1 1、为什么要资源优化配置？资源配置方式有、为什么要资源优化配置？资源配置方式有哪些？哪些？2 2、市场是如何调节资源的？、市场是如何调节资源的？3 3、市场调节的优点是什么？、市场调节的优点是什么？ 市场调节的局市场调节的局限性是什么？限性是什么？4 4、如何克服市场调节的局限？、如何克服市场调节的局限？课堂回顾课堂回顾社会主义市场经济社会主义市场经济第九课第九课 走进社会主义市场经济走进社会主义市场经济“不管黑猫白猫，不管黑猫白猫，能抓老鼠就是好猫。能抓老鼠就是好猫。” “计划多一点还是市场多一点，不是社会主计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。等于资本主义，社会主义也有市场。” 市场经济是一种有效的市场经济是一种有效的 资源配置的手段资源配置的手段市场经济可以在不同的社会制度下存在，它可以市场经济可以在不同的社会制度下存在，它可以为资本主义所利用，也可以为社会主义所利用为资本主义所利用，也可以为社会主义所利用不管是资本主义市场经济，还是社会主义市场经济，不管是资本主义市场经济，还是社会主义市场经济，都具有市场经济的都具有市场经济的一般特征一般特征。但它们又是但它们又是与自己的基本制度结合在一起的与自己的基本制度结合在一起的，因而具有其因而具有其独特的特征独特的特征。一、社会主义市场经济的基本特征 1、社会主义市场经济的含义、社会主义市场经济的含义社会主义市场经济含义：社会主义市场经济含义：与社会主义基本制与社会主义基本制度结合在一起的度结合在一起的. 市场经济的含义：市场经济的含义：市场在资源配置中起决市场在资源配置中起决定性作用的经济。定性作用的经济。 到到20042004年，我国空调产量已超过年，我国空调产量已超过60006000万台。空万台。空调行业既有国有企业、集体企业，也有私营企业、调行业既有国有企业、集体企业，也有私营企业、中外合资企业。各种所有制企业在市场上各显神通。中外合资企业。各种所有制企业在市场上各显神通。销量位居前列的主要是国有企业和集体企业。销量位居前列的主要是国有企业和集体企业。（1）、坚持公有制的主体地位。坚持公有制的主体地位。 （基本标志）（基本标志） 资本主义 生产资料私有制社会主义 生产资料公有制本质区别本质区别.这些措施反映出我国市场经济的什么特征？这些措施反映出我国市场经济的什么特征？ 反映出我国社会主义市场反映出我国社会主义市场经济是以共同富裕为经济是以共同富裕为根本目标根本目标 近几年，为了增加农民收入，我国政府采近几年，为了增加农民收入，我国政府采取了哪些重要措施？取了哪些重要措施？ 如：全面取消农业税、实施种粮补贴、如：全面取消农业税、实施种粮补贴、农村义务教育阶段学杂费全免、实行农村医农村义务教育阶段学杂费全免、实行农村医疗合作保险制度、大力解决拖欠农民工工资疗合作保险制度、大力解决拖欠农民工工资问题问题（2）、以共同富裕为根本目标。（根本目标） 资本主义：生产资料私有制为基础社会主义：生产资料公有制为基础两极分化先富带动后富先富带动后富 共同富裕共同富裕共同富裕共同富裕注意注意：1、共同富裕不等于同时富裕、同步富裕。、共同富裕不等于同时富裕、同步富裕。2、实现共同富裕的途径：、实现共同富裕的途径： 允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动、合法经营先富起来，然后带动大劳动、合法经营先富起来，然后带动大家实现共同富裕。家实现共同富裕。3、适当的贫富差距是不可避免的。、适当的贫富差距是不可避免的。（公平不等于没有差距）（公平不等于没有差距）探究活动一：西气东输工程是把我国塔里木、柴达木、鄂尔多斯盆地等西气东输工程是把我国塔里木、柴达木、鄂尔多斯盆地等西部丰富的天然气，输送到经济发达和急需清洁能源的华西部丰富的天然气，输送到经济发达和急需清洁能源的华东地区的宏大工程。整个工程包括上游气田开发，输气管东地区的宏大工程。整个工程包括上游气田开发，输气管道干线建设和下游利用配套设施建设。西气东输上游已探道干线建设和下游利用配套设施建设。西气东输上游已探明的天然气资源地质储量明的天然气资源地质储量4126亿方，可采储量亿方，可采储量2925亿方，亿方，年供气年供气120亿方规模的储采比达到亿方规模的储采比达到22.8，全长，全长4000公里，公里，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海，工程总投资上海，工程总投资12001200亿元人民币亿元人民币。 截流前截流前工程全貌工程全貌三峡大坝泄洪三峡大坝泄洪三峡工程自三峡工程自1993年动工，预计2009年完工，是国家重点建设项目，近几年国家一直加大投资力度。（3）、能够实行科学的宏观调控。能够集中力量办大事能够集中力量办大事市场市场是有效的是有效的资源配置方式资源配置方式 （基础）（基础）+ + 国家国家 宏观调控宏观调控 （弥补）（弥补）有形手有形手无形手无形手手拉手手拉手 向前走向前走1.1.坚持公有制的主体地位坚持公有制的主体地位基本标志基本标志2.2.实现共同富裕实现共同富裕根本目标根本目标3.3.国家能实国家能实行行科学的科学的宏观宏观调控调控 （集中集中人财物人财物办大事）办大事） 小结：小结：社社会主义市场经济的基本特征会主义市场经济的基本特征（二）加强宏观调控（二）加强宏观调控1.1.原因：原因：弥补市场调节的不足；弥补市场调节的不足；由我国的社会主义性质决定由我国的社会主义性质决定坚持公有制和实现共同富裕的要求坚持公有制和实现共同富裕的要求2.2.含义含义: :是指国家综合运用各种手段对国是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。民经济进行的调节和控制。 主要目标：主要目标：促进经济增长，促进经济增长，增加就业，增加就业， 稳定物价，保持国际收支平衡。稳定物价，保持国际收支平衡。 稳定物价稳定物价促进经促进经促进经促进经济增长济增长济增长济增长保持国际保持国际保持国际保持国际收支平衡收支平衡收支平衡收支平衡增加就业增加就业 国家宏观调控国家宏观调控的的主要主要目标目标1234567891011121001021041062009年年19月我国城镇居民消费价格走势图月我国城镇居民消费价格走势图月份月份指数指数收入收入支出支出3 3、国家宏观调控的手段、国家宏观调控的手段 （1 1）经济手段）经济手段: : 经济政策：经济政策： 税收政策、信贷政策、利率政策、税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫政策、产业政策等。政策、产业政策等。经济计划：经济计划： 国家制定和实施的国民经济和社会发国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规划展十年规划、五年计划、年度计划、五年计划、年度计划财政政策和货币政策财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的是国家在宏观调控中最常用的经济手段。经济手段。 最常用的经济手段财政政策货币政策相同点都是经济政策，都是宏观调控的重要方式制定者不同国务院财政部门制定中国人民银行直接制定涵义不同指政府通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应关键词：税率、税收、国债、政府债券、补贴等。控制货币的供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的措施关键词：信贷、利率、外汇、汇率、准备金率。加快加快住房保障法住房保障法立法进度立法进度 全国人大代表、娃哈哈董事长兼总经理全国人大代表、娃哈哈董事长兼总经理宗庆后专门提交了议案，呼吁加快宗庆后专门提交了议案，呼吁加快住房保住房保障法障法立法进度，并为此起草了建议稿。立法进度，并为此起草了建议稿。 （2）法律手段）法律手段 国家通过制定和运用经济法规来调国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。节经济活动的手段。 如：合同法、广告法、价格法、劳如：合同法、广告法、价格法、劳动法、消费者权益保护法等动法、消费者权益保护法等通过立法规范经营者的经济活动通过立法规范经营者的经济活动通过执法打击经营者的违法活动通过执法打击经营者的违法活动在去年的宏观在去年的宏观调控中国土资调控中国土资源部责令源部责令41504150个在建项目停个在建项目停建，这属于宏建，这属于宏观调控什么手观调控什么手段？有什么特段？有什么特点？点？行政行政手段手段指示指示建筑施工人员建筑施工人员个人劳动保护用个人劳动保护用品使用管理暂行品使用管理暂行规定规定 通知通知关于煤炭行业关井压产有关问题的通知关于煤炭行业关井压产有关问题的通知国务院关于加强市国务院关于加强市场管理场管理 打击投机倒打击投机倒把和走私活动的指示把和走私活动的指示中华人民共和国中华人民共和国国务院令国务院令 行政命令行政命令规定规定行政手段的特点：直接、迅速。行政手段的特点：直接、迅速。（3 3）行政手段）行政手段 是指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命是指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。宏观调控三种手段之间的关系宏观调控三种手段之间的关系 国家的宏观调控，应该以经济手段为和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。区分经济手段和行政手段：区分经济手段和行政手段： 侧重点不同：经济手段主要用于解决经济侧重点不同：经济手段主要用于解决经济资资源的合理配置问题源的合理配置问题；行政手段主要用于解决；行政手段主要用于解决市场秩市场秩序序问题，如对假冒伪劣的处罚，对偷税行为的行政问题，如对假冒伪劣的处罚，对偷税行为的行政制裁制裁，制定行业标准制定行业标准等。等。 特点不同：经济手段具有特点不同：经济手段具有引导性引导性、间接性间接性的的特点；行政手段则具有特点；行政手段则具有强制性强制性、直接性直接性、迅速性迅速性的的特点。特点。市场经济条件下，宏观调控市场经济条件下，宏观调控以经济手段和法律手以经济手段和法律手段为主。段为主。财政政策与货币政策是最常用的财政政策与货币政策是最常用的经济手段。经济手段。【误点警示误点警示】 不能准确区分宏观调控的各种手段注意抓不能准确区分宏观调控的各种手段注意抓住关键词区分宏观调控的各种手段。经济手段的关键词：住关键词区分宏观调控的各种手段。经济手段的关键词：经济政策、经济计划、经济利益的调整、财政政策（财政经济政策、经济计划、经济利益的调整、财政政策（财政收入、支出数量、税收、税率、国债等）、货币政策（中收入、支出数量、税收、税率、国债等）、货币政策（中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等）。央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等）。法律手段的关键词有：经济立法、经济司法、依法查处、法律手段的关键词有：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。依法打击等。 行政手段的关键词有：行政命令、指示、规定等。行政手段的关键词有：行政命令、指示、规定等。1 1 宏观调控的含义宏观调控的含义3 3 宏观宏观调控的手段调控的手段手段手段手段手段手段手段经济经济法律法律行政行政二、加强宏观调控二、加强宏观调控一、社会主义市场经济的基本特征一、社会主义市场经济的基本特征公有制为主体地位公有制为主体地位基本标志基本标志实现共同富裕为实现共同富裕为 根本目标根本目标强有力的宏观调控强有力的宏观调控内在要求内在要求2 2 宏观调空的主要目标宏观调空的主要目标辨一辨经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段经济手段经济手段行政手段 财政贴息政策财政贴息政策 按价格法处罚按价格法处罚 国家勒令关闭国家勒令关闭“五小五小“企业企业 制定制定“十二五规划十二五规划” 国务院发出通知，国务院发出通知，坚决取缔传销活动坚决取缔传销活动 1、9月楼市新政：购买普通住房且为家庭唯一住房的，契月楼市新政：购买普通住房且为家庭唯一住房的，契税减半征收；购买税减半征收；购买90平米以下自住物业，减按平米以下自住物业，减按1%征收征收契税。契税。2、9月楼市新政：对购买第二套房的家庭，从严执行首付月楼市新政：对购买第二套房的家庭，从严执行首付50%按揭利率较基准利率上浮按揭利率较基准利率上浮10%的规定。的规定。3、严格实施限购令：、严格实施限购令：10月起北京、上海、广州等城市实月起北京、上海、广州等城市实施限购令限定居民家庭购房套数施限购令限定居民家庭购房套数 。4、中华人民共和国物权法规定，改建、重建建筑物、中华人民共和国物权法规定，改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面积三分之及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主，且占总人数三分之二的业主同意。据此，二以上的业主，且占总人数三分之二的业主同意。据此，国家查处了江西宜黄县的暴力拆迁违法行为。国家查处了江西宜黄县的暴力拆迁违法行为。（经济手段（经济手段-财政政策）财政政策）（经济手段（经济手段-货币政策）货币政策）（行政手段）（行政手段）（法律手段）（法律手段） 1、中国人民银行中国人民银行决定，决定，2011年年2月月10日起日起上调金融机构存贷款基准利率，一年期存上调金融机构存贷款基准利率，一年期存款基准利率上调款基准利率上调0.25个百分点，由现行的个百分点，由现行的2.25%提高到提高到2. 5%，一年期贷款基准利率，一年期贷款基准利率也相应上调，这一材料表明：（也相应上调，这一材料表明：（ ） A、国家运用经济手段调节经济、国家运用经济手段调节经济 B、国家运用行政手段调节经济、国家运用行政手段调节经济 C、金融活动不应发挥市场调节作用、金融活动不应发挥市场调节作用 D、国家用法律手段管理金融活动、国家用法律手段管理金融活动A注意注意 1. 行政手段必须反映行政手段必须反映客观客观经济规律经济规律的要求，不的要求，不 能片面强调和过多地运用能片面强调和过多地运用 2.宏观调控应以经济手段和法律手段为主，辅之以宏观调控应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能2、关于运用行政手段的说法正确的是（、关于运用行政手段的说法正确的是（ ） A. 行政手段具有直接、迅速的特点，宜广泛使用行政手段具有直接、迅速的特点，宜广泛使用 B. 运用行政手段必须反映客观经济规律的要求，运用行政手段必须反映客观经济规律的要求， 不能过多使用不能过多使用 C. 行政手段是中国特色社会主义市场经济的最重行政手段是中国特色社会主义市场经济的最重 要内容要内容 D. 国家宏观调控主要应采取行政手段国家宏观调控主要应采取行政手段B3、载人航天是一项规模宏大的系统工程，涉、载人航天是一项规模宏大的系统工程，涉及众多科技领域和许多地区与部门。及众多科技领域和许多地区与部门。2008年，年，我国我国“神舟七号神舟七号”载人飞船的发射成功充分载人飞船的发射成功充分说明说明 ：（：（ ）A、社会主义国家能集中力量办大事、社会主义国家能集中力量办大事B、市场经济能有效实现资源的优化配置、市场经济能有效实现资源的优化配置C、坚持公有制为主体是我国市场经济的基、坚持公有制为主体是我国市场经济的基本标志本标志D、宏观调控是社会主义市场经济基本特征、宏观调控是社会主义市场经济基本特征A4、 从事食品经营，必须取得国家卫从事食品经营，必须取得国家卫生部门的卫生许可证；从事药品经营，生部门的卫生许可证；从事药品经营，医药行政部门的特别许可证；从事工医药行政部门的特别许可证；从事工商经营，必须有工商行政部门的营业商经营，必须有工商行政部门的营业证。这是国家运用什么宏观调控手段证。这是国家运用什么宏观调控手段管理经济管理经济 （ ）A 经济手段经济手段 B 法律手段法律手段 C 道德手段道德手段 D 行政手段行政手段D5. 2003年年,我国经济和社会发展的主我国经济和社会发展的主要目标有要目标有:经济增长率经济增长率7%左右左右,货货币发行量币发行量1800亿左右亿左右,这是运用这是运用( )手段对经济进行宏观调控手段对经济进行宏观调控: A.法律法律 B.行政行政 C.经济经济 D.司法司法 CA6、 “天下皆贫我独富，我富也贫；天下皆富我亦富，此富为真。”这种观点主要说明了（ ） A 共同富裕才是真正的富裕 B 公有制是社会主义的根本经济特征 C 我国目前的生产力水平较低 D 我国贫困人口仍较多7、 “有形手，无形手，手拉手，向前走。”这一说法形象地说明（ ） A 市场是实现资源优化配置的有效形式 B 国家的宏观调控是保证经济运行的有效手段 C 要把宏观调控与市场调节结合起来 D 要把市场经济与社会主义制度结成“有形手”C材料： 嗜辣的江西人擅长种辣椒。近嗜辣的江西人擅长种辣椒。近6年来每年冬年来每年冬季的四五个月都有成百上千的农民到海南租地，年季的四五个月都有成百上千的农民到海南租地，年均有均有50100%的赚头。在这种高回报的刺激下，去的赚头。在这种高回报的刺激下，去年年3万多江西农民下海南种辣椒，最后九成亏本。万多江西农民下海南种辣椒，最后九成亏本。据此回答以下各题。 8、上述材料表明（、上述材料表明（ ） 价值规律在起作用价值规律在起作用 社会主义市场经济条件下也无法改变生产的无政府状态社会主义市场经济条件下也无法改变生产的无政府状态市场调节有弱点，需要国家宏观调控市场调节有弱点，需要国家宏观调控农业生产应注意研究市场变化规律农业生产应注意研究市场变化规律A、 B、 C、 D、 9 9、中央农村工作会议提出，城乡基础设施建、中央农村工作会议提出，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工，设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面积极支持农民工返乡创业。贷款发放、等方面积极支持农民工返乡创业。贷款发放、税费减免和工商登记，分别属于宏观调控的税费减免和工商登记，分别属于宏观调控的 A A、经济手段和行政手段、经济手段和行政手段 B B、行政手段和道德手段、行政手段和道德手段 C C、经济手段和法律手段、经济手段和法律手段 D D、行政手段和法律手段、行政手段和法律手段1010、20072007年国家工商总局把农村食品市场年国家工商总局把农村食品市场作为强化农村市场监管的重点，开展农作为强化农村市场监管的重点，开展农村食品市场整顿，切实保障农村食品消村食品市场整顿，切实保障农村食品消费安全。这表明（费安全。这表明（ ） A A、市场调节是资源配置的基础、市场调节是资源配置的基础 B B、政府运用经济手段监管市场、政府运用经济手段监管市场 C C、宏观调控是资源配置的基础、宏观调控是资源配置的基础 D D、政府运用行政手段监管市场、政府运用行政手段监管市场11、下列属于国家宏观调控的经济手段、下列属于国家宏观调控的经济手段的有（）的有（）A价格价格 B利息率利息率C扩张性财政政策扩张性财政政策 D经济计划经济计划ABCD