特种设备安全管理特种设备安全管理一、特种设备的安全一、特种设备的安全基础知识基础知识（一）特种设备的概念（一）特种设备的概念特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例发布令发布令来源于国务院来源于国务院373号号修改令修改令国务院第国务院第549号号国务院关于修改国务院关于修改特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的决定的决定已经已经2009年年1月月14日国务院第日国务院第46次常务会议通过，现予公次常务会议通过，现予公布，自布，自2009年年5月月1日起施行。日起施行。总理总理温家宝温家宝二二九年一月二十四日九年一月二十四日（二）特种设备与其它设备的区别（二）特种设备与其它设备的区别1、性质上讲：使用相当普及、涉及生命安、性质上讲：使用相当普及、涉及生命安全、危险性大、事故所带来的危害极大。全、危险性大、事故所带来的危害极大。2、类型上讲：、类型上讲：锅炉、压力容器、电梯、起锅炉、压力容器、电梯、起重机械、压力管道、游乐设施重机械、压力管道、游乐设施（2009年国年国务院又将务院又将厂内机动车辆厂内机动车辆列入了特种设备的列入了特种设备的监管范围）。监管范围）。其它辅助设施及安全装置其它辅助设施及安全装置特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。（三）特种设备的含义（三）特种设备的含义 （一）锅炉，是指利用各种燃料、电或者（一）锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），（表压），且额定功率大于或者等于且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。水锅炉；有机热载体锅炉。 （二）（二）压力容器压力容器： 是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于或者低于60液体的气瓶；氧舱等。液体的气瓶；氧舱等。压力管道压力管道（三）压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。 电梯电梯（四）电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。游乐设施游乐设施（六）客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。（七）大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。 厂（场）内机动车辆厂（场）内机动车辆 （八）场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。 二、特种设备安全管理二、特种设备安全管理（一）管理目标：（一）管理目标：一检验一检验：定期检验，且有效、合格。定期检验，且有效、合格。 二有证二有证：特种设备具有特种设备具有“许可证许可证”；作业人员具有作业人员具有“资格证资格证”三三有有效效安全附件灵敏有效安全附件灵敏有效；（；（安全阀、爆破安全阀、爆破片、液位计、测控仪表、安全钳、制动器、片、液位计、测控仪表、安全钳、制动器、缓冲器、力矩限制器、起重量限制器、超缓冲器、力矩限制器、起重量限制器、超速保护、安全连锁、高低水位报警、限位速保护、安全连锁、高低水位报警、限位开关等）。开关等）。运行质量可靠有效；运行质量可靠有效；三级点检（三级检查）三级点检（三级检查）隐患整改及时有效隐患整改及时有效。四四健健全全（一）健全（一）健全安全管理规章制度安全管理规章制度建立以建立以岗位责任制岗位责任制为核心的各项规章制度：为核心的各项规章制度：1.特种设备安全管理制度特种设备安全管理制度也可以分解为：也可以分解为：（1）锅炉安全管理制度）锅炉安全管理制度（2）压力容器安全管理制度）压力容器安全管理制度（3）电梯安全管理制度）电梯安全管理制度（4）起重设备安全管理制度）起重设备安全管理制度（5）压力管道安全管理制度）压力管道安全管理制度（6）厂内机动车辆安全管理制度）厂内机动车辆安全管理制度（7）游乐设施安全管理制度）游乐设施安全管理制度2.安全技术操作规程安全技术操作规程必须按照类别、类型分别制订。必须按照类别、类型分别制订。（二）健全（二）健全使用登记管理台帐使用登记管理台帐1、建账的目的：家底、信息清楚，登记、查阅方便；2、建账的要求：“有皮有毛”、一台一卡、帐物相符、完整齐全；3、管理的要求：动态、及时、准确、清楚。（三）健全（三）健全特种设备技术档案特种设备技术档案1、档案的内容要符合特种设备安全技术规、档案的内容要符合特种设备安全技术规范的要求；范的要求；2、一台一档、专盒专柜、专人负责、集中、一台一档、专盒专柜、专人负责、集中管理、管理、“有皮有毛有皮有毛”。4、健全、健全日常管理工作计划日常管理工作计划计划计划项目、内容、问题、隐患项目、内容、问题、隐患实施实施部门、人员、时限、标准部门、人员、时限、标准结果结果对标验证（符合、不符合）对标验证（符合、不符合）（二）安全第一负责人的职责要求二）安全第一负责人的职责要求1 1、制定具体的管理职责、制定具体的管理职责2 2、制定对应的工作标准、制定对应的工作标准3 3、确定可行的考核指标、确定可行的考核指标4 4、监督、检查、考核、监督、检查、考核5 5、优化、统筹、策划、优化、统筹、策划（三）对管理者的基本素质要求（三）对管理者的基本素质要求1、有求知欲望、刻苦钻研的学习精神、有求知欲望、刻苦钻研的学习精神2、有认真负责、一丝不苟的工作态度、有认真负责、一丝不苟的工作态度（1）学习有关特种设备的法律、法规、标）学习有关特种设备的法律、法规、标准、规章制度；准、规章制度；（2）学习特种设备专业知识（掌握能够适）学习特种设备专业知识（掌握能够适应岗位职责需求的专业技术知识）。应岗位职责需求的专业技术知识）。特种设备常用法规、标准特种设备常用法规、标准国务院国务院特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例国家质检总局国家质检总局特种设备行政许可实施办法特种设备行政许可实施办法国家质检总局国家质检总局特种设备注册登记与使用管理规特种设备注册登记与使用管理规则则国家质检总局国家质检总局蒸汽锅炉安全技术监察规程蒸汽锅炉安全技术监察规程国家质检总局国家质检总局热水锅炉安全技术监察规程热水锅炉安全技术监察规程国家质检总局国家质检总局在用锅炉定期检验规则在用锅炉定期检验规则国家质检总局国家质检总局锅炉水处理监督管理规则锅炉水处理监督管理规则国家质检总局国家质检总局锅炉化学清洗规则锅炉化学清洗规则国家质检总局国家质检总局压力容器安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程特种设备常用法规、标准特种设备常用法规、标准国家质检总局国家质检总局压力容器定期检验规则压力容器定期检验规则国家质检总局国家质检总局锅炉压力容器使用登记管理办法锅炉压力容器使用登记管理办法国家质检总局国家质检总局压力管道安全监察与管理规定压力管道安全监察与管理规定国家质检总局国家质检总局压力管道使用登记管理规则压力管道使用登记管理规则国家质检总局国家质检总局工业管道定期检验规程工业管道定期检验规程国家质检总局国家质检总局起重机械监督检验规程起重机械监督检验规程国家质检总局国家质检总局电梯监督检验规程电梯监督检验规程特种设备常用法规、标准特种设备常用法规、标准国家质检总局国家质检总局气瓶安全监察规程气瓶安全监察规程国家质检总局国家质检总局医用氧舱安全管理规定医用氧舱安全管理规定国家质检总局国家质检总局游艺机和游乐设施安全监游艺机和游乐设施安全监督管理规定督管理规定国家质检总局国家质检总局特种设备事故处理规定特种设备事故处理规定国家质检总局国家质检总局特种设备安全监察行政处特种设备安全监察行政处罚规定罚规定 酒钢集团公司特种设备安全管理办法三、特种设备前期安全管理三、特种设备前期安全管理（一）设计资格审核（一）设计资格审核（国家实行设计许可制度）（国家实行设计许可制度）（二）制造资格审核（二）制造资格审核（国家实行制造许可制度）（国家实行制造许可制度）（三）安装资格审核（三）安装资格审核（国家实行安装许可制度）（国家实行安装许可制度）四、建设过程（项目）管理四、建设过程（项目）管理1、特种设备选型、特种设备选型先进、经济、适用、节能的先进、经济、适用、节能的原则原则2、现场到货验收、现场到货验收谁定货、谁验收谁定货、谁验收3、开工备案告知、开工备案告知（国家实行备案告知制度）（国家实行备案告知制度）4、施工质量控制、施工质量控制项目经理负责制项目经理负责制5、安装质量检验、安装质量检验（国家许可的检验机构）（国家许可的检验机构）6、档案收集整理、档案收集整理谁施工、谁负责谁施工、谁负责7、单项交工验收、单项交工验收谁建设、谁组织谁建设、谁组织现场到货验收现场到货验收谁入库（出库、安装），谁验收谁入库（出库、安装），谁验收（1）必须满足）必须满足订货合同订货合同；（2）必须满足国家规范、标准；）必须满足国家规范、标准；（3）出厂资料齐全与实物相符并完好。）出厂资料齐全与实物相符并完好。特种设备资质审核特种设备资质审核（国家实行许可证制度）（国家实行许可证制度）（1）有对应的施工许可类别；）有对应的施工许可类别；（2）有对应的施工许可项目；）有对应的施工许可项目；（3）有对应的施工许可级别；）有对应的施工许可级别；（4）有对应的企业营业执照；）有对应的企业营业执照；（5）有对应的法人授权委托。）有对应的法人授权委托。特种设备单项交工验收特种设备单项交工验收谁建设、谁组织谁建设、谁组织（1）设备实物（硬件）验证；）设备实物（硬件）验证；（2）档案资料（软件）验证；）档案资料（软件）验证；（3）运行状态（动态）验证；）运行状态（动态）验证；符合符合交工验收报告四方签字；交工验收报告四方签字；使用单位接收。使用单位接收。从接收之日起，责任主体转移从接收之日起，责任主体转移使用单使用单位位进入使用管理的初期阶段。进入使用管理的初期阶段。使用初期安全管理的要求使用初期安全管理的要求 1、登记编号、申请注册、登记编号、申请注册 2、证件取得、发放管理、证件取得、发放管理 3、技术资料、归档入库、技术资料、归档入库 4、设备信息、登记入账、设备信息、登记入账 5、安全技术操作规程制定、安全技术操作规程制定使用过程安全管理使用过程安全管理（1）指定持证的操作人员负责操作；）指定持证的操作人员负责操作；（2）纳入正常的设备点维护检程序；）纳入正常的设备点维护检程序；（3）选择持证的维修单位定期维修；）选择持证的维修单位定期维修；（4）实行科学的定期安全检查制度。）实行科学的定期安全检查制度。定期检验管理定期检验管理（国家实行许可证制度）（国家实行许可证制度）（1）检验计划编制）检验计划编制（2）检验组织实施）检验组织实施（3）不合格项整改）不合格项整改（4）检验报告存档）检验报告存档（5）检验结果登记）检验结果登记责任转移、过户管理责任转移、过户管理（1）使用（管理）权转移）使用（管理）权转移产权不变，只办理使用权转移手续（一般应产权不变，只办理使用权转移手续（一般应由转出方办理）；由转出方办理）；（2）产权转移）产权转移首先办理资产调拨手续，然后办理使用管理首先办理资产调拨手续，然后办理使用管理权手续。权手续。停用（注销）管理停用（注销）管理（1）办理报停（注销）手续。）办理报停（注销）手续。（2）破坏处置）破坏处置（不得将成品进行（不得将成品进行交易或转移他人）交易或转移他人）