所任公职或所任领导职务的行为。本人意愿，主动辞去所任公职或所任领导职务的行为。 公务员辞去公职公务员辞去公职 公务员辞去领导职务公务员辞去领导职务 类类型型第一，辞去公职是公务员的一项权利，是公务员第一，辞去公职是公务员的一项权利，是公务员择业自由的一种实现形式。择业自由的一种实现形式。 第二，辞去公职是附条件的、有限制的。第二，辞去公职是附条件的、有限制的。“ “自愿自愿自愿自愿” ”第三，辞职必须经过一定的法律程序。第三，辞职必须经过一定的法律程序。 第四，辞去公职是有利益保障的。第四，辞去公职是有利益保障的。 二、公二、公务员辞去公职务员辞去公职 限制性条件：限制性条件： 1 1未满国家规定的最低服务年限的。未满国家规定的最低服务年限的。公务员法公务员法第第8181条条5 5法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。 2 2在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的。不满国家规定的脱密期限的。 3 3重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。 4 4正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。序尚未终结的。程序：程序： 1 1本人提出辞职申请。本人提出辞职申请。 2 2所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关。所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关。 3 3任免机关审查批准。任免机关审查批准。 4 4办理公务交接手续。办理公务交接手续。 5 5财务审计。财务审计。 审批过程中不得擅自离职。审批过程中不得擅自离职。 离职从业限制：离职从业限制：公务员法公务员法第第102102条条 公务员辞去公职或者退休的，原系领导公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。与原工作业务直接相关的营利性活动。三、公务员辞去领导职务三、公务员辞去领导职务1因公辞职因公辞职因公辞职因公辞职2自愿辞职自愿辞职自愿辞职自愿辞职3引咎辞职引咎辞职引咎辞职引咎辞职4责令辞职责令辞职责令辞职责令辞职党政领导干部辞职暂行规定党政领导干部辞职暂行规定第第1515条：条： （一）因（一）因工作失职工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、，引发严重的群体性事件，或者对群体性、突发性事件突发性事件处置失当处置失当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要，造成严重后果或者恶劣影响，负主要领导责任的；领导责任的；（二）（二）决策严重失误决策严重失误，造成巨大经济损失或者恶劣影响，负，造成巨大经济损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；主要领导责任的；（三）在（三）在抗灾救灾、防治疫情抗灾救灾、防治疫情等方面严重失职，造成重大损等方面严重失职，造成重大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；失或者恶劣影响，负主要领导责任的； （四）在（四）在安全工作方面安全工作方面严重失职，连续或者多次发生重大责严重失职，连续或者多次发生重大责任事故，或者发生任事故，或者发生特大责任事故特大责任事故，负主要领导责任的；连续，负主要领导责任的；连续或者多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，或者多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任的；负主要领导责任、重要领导责任的； （五）在市场监管、环境保护、社会管理等方面（五）在市场监管、环境保护、社会管理等方面管理、监督管理、监督严重失职严重失职，连续或者多次发生重大事故、重大案件，造成巨，连续或者多次发生重大事故、重大案件，造成巨大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的； （六）执行（六）执行党政领导干部选拔任用工作条例党政领导干部选拔任用工作条例不力，造成不力，造成用人严重失察、失误用人严重失察、失误， 影响恶劣，影响恶劣， 负主要领导责任的；负主要领导责任的；（七）（七）疏于管理监督疏于管理监督，致使班子成员或者下属连续或多次出，致使班子成员或者下属连续或多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的；现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的；（八）对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法（八）对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管知情不管，造成恶劣影响的；造成恶劣影响的；（九）有其他应当引咎辞职情形的。（九）有其他应当引咎辞职情形的。 四、公务员辞职的法律后果四、公务员辞职的法律后果公务员身份消失公务员身份消失公务员身份消失公务员身份消失公务员丧失原来担公务员丧失原来担公务员丧失原来担公务员丧失原来担任的领导职务，但任的领导职务，但任的领导职务，但任的领导职务，但公务员身份仍然存在公务员身份仍然存在公务员身份仍然存在公务员身份仍然存在辞去公职辞去公职辞去领导职务辞去领导职务第二节第二节 公务员辞退制度公务员辞退制度一、公务员辞退的含义一、公务员辞退的含义 公务员辞退，是指国家机关依照法律、法规规定，公务员辞退，是指国家机关依照法律、法规规定，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出的通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出的解除与公务员的任用关系的行为。解除与公务员的任用关系的行为。 辞退是机关在人事管理中的一项法定职权辞退是机关在人事管理中的一项法定职权辞退是机关的单方面行为辞退是机关的单方面行为辞退是一种任用行为，不是惩戒行为辞退是一种任用行为，不是惩戒行为 辞辞 退退开开 除除辞职与辞退的区别：辞职与辞退的区别：辞职与辞退的区别：辞职与辞退的区别：二、公务员辞退的条件二、公务员辞退的条件 肯定性条件肯定性条件限制性条件限制性条件条件条件公务员法公务员法第第8383条条公务员法公务员法第第8484条条肯定性条件：肯定性条件：1 1年度考核中连续两年考核被确定为不称职的年度考核中连续两年考核被确定为不称职的2 2对不胜任本职工作，又不接受其他安排的对不胜任本职工作，又不接受其他安排的 3 3对因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需对因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的要调整工作，本人拒绝合理安排的 4 4不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，不适合继续在机关工作的次教育仍无转变，不适合继续在机关工作的5 5旷工或无正当理由逾期不归连续超过旷工或无正当理由逾期不归连续超过1515天，或天，或者一年内累计超过者一年内累计超过3030天的天的 公务员法公务员法第第8383条条限制性条件：限制性条件：1 1因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的的2 2患病或者负伤，在规定的医疗期内的患病或者负伤，在规定的医疗期内的3 3女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的4 4法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形 公务员法公务员法第第8484条条三、公务员辞退的程序三、公务员辞退的程序 1公务员所在机关提出建议。公务员所在机关提出建议。2所在机关按管理权限报任免机关审批。所在机关按管理权限报任免机关审批。3任免机关人事部门审核。任免机关人事部门审核。4批准辞退的，以书面形式通知本人。批准辞退的，以书面形式通知本人。四、公务员辞退的法律后果四、公务员辞退的法律后果 1 1公务员身份消失。公务员身份消失。2 2可以领取可以领取辞退费辞退费或者根据国家有关规定享受或者根据国家有关规定享受失业保险失业保险。3 3被辞退后，被辞退后，五年五年内不准重新录用到国家机关内不准重新录用到国家机关工作。工作。 据人事部统计资料，从据人事部统计资料，从19961996年实行辞职年实行辞职辞退制度以来，到辞退制度以来，到20032003年的年的8 8年间，全国共有年间，全国共有1.61.6万名不合格公务员被辞退，平均每年不到万名不合格公务员被辞退，平均每年不到25002500人。如果按照全国近人。如果按照全国近500500万公务员计算，万公务员计算，每年辞退的公务员占总数的比例为每年辞退的公务员占总数的比例为0.050.05左右。左右。加上加上3 3万多主动辞去公务员职位的人，粗略估万多主动辞去公务员职位的人，粗略估算，公务员的流动率在算，公务员的流动率在1.251.25左右。而企业人左右。而企业人才流动率达才流动率达1010。 第三节第三节第三节第三节 公务员退休制度公务员退休制度公务员退休制度公务员退休制度一、公务员退休的含义一、公务员退休的含义 公务员退休，是指公务员达到一定的年龄、公务员退休，是指公务员达到一定的年龄、公务员退休，是指公务员达到一定的年龄、公务员退休，是指公务员达到一定的年龄、工龄或者由于丧失工作能力，依照法定程序退出工龄或者由于丧失工作能力，依照法定程序退出工龄或者由于丧失工作能力，依照法定程序退出工龄或者由于丧失工作能力，依照法定程序退出工作岗位，享有领取一定数额的退休金和其它工作岗位，享有领取一定数额的退休金和其它工作岗位，享有领取一定数额的退休金和其它工作岗位，享有领取一定数额的退休金和其它待遇等权利的行为。待遇等权利的行为。待遇等权利的行为。待遇等权利的行为。 公务员退休具有权利和义务的双重性。公务员退休具有权利和义务的双重性。 吴仪首次吴仪首次“公开告别公开告别” ” 挑战中国高官人事神秘化挑战中国高官人事神秘化 二、我国公务员退休的方式和条件二、我国公务员退休的方式和条件 强制退休（命令退休）强制退休（命令退休）自愿退休（提前退休）自愿退休（提前退休）方方 式式年龄条件年龄条件 身体条件身体条件 强制退休（命令退休）的条件：强制退休（命令退休）的条件：男年满六十周岁，女年满五十五周岁男年满六十周岁，女年满五十五周岁男年满六十周岁，女年满五十五周岁男年满六十周岁，女年满五十五周岁公务员完全丧失工作能力公务员完全丧失工作能力公务员完全丧失工作能力公务员完全丧失工作能力自愿退休（提前退休）的条件：自愿退休（提前退休）的条件：第一，工作年限满三十年。第一，工作年限满三十年。第二，距国家规定的退休年龄不足五年，且工第二，距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的。作年限满二十年的。第三，国家规定的可以提前退休的其他情形。第三，国家规定的可以提前退休的其他情形。 公务员法公务员法第第8888条条三、公务员退休后的待遇三、公务员退休后的待遇 1 1 退休金退休金 政治待遇政治待遇政治待遇政治待遇生活方面的其他待生活方面的其他待生活方面的其他待生活方面的其他待遇遇遇遇2 2 其他待遇其他待遇 3 3 国家为退休公务员提供服务和帮助国家为退休公务员提供服务和帮助 4 4 国家鼓励退休公务员发挥个人专长，参与社会国家鼓励退休公务员发挥个人专长，参与社会发展发展 四、退休安置四、退休安置 1.1.1.1.公务员辞去领导职务的类型公务员辞去领导职务的类型公务员辞去领导职务的类型公务员辞去领导职务的类型2.2.2.2.公务员辞去公职的限制性条件公务员辞去公职的限制性条件公务员辞去公职的限制性条件公务员辞去公职的限制性条件3.3.3.3.公务员辞退的条件和法律后果公务员辞退的条件和法律后果公务员辞退的条件和法律后果公务员辞退的条件和法律后果4.4.4.4.公务员退休的方式和条件公务员退休的方式和条件公务员退休的方式和条件公务员退休的方式和条件 省部级正职干部可以到省部级正职干部可以到6565周岁退休；周岁退休；依据法律和有关法律规定经选举任职的干部，依据法律和有关法律规定经选举任职的干部，在任职未满时达到退休年龄的，一般等任届期在任职未满时达到退休年龄的，一般等任届期满后退休；满后退休；年满年满5555周岁的县处级以上女干部，确实因工作周岁的县处级以上女干部，确实因工作需要，身体能够坚持正常工作，经批准其退休需要，身体能够坚持正常工作，经批准其退休年龄可以延长。年龄可以延长。 吴仪，女，汉族，吴仪，女，汉族，19381938年年1111月月生人生人1956195619621962年年 西北工学院国防西北工学院国防系、北京石油学院石油炼制系系、北京石油学院石油炼制系炼油工程专业学习炼油工程专业学习2002200220032003年年3 3月月 中央政治局中央政治局委员，国务委员、国务院党组委员，国务委员、国务院党组成员成员 20032003年年3 3月月 中央政治局委员，中央政治局委员，国务院副总理国务院副总理