安安全全管管理理及及制制度度 主讲：高级工程师主讲：高级工程师 吕作秋吕作秋一、安全管理体系一、安全管理体系 二、中央企业安全工作二、中央企业安全工作1212项制度：（安全管理内容）项制度：（安全管理内容） 三、纺织行业安全管理特点三、纺织行业安全管理特点四、单位的安全组织结构四、单位的安全组织结构五、安全生产管理制度五、安全生产管理制度六、安全生产责任制六、安全生产责任制七、生产经营单位的安全操作规程七、生产经营单位的安全操作规程八、安全检查八、安全检查九、结束语九、结束语目 录 管理的基本问题是“管什么”和“怎么管”的问题。前者实际就是管理的对象范畴，后者是管理的体系、制度与方法范畴。据此可构建企业安全管理工作内容组成体系如下图所示：一、安全管理体系组成体系如下图 （1）安全生产责任制度，明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，强调要层层建立并认真落实责任制； （2）安全生产与企业改革发展“三同步”制度，强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展； （3）安全工作“两定期”制度，要求企业领导班子定期分析安全形势、定期组织开展安全检查； 二、中央企业安全工作二、中央企业安全工作1212项制度：（安全管理内容）项制度：（安全管理内容）二、中央企业安全工作二、中央企业安全工作1212项制度：（安全管理内容）项制度：（安全管理内容）（4）企业内部安全工作机构和人员力量配置制度； （5）安全培训和经营管理、特种作业人员的安全 资格制度；（6）安全质量标准化工作制度，企业要加强安全 质量管理，规范各环节、各岗位的安全质量 行为； （7）重大隐患治理和应急救援制度，要加强对重大危险源的监控和重大隐患的治理，制定应急预案，建立预警和救援机制； （8）安全生产许可制度，企业必须依法取得安全生产许可证； （9）安全投入和“三同时”制度，企业要保障安全投入，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；二、中央企业安全工作二、中央企业安全工作1212项制度：（安全管理内容）项制度：（安全管理内容）二、中央企业安全工作二、中央企业安全工作1212项制度：（安全管理内容）项制度：（安全管理内容）（10）按照“四不放过”原则进行事故追查制度；（11）工伤保险制度，企业要依法参加工伤社会保险，积极发展人身意外保险；（12）工作报告制度，企业安全生产工作的重大事项，要及时向安全监管部门和有关主管部门报告。1 1、劳动密集、劳动密集： 增强安全意识（三不伤害） 提高安全技术素质（加强培训教育） 常抓不懈（安全检查，奖罚分明）2 2、女工保护：、女工保护： 加强劳动卫生保护3 3、工作环境：、工作环境： 加强职业安全卫生 (防粉尘，毒物，噪声振动，高温等）4 4、隐患险于明火，责任重于泰山、隐患险于明火，责任重于泰山： 视防火（静电；超压超温；明火等） 三、纺织行业安全管理特点三、纺织行业安全管理特点三、纺织行业安全管理特点三、纺织行业安全管理特点5 5、环境保护、环境保护： 污水处理，排放指标，严格ISO140006 6、全方位伤害：、全方位伤害： 物体打击；车辆伤害；机械伤害；触电；淹溺；灼烫；火灾；高处坠落；化学性爆炸；物理爆炸；中毒窒息；其他伤害：摔、扭、擦、刺、割、碰、扎（严格操作规程；安全检查）7 7、重点抓：、重点抓： 有限空间作业（污水池，染缸，工业管道）；仓库（棉花，危化品）；液化气房，供气站；锅炉压力容器；用电安全（发电机房，潮湿环境触电）四、单位的安全组织结构。四、单位的安全组织结构。公公 司司 安安 全全 管管 理理 委委 员员 会会第一安全责任人第一安全责任人刘理璋（董事长）刘理璋（董事长）安全生产直接责任人安全生产直接责任人许为人（行政副经理）许为人（行政副经理）纱纱 责责厂厂 任任安安 人人全全 许许生生 超超产产 杰杰陈陈楚楚发发、何何卫卫东东 林林兴兴、南南染染厂厂安安全全生生产产责责任任人人：梁梁锦锦龙龙生生产产责责任任人人布布厂厂安安全全：杜杜汉汉民民物物栈栈部部安安全全生生产产责责任任人人：何何钧钧机机电电部部安安全全生生产产责责任任人人：保保卫卫科科科科长长：曹曹国国方方公司安委办公室公司安委办公室周国荣（主任）周国荣（主任）气流纺、气流纺、环绽纺、环绽纺、保全科保全科长及领长及领班班染机、染机、浆纱及浆纱及保全领保全领班班运转、运转、整理、整理、保全及保全及领班领班物料、物料、栈物领栈物领班班发电房发电房污水站污水站机电领机电领班班保卫科保卫科各班班各班班长、消长、消防专管防专管员员安安 全全 生生 产产 档档 案案 员员工工 伤伤 申申 报报 员员安安 全全 生生 产产 培培 训训 员员捷德纺织安全管理组织结构：捷德纺织安全管理组织结构：捷德纺织安全管理组织结构：五、安全生产管理制度五、安全生产管理制度 综合安全管理制度。包括安全生产总则、安全生产责任制、安全技术措施管理、安全教育、安全检查、安全奖惩、“三同时”审批、安全检修管理、事故隐患管理与监控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等规章制度。 通常可把企业的安全生产管理制度划分为以下四类：通常可把企业的安全生产管理制度划分为以下四类：五、安全生产管理制度五、安全生产管理制度 安全技术管理制度。包括特种作业管理、危险作业审批、危险设备管理、危险场所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂区交通运输管理、防火制度以及各生产岗位、各工种的安全操作规程等。五、安全生产管理制度五、安全生产管理制度 职业卫生管理制度。包括职业卫生管理、 有毒有害物质监测、职业病、职业中毒 管理。 其它有关管理制度。如女工保护制度、 劳动保护用品、保健食品、员工身体检 查等。 通常可把企业的安全生产管理制度划分为以下四类：通常可把企业的安全生产管理制度划分为以下四类：六、安全生产责任制六、安全生产责任制1 1、 安全生产责任制的重要性安全生产责任制的重要性 1) 安全生产责任制是安全生产的保证 2)安全生产责任制是建立现代企业管理 制度的必然要求 3)安全生产责任制是我国多年来安全生 产实践的经验总结，是一项行之有效 的制度。 4)安全生产责任制是事故责任追究的客 观要求。六、安全生产责任制六、安全生产责任制 2 2、安全生产责任制的制定、安全生产责任制的制定 安全生产责任制度应当包含以下几个方面的内容： 1)安全要求，这些安全要求主要是为了有效地预防生 产安全事故的发生。 2）安全管理程序，即为了安全生产，要进行的常规 检查和防范工作。 3）安全管理人员，即哪个岗位由哪个人来负责，安 全责任要落实到人。 4）明确、具体的安全责任，即对安全生产方面存在 的问题，具体由谁负责，负什么样的责任等。六、安全生产责任制六、安全生产责任制3 3 、生产经营单位各类人员的安全生产责任制、生产经营单位各类人员的安全生产责任制 1)生产经营单位的主要负责人的安全生产职责 2)副厂长（副经理）的安全生产职责 3)总工程师、副总工程师的安全生产职责 4)车间主任、副主任的安全生产职责 5)工段长、班组长的安全生产职责 6)班组安全员的职责 7)员工的安全职责 企业必须建立、健全各项安全生产技术规程，主要包括以下几个方面： 每种产品生产的工艺规程和安全技术规程； 各生产岗位的安全操作法，包括开停车、出 料、包装、倒换、转换、装卸、运载以及紧 急事故处理等操作的安全操作方法； 生产设备、装置的安全检修规程；（保全工）七、生产经营单位的安全操作规程七、生产经营单位的安全操作规程: : 各通用工种的安全操作规程，如管、钳工、铆工、锻工、铆工、锻工、焊工、木工、铸造工、电工、等的安全操作规程； 专门作业的安全规程，如锅炉、压力容器安全管理规程，气瓶、液化气体气瓶、溶解乙炔气瓶等充装、使用和储运的安全技术规程，易燃液体装卸罐安全操作规程，铁路槽车、汽车槽车、槽船运输安全技术规程等。七、生产经营单位的安全操作规程七、生产经营单位的安全操作规程: :八、安全检查八、安全检查 1 1、安全检查可以分为定期性、经常性、季节性、专业、安全检查可以分为定期性、经常性、季节性、专业性、综合性和不定期的职工代表巡视六类安全检查方法。性、综合性和不定期的职工代表巡视六类安全检查方法。各自的特点如下：各自的特点如下： （1）定期性检查。 （2）经常性检查。 （3）季节性检查。 （4）专业性检查。 （5）综合性检查。 （6）不定期的职工代表巡视安全检查。 八、安全检查八、安全检查 2 2、安全检查主要检查内容：、安全检查主要检查内容： （1）查现场、查隐患 （2）查思想 （3）查管理、查制度 （4）查事故处理八、安全检查八、安全检查 3 3、安全检查表分为：、安全检查表分为： 审查设计用安全检查表。 厂级安全检查表。 车间用安全检查表。 工段及岗位用安全检查表。 专业性安全检查表。4 4、编制安全检查表的基本依据、编制安全检查表的基本依据 有关规程、规范、规定、标准与手册， 如检查中涉及控制指标，则应给出安全 临界值 国内外有关各种事故案例资料 目前的安全管理系统或审核系统 本单位的经验。八、安全检查八、安全检查5 5、编制安全检查表时包含的项目、编制安全检查表时包含的项目 序号（统一编号）。 项目名称，如子系统、车间、工段、设备等。 检查内容，在修辞上可用直接陈述句，也可用疑问句。 检查标准，如标准要求、指标参数的允许范围。 检查方法，如查记录、现场检查 （包括使用必要的检测技术与手段）。 应得分或列出项目的相对重要程度，或注明必要项目。 检查结果，实得分或“是/否”的回答。 备注，可注明建议改进措施或情况反馈等事项。 检查人与检查时间。 八、安全检查八、安全检查6 6、综合性安全检查的内容、综合性安全检查的内容 1）贯彻落实安全生产责任及安全管理制度的情况。 2）危险源、危险场所安全监控措施执行情况。 3）生产场所各类安全防护设施的完好情况。如： 防尘、防毒、防噪声等职业卫生防护设施；平 台的护栏等安全防护设施。 4）机器设备的防护装置、定时维护、保养情况。 5）现场的文明生产情况和环境条件。如生产现场 的清洁，工具和器具的定置摆放，通风、照明、 安全通道、安全出口等。 6）对特种作业人员的安全检查。包括持证上岗、 遵守操作规程情况。八、安全检查八、安全检查6 6、综合性安全检查的内容、综合性安全检查的内容 7）特种设备的安全检查。包括：锅炉、压力容器（包 括气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、 大型娱乐设施等。 8）安全防护设施的运行情况。 9）各单位组织机构、安全例会、责任制考核情况。 10）消防、基建、用电、仓库等专项检查情况。 11）隐患整改情况。 12）员工执行安全技术操作规程情况。 13）劳动防护用品的发放和使用情况。 14）其他有关安全生产的工作。八、安全检查八、安全检查7 7、岗位安全检查的内容、岗位安全检查的内容 （1）是否穿戴了防护用品。 （2）防护用品的穿戴方法是否正确。 （3）工作环境是否符合要求，如：地面是否有油污、 积水等。周围有无妨碍操作的障碍物。 （4）工具、器具是否定置摆放好。 （5）检查设备的控制器、仪表、防护装置是否安全、可靠。 （6）是否存在其他隐患。8 8、 安全检查应注意的事项安全检查应注意的事项 （1）将自查与互查有机结合起来。 （2）坚持检查与整改相结合。 （3）制定和建立安全档案。 八、安全检查八、安全检查九、结束语九、结束语 1 1、安全生产责任制及管理制度是国家安全生产法律、安全生产责任制及管理制度是国家安全生产法律法规的延伸法规的延伸 （1）在法律层面上把握自己责任（法律是严肃的，强制的）。 （2）在责任制层面上把握安全管理。 落实责任是前提，强化管理是基础， 以人为本是关键，常抓不懈是保证 2 2、首长负责，一岗双责，谁主管谁负责！、首长负责，一岗双责，谁主管谁负责！ 层层负责，人人负责，我不负责谁负责！层层负责，人人负责，我不负责谁负责！