尾矿库安全管理尾矿库安全管理讲解：魏玉军讲解：魏玉军原河北省地矿局安全处原河北省地矿局安全处电话：电话：138331837362007年年11月月25日日5：50左右，辽宁左右，辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂司选矿厂5号尾矿库发生溃坝事故，号尾矿库发生溃坝事故，致使约致使约54万万m3尾矿下泄，造成该库尾矿下泄，造成该库下游约下游约2公里处的甘泉镇向阳寨村部公里处的甘泉镇向阳寨村部分房屋被冲毁，分房屋被冲毁，13人死亡，人死亡，3人失踪，人失踪，39人受伤人受伤(其中其中4人重伤人重伤)。20072007年年1111月月2525日辽宁海城西洋铁矿尾矿日辽宁海城西洋铁矿尾矿坝溃坝坝溃坝, ,死亡死亡1515人人, ,失踪失踪2 2人人, ,伤伤3939人。人。该公司尾矿库分两期建设，其中该公司尾矿库分两期建设，其中1号库为一期工号库为一期工程，库容约程，库容约130万万m3，因未取得安全生产许可证，因未取得安全生产许可证，已于已于2006年年底停止使用，即将闭库；二期工年年底停止使用，即将闭库；二期工程包括程包括25号库，于号库，于2007年年7月完成设计，月完成设计，10月月16日竣工，日竣工，11月月6日取得安全生产许可证。二期日取得安全生产许可证。二期工程设计总库容为工程设计总库容为78.4万万m3，尾矿坝为一次性建，尾矿坝为一次性建筑土石坝，尾矿库等别为筑土石坝，尾矿库等别为5等库，设计服务年限等库，设计服务年限5年。其中，发生溃坝的年。其中，发生溃坝的5号库设计库容为号库设计库容为36.78万万m3，设计最大坝高，设计最大坝高14米，内外坡比米，内外坡比1 2。据中冶。据中冶沈勘工程技术有限公司的测量结果：最大坝高约沈勘工程技术有限公司的测量结果：最大坝高约22米，内外坡比米，内外坡比1 1.7，目前实际库容约，目前实际库容约80万万m3。2008年年9月月8日山西省临汾市新塔矿业有限公日山西省临汾市新塔矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故，党中央、国务院高司尾矿库发生溃坝事故，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理立即作度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理立即作出重要指示，要求采取一切有效措施，全力出重要指示，要求采取一切有效措施，全力组织抢险救援和伤员救治，认真负责地做好组织抢险救援和伤员救治，认真负责地做好善后工作，迅速查明事故原因，依法追究责善后工作，迅速查明事故原因，依法追究责任，深刻吸取教训，举一反三，切实加强安任，深刻吸取教训，举一反三，切实加强安全生产管理工作。全生产管理工作。受温家宝总理委托，国务委员兼国务院秘书长马受温家宝总理委托，国务委员兼国务院秘书长马凯率国务院有关部门负责人紧急赶赴事故现场，凯率国务院有关部门负责人紧急赶赴事故现场，指挥抢险救援和善后处理工作，看望受伤人员和指挥抢险救援和善后处理工作，看望受伤人员和伤亡者亲属。伤亡者亲属。记者从山西襄汾记者从山西襄汾“九九八八”尾矿库溃坝事故指挥尾矿库溃坝事故指挥部了解到，来自全国各地三十一个省市安监局长部了解到，来自全国各地三十一个省市安监局长连夜紧急赶达事故现场，协助事故抢险救援，并连夜紧急赶达事故现场，协助事故抢险救援，并召开了现场分析会，研究救援方案、进一步分析召开了现场分析会，研究救援方案、进一步分析事故原因。事故原因。9月月8日，山西省临汾市襄汾县塔山矿区新塔矿业日，山西省临汾市襄汾县塔山矿区新塔矿业公司尾矿库发生溃坝事故，据初步分析，事故直公司尾矿库发生溃坝事故，据初步分析，事故直接原因是非法矿主违法生产、尾矿库超储导致溃接原因是非法矿主违法生产、尾矿库超储导致溃坝引起的。坝引起的。20082008年年9 9月月8 8日山西省临汾市襄汾县新日山西省临汾市襄汾县新塔矿区特别重大尾矿库溃坝事故，死塔矿区特别重大尾矿库溃坝事故，死亡亡277277人人, ,失踪失踪4 4人，是我国迄今为止造人，是我国迄今为止造成死亡人数最多的尾矿库溃坝事故。成死亡人数最多的尾矿库溃坝事故。河北省安监局一处河北省安监局一处尾矿库安全生产知识培训讲义尾矿库安全生产知识培训讲义第一部分：尾矿库基础知识第一部分：尾矿库基础知识第二部分：尾矿库运行管理要点第二部分：尾矿库运行管理要点第三部分：尾矿库安全检查要点第三部分：尾矿库安全检查要点第四部分：尾矿库监督管理要点第四部分：尾矿库监督管理要点第五部分：尾矿库应急管理第五部分：尾矿库应急管理 第一部分 尾矿库基础知识 第一节第一节 尾矿设施的功能及组成尾矿设施的功能及组成 第二节第二节 尾矿库尾矿库 第三节第三节 尾矿坝尾矿坝 第四节第四节 尾矿库排洪设施尾矿库排洪设施 第五节第五节 尾矿库监测设施尾矿库监测设施 第六节第六节 尾矿库安全度尾矿库安全度第一节 尾矿设施的功能及组成选选 矿矿-利用不同矿物的物理、物理化学或化学性质上的利用不同矿物的物理、物理化学或化学性质上的差异，在特定的工艺设备条件下使矿石中的有用矿物与脉差异，在特定的工艺设备条件下使矿石中的有用矿物与脉石矿物分离，或使共生的各种有用矿物彼此分离，得到一石矿物分离，或使共生的各种有用矿物彼此分离，得到一种或几种相对富集的有用矿物的作业过程。种或几种相对富集的有用矿物的作业过程。 选选 矿矿 厂厂-包括具有独立法人的选矿厂和隶属于矿山企业包括具有独立法人的选矿厂和隶属于矿山企业的选矿车间，系指被用作或可以被用作选矿的土地、建筑的选矿车间，系指被用作或可以被用作选矿的土地、建筑物和作业场所。物和作业场所。尾尾 矿矿 金属或非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂选金属或非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂选出有价值的精矿产生砂一样的出有价值的精矿产生砂一样的“废渣废渣”，称作尾矿。，称作尾矿。 尾矿处理尾矿处理 将选矿厂排出的尾矿送往指定地点堆存或利用将选矿厂排出的尾矿送往指定地点堆存或利用的技术叫做尾矿处理。的技术叫做尾矿处理。 尾矿设施尾矿设施 为尾矿处理所建造的设施系统称作尾矿设施为尾矿处理所建造的设施系统称作尾矿设施。 尾矿设施组成及功能1 1、尾矿水力输送系统、尾矿水力输送系统 包包括括尾尾矿矿浓浓缩缩池池、尾尾矿矿输输送送管管槽槽、输输送送泵泵站站和和尾尾矿矿分分散散管管槽槽等等，用用以以将将选选矿矿厂厂排排出的尾矿浆送往尾矿库堆存；出的尾矿浆送往尾矿库堆存；2 2、尾矿堆存系统、尾矿堆存系统 一般常简称为尾矿库，包括库区、尾一般常简称为尾矿库，包括库区、尾矿坝、排洪构筑物和坝的观测设施等，用矿坝、排洪构筑物和坝的观测设施等，用以储存选矿厂排出的尾矿；以储存选矿厂排出的尾矿；尾矿设施组成3 3、尾矿回水系统、尾矿回水系统 包括回水泵站、回水管道和回水池等，包括回水泵站、回水管道和回水池等，用以回收尾矿库或浓缩池的澄清水，送回用以回收尾矿库或浓缩池的澄清水，送回选矿厂供选矿生产重复利用；选矿厂供选矿生产重复利用；4 4、尾矿水处理系统、尾矿水处理系统 包括水处理站和截渗、回收设施等，包括水处理站和截渗、回收设施等，用以处理不符合重复利用或排放标准要求用以处理不符合重复利用或排放标准要求的尾矿水，使之达到标准。的尾矿水，使之达到标准。第二节 尾矿库尾矿库类型：尾矿库类型：1、山谷型尾矿库山谷型尾矿库 山谷型尾矿库是在山谷谷口处筑坝形成的尾山谷型尾矿库是在山谷谷口处筑坝形成的尾矿库。它的特点是初期坝相对较短，坝体工程量矿库。它的特点是初期坝相对较短，坝体工程量较小，后期尾矿堆坝相对较易管理维护，当堆坝较小，后期尾矿堆坝相对较易管理维护，当堆坝较高时，可获得较大的库容；库区纵深较长，尾较高时，可获得较大的库容；库区纵深较长，尾矿水澄清距离及干滩长度易满足设计要求；但汇矿水澄清距离及干滩长度易满足设计要求；但汇水面积较大时，排洪设施工程量相对较大。我国水面积较大时，排洪设施工程量相对较大。我国现有的大、中型尾矿库大多属于这种类型。现有的大、中型尾矿库大多属于这种类型。第二节尾矿库山谷型尾矿库第二节尾矿库2、傍山型尾矿库傍山型尾矿库 傍山型尾矿库是在山坡脚下依山筑坝所围成傍山型尾矿库是在山坡脚下依山筑坝所围成的尾矿库。它的特点是初期坝相对较长的尾矿库。它的特点是初期坝相对较长,初期坝初期坝和后期尾矿堆坝工程量较大；由于库区纵深较短，和后期尾矿堆坝工程量较大；由于库区纵深较短，尾矿水澄清距离及干滩长度受到限制，后期坝堆尾矿水澄清距离及干滩长度受到限制，后期坝堆的高度一般不太高，故库容较小；汇水面积虽小，的高度一般不太高，故库容较小；汇水面积虽小，但调洪能力较低，排洪设施的进水构筑物较大；但调洪能力较低，排洪设施的进水构筑物较大；由于尾矿水的澄清条件和防洪控制条件较差，管由于尾矿水的澄清条件和防洪控制条件较差，管理、维护相对比较复杂。国内低山丘陵地区中小理、维护相对比较复杂。国内低山丘陵地区中小矿山常选用这种类型尾矿库。矿山常选用这种类型尾矿库。第二节尾矿库傍山型尾矿库第二节尾矿库3、平地型尾矿库平地型尾矿库 平地型尾矿库是在平缓地形周边筑坝围成的平地型尾矿库是在平缓地形周边筑坝围成的尾矿库。其特点是初期坝和后期尾矿堆坝工程量尾矿库。其特点是初期坝和后期尾矿堆坝工程量大，维护管理比较麻烦；由于周边堆坝，库区面大，维护管理比较麻烦；由于周边堆坝，库区面积越来越小，尾矿沉积滩坡度越来越缓，因而澄积越来越小，尾矿沉积滩坡度越来越缓，因而澄清距离、干滩长度以及调洪能力都随之减少，堆清距离、干滩长度以及调洪能力都随之减少，堆坝高度受到限制，一般不高；但汇水面积小，排坝高度受到限制，一般不高；但汇水面积小，排水构筑物相对较小；国内平原或沙漠戈壁地区常水构筑物相对较小；国内平原或沙漠戈壁地区常采用这类尾矿库。例如金川、包钢和山东省一些采用这类尾矿库。例如金川、包钢和山东省一些金矿的尾矿库。金矿的尾矿库。第二节尾矿库平地型尾矿库平地型尾矿库第二节尾矿库4、截河型尾矿库截河型尾矿库 截河型尾矿库是截取一段河床，在其上、下截河型尾矿库是截取一段河床，在其上、下游两端分别筑坝形成的尾矿库。有的在宽浅式河游两端分别筑坝形成的尾矿库。有的在宽浅式河床上留出一定的流水宽度，三面筑坝围成尾矿库，床上留出一定的流水宽度，三面筑坝围成尾矿库，也属此类。它的特点是不占农田；库区汇水面积也属此类。它的特点是不占农田；库区汇水面积不太大，但尾矿库上游的汇水面积通常很大，库不太大，但尾矿库上游的汇水面积通常很大，库内和库上游都要设置排水系统，配置较复杂，规内和库上游都要设置排水系统，配置较复杂，规模庞大。这种类型的尾矿库维护管理比较复杂，模庞大。这种类型的尾矿库维护管理比较复杂，国内采用的不多。国内采用的不多。第二节尾矿库截河型尾矿库截河型尾矿库第二节尾矿库l库容 系指尾矿库空间容积第二节尾矿库全库容全库容 尾矿坝某标高顶面、下游坡面及库底面所围尾矿坝某标高顶面、下游坡面及库底面所围空间的容积，包括空间的容积，包括有效库容有效库容、死水库容、蓄水库、死水库容、蓄水库容、容、调洪库容调洪库容和安全库容和安全库容5部分。部分。有效库容有效库容 某坝顶标高时，初期坝内坡面、堆积坝外坡某坝顶标高时，初期坝内坡面、堆积坝外坡面以里（对下游式尾矿筑坝则为坝内坡面以里），面以里（对下游式尾矿筑坝则为坝内坡面以里），沉积滩面以下，库底以上的空间，即容纳尾矿的沉积滩面以下，库底以上的空间，即容纳尾矿的库容。库容。第二节尾矿库调洪库容调洪库容 某坝顶标高时，沉积滩面、正常水位某坝顶标高时，沉积滩面、正常水位以上的库底、正常水位三者以上，最高洪以上的库底、正常水位三者以上，最高洪水位以下的空间。水位以下的空间。总库容总库容 设计最终堆积标高时的全库容。设计最终堆积标高时的全库容。第二节尾矿库尾矿库等别、构筑级别尾矿库等别、构筑级别 尾矿库的等别从高到低分为五等。规程对等尾矿库的等别从高到低分为五等。规程对等别不同的尾矿库采用的防洪标准和坝体安全系数别不同的尾矿库采用的防洪标准和坝体安全系数也是不同的。一等最高，五等最低。也是不同的。一等最高，五等最低。 尾矿库各使用期的设计等别应根据该期的全尾矿库各使用期的设计等别应根据该期的全库容和坝高分别按表库容和坝高分别按表1确定。当两者的等差为一确定。当两者的等差为一等时，以高者为准；当等差大于一等时，按高者等时，以高者为准；当等差大于一等时，按高者降低一等。尾矿库失事将使下游重要城镇、工矿降低一等。尾矿库失事将使下游重要城镇、工矿企业或铁路干线遭受严重灾害者，其设计等别可企业或铁路干线遭受严重灾害者，其设计等别可提高一等。提高一等。第二节尾矿库 等等 别别全库容全库容 V V（万（万m m3 3）坝坝 高高 H H（m m）一一二等库具备提高等别条件者二等库具备提高等别条件者二二三三四四五五V100001000V10000100V1000V100H10060H10030H60H30尾矿库等别尾矿库等别第二节尾矿库 构构 筑筑 物物 级级 别别尾矿库等别尾矿库等别构筑物的级别构筑物的级别主要构筑物主要构筑物次要构筑物次要构筑物临时构筑物一一134二二234三三355四四455五五 555注：注：主要构筑物指主要构筑物指尾矿坝、库内排水尾矿坝、库内排水构筑物等失事后难以修构筑物等失事后难以修复的构筑物；次要构筑物指失事后不致造成下游灾害或对复的构筑物；次要构筑物指失事后不致造成下游灾害或对尾矿库安全影响不大并易于修复的构筑物；临时构筑物指尾矿库安全影响不大并易于修复的构筑物；临时构筑物指尾矿库施工期临时使用的构筑物。尾矿库施工期临时使用的构筑物。第三节 尾矿坝一 尾矿坝定义 1. 尾矿坝尾矿坝 挡尾矿和水的尾矿库外围构筑物，常泛挡尾矿和水的尾矿库外围构筑物，常泛 指尾矿库初期坝和堆积坝的总体。指尾矿库初期坝和堆积坝的总体。 2. 初期坝初期坝 基建中用作支撑后期尾矿堆存体的坝。基建中用作支撑后期尾矿堆存体的坝。 3. 堆积坝堆积坝 生产过程中在初期坝坝顶以上用尾矿充填生产过程中在初期坝坝顶以上用尾矿充填 堆筑而成的坝。堆筑而成的坝。 第三节尾矿坝初期坝二二 初期坝初期坝 1. 初期坝的类型初期坝的类型 不透水初期坝不透水初期坝 用透水性较小的材料筑成的初期坝。因其透水性远小用透水性较小的材料筑成的初期坝。因其透水性远小于库内尾矿的透水性，不利于库内沉积尾矿的排水固结。当于库内尾矿的透水性，不利于库内沉积尾矿的排水固结。当尾矿堆高后，浸润线往往从初期坝坝顶以上的尾矿堆积坝坝尾矿堆高后，浸润线往往从初期坝坝顶以上的尾矿堆积坝坝坡逸出，造成坝面沼泽化，不利于后期坝坝体的稳定。这种坡逸出，造成坝面沼泽化，不利于后期坝坝体的稳定。这种坝型适用于挡水式尾矿坝或尾矿堆坝不高的尾矿坝。坝型适用于挡水式尾矿坝或尾矿堆坝不高的尾矿坝。 透水初期坝透水初期坝 用透水性较好的材料筑成的初期坝。因其透水性大于用透水性较好的材料筑成的初期坝。因其透水性大于库内沉积尾矿，有利于后期坝的排水固结，并可降低坝体浸库内沉积尾矿，有利于后期坝的排水固结，并可降低坝体浸润线，提高坝体的稳定性。它是比较合理的初期坝坝型。润线，提高坝体的稳定性。它是比较合理的初期坝坝型。第三节尾矿坝初期坝2、初期坝的坝型及其特点初期坝的坝型及其特点（1）均质土坝均质土坝 均质土坝是用粘土、粉质粘土或风化土料筑均质土坝是用粘土、粉质粘土或风化土料筑成的坝，如图所示，它像水坝一样，属典型的不成的坝，如图所示，它像水坝一样，属典型的不透水坝型。在坝的外坡脚往往设有毛石堆成的排透水坝型。在坝的外坡脚往往设有毛石堆成的排水棱体，以降低坝体浸润线。水棱体，以降低坝体浸润线。 该坝型对坝基工程地质条件该坝型对坝基工程地质条件 要求不高，施工简单，造价要求不高，施工简单，造价 较低。在早期或缺少石材地较低。在早期或缺少石材地 区应用较多。区应用较多。第三节尾矿坝初期坝若在均质土坝内坡面和坝底面铺筑可靠的排渗层，若在均质土坝内坡面和坝底面铺筑可靠的排渗层，如图所示，如图所示，使尾矿堆积坝内的渗水通过此排渗层使尾矿堆积坝内的渗水通过此排渗层排到坝外。这样，便成了适用于后期尾矿堆坝要排到坝外。这样，便成了适用于后期尾矿堆坝要求的透水土坝求的透水土坝。第三节尾矿坝初期坝2）透水堆石坝透水堆石坝 用堆石料堆筑成的坝，如图所示。在坝的上游坡面用用堆石料堆筑成的坝，如图所示。在坝的上游坡面用天然反滤料或土工布铺设反滤层，防止尾砂流失。该坝型天然反滤料或土工布铺设反滤层，防止尾砂流失。该坝型能有效地降低后期坝的浸润线。由于它对后期坝的稳定有能有效地降低后期坝的浸润线。由于它对后期坝的稳定有利，且施工简便，成为二十世纪六十年代以后广泛采用的利，且施工简便，成为二十世纪六十年代以后广泛采用的初期坝型。初期坝型。第三节尾矿坝初期坝（3）砂、石透水堆石坝砂、石透水堆石坝 该坝型对坝基工程地质条件要求也不高。当质量较好该坝型对坝基工程地质条件要求也不高。当质量较好的石料数量不足时，也可采用一部分较差的砂石料来筑坝。的石料数量不足时，也可采用一部分较差的砂石料来筑坝。即将质量较好石料铺筑在坝体底部及上游坡一侧（浸水饱即将质量较好石料铺筑在坝体底部及上游坡一侧（浸水饱和部位），而将质量较差的砂石料铺筑在坝体的次要部位，和部位），而将质量较差的砂石料铺筑在坝体的次要部位，如图所示。如图所示。第三节尾矿坝初期坝（4）废石坝废石坝 用采矿场剥离的废石筑坝，有两种情况：当废石质量用采矿场剥离的废石筑坝，有两种情况：当废石质量符合强度和块度要求时，可按正常堆石坝要求筑坝；另一符合强度和块度要求时，可按正常堆石坝要求筑坝；另一种是结合采矿场废石排放筑坝，废石不经挑选，用汽车或种是结合采矿场废石排放筑坝，废石不经挑选，用汽车或轻便轨道直接上坝卸料，下游坝坡为废石的自然安息角，轻便轨道直接上坝卸料，下游坝坡为废石的自然安息角，为安全计，坝顶宽度较大，如图所示。在上游坡面应设置为安全计，坝顶宽度较大，如图所示。在上游坡面应设置砂砾料或土工布做成的反滤层，以防止坝体土颗粒透过堆砂砾料或土工布做成的反滤层，以防止坝体土颗粒透过堆石而流失。石而流失。第三节尾矿坝初期坝（5）砌石坝砌石坝 用块石或条石砌成的坝，分干砌石坝和浆砌石坝两用块石或条石砌成的坝，分干砌石坝和浆砌石坝两种。这种坝型的坝体强度较高，坝坡可做得比较陡，能节种。这种坝型的坝体强度较高，坝坡可做得比较陡，能节省筑坝材料，但造价较高。可用于高度不大的尾矿坝，但省筑坝材料，但造价较高。可用于高度不大的尾矿坝，但对坝基的工程地质条件要求较高，坝基最好是基岩，以免对坝基的工程地质条件要求较高，坝基最好是基岩，以免坝体产生不均匀沉降，导致坝体产生裂缝。坝体产生不均匀沉降，导致坝体产生裂缝。（6）混凝土坝混凝土坝 用混凝土浇筑成的坝。这种坝整体性好，强度高，用混凝土浇筑成的坝。这种坝整体性好，强度高，因而坝坡可做得很陡，筑坝工程量比其他坝型都小，但工因而坝坡可做得很陡，筑坝工程量比其他坝型都小，但工程造价高，对坝基条件要求高，程造价高，对坝基条件要求高，不透水坝内浸润线高，不透水坝内浸润线高，采采用者比较少。用者比较少。第三节尾矿坝堆积坝三三 堆积坝堆积坝 1.堆积坝功能与特点堆积坝功能与特点 实质上是尾矿沉积体，这种水力充填沉积的实质上是尾矿沉积体，这种水力充填沉积的砂性土边坡稳定性能较差；大、中型尾矿堆积坝砂性土边坡稳定性能较差；大、中型尾矿堆积坝最终的高度往往比初期坝高得多，是尾矿坝的主最终的高度往往比初期坝高得多，是尾矿坝的主体部分。堆积坝一旦失稳，灾害惨重。体部分。堆积坝一旦失稳，灾害惨重。所以如何所以如何确保堆积坝的安全历来是设计和生产部门十分重确保堆积坝的安全历来是设计和生产部门十分重视的一项工作，也是安全生产管理和安全监督管视的一项工作，也是安全生产管理和安全监督管理工作的重点之一。理工作的重点之一。第三节尾矿坝堆积坝2.堆积坝型式堆积坝型式（1）上游式上游式 缺点：缺点：细粒夹层多细粒夹层多 渗透性能差渗透性能差 浸潤线高浸潤线高 坝体稳定性差坝体稳定性差 优点：优点：筑坝工第三节筑坝工第三节尾矿坝尾矿坝堆积坝艺简堆积坝艺简单管理方便运营费用单管理方便运营费用国内外均普遍采用国内外均普遍采用第三节尾矿坝堆积坝（2）下游式下游式优点：坝体质量可控优点：坝体质量可控 渗透性强渗透性强 浸潤线低浸潤线低 坝体稳定性好坝体稳定性好缺点：筑坝工艺复杂缺点：筑坝工艺复杂 管理复杂管理复杂 受地形限制受地形限制 运营费用高运营费用高 国内采用少国内采用少第三节尾矿坝堆积坝（3）中线式中线式优点：坝体质量可控优点：坝体质量可控 渗透性较强渗透性较强 浸潤线低浸潤线低 坝体稳定性较好坝体稳定性较好缺点：筑坝工艺较复杂缺点：筑坝工艺较复杂 管理较复杂管理较复杂 受地形限制受地形限制 运营费用高运营费用高 国内采用少国内采用少第三节尾矿坝堆积坝3.沉积滩沉积滩水力冲积尾矿形成的沉积体表层，常指露出水力冲积尾矿形成的沉积体表层，常指露出 水面部分水面部分 滩顶滩顶 沉积滩面与堆积坝外坡的交线，为沉积滩的最高沉积滩面与堆积坝外坡的交线，为沉积滩的最高 点。点。滩长滩长 由滩顶至库内水边线的水平距离。由滩顶至库内水边线的水平距离。最小干滩长度最小干滩长度设计洪水位时的干滩长度。设计洪水位时的干滩长度。最小安全超高最小安全超高 规定的安全超高最小允许值规定的安全超高最小允许值第三节尾矿坝堆积坝第三节尾矿坝堆积坝4.4.坝坝 高高坝高坝高 对初期坝和中线式、下游式筑坝为坝顶与坝轴对初期坝和中线式、下游式筑坝为坝顶与坝轴 线处坝底的高差线处坝底的高差;对上游式筑坝则为堆积坝坝对上游式筑坝则为堆积坝坝 顶与初期坝坝轴线处坝底的高差。顶与初期坝坝轴线处坝底的高差。总坝高总坝高 与总库容相对应的最终堆积标高时的坝高。与总库容相对应的最终堆积标高时的坝高。 堆坝高度（堆积高度）堆坝高度（堆积高度）尾矿堆积坝坝顶与初期坝尾矿堆积坝坝顶与初期坝 坝顶的高差。坝顶的高差。 第三节尾矿坝堆积坝第三节尾矿坝堆积坝第四节 尾矿库排洪设施1.排洪设施的功能及组成排洪设施是尾矿库必须设置的安全设施，其功能在于将汇排洪设施是尾矿库必须设置的安全设施，其功能在于将汇水面积内洪水安全地排至库外，保证尾矿库在洪水运行期水面积内洪水安全地排至库外，保证尾矿库在洪水运行期的安全运行。它的安全性和可靠性直接关系到尾矿库防洪的安全运行。它的安全性和可靠性直接关系到尾矿库防洪安全。安全。尾矿库库内排洪构筑物通常由尾矿库库内排洪构筑物通常由进水构筑物进水构筑物和和输水构筑物输水构筑物两两部分组成。尾矿坝下游坡面的雨水用排水沟排除。排洪构部分组成。尾矿坝下游坡面的雨水用排水沟排除。排洪构筑物型式的选择，应根据尾矿库排水量的大小、尾矿库地筑物型式的选择，应根据尾矿库排水量的大小、尾矿库地形、地质条件、使用要求以及施工条件等因素并经技术经形、地质条件、使用要求以及施工条件等因素并经技术经济比较确定。济比较确定。第四节尾矿库排洪设施2.进水构筑物 （1）排水井（塔）排水井（塔）窗口式窗口式整体性好，堵孔简单，但进水量小，早期应用较多。整体性好，堵孔简单，但进水量小，早期应用较多。 框架式框架式结构合理，进水量大，操作也较简便，广泛采用。结构合理，进水量大，操作也较简便，广泛采用。 井圈叠装式井圈叠装式和和砌块式砌块式用预制井圈和预制砌块逐层加高，进水用预制井圈和预制砌块逐层加高，进水 量大，操作要求高，整体性差，应用不多。量大，操作要求高，整体性差，应用不多。 排水井形式第四节尾矿库排洪设施（2）排水斜槽排水斜槽既是进水构筑物，又是输水构既是进水构筑物，又是输水构筑物。随着库水位的升高，进水口的位置不断向筑物。随着库水位的升高，进水口的位置不断向上移动。它没有复杂的排水井，但毕竟进水量小，上移动。它没有复杂的排水井，但毕竟进水量小，一般在排洪量较小时经常采用。一般在排洪量较小时经常采用。（3）溢洪道溢洪道常用于一次性建库的排洪进水构常用于一次性建库的排洪进水构筑物。为减少过水深度，常采用宽浅式溢洪道。筑物。为减少过水深度，常采用宽浅式溢洪道。（4）截洪沟截洪沟也是进水构筑物兼作输水构筑物。也是进水构筑物兼作输水构筑物。沿全部沟长均可进水。在较陡山坡处的截洪沟易沿全部沟长均可进水。在较陡山坡处的截洪沟易遭暴雨冲毁，可靠性差，管理维护工作量大。遭暴雨冲毁，可靠性差，管理维护工作量大。第四节尾矿库排洪设施2 2、输水构筑物、输水构筑物（1）排水管排水管 埋设在库底部，承受荷载较大，一般采用埋设在库底部，承受荷载较大，一般采用钢筋混凝土结构。钢筋混凝土结构。第四节尾矿库排洪设施（2）斜槽斜槽 钢筋混凝土或浆砌石结构。钢筋混凝土或浆砌石结构。（3）隧洞隧洞 结构稳定性好，是大、中型结构稳定性好，是大、中型尾矿库常用的输水构筑物。当排洪量较大，尾矿库常用的输水构筑物。当排洪量较大，且地质条件较好时，隧洞方案往往比较经且地质条件较好时，隧洞方案往往比较经济。济。（4）截洪沟截洪沟钢筋混凝土或浆砌石结构。钢筋混凝土或浆砌石结构。第四节尾矿库排洪设施3 3、坝坡排水沟、坝坡排水沟（1）截水沟截水沟沿山坡与坝坡结合部设置浆砌块沿山坡与坝坡结合部设置浆砌块石，以防止山坡暴雨汇流冲刷坝肩。石，以防止山坡暴雨汇流冲刷坝肩。（2）排水沟排水沟在坝体下游坡面设置纵横，将坝在坝体下游坡面设置纵横，将坝面的雨水导流排出坝外，以免雨水滞留在坝面造面的雨水导流排出坝外，以免雨水滞留在坝面造成坝面拉沟，影响坝体的安全。成坝面拉沟，影响坝体的安全。第五节 尾矿库观测设施尾矿库观测设施主要有尾矿库观测设施主要有 库水位观测库水位观测 坝体位移观测坝体位移观测 浸润线观测浸润线观测 构筑物变形观测构筑物变形观测 渗流水观测渗流水观测 孔隙水孔隙水 坝体固结观测坝体固结观测 排水水量及水质监测排水水量及水质监测第六节 尾矿库安全度【条文条文】 8.1尾矿库安全度分类尾矿库安全度分类 尾矿库安全度主要根据尾矿库防洪能尾矿库安全度主要根据尾矿库防洪能力和尾矿坝坝体稳定性确定，分为危力和尾矿坝坝体稳定性确定，分为危库、险库、病库、正常库四级。库、险库、病库、正常库四级。第六节 尾矿库安全度【释义释义】 尾矿库安全度划分的主要原则是依据尾矿库防洪能力和尾尾矿库安全度划分的主要原则是依据尾矿库防洪能力和尾矿坝体稳定性的安全程度。矿坝体稳定性的安全程度。（1）尾矿库防洪能力尾矿库防洪能力的安全程度或可靠程度主要指防洪的安全程度或可靠程度主要指防洪标准、调洪排洪能力及排洪设施安全可靠性是否符合安全标准、调洪排洪能力及排洪设施安全可靠性是否符合安全规定及符合程度；规定及符合程度；（2）尾矿坝稳定性尾矿坝稳定性安全程度主要指坝体在规定的工况条安全程度主要指坝体在规定的工况条件下静力、动力和渗流稳定性是否符合安全规定及符合程件下静力、动力和渗流稳定性是否符合安全规定及符合程度。度。尾矿库安全度是通过安全评价对影响尾矿库安全的各种危尾矿库安全度是通过安全评价对影响尾矿库安全的各种危险有害因素进行定性、定量分析而确定的。评价单位在对险有害因素进行定性、定量分析而确定的。评价单位在对在用或拟闭库的尾矿库进行安全现状评价时，应对尾矿库在用或拟闭库的尾矿库进行安全现状评价时，应对尾矿库安全度安全度作出明确结论。作出明确结论。第六节 尾矿库安全度【条文条文】8.2 危库危库危库指安全没有保障，随时可能发生垮坝事故的尾矿库。危危库指安全没有保障，随时可能发生垮坝事故的尾矿库。危库必须停止生产并采取应急措施。库必须停止生产并采取应急措施。尾矿库有下列工况之一的为危库：尾矿库有下列工况之一的为危库：a)a)尾矿库调洪库容严重不足，在设计洪水位时，安全超高和尾矿库调洪库容严重不足，在设计洪水位时，安全超高和最小干滩长度都不满足设计要求，将可能出现洪水漫顶；最小干滩长度都不满足设计要求，将可能出现洪水漫顶；b)b)排洪系统严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧降低；排洪系统严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧降低；c)c)排水井显著倾斜，有倒塌的迹象；排水井显著倾斜，有倒塌的迹象；d)d)坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象；形，坝体出现深层滑动迹象；e)e)经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数小于表经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数小于表6 6规定值的规定值的0.950.95；f)f)其他严重危及尾矿库安全运行的情况。其他严重危及尾矿库安全运行的情况。第六节 尾矿库安全度【释义与措施释义与措施】 当尾矿库防洪能力严重不足，出现洪水漫顶可能，或当尾矿库防洪能力严重不足，出现洪水漫顶可能，或坝体稳定性严重不足，出现垮坝迹象，或出现其他严重危坝体稳定性严重不足，出现垮坝迹象，或出现其他严重危及尾矿库安全运行时都属于及尾矿库安全运行时都属于危库危库。危库不具备安全生产的。危库不具备安全生产的基本条件，企业必须基本条件，企业必须停产应急停产应急，排除险情，并迅速向安全，排除险情，并迅速向安全生产监督管理部门和当地政府报告，启动相应的应急预案，生产监督管理部门和当地政府报告，启动相应的应急预案，根据险情的实际可采取以下根据险情的实际可采取以下应急措施应急措施： 1、立即降低库水位，将库内存水全部放出，扩大调洪库、立即降低库水位，将库内存水全部放出，扩大调洪库容，加高坝体，严防洪水漫顶；容，加高坝体，严防洪水漫顶； 2、为满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求，必、为满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求，必要时，可按最小干滩长度为坝顶宽度，用渠槽法抢筑宽顶要时，可按最小干滩长度为坝顶宽度，用渠槽法抢筑宽顶子坝，以形成所需的安全超高和干滩长度；子坝，以形成所需的安全超高和干滩长度； 3、疏通、加固或修复排水构筑物，必要时可另开挖临时、疏通、加固或修复排水构筑物，必要时可另开挖临时排洪通道；排洪通道； 4、紧急加固坝体。、紧急加固坝体。第六节 尾矿库安全度【条文条文】 8.3 险库险库 险库指安全设施存在严重隐患，若不及时处理将会导致垮坝险库指安全设施存在严重隐患，若不及时处理将会导致垮坝事故的尾矿库。险库必须立即停产，排除险情。事故的尾矿库。险库必须立即停产，排除险情。尾矿库有下列工况之一的为险库：尾矿库有下列工况之一的为险库：a)a)尾矿库调洪库容不足，在设计洪水位时安全超高和最小干滩尾矿库调洪库容不足，在设计洪水位时安全超高和最小干滩长度均不能满足设计要求；长度均不能满足设计要求；b)b)排洪系统部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，达不到设计排洪系统部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，达不到设计要求；要求；c)c)排水井有所倾斜；排水井有所倾斜；d)d)坝体出现浅层滑动迹象；坝体出现浅层滑动迹象；e)e)经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数小于表经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数小于表6 6规定值的规定值的0.980.98；f)f)坝体出现大面积纵向裂缝，且出现较大范围渗透水高位出逸，坝体出现大面积纵向裂缝，且出现较大范围渗透水高位出逸，出现大面积沼泽化；出现大面积沼泽化；g)g)其他危及尾矿库安全运行的情况。其他危及尾矿库安全运行的情况。第六节 尾矿库安全度【释义与措施释义与措施】 当尾矿库排洪系统存在严重隐患，防洪能力不足，当尾矿库排洪系统存在严重隐患，防洪能力不足，或坝体存在严重隐患，威胁坝体安全稳定性时都或坝体存在严重隐患，威胁坝体安全稳定性时都属于属于险库险库。险库不具备安全生产的基本条件，企。险库不具备安全生产的基本条件，企业业应停产，应停产，根据险情实际，采取措施，排除险情。根据险情实际，采取措施，排除险情。1、降低库水位，排出库内集水，扩大调洪库容，、降低库水位，排出库内集水，扩大调洪库容，满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求；满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求；2、疏通、加固或修复排水构筑物；、疏通、加固或修复排水构筑物；3、增建或扩建排水系统；、增建或扩建排水系统；4、处理滑坡，加固坝体；、处理滑坡，加固坝体；5、降低浸润线、消除管涌和流土。、降低浸润线、消除管涌和流土。第六节 尾矿库安全度【条文条文】 8.4 8.4 病库病库 病库指安全设施不完全符合设计规定，但符合基病库指安全设施不完全符合设计规定，但符合基本安全生产条件的尾矿库。病库应限期整改。本安全生产条件的尾矿库。病库应限期整改。 尾矿库有下列工况之一的为病库：尾矿库有下列工况之一的为病库： a)a)尾矿库调洪库容不足，在设计洪水位时不能同尾矿库调洪库容不足，在设计洪水位时不能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；求； b)b)排洪设施出现不影响安全使用的裂缝、腐蚀或排洪设施出现不影响安全使用的裂缝、腐蚀或磨损；磨损；第六节 尾矿库安全度c)c)经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数满足表经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数满足表6 6规定值，但规定值，但部分高程上堆积边坡过陡，可能出现局部失稳；部分高程上堆积边坡过陡，可能出现局部失稳；d)d)浸润线位置局部过高，有渗透水出逸，坝面局部出现沼泽浸润线位置局部过高，有渗透水出逸，坝面局部出现沼泽化；化；e)e)坝面局部出现纵向或横向裂缝；坝面局部出现纵向或横向裂缝；f)f)坝面未按设计设置排水沟，冲蚀严重，形成较多或较大的坝面未按设计设置排水沟，冲蚀严重，形成较多或较大的冲沟；冲沟；g)g)坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩；坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩；h)h)堆积坝外坡未按设计覆土、植被；堆积坝外坡未按设计覆土、植被；i)i)其他不影响尾矿库基本安全生产条例的非正常情况。其他不影响尾矿库基本安全生产条例的非正常情况。第六节 尾矿库安全度【释义与措施释义与措施】 病库应具备基本安全生产条件病库应具备基本安全生产条件，是指坝体稳定性和尾，是指坝体稳定性和尾矿库防洪能力总体上能满足要求，但局部上不完全符合规矿库防洪能力总体上能满足要求，但局部上不完全符合规定，不影响尾矿库总体安全。对于病库，应采取以下措施定，不影响尾矿库总体安全。对于病库，应采取以下措施在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患：在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患： 1、抓紧进行防洪治理，确保汛前彻底完成治理工作量；、抓紧进行防洪治理，确保汛前彻底完成治理工作量； 2、加固、修复排水构筑物；、加固、修复排水构筑物； 3、加固坝体或适当削坡，处理局部裂缝；、加固坝体或适当削坡，处理局部裂缝； 4、实施降水措施降低浸润线，消除管涌和流土；、实施降水措施降低浸润线，消除管涌和流土； 5、修整坝坡，疏通坝面、坝肩排、修整坝坡，疏通坝面、坝肩排（截截）水沟。水沟。第六节 尾矿库安全度【条文条文】 8.5 正常库正常库 尾矿库同时满足下列工况的为正常库：尾矿库同时满足下列工况的为正常库： a)a)尾矿库在设计洪水位时能同时满足设计规定的安全超尾矿库在设计洪水位时能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；高和最小干滩长度的要求； b)b)排水系统各构筑物符合设计要求，工况正常；排水系统各构筑物符合设计要求，工况正常； c)c)尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，稳定安全系数满足尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，稳定安全系数满足设计要求；设计要求； d)d)坝体渗流控制满足要求，运行工况正常。坝体渗流控制满足要求，运行工况正常。【释义与措施释义与措施】 正常库应运行工况正常、管理规范、资料齐全，完全具备正常库应运行工况正常、管理规范、资料齐全，完全具备安全生产条件，按规定每安全生产条件，按规定每35年进行一次安全现状评价。年进行一次安全现状评价。第二部分：尾矿库运行管理要点第二部分：尾矿库运行管理要点全世界每年产出金属和非金属矿石、煤、全世界每年产出金属和非金属矿石、煤、石材、黏土、砂砾约石材、黏土、砂砾约9090亿亿t t，而相应的排弃，而相应的排弃废石和尾矿约废石和尾矿约300300亿亿t t。我国现有尾矿库约。我国现有尾矿库约60006000余座，其中大、中型尾矿库约有余座，其中大、中型尾矿库约有400400余余座。由于尾矿库内堆贮大量的尾矿砂和尾座。由于尾矿库内堆贮大量的尾矿砂和尾矿水，并且在汛期还要拦蓄洪水，一旦发矿水，并且在汛期还要拦蓄洪水，一旦发生溃坝事故，可能导致重大人员伤亡、财生溃坝事故，可能导致重大人员伤亡、财产损失和严重的生态破坏。因此，尾矿库产损失和严重的生态破坏。因此，尾矿库是非煤矿山的重大危险源，对于尾矿库安是非煤矿山的重大危险源，对于尾矿库安全管理工作必须高度重视。全管理工作必须高度重视。目前，尾矿库工程已成为各国政府、矿山目前，尾矿库工程已成为各国政府、矿山企业和学术界所关注的重大问题。我国政企业和学术界所关注的重大问题。我国政府部门也很重视，相继颁发了府部门也很重视，相继颁发了上游坝尾上游坝尾矿堆积坝工程地质勘察规程矿堆积坝工程地质勘察规程(YBJ-(YBJ-86)86)选矿厂尾矿设施设计规范选矿厂尾矿设施设计规范(ZBJI-(ZBJI-90)90)、尾矿设施安全监督管理办法尾矿设施安全监督管理办法(1995)(1995)，以及相关专业性设计、施工和管，以及相关专业性设计、施工和管理规程。国家安全生产监督管理总局理规程。国家安全生产监督管理总局20062006年颁布了年颁布了尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定（20112011年年3838号令又对号令又对尾矿库安全监督管尾矿库安全监督管理规定理规定进行了修订进行了修订）、尾矿库安全技尾矿库安全技术规程术规程(AQ2006(AQ2006一一2005)2005)，其中，对尾矿，其中，对尾矿库的设计、建筑、使用、管理、闭库及再库的设计、建筑、使用、管理、闭库及再利用都进行了相关的规定。利用都进行了相关的规定。一、尾矿库的安全控制与管理一、尾矿库的安全控制与管理1 1水的控制水的控制地表尾矿库设计中一个非常关键的问题就地表尾矿库设计中一个非常关键的问题就是要使所需处理的水量与坝型相适应。为是要使所需处理的水量与坝型相适应。为此，在规划的早期阶段，必须预计排入尾此，在规划的早期阶段，必须预计排入尾矿库的尾矿固料量、选矿废水、降水量和矿库的尾矿固料量、选矿废水、降水量和径流流入量，并考虑适当的水控制方法。径流流入量，并考虑适当的水控制方法。地表水控制措施的正确设计对坝体抗洪安全地表水控制措施的正确设计对坝体抗洪安全性是十分重要的。经验表明，有些尾矿坝可性是十分重要的。经验表明，有些尾矿坝可能经受住边坡破坏、渗流引起的破坏，甚至能经受住边坡破坏、渗流引起的破坏，甚至局部液化，但几乎没有能幸免于防洪措施不局部液化，但几乎没有能幸免于防洪措施不当所引起的漫坝破坏。库水漫过坝顶之后，当所引起的漫坝破坏。库水漫过坝顶之后，尾矿坝遭受快速下切侵蚀，很短时间即可完尾矿坝遭受快速下切侵蚀，很短时间即可完全溃坝。全溃坝。尾矿坝的水文分析方法和水力结构物设计方尾矿坝的水文分析方法和水力结构物设计方法基本上与普通蓄水结构物相同，尾矿坝的法基本上与普通蓄水结构物相同，尾矿坝的洪水设计准则和水处理方法略有别于普通水洪水设计准则和水处理方法略有别于普通水坝。坝。(1)(1)正常流入量处理。正常流入量处理。在地表水处理中，首先要考虑正常流入尾在地表水处理中，首先要考虑正常流入尾矿库水的处理，即正常气候下正常选矿作矿库水的处理，即正常气候下正常选矿作业排入尾矿库的废水、大气降水和地表径业排入尾矿库的废水、大气降水和地表径流水。正常流入水量处理的关键是流入水流水。正常流入水量处理的关键是流入水量与流出水量之间的水平衡，在整个工作量与流出水量之间的水平衡，在整个工作期间，库内水量保持相对稳定，实现平衡。期间，库内水量保持相对稳定，实现平衡。流入尾矿库的水源主要有选厂排放的水、沉积滩流入尾矿库的水源主要有选厂排放的水、沉积滩和沉淀池上直接降水、尾矿库区汇水面积内的地和沉淀池上直接降水、尾矿库区汇水面积内的地表径流和矿山排水。不可能控制降水量，但可以表径流和矿山排水。不可能控制降水量，但可以根据当地年平均降水量做出粗略估计，如果地处根据当地年平均降水量做出粗略估计，如果地处山区，因高程和地势影响，实际降雨量可能变化山区，因高程和地势影响，实际降雨量可能变化很大。尾矿浆体水含量因不同作业而变化很大，很大。尾矿浆体水含量因不同作业而变化很大，按重量比，一般按重量比，一般5050一一8585。如果已知选厂的尾。如果已知选厂的尾矿的产出率和排放浓度，可以很容易地计算出排矿的产出率和排放浓度，可以很容易地计算出排水量。通过提高浆体浓度水量。通过提高浆体浓度( (例如高浓度排放例如高浓度排放) )可以可以在有限范围内控制尾矿废水量。通过尾矿库区选在有限范围内控制尾矿废水量。通过尾矿库区选择可使地表径流量减小，但年平均径流量估计比择可使地表径流量减小，但年平均径流量估计比较复杂，除受降雨因素影响外，还受土壤类型、较复杂，除受降雨因素影响外，还受土壤类型、植被和坡度的影响。植被和坡度的影响。为了设计有效的水控制系统，还需考察尾矿库为了设计有效的水控制系统，还需考察尾矿库的流出水。流出水包括选厂循环再利用水、的流出水。流出水包括选厂循环再利用水、蒸发、渗流、尾矿孔隙保有水和直接排水。蒸发、渗流、尾矿孔隙保有水和直接排水。渗流水控制方法主要包括坝体分带和排水；渗流水控制方法主要包括坝体分带和排水；布设降压井、防渗墙和截流沟；不透水铺盖；布设降压井、防渗墙和截流沟；不透水铺盖；改变沉淀位置等。直接排泄是尾矿库排出水改变沉淀位置等。直接排泄是尾矿库排出水的主要方式之一，控制方法包抱溢水系统的主要方式之一，控制方法包抱溢水系统( (溢溢水塔、输水平硐等水塔、输水平硐等) )和导水工程，或通过溢洪和导水工程，或通过溢洪道排出。尾矿库水管理中，应尽可能避免直道排出。尾矿库水管理中，应尽可能避免直接排放至环境，为防止水污染，应经水处理接排放至环境，为防止水污染，应经水处理后再排放。而且，应尽可能在选厂内进行水后再排放。而且，应尽可能在选厂内进行水处理，因为在选厂内消除污染可能比在尾矿处理，因为在选厂内消除污染可能比在尾矿库区内处理水经济得多。库区内处理水经济得多。洪水处理的规划和理化估计主要考虑降雨、洪水处理的规划和理化估计主要考虑降雨、融雪或两者共同作用引起的极端事件。洪融雪或两者共同作用引起的极端事件。洪水可以两种方式危及尾矿库：通过提供过水可以两种方式危及尾矿库：通过提供过大的入库水量，漫坝而引起坝体破坏；或大的入库水量，漫坝而引起坝体破坏；或者通过坝址侵蚀，引起坝面损坏或最终破者通过坝址侵蚀，引起坝面损坏或最终破坏。坏。 洪水的主要威胁是漫坝的危险，最好是洪水的主要威胁是漫坝的危险，最好是通过合理选择尾矿库址实现入库水量控制。通过合理选择尾矿库址实现入库水量控制。处理洪水方法主要包括以下几种：处理洪水方法主要包括以下几种：控制洪水的主要方法是在库内蓄积洪水。控制洪水的主要方法是在库内蓄积洪水。就是说，尾矿库无论何时都以充足的容积就是说，尾矿库无论何时都以充足的容积接受设计洪水流入量，而上升坝仍保持适接受设计洪水流入量，而上升坝仍保持适当的超高。如果以某种保守程度确定设计当的超高。如果以某种保守程度确定设计洪水量，在尾矿库整个服务期限内未必能洪水量，在尾矿库整个服务期限内未必能经受到如此大的洪水，即使出现设计洪水，经受到如此大的洪水，即使出现设计洪水，如果处在干燥气候地区，所蓄积的径流量如果处在干燥气候地区，所蓄积的径流量最终被蒸发掉；在其他地区，如果洪水受最终被蒸发掉；在其他地区，如果洪水受尾矿废水污染，则需要以适当速度加以处尾矿废水污染，则需要以适当速度加以处理和释放，但这种处理费用往往很高，有理和释放，但这种处理费用往往很高，有时甚至很难处理。时甚至很难处理。最常用的排水方法是根据库基地形、尾矿坝最常用的排水方法是根据库基地形、尾矿坝升高和排洪能力需求，在库内预设一系列排升高和排洪能力需求，在库内预设一系列排水井，各排水井超过库底基础的排水涵洞排水井，各排水井超过库底基础的排水涵洞排出洪水。排水井的结构尺寸和井水方式出洪水。排水井的结构尺寸和井水方式( (窗口窗口式、框架式、叠圈式、石坝块式式、框架式、叠圈式、石坝块式) )可根据排水可根据排水能力选择和设计。能力选择和设计。有些地区，地形制约实际坝高和尾矿库有些地区，地形制约实际坝高和尾矿库容积，并兼有高降水量和高负荷选矿废水容积，并兼有高降水量和高负荷选矿废水排放量，使得尾矿库不能蓄积洪水量。在排放量，使得尾矿库不能蓄积洪水量。在这种情况下，唯一选择是在选矿废水排入这种情况下，唯一选择是在选矿废水排入尾矿库之前进行水处理，以防混入洪水后尾矿库之前进行水处理，以防混入洪水后造成污染危险。这时，洪水可以经由溢洪造成污染危险。这时，洪水可以经由溢洪道排泄。有些地区，雷暴雨的可能最大降道排泄。有些地区，雷暴雨的可能最大降雨量决定溢洪道设计，峰值流速雨量决定溢洪道设计，峰值流速( (而不是总而不是总流入量流入量) )是最重要的。但是，升高坝使用溢是最重要的。但是，升高坝使用溢洪道很不方便，每次坝升高必须在新的坝洪道很不方便，每次坝升高必须在新的坝顶标高构造新的溢洪道，这明显增加施工顶标高构造新的溢洪道，这明显增加施工的成本和困难，在极端情况下，可能需改的成本和困难，在极端情况下，可能需改为一次建成的挡水坝。为一次建成的挡水坝。在多数场合，引水渠道适于疏导正常径流在多数场合，引水渠道适于疏导正常径流量，但也可以用作尾矿库周围排洪。不过如量，但也可以用作尾矿库周围排洪。不过如果设计洪水量较大，相应需要较大的渠道果设计洪水量较大，相应需要较大的渠道( (一一般地，可能最大洪水的引水渠道宽超过般地，可能最大洪水的引水渠道宽超过30m)30m)，且为防止过高水流速度的冲蚀又需抛石护，且为防止过高水流速度的冲蚀又需抛石护堤。这样，若设计引水渠过长，则施工可能堤。这样，若设计引水渠过长，则施工可能很不现实，除非引水渠开挖材料可作为升高很不现实，除非引水渠开挖材料可作为升高坝的初期坝的构筑材料。坝的初期坝的构筑材料。 在非常特殊的场合，例如尾矿库处在一个狭小、缩窄在非常特殊的场合，例如尾矿库处在一个狭小、缩窄的谷地，上游排水区域又很大，而陡峭的谷坡不可能的谷地，上游排水区域又很大，而陡峭的谷坡不可能在尾矿库周围采用引水渠或导流堤排洪，这时，需在在尾矿库周围采用引水渠或导流堤排洪，这时，需在尾矿库的上游构筑单独的洪水控制坝。洪水控制坝应尾矿库的上游构筑单独的洪水控制坝。洪水控制坝应能完全蓄积其上游排水区域的预计洪水径流量，并穿能完全蓄积其上游排水区域的预计洪水径流量，并穿经坝下布置涵洞，以逐渐排空坝内所蓄积的水。但应经坝下布置涵洞，以逐渐排空坝内所蓄积的水。但应尽可能避免使用这种方法，因为洪水控制坝需要大量尽可能避免使用这种方法，因为洪水控制坝需要大量的，甚至超过尾矿坝本身的筑坝材料，而且又不能分的，甚至超过尾矿坝本身的筑坝材料，而且又不能分阶段构筑，一定要在尾矿库作业之前完成，以实现预阶段构筑，一定要在尾矿库作业之前完成，以实现预期的防洪作用。另外，掩埋式涵洞的维修也成问题，期的防洪作用。另外，掩埋式涵洞的维修也成问题，涵洞的有限寿命可能使之必须在尾矿库废弃和土地复涵洞的有限寿命可能使之必须在尾矿库废弃和土地复垦之后再提供永久性水控制设施。垦之后再提供永久性水控制设施。二、尾矿库运行管理要点尾矿库运行管理要点主要内容：主要内容：1、尾矿库子坝堆筑尾矿库子坝堆筑 2、尾矿库排水（洪）、排渗、观测设施尾矿库排水（洪）、排渗、观测设施 3、尾矿排放尾矿排放4、水位控制、水位控制 1、尾矿库子坝堆筑尾矿库子坝堆筑 子坝堆筑：子坝堆筑： 用尾矿砂充填堆筑坝体的过程。用尾矿砂充填堆筑坝体的过程。筑坝方法主要包括：冲积法、池填法、渠槽法和筑坝方法主要包括：冲积法、池填法、渠槽法和旋流器法等。旋流器法等。企业依据尾矿库设计文件要求确定子坝坝基标高企业依据尾矿库设计文件要求确定子坝坝基标高及位置的轮廓线。及位置的轮廓线。每一期堆积坝堆筑作业之前必须进行岸坡清理，每一期堆积坝堆筑作业之前必须进行岸坡清理，将树木、草皮、树根、废石、坟墓及其它有害构将树木、草皮、树根、废石、坟墓及其它有害构筑物全部清除。若遇有泉眼、水井、地道或洞穴筑物全部清除。若遇有泉眼、水井、地道或洞穴等，应做妥善处理。清除物料不得就地堆积，应等，应做妥善处理。清除物料不得就地堆积，应运到库外。在沉积滩内不得埋有废石，废管件、运到库外。在沉积滩内不得埋有废石，废管件、支架及混凝土管墩等杂物。支架及混凝土管墩等杂物。采用机械筑坝方式，应进行分层碾压，严禁在滩采用机械筑坝方式，应进行分层碾压，严禁在滩面挖槽导致坝前积水。面挖槽导致坝前积水。上游式尾矿坝一般不应在冬季冰冻期堆筑子坝。上游式尾矿坝一般不应在冬季冰冻期堆筑子坝。确实需要在冰冻期堆筑子坝的应注意下列事项：确实需要在冰冻期堆筑子坝的应注意下列事项：（1）要尽可能在温度较高的时段筑坝。要尽可能在温度较高的时段筑坝。（2）筑坝前必须清除筑坝材料中的冻块，严禁筑坝前必须清除筑坝材料中的冻块，严禁子坝坝体内存有冻块，防止春季冻融后坝体不均子坝坝体内存有冻块，防止春季冻融后坝体不均匀沉降和滑动。匀沉降和滑动。 （3）宜采取分段筑坝方法连续作业，避免子坝宜采取分段筑坝方法连续作业，避免子坝成型前二次冻结。成型前二次冻结。（4）春季化冻后必须对坝面进行全面检查。春季化冻后必须对坝面进行全面检查。每期子坝堆筑完毕，作业人员提出验收申每期子坝堆筑完毕，作业人员提出验收申请，企业技术、安全部门负责组织验收并请，企业技术、安全部门负责组织验收并进行实测填图，报主管领导签字后存档。进行实测填图，报主管领导签字后存档。参加子坝堆筑参加子坝堆筑 作业的人员应持证上岗。作业的人员应持证上岗。2、尾矿库排水（洪）、排渗、观测设施尾矿库排水（洪）、排渗、观测设施排水（洪）设施：为保证尾矿库正常运行排水（洪）设施：为保证尾矿库正常运行和抵御洪水危害而设置的排洪建（构）筑和抵御洪水危害而设置的排洪建（构）筑物。物。排渗设施：为排出尾矿坝体坝体渗水，增排渗设施：为排出尾矿坝体坝体渗水，增强坝体的稳定性，在坝体内施工的排水系强坝体的稳定性，在坝体内施工的排水系统。统。观测设施：为防止尾矿坝位移、库内浸润观测设施：为防止尾矿坝位移、库内浸润线过高产生危害后果而设置的观测设施。线过高产生危害后果而设置的观测设施。（包括在线观测）（包括在线观测）排水（洪）设施种类：排水井、排水斜槽、排水排水（洪）设施种类：排水井、排水斜槽、排水隧洞、排水管等。隧洞、排水管等。排渗设施种类：水平排渗、竖向排渗和竖向水平排渗设施种类：水平排渗、竖向排渗和竖向水平组合排渗等三种基本类型。常用的有虹吸管法、组合排渗等三种基本类型。常用的有虹吸管法、轻型井点法、垂直轻型井点法、垂直水平排渗系统、水平排渗管水平排渗系统、水平排渗管法、辐射井排渗系统、空间排水系统等方法。法、辐射井排渗系统、空间排水系统等方法。尾矿库观测系统种类：尾矿坝体位移观测、库内尾矿库观测系统种类：尾矿坝体位移观测、库内浸润线观测、尾矿库在线观测等。浸润线观测、尾矿库在线观测等。（库水位观测、库水位观测、构筑物变形观测、渗流水观测、孔隙水观测、坝构筑物变形观测、渗流水观测、孔隙水观测、坝体固结观测体固结观测）排水系统、排渗设施属隐蔽工程，必须按设计要排水系统、排渗设施属隐蔽工程，必须按设计要求精心选料、精心施工，详细填写隐蔽工程施工求精心选料、精心施工，详细填写隐蔽工程施工验收记录，并绘制竣工图。验收记录，并绘制竣工图。排水设施封堵应符合设计要求。排水设施封堵应符合设计要求。尾矿工每周对浸润线进行观测一次，并填写尾矿尾矿工每周对浸润线进行观测一次，并填写尾矿库浸润线观测记录，车间负责人对记录进行确认。库浸润线观测记录，车间负责人对记录进行确认。安全管理部门每旬对浸润线观测抽查一次，并对安全管理部门每旬对浸润线观测抽查一次，并对库工观测记录进行检查确认。库工观测记录进行检查确认。汛期或浸润线观测出现异常时要增加监测次数。汛期或浸润线观测出现异常时要增加监测次数。当发现浸润线、位移变化异常时，及时上报主管当发现浸润线、位移变化异常时，及时上报主管领导及相关部门，及时分析原因并采取相应措施。领导及相关部门，及时分析原因并采取相应措施。单位没有条件自己进行位移监测的，应请有资质单位没有条件自己进行位移监测的，应请有资质单位进行监测，并将结果存档。单位进行监测，并将结果存档。安装在线监测系统的单位，每月用人工观测数据安装在线监测系统的单位，每月用人工观测数据校正在线监测数值，发现异常及时进行调试。校正在线监测数值，发现异常及时进行调试。3、尾矿排放尾矿排放 （1）放矿时应有专人（持证）管理，做到勤巡视、）放矿时应有专人（持证）管理，做到勤巡视、勤检查、勤记录和勤汇报，不得离岗。勤检查、勤记录和勤汇报，不得离岗。（2）在排放尾矿作业时，应根据排放的尾矿量，在排放尾矿作业时，应根据排放的尾矿量，开启足够的放矿支管根数，使尾矿均匀沉积。开启足够的放矿支管根数，使尾矿均匀沉积。（3） 经常调整放矿地点，使滩面沿着平行坝轴线经常调整放矿地点，使滩面沿着平行坝轴线方向均匀整齐，应避免出现侧坡、扇形坡等起伏不方向均匀整齐，应避免出现侧坡、扇形坡等起伏不平现象，以确保库区所有堆坝区的滩面均匀上升。平现象，以确保库区所有堆坝区的滩面均匀上升。（4）严禁独头放矿。因独头放矿会造成坝前尾矿严禁独头放矿。因独头放矿会造成坝前尾矿沉积粗细不均，细粒尾矿在坝前大量集中，对坝体沉积粗细不均，细粒尾矿在坝前大量集中，对坝体稳定不利。稳定不利。（5）严禁出现矿浆冲刷子坝内坡的现象。严禁出现矿浆冲刷子坝内坡的现象。（6） 除一次建坝的尾矿库外，严禁在非堆坝区放除一次建坝的尾矿库外，严禁在非堆坝区放矿。因为它既对坝体稳定不利，又减少了必要的调矿。因为它既对坝体稳定不利，又减少了必要的调洪库容。洪库容。（7） 对于有副坝且需在副坝上进行尾矿堆坝的尾对于有副坝且需在副坝上进行尾矿堆坝的尾矿库，应于适当时机提前在副坝上放矿，为后期堆矿库，应于适当时机提前在副坝上放矿，为后期堆坝创造有利的坝基条件。坝创造有利的坝基条件。（8）放矿主管一旦出现漏矿，极易冲毁坝体。发放矿主管一旦出现漏矿，极易冲毁坝体。发现此情，应立即停止放矿，及时处理。现此情，应立即停止放矿，及时处理。（9）在沉积滩顶接近坝顶又未堆筑子坝时，是矿在沉积滩顶接近坝顶又未堆筑子坝时，是矿浆漫顶事故的多发期。在此期间放矿尤须勤巡查、浆漫顶事故的多发期。在此期间放矿尤须勤巡查、勤调换放矿点，禁止超高排放，谨防矿浆漫顶。勤调换放矿点，禁止超高排放，谨防矿浆漫顶。（10）多开启几个调节阀门可减小矿浆在支管内的多开启几个调节阀门可减小矿浆在支管内的过流速度，从而减小其磨损；阀门的开启和关闭应过流速度，从而减小其磨损；阀门的开启和关闭应快速制动，且应开启到位或完全关闭，严禁半开半快速制动，且应开启到位或完全关闭，严禁半开半闭，也可减少其磨损。闭，也可减少其磨损。（11）放矿支管的支架变形或折断，会造成放矿支放矿支管的支架变形或折断，会造成放矿支管、调节阀门、三通和放矿主管之间漏矿，从而冲管、调节阀门、三通和放矿主管之间漏矿，从而冲刷坝体。因此，如支架松动、悬空或折断，应及时刷坝体。因此，如支架松动、悬空或折断，应及时处理修复。处理修复。（12）冬季放矿应注意下列事项：冬季放矿应注意下列事项：a）加强尾矿库输送管路、坝体、滩面和排洪设施）加强尾矿库输送管路、坝体、滩面和排洪设施的巡回检查，对于排洪设施进水口、出水口结冰的，的巡回检查，对于排洪设施进水口、出水口结冰的，必须及时采取措施进行破冰，确保尾矿库安全运行。必须及时采取措施进行破冰，确保尾矿库安全运行。 b）在冰冻期为防止滩面大面积冻结，具备冰下放）在冰冻期为防止滩面大面积冻结，具备冰下放矿条件的，要将放矿管口向库内延伸至水边线。矿条件的，要将放矿管口向库内延伸至水边线。c）严禁在冰冻的滩面上放矿，以免在尾矿沉积滩）严禁在冰冻的滩面上放矿，以免在尾矿沉积滩内有冰夹层或尾矿冰冻层存在而影响坝体强度。内有冰夹层或尾矿冰冻层存在而影响坝体强度。d）采用集中放矿的，不得出现影响后续堆积坝体）采用集中放矿的，不得出现影响后续堆积坝体稳定的不利因素；稳定的不利因素；e）阀门在严寒的环境下极易冻裂。因此，在冬季）阀门在严寒的环境下极易冻裂。因此，在冬季应采取措施予以保护。应采取措施予以保护。f）在冰冻期对处于备用的管道，应将其矿浆放尽，）在冰冻期对处于备用的管道，应将其矿浆放尽，以免在冬季剩余矿浆冻裂管道。以免在冬季剩余矿浆冻裂管道。4、水位控制、水位控制地表尾矿库设计中一个非常关键的问题就是要使所需处理的水地表尾矿库设计中一个非常关键的问题就是要使所需处理的水量与坝型相适应。为此，在规划的早期阶段，必须预计排入尾量与坝型相适应。为此，在规划的早期阶段，必须预计排入尾矿库的尾矿固料量、选矿废水、降水量和径流流入量，并考虑矿库的尾矿固料量、选矿废水、降水量和径流流入量，并考虑适当的水控制方法。适当的水控制方法。地表水控制措施的正确设计对坝体抗洪安全性是十分重要的。地表水控制措施的正确设计对坝体抗洪安全性是十分重要的。经验表明，有些尾矿坝可能经受住边坡破坏、渗流引起的破坏，经验表明，有些尾矿坝可能经受住边坡破坏、渗流引起的破坏，甚至局部液化，但几乎没有能幸免于防洪措施不当所引起的漫甚至局部液化，但几乎没有能幸免于防洪措施不当所引起的漫坝破坏。库水漫过坝顶之后，尾矿坝遭受快速下切侵蚀，很短坝破坏。库水漫过坝顶之后，尾矿坝遭受快速下切侵蚀，很短时间即可完全溃坝。时间即可完全溃坝。流入尾矿库的水源主要有选厂排放的水、沉积滩和沉淀池上直流入尾矿库的水源主要有选厂排放的水、沉积滩和沉淀池上直接降水、尾矿库区汇水面积内的地表径流和矿山排水。不可能接降水、尾矿库区汇水面积内的地表径流和矿山排水。不可能控制降水量，但可以根据当地年平均降水量做出粗略估计，如控制降水量，但可以根据当地年平均降水量做出粗略估计，如果地处山区，因高程和地势影响，实际降雨量可能变化很大。果地处山区，因高程和地势影响，实际降雨量可能变化很大。尾矿浆体水含量因不同作业而变化很大，按重量比，一般尾矿浆体水含量因不同作业而变化很大，按重量比，一般5050一一8585。如果已知选厂的尾矿的产出率和排放浓度，可以很容。如果已知选厂的尾矿的产出率和排放浓度，可以很容易地计算出排水量。通过提高浆体浓度易地计算出排水量。通过提高浆体浓度( (例如高浓度排放例如高浓度排放) )可以可以在有限范围内控制尾矿废水量。在有限范围内控制尾矿废水量。尾矿库生产运行中要严格按设计的正常水位要求尾矿库生产运行中要严格按设计的正常水位要求控制库内水位，满足尾矿坝不同堆积标高时尾矿控制库内水位，满足尾矿坝不同堆积标高时尾矿库调洪高度、安全超高及最小干滩长度等安全运库调洪高度、安全超高及最小干滩长度等安全运行参数。行参数。尾矿库水位控制的相关运行参数应当由企业技术尾矿库水位控制的相关运行参数应当由企业技术部门按设计确定，排尾负责人负责库内水位控制部门按设计确定，排尾负责人负责库内水位控制工作，安全管理部门负责监督检查。工作，安全管理部门负责监督检查。控制干滩长度，水边线应保持与坝轴线平行。控制干滩长度，水边线应保持与坝轴线平行。在满足回水质量的要求下，尽量降低库水位，在在满足回水质量的要求下，尽量降低库水位，在回水质量与干滩滩长的要求发生矛盾时，应确保回水质量与干滩滩长的要求发生矛盾时，应确保干滩长度。干滩长度。在排水构筑物上或尾矿库内适当地点设置在排水构筑物上或尾矿库内适当地点设置可靠、清晰醒目的水位观测标尺，标明正可靠、清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位。随着尾矿坝堆积常运行水位和警戒水位。随着尾矿坝堆积高度的升高，尾矿库企业技术部门负责及高度的升高，尾矿库企业技术部门负责及时更新正常水位和警戒水位标记。时更新正常水位和警戒水位标记。尾矿库堆存现状实际情况与设计不符时，尾矿库堆存现状实际情况与设计不符时，必须委托具有相应资质的设计单位按照实必须委托具有相应资质的设计单位按照实际情况进行洪水计算及调洪演算，以指导际情况进行洪水计算及调洪演算，以指导尾矿库防洪。尾矿库防洪。洪水处理的规划和理化估计主要考虑降雨、洪水处理的规划和理化估计主要考虑降雨、融雪或两者共同作用引起的极端事件。洪融雪或两者共同作用引起的极端事件。洪水可以两种方式危及尾矿库：通过提供过水可以两种方式危及尾矿库：通过提供过大的入库水量，漫坝而引起坝体破坏；或大的入库水量，漫坝而引起坝体破坏；或者通过坝址侵蚀，引起坝面损坏或最终破者通过坝址侵蚀，引起坝面损坏或最终破坏。坏。 洪水的主要威胁是漫坝的危险，最好洪水的主要威胁是漫坝的危险，最好是通过合理选择尾矿库址实现入库水量控是通过合理选择尾矿库址实现入库水量控制。处理洪水方法主要包括以下几种：制。处理洪水方法主要包括以下几种：三、对生产运行的尾矿库管理的基三、对生产运行的尾矿库管理的基本要求：本要求：1、对生产运行的尾矿库，未经技术论证和安全、对生产运行的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：对下列事项进行变更：(一一)筑坝方式；筑坝方式；(二二)排放方式；排放方式；(三三)尾矿物化特性；尾矿物化特性；(四四)坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；终坝轴线的位置；(五五)坝体防渗、排渗及反滤层的设置；坝体防渗、排渗及反滤层的设置；(六六)排洪系统的型式、布置及尺寸；排洪系统的型式、布置及尺寸；(七七)设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。2、尾矿库应当每三年至少进行一次安全现、尾矿库应当每三年至少进行一次安全现状评价。安全现状评价应当符合国家标准状评价。安全现状评价应当符合国家标准或者行业标准的要求。或者行业标准的要求。尾矿库安全现状评价工作应当有能够进尾矿库安全现状评价工作应当有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。构筑物计算的专业技术人员参加。3、上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之、上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，应当对坝体进行一次二最终设计坝高时，应当对坝体进行一次全面勘察，并进行稳定性分析和专项评价。全面勘察，并进行稳定性分析和专项评价。 4、 尾矿库经安全现状评价或者专家论证被确定尾矿库经安全现状评价或者专家论证被确定为危库、险库和病库的，生产经营单位应当分别为危库、险库和病库的，生产经营单位应当分别采取下列措施：采取下列措施：(一一)确定为危库的，应当立即停产，进行抢确定为危库的，应当立即停产，进行抢险，并向尾矿库所在地县级人民政府、安全生产险，并向尾矿库所在地县级人民政府、安全生产监督管理部门和上级主管单位报告；监督管理部门和上级主管单位报告；(二二)确定为险库的，应当立即停产，在限定确定为险库的，应当立即停产，在限定的时间内消除险情，并向尾矿库所在地县级人民的时间内消除险情，并向尾矿库所在地县级人民政府、安全生产监督管理部门和上级主管单位报政府、安全生产监督管理部门和上级主管单位报告；告；(三三)确定为病库的，应当在限定的时间内按确定为病库的，应当在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患。照正常库标准进行整治，消除事故隐患。 5、 生产经营单位应当建立健全防汛责任生产经营单位应当建立健全防汛责任制，实施制，实施24小时监测监控和值班值守，并小时监测监控和值班值守，并针对可能发生的垮坝、漫顶、排洪设施损针对可能发生的垮坝、漫顶、排洪设施损毁等生产安全事故和影响尾矿库运行的洪毁等生产安全事故和影响尾矿库运行的洪水、泥石流、山体滑坡、地震等重大险情水、泥石流、山体滑坡、地震等重大险情制定并及时修订应急救援预案，配备必要制定并及时修订应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，放置在便于应急的应急救援器材、设备，放置在便于应急时使用的地方。时使用的地方。应急预案应当按照规定报相应的安全生应急预案应当按照规定报相应的安全生产监督管理部门备案，并每年至少进行一产监督管理部门备案，并每年至少进行一次演练。次演练。四、对新、改、扩建尾矿库的基本要求1、新、改、扩建尾矿库必须具备合法性手续、新、改、扩建尾矿库必须具备合法性手续政府发改委立项审批、土地使用审批、可行性研政府发改委立项审批、土地使用审批、可行性研究、安全预评价等。究、安全预评价等。2、新、改、扩建尾矿库必须履行、新、改、扩建尾矿库必须履行“建设项目三建设项目三同时同时”程序。程序。3、尾矿库建设项目工程设计、工程施工、工程、尾矿库建设项目工程设计、工程施工、工程监理必须聘请有相应资质的单位承担。监理必须聘请有相应资质的单位承担。4、尾矿库建设项目、安全预评价报告、安全设、尾矿库建设项目、安全预评价报告、安全设施设计及安全专篇等必须经安全生产主管部门评施设计及安全专篇等必须经安全生产主管部门评审备案。审备案。5、尾矿库建设项目基建完成后必须经主管部门、尾矿库建设项目基建完成后必须经主管部门进行工程验收，未经验收不得投入生产和使用。进行工程验收，未经验收不得投入生产和使用。第三部分：尾矿库安全检查要点第三部分：尾矿库安全检查要点一、尾矿库的巡检一、尾矿库的巡检 尾矿库的任何事故都不是突然爆发的，而是由隐患逐渐发展尾矿库的任何事故都不是突然爆发的，而是由隐患逐渐发展扩大，最终导致事故发生。扩大，最终导致事故发生。巡检工作就是从不正常现象及时发现隐患，以便采取措施。因巡检工作就是从不正常现象及时发现隐患，以便采取措施。因此，尾矿库的巡检工作非常重要。企业应建立尾矿库巡检制度，此，尾矿库的巡检工作非常重要。企业应建立尾矿库巡检制度，具体规定巡检工作的内容、办法和时间等。具体规定巡检工作的内容、办法和时间等。 1 1、尾矿坝检查、尾矿坝检查应检查尾矿堆积与坝顶高程是否一致，坝上放矿是否均匀，尾应检查尾矿堆积与坝顶高程是否一致，坝上放矿是否均匀，尾矿沉积滩是否平整，沉积滩长度、坡度是否符合要求，水边线矿沉积滩是否平整，沉积滩长度、坡度是否符合要求，水边线是否与坝轴线大致平行，库内水位是否符合规定，子坝堆筑是是否与坝轴线大致平行，库内水位是否符合规定，子坝堆筑是否符合要求，尾矿排放是否冲刷坝体、坝坡、坝体有无裂缝、否符合要求，尾矿排放是否冲刷坝体、坝坡、坝体有无裂缝、滑坡、塌陷、表面冲刷、兽蚁洞穴等危及坝体安全的现象；坝滑坡、塌陷、表面冲刷、兽蚁洞穴等危及坝体安全的现象；坝面护坡、排水系统是否完好；有无淤堵、沉降、积水等不良现面护坡、排水系统是否完好；有无淤堵、沉降、积水等不良现象；坝体下游坡面、坝脚、坝下埋管出坝处、坝肩等部位有无象；坝体下游坡面、坝脚、坝下埋管出坝处、坝肩等部位有无散浸、渗水、漏水、管涌、流土等现象；渗流水量是否稳定；散浸、渗水、漏水、管涌、流土等现象；渗流水量是否稳定；水质是否有变化；观测设施水质是否有变化；观测设施( (测压管、测点、水尺、警示设备、测压管、测点、水尺、警示设备、孔隙水压力计、测压盒、量水堰等孔隙水压力计、测压盒、量水堰等) )是否完好等。是否完好等。2、排水构筑物检查、排水构筑物检查应检查排水井、排水管涵、隧洞、截洪沟、应检查排水井、排水管涵、隧洞、截洪沟、溢洪道等是否完好，有无淤堵；排水井、溢洪道等是否完好，有无淤堵；排水井、斜槽盖板的封堵方式、材料、方法是否符斜槽盖板的封堵方式、材料、方法是否符合要求，有无损坏；启闭设备。有无锈蚀，合要求，有无损坏；启闭设备。有无锈蚀，是否灵活可靠；下游泄流区有无障碍物妨是否灵活可靠；下游泄流区有无障碍物妨害行洪等。害行洪等。二、检查的基本要求二、检查的基本要求（1） 每年宜对排洪系统内部进行一次影像检查。每年宜对排洪系统内部进行一次影像检查。（2） 每季度应组织对排洪排水设施进行检查，填每季度应组织对排洪排水设施进行检查，填写检查记录，汛期前应组织对排洪系统及排水设施写检查记录，汛期前应组织对排洪系统及排水设施进行检查，发现问题及时处理。进行检查，发现问题及时处理。（3）排洪构筑物安全检查主要内容：构筑物有无排洪构筑物安全检查主要内容：构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵等，是否满足要求。变形、位移、损毁、淤堵等，是否满足要求。 （4）排洪构筑物检查方法应避免采用目测，应尽排洪构筑物检查方法应避免采用目测，应尽量采用钢尺、塞尺、经纬仪、垂线仪等，并填写检量采用钢尺、塞尺、经纬仪、垂线仪等，并填写检查记录。查记录。（5）雨后及时检查排水井进水口、斜槽进水口、雨后及时检查排水井进水口、斜槽进水口、拱涵进水窗口、溢洪道、坝肩坝面排水沟於堵情况，拱涵进水窗口、溢洪道、坝肩坝面排水沟於堵情况，发现问题及时清理。发现问题及时清理。排水井检查排水井检查（1） 检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、经检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、经纬仪、垂线仪等纬仪、垂线仪等（2）检查内容检查内容: 井壁剥蚀、脱落、渗漏、最大井壁剥蚀、脱落、渗漏、最大裂缝宽度，井身倾斜度和变位，井、管联结部位，裂缝宽度，井身倾斜度和变位，井、管联结部位，进水口水面漂浮物进水口水面漂浮物（3）填写排水井检查记录填写排水井检查记录排水涵管检查排水涵管检查（1）检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、（2）检查内容：变形、破损、断裂和磨蚀，最检查内容：变形、破损、断裂和磨蚀，最大裂缝宽度，管间止水带及充填物，涵管内淤堵大裂缝宽度，管间止水带及充填物，涵管内淤堵等等（3）填写排水涵管检查记录填写排水涵管检查记录排水斜槽检查排水斜槽检查（1）检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、（2）检查内容：槽身变形、损坏或坍塌，盖板检查内容：槽身变形、损坏或坍塌，盖板放置、断裂，最大裂缝宽度，盖板之间以及盖板放置、断裂，最大裂缝宽度，盖板之间以及盖板与槽壁之间的防漏充填物，漏砂，斜槽内淤堵等与槽壁之间的防漏充填物，漏砂，斜槽内淤堵等（3）填写排水斜槽检查记录填写排水斜槽检查记录排水隧洞检查排水隧洞检查（1）检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、（2）检查内容：衬砌变形、破损、断裂、剥落检查内容：衬砌变形、破损、断裂、剥落和磨蚀，最大裂缝宽度，伸缩缝、止水带及充填和磨蚀，最大裂缝宽度，伸缩缝、止水带及充填物，洞内淤堵及排水孔工况等物，洞内淤堵及排水孔工况等 （3）填写排水隧洞检查记录填写排水隧洞检查记录溢洪道、截洪沟检查溢洪道、截洪沟检查 （1）检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、（2）检查内容：沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、检查内容：沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等。对溢洪道还应检查溢流坎顶高断裂和磨蚀，沟内淤堵等。对溢洪道还应检查溢流坎顶高程、消力池及消力坎等程、消力池及消力坎等（3）填写溢洪道、截洪沟检查记录填写溢洪道、截洪沟检查记录坝肩坝面排水沟检查坝肩坝面排水沟检查（1） 检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、（2）检查内容：坡度、变形、破损、断裂、沟内淤堵等检查内容：坡度、变形、破损、断裂、沟内淤堵等（3）填写坝肩坝面排水沟检查记录填写坝肩坝面排水沟检查记录 消力池检查消力池检查（1）检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、检查方法和仪器：目测、钢尺、塞尺、（2）检查内容：变形、破损、断裂、池内淤堵等检查内容：变形、破损、断裂、池内淤堵等（3）填写消力池检查记录填写消力池检查记录3、其他检查、其他检查应检查交通道路是否畅通，通讯、照明系统是否应检查交通道路是否畅通，通讯、照明系统是否完好有效，防汛物资、器材和工具是否完好、齐完好有效，防汛物资、器材和工具是否完好、齐备，岗位人员是否到位，管理制度与细则是否完备，岗位人员是否到位，管理制度与细则是否完善并行之有效等。善并行之有效等。值得特别指出的是，上述巡检工作仅是日常的巡值得特别指出的是，上述巡检工作仅是日常的巡检内容。汛期尚应根据气象预报加强检查，并做检内容。汛期尚应根据气象预报加强检查，并做好预警工作。汛前、汛后、暴雨期、地震后等应好预警工作。汛前、汛后、暴雨期、地震后等应对尾矿库进行全面的安全大检查，必要时应请主对尾矿库进行全面的安全大检查，必要时应请主管部门派人参与共同检查。管部门派人参与共同检查。所有检查必须留有检查的文字记录和影像资料。所有检查必须留有检查的文字记录和影像资料。三、尾矿库险情预测三、尾矿库险情预测根据不完全统计，导致尾矿库溃坝事故的直接原根据不完全统计，导致尾矿库溃坝事故的直接原因，洪水约占因，洪水约占5050，坝体稳定性不足约占，坝体稳定性不足约占2020，渗流破坏约占渗流破坏约占2020左右，其他约占左右，其他约占1010，而事故，而事故的根源则是尾矿库存在隐患。尾矿库建设前期工的根源则是尾矿库存在隐患。尾矿库建设前期工作对自然条件作对自然条件( (如工程地质、水文、气象等如工程地质、水文、气象等) )了解了解不够，设计不当不够，设计不当( (如考虑不周，盲目压低资金而置如考虑不周，盲目压低资金而置安全于不顾，由不具备设计资格的设计单位进行安全于不顾，由不具备设计资格的设计单位进行设计等设计等) )或施工质量不良是造成隐患的先天因素。或施工质量不良是造成隐患的先天因素。在生产运行中，尾矿库由不具备专业知识的人员在生产运行中，尾矿库由不具备专业知识的人员管理，未按设计要求或有关规定执行，是造成隐管理，未按设计要求或有关规定执行，是造成隐患的后天因素。患的后天因素。尾矿库险情预测是通过日常检查尾矿库各构筑物尾矿库险情预测是通过日常检查尾矿库各构筑物的工况，及时发现不正常现象，藉以研判可能发的工况，及时发现不正常现象，藉以研判可能发生的事故。生的事故。(1)(1)坝前尾矿沉积滩是否已形成，尾矿沉积坝前尾矿沉积滩是否已形成，尾矿沉积滩长度是否符合要求，沉积滩坡度是否符滩长度是否符合要求，沉积滩坡度是否符台原控制台原控制( (设计设计) )条件，调洪高度是否满足条件，调洪高度是否满足需要，安全超高是否足够，排水构筑物、需要，安全超高是否足够，排水构筑物、截洪构筑物是否完好畅通，断面是否足够截洪构筑物是否完好畅通，断面是否足够大，库区内有无大的泥石流，泥石流拦截大，库区内有无大的泥石流，泥石流拦截设施是否完好有效，岸坡有无滑坡和塌方设施是否完好有效，岸坡有无滑坡和塌方的征兆。这些项目中如有不正常者，就是的征兆。这些项目中如有不正常者，就是可能导致洪水溃坝成灾的隐患。可能导致洪水溃坝成灾的隐患。 (2)(2)坝体边坡是否过陡，有无局部坍滑或隆起，坝体边坡是否过陡，有无局部坍滑或隆起，坝面有无发生冲刷、塌坑等不良现象；有无坝面有无发生冲刷、塌坑等不良现象；有无裂缝，是纵缝还是横缝，裂缝形状及开展宽裂缝，是纵缝还是横缝，裂缝形状及开展宽度，是趋于稳定还是在继续扩大，变化速度度，是趋于稳定还是在继续扩大，变化速度怎样怎样( (若速度加快，裂缝增大，且其下部有局若速度加快，裂缝增大，且其下部有局部隆起，这是发生坝体滑坡的前期征兆部隆起，这是发生坝体滑坡的前期征兆) )，浸，浸润线是否过高，坝基下是否存在软基或岩溶，润线是否过高，坝基下是否存在软基或岩溶，坝体是否疏松。这些项目中如有异常者，就坝体是否疏松。这些项目中如有异常者，就是可能导致坝体失稳破坏的隐患。是可能导致坝体失稳破坏的隐患。(3)(3)浸润线的位置是否过高浸润线的位置是否过高( (由测压管中的由测压管中的水位量测或观察其出逸位置水位量测或观察其出逸位置) )，尾矿沉积滩，尾矿沉积滩的长度是否过短，坝面或下游有无发生沼的长度是否过短，坝面或下游有无发生沼泽化，沼泽化面积是否不断扩大，有无产泽化，沼泽化面积是否不断扩大，有无产生管涌、流土，坝体、坝肩和不同材料结生管涌、流土，坝体、坝肩和不同材料结合部位有无渗流水流出，渗流量是否在增合部位有无渗流水流出，渗流量是否在增大，位置是否有变化，渗流水是否清澈透大，位置是否有变化，渗流水是否清澈透明。这些项目中如有不正常者就是可能导明。这些项目中如有不正常者就是可能导致渗流破坏的隐患。致渗流破坏的隐患。 尾矿坝堆积坝第四部分第四部分 尾矿库监督管理要点尾矿库监督管理要点新修订的新修订的尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定 （国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第38号）号）已经已经2011年年4月月18日国家安全生产监督管日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自自2011年年7月月1日起施行。国家安全生产监日起施行。国家安全生产监督管理总局督管理总局2006年公布的年公布的尾矿库安全监尾矿库安全监督管理规定督管理规定（国家安全生产监督管理总（国家安全生产监督管理总局令第局令第6号）同时废止。号）同时废止。局长局长 骆琳骆琳 二二一一年五月四日一一年五月四日国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局38号令的号令的主要内容主要内容第一条为了预防和减少尾矿库生产安全事第一条为了预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据故，保障人民群众生命和财产安全，根据安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法等有关等有关法律、行政法规，制定本规定。法律、行政法规，制定本规定。第二条尾矿库的建设、运行、回采、闭第二条尾矿库的建设、运行、回采、闭库及其安全管理与监督工作，适用本规定。库及其安全管理与监督工作，适用本规定。核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的安全核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的安全监督管理工作，不适用本规定。监督管理工作，不适用本规定。 第三条尾矿库建设、运行、回采、闭库第三条尾矿库建设、运行、回采、闭库的安全技术要求以及尾矿库等别划分标准，的安全技术要求以及尾矿库等别划分标准，按照按照尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）执行。）执行。第四条尾矿库生产经营单位（以下简称第四条尾矿库生产经营单位（以下简称生产经营单位）应当建立健全尾矿库安全生产经营单位）应当建立健全尾矿库安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度生产责任制，建立健全安全生产规章制度和安全技术操作规程，对尾矿库实施有效和安全技术操作规程，对尾矿库实施有效的安全管理。的安全管理。 第五条生产经营单位应当保证尾矿库具第五条生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，建立备安全生产条件所必需的资金投入，建立相应的安全管理机构或者配备相应的安全相应的安全管理机构或者配备相应的安全管理人员、专业技术人员。管理人员、专业技术人员。第六条生产经营单位主要负责人和安全第六条生产经营单位主要负责人和安全管理人员应当依照有关规定经培训考核合管理人员应当依照有关规定经培训考核合格并取得安全资格证书后，方可任职。格并取得安全资格证书后，方可任职。直接从事尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排直接从事尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作的作业人员必须取得特洪和排渗设施操作的作业人员必须取得特种作业操作证书，方可上岗作业。种作业操作证书，方可上岗作业。 第七条国家安全生产监督管理总局负责对国务第七条国家安全生产监督管理总局负责对国务院或者国务院有关部门审批、核准、备案的尾矿院或者国务院有关部门审批、核准、备案的尾矿库建设项目进行安全设施设计审查和竣工验收。库建设项目进行安全设施设计审查和竣工验收。前款规定以外的其他尾矿库建设项目安全设前款规定以外的其他尾矿库建设项目安全设施设计审查和竣工验收，由省级安全生产监督管施设计审查和竣工验收，由省级安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。理部门按照分级管理的原则作出规定。尾矿库日常安全生产监督管理工作，实行分尾矿库日常安全生产监督管理工作，实行分级负责、属地监管原则，由省级安全生产监督管级负责、属地监管原则，由省级安全生产监督管理部门结合本行政区域实际制定具体规定，报国理部门结合本行政区域实际制定具体规定，报国家安全生产监督管理总局备案。家安全生产监督管理总局备案。 第八条鼓励生产经营单位应用尾矿库在第八条鼓励生产经营单位应用尾矿库在线监测、尾矿充填、干式排尾、尾矿综合线监测、尾矿充填、干式排尾、尾矿综合利用等先进适用技术。利用等先进适用技术。一等、二等、三等尾矿库应当安装在线一等、二等、三等尾矿库应当安装在线监测系统。监测系统。鼓励生产经营单位将尾矿回采再利用后鼓励生产经营单位将尾矿回采再利用后进行回填。进行回填。 第九条尾矿库建设项目包括新建、改建、扩建第九条尾矿库建设项目包括新建、改建、扩建以及回采、闭库的尾矿库建设工程。以及回采、闭库的尾矿库建设工程。尾矿库建设项目安全设施设计审查与竣工验尾矿库建设项目安全设施设计审查与竣工验收应当符合有关法律、行政法规及收应当符合有关法律、行政法规及非煤矿矿山非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法的的规定。规定。第十条尾矿库的勘察单位应当具有矿山工程第十条尾矿库的勘察单位应当具有矿山工程或者岩土工程类勘察资质。设计单位应当具有金或者岩土工程类勘察资质。设计单位应当具有金属非金属矿山工程设计资质。安全评价单位应当属非金属矿山工程设计资质。安全评价单位应当具有尾矿库评价资质。施工单位应当具有矿山工具有尾矿库评价资质。施工单位应当具有矿山工程施工资质。施工监理单位应当具有矿山工程监程施工资质。施工监理单位应当具有矿山工程监理资质。理资质。尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工、尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工、监理等单位除符合前款规定外，还应当按监理等单位除符合前款规定外，还应当按照尾矿库的等别符合下列规定：照尾矿库的等别符合下列规定：（一）一等、二等、三等尾矿库建设项（一）一等、二等、三等尾矿库建设项目，其勘察、设计、安全评价、监理单位目，其勘察、设计、安全评价、监理单位具有甲级资质，施工单位具有总承包一级具有甲级资质，施工单位具有总承包一级或者特级资质；或者特级资质；（二）四等、五等尾矿库建设项目，其（二）四等、五等尾矿库建设项目，其勘察、设计、安全评价、监理单位具有乙勘察、设计、安全评价、监理单位具有乙级或者乙级以上资质，施工单位具有总承级或者乙级以上资质，施工单位具有总承包三级或者三级以上资质，或者专业承包包三级或者三级以上资质，或者专业承包一级、二级资质。一级、二级资质。第十一条尾矿库建设项目初步设计应当包第十一条尾矿库建设项目初步设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。安全括安全设施设计，并编制安全专篇。安全专篇应当对尾矿库库址及尾矿坝稳定性、专篇应当对尾矿库库址及尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力、排洪设施和安全观测设尾矿库防洪能力、排洪设施和安全观测设施的可靠性进行充分论证。施的可靠性进行充分论证。第十二条尾矿库库址应当由设计单位根据第十二条尾矿库库址应当由设计单位根据库容、坝高、库区地形条件、水文地质、库容、坝高、库区地形条件、水文地质、气象、下游居民区和重要工业构筑物等情气象、下游居民区和重要工业构筑物等情况，经科学论证后，合理确定。况，经科学论证后，合理确定。第十三条尾矿库建设项目应当进行安全设施第十三条尾矿库建设项目应当进行安全设施设计并经安全生产监督管理部门审查批准后方可设计并经安全生产监督管理部门审查批准后方可施工。无安全设施设计或者安全设施设计未经审施工。无安全设施设计或者安全设施设计未经审查批准的，不得施工。查批准的，不得施工。严禁未经设计并审查批准擅自加高尾矿库坝严禁未经设计并审查批准擅自加高尾矿库坝体。体。第十四条尾矿库施工应当执行有关法律、行第十四条尾矿库施工应当执行有关法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定，严格按照政法规和国家标准、行业标准的规定，严格按照设计施工，确保工程质量，并做好施工记录。设计施工，确保工程质量，并做好施工记录。生产经营单位应当建立尾矿库工程档案和日生产经营单位应当建立尾矿库工程档案和日常管理档案，特别是隐蔽工程档案、安全检查档常管理档案，特别是隐蔽工程档案、安全检查档案和隐患排查治理档案，并长期保存。案和隐患排查治理档案，并长期保存。第十五条施工中需要对设计进行局部修第十五条施工中需要对设计进行局部修改的，应当经原设计单位同意；对涉及尾改的，应当经原设计单位同意；对涉及尾矿库库址、等别、排洪方式、尾矿坝坝型矿库库址、等别、排洪方式、尾矿坝坝型等重大设计变更的，应当报原审批部门批等重大设计变更的，应当报原审批部门批准。准。第十六条尾矿库建设项目安全设施试运行第十六条尾矿库建设项目安全设施试运行应当向安全生产监督管理部门备案，试运应当向安全生产监督管理部门备案，试运行时间不得超过行时间不得超过6个月，且尾砂排放不得超个月，且尾砂排放不得超过初期坝坝顶标高。试运行结束后，应当过初期坝坝顶标高。试运行结束后，应当向安全生产监督管理部门申请安全设施竣向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收。工验收。第十七条尾矿库建设项目安全设施经安第十七条尾矿库建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格后，生产经全生产监督管理部门验收合格后，生产经营单位应当及时按照营单位应当及时按照非煤矿矿山企业安非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法全生产许可证实施办法的有关规定，申的有关规定，申请尾矿库安全生产许可证。未依法取得安请尾矿库安全生产许可证。未依法取得安全生产许可证的尾矿库，不得投入生产运全生产许可证的尾矿库，不得投入生产运行。行。生产经营单位在申请尾矿库安全生产许生产经营单位在申请尾矿库安全生产许可证时，对于验收申请时已提交的符合颁可证时，对于验收申请时已提交的符合颁证条件的文件、资料可以不再提交；安全证条件的文件、资料可以不再提交；安全生产监督管理部门在审核颁发安全生产许生产监督管理部门在审核颁发安全生产许可证时，可以不再审查。可证时，可以不再审查。第二十四条尾矿库出现下列重大险情之一的，第二十四条尾矿库出现下列重大险情之一的，生产经营单位应当按照安全监管权限和职责立即生产经营单位应当按照安全监管权限和职责立即报告当地县级安全生产监督管理部门和人民政府，报告当地县级安全生产监督管理部门和人民政府，并启动应急预案，进行抢险：并启动应急预案，进行抢险：(一一)坝体出现严重的管涌、流土等现象的；坝体出现严重的管涌、流土等现象的；(二二)坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象的；坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象的；(三三)库内水位超过限制的最高洪水位的；库内水位超过限制的最高洪水位的；(四四)在用排水井倒塌或者排水管在用排水井倒塌或者排水管(洞洞)坍塌堵坍塌堵塞的；塞的；(五五)其他危及尾矿库安全的重大险情。其他危及尾矿库安全的重大险情。第二十六条未经生产经营单位进行技术论第二十六条未经生产经营单位进行技术论证并同意，以及尾矿库建设项目安全设施证并同意，以及尾矿库建设项目安全设施设计原审批部门批准，任何单位和个人不设计原审批部门批准，任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂、地下采矿等危得在库区从事爆破、采砂、地下采矿等危害尾矿库安全的作业。害尾矿库安全的作业。第二十七条尾矿回采再利用工程应当进行回第二十七条尾矿回采再利用工程应当进行回采勘察、安全预评价和回采设计，回采设计应当采勘察、安全预评价和回采设计，回采设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。包括安全设施设计，并编制安全专篇。安全预评价报告应当向安全生产监督管理部安全预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案。回采安全设施设计应当报安全生产监督门备案。回采安全设施设计应当报安全生产监督管理部门审查批准。管理部门审查批准。生产经营单位应当按照回采设计实施尾矿回生产经营单位应当按照回采设计实施尾矿回采，并在尾矿回采期间进行日常安全管理和检查，采，并在尾矿回采期间进行日常安全管理和检查，防止尾矿回采作业对尾矿坝安全造成影响。防止尾矿回采作业对尾矿坝安全造成影响。尾矿全部回采后不再进行排尾作业的，生产尾矿全部回采后不再进行排尾作业的，生产经营单位应当及时报安全生产监督管理部门履行经营单位应当及时报安全生产监督管理部门履行尾矿库注销手续。具体办法由省级安全生产监督尾矿库注销手续。具体办法由省级安全生产监督管理部门制定。管理部门制定。第二十八条尾矿库运行到设计最终标高第二十八条尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的，应当在一年内或者不再进行排尾作业的，应当在一年内完成闭库。特殊情况不能按期完成闭库的，完成闭库。特殊情况不能按期完成闭库的，应当报经相应的安全生产监督管理部门同应当报经相应的安全生产监督管理部门同意后方可延期，但延长期限不得超过意后方可延期，但延长期限不得超过6个月。个月。库容小于库容小于10万立方米且总坝高低于万立方米且总坝高低于10米米的小型尾矿库闭库程序，由省级安全生产的小型尾矿库闭库程序，由省级安全生产监督管理部门根据本地实际制定。监督管理部门根据本地实际制定。第二十九条尾矿库运行到设计最终标高第二十九条尾矿库运行到设计最终标高的前的前12个月内，生产经营单位应当进行闭个月内，生产经营单位应当进行闭库前的安全现状评价和闭库设计，闭库设库前的安全现状评价和闭库设计，闭库设计应当包括安全设施设计，并编制安全专计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。篇。闭库安全设施设计应当经有关安全生产闭库安全设施设计应当经有关安全生产监督管理部门审查批准。监督管理部门审查批准。第三十条生产经营单位申请尾矿库闭库工程第三十条生产经营单位申请尾矿库闭库工程安全设施验收，应当具备下列条件：安全设施验收，应当具备下列条件：(一一)尾矿库已停止使用；尾矿库已停止使用；(二二)闭库前的安全现状评价报告已报有关安闭库前的安全现状评价报告已报有关安全生产监督管理部门备案；全生产监督管理部门备案；(三三)尾矿库闭库工程安全设施设计已经有关尾矿库闭库工程安全设施设计已经有关安全生产监督管理部门审查批准；安全生产监督管理部门审查批准；(四四)有完备的闭库工程安全设施施工记录、有完备的闭库工程安全设施施工记录、竣工报告、竣工图和施工监理报告等；竣工报告、竣工图和施工监理报告等；(五五)法律、行政法规和国家标准、行业标准法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的其他条件。规定的其他条件。第三十一条生产经营单位向安全生产监督管理部门提交第三十一条生产经营单位向安全生产监督管理部门提交尾矿库闭库工程安全设施验收申请报告，应当包括下列内尾矿库闭库工程安全设施验收申请报告，应当包括下列内容及资料：容及资料：(一一)尾矿库库址所在行政区域位置、占地面积及尾矿库尾矿库库址所在行政区域位置、占地面积及尾矿库下游村庄、居民等情况；下游村庄、居民等情况；(二二)尾矿库建设和运行时间以及在建设和运行中曾经出尾矿库建设和运行时间以及在建设和运行中曾经出现过的重大问题及其处理措施；现过的重大问题及其处理措施；(三三)尾矿库主要技术参数，包括初期坝结构、筑坝材料、尾矿库主要技术参数，包括初期坝结构、筑坝材料、堆坝方式、坝高、总库容、尾矿坝外坡坡比、尾矿粒度、堆坝方式、坝高、总库容、尾矿坝外坡坡比、尾矿粒度、尾矿堆积量、防洪排水型式等；尾矿堆积量、防洪排水型式等；(四四)闭库工程安全设施设计及审批文件；闭库工程安全设施设计及审批文件；(五五)闭库工程安全设施设计的主要工程措施和闭库工程闭库工程安全设施设计的主要工程措施和闭库工程施工概况；施工概况；(六六)闭库工程安全验收评价报告；闭库工程安全验收评价报告；(七七)闭库工程安全设施竣工报告及竣工图；闭库工程安全设施竣工报告及竣工图；(八八)施工监理报告；施工监理报告；(九九)其他相关资料。其他相关资料。第三十二条尾矿库闭库工作及闭库后的第三十二条尾矿库闭库工作及闭库后的安全管理由原生产经营单位负责。对解散安全管理由原生产经营单位负责。对解散或者关闭破产的生产经营单位，其已关闭或者关闭破产的生产经营单位，其已关闭或者废弃的尾矿库的管理工作，由生产经或者废弃的尾矿库的管理工作，由生产经营单位出资人或其上级主管单位负责；无营单位出资人或其上级主管单位负责；无上级主管单位或者出资人不明确的，由安上级主管单位或者出资人不明确的，由安全生产监督管理部门提请县级以上人民政全生产监督管理部门提请县级以上人民政府指定管理单位。府指定管理单位。第三十三条安全生产监督管理部门应当严格按第三十三条安全生产监督管理部门应当严格按照有关法律、行政法规、国家标准、行业标准以及照有关法律、行政法规、国家标准、行业标准以及本规定要求和本规定要求和“分级属地分级属地”的原则，进行尾矿库建的原则，进行尾矿库建设项目安全设施设计审查、竣工验收和闭库工程安设项目安全设施设计审查、竣工验收和闭库工程安全设施验收；不符合规定条件的，不得批准或者通全设施验收；不符合规定条件的，不得批准或者通过验收。进行审查或者验收，不得收取费用。过验收。进行审查或者验收，不得收取费用。第三十四条安全生产监督管理部门应当建立本第三十四条安全生产监督管理部门应当建立本行政区域内尾矿库安全生产监督检查档案，记录监行政区域内尾矿库安全生产监督检查档案，记录监督检查结果、生产安全事故及违法行为查处等情况。督检查结果、生产安全事故及违法行为查处等情况。第三十五条安全生产监督管理部门应当加强对第三十五条安全生产监督管理部门应当加强对尾矿库生产经营单位安全生产的监督检查，对检查尾矿库生产经营单位安全生产的监督检查，对检查中发现的事故隐患和违法违规生产行为，依法作出中发现的事故隐患和违法违规生产行为，依法作出处理。处理。第三十六条安全生产监督管理部门应当第三十六条安全生产监督管理部门应当建立尾矿库安全生产举报制度，公开举报建立尾矿库安全生产举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报；对受理的举报，应当认真调查核实；举报；对受理的举报，应当认真调查核实；经查证属实的，应当依法作出处理。经查证属实的，应当依法作出处理。第三十七条安全生产监督管理部门应当第三十七条安全生产监督管理部门应当加强本行政区域内生产经营单位应急预案加强本行政区域内生产经营单位应急预案的备案管理，并将尾矿库事故应急救援纳的备案管理，并将尾矿库事故应急救援纳入地方各级人民政府应急救援体系。入地方各级人民政府应急救援体系。第三十八条安全生产监督管理部门的工第三十八条安全生产监督管理部门的工作人员，未依法履行尾矿库安全监督管理作人员，未依法履行尾矿库安全监督管理职责的，依照有关规定给予行政处分。职责的，依照有关规定给予行政处分。第三十九条生产经营单位或者尾矿库管第三十九条生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第八条第二款、第十九理单位违反本规定第八条第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十九条第一款规定的，给予警告，并第二十九条第一款规定的，给予警告，并处处1万元以上万元以上3万元以下的罚款；对主管人万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法追究刑事责任。第四十条生产经营单位或者尾矿库管理单位第四十条生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第十八条规定的，给予警告，并处违反本规定第十八条规定的，给予警告，并处3万元的罚款；情节严重的，依法责令停产整顿或万元的罚款；情节严重的，依法责令停产整顿或者提请县级以上地方人民政府按照规定权限予以者提请县级以上地方人民政府按照规定权限予以关闭。关闭。第四十一条生产经营单位违反本规定第二十第四十一条生产经营单位违反本规定第二十八条第一款规定不主动实施闭库的，给予警告，八条第一款规定不主动实施闭库的，给予警告，并处并处3万元的罚款。万元的罚款。第四十二条本规定规定的行政处罚由安全生第四十二条本规定规定的行政处罚由安全生产监督管理部门决定。产监督管理部门决定。法律、行政法规对行政处罚决定机关和处罚法律、行政法规对行政处罚决定机关和处罚种类、幅度另有规定的，依照其规定。种类、幅度另有规定的，依照其规定。尾矿库安全监管主要依据国家相关法律法尾矿库安全监管主要依据国家相关法律法规以及安全技术规程和政府相关文件。规以及安全技术规程和政府相关文件。第五部分：尾矿库应急管理第五部分：尾矿库应急管理一、尾矿坝的安全隐患及其处理一、尾矿坝的安全隐患及其处理尾矿坝多远离矿区，易受自然的、社会的多种不尾矿坝多远离矿区，易受自然的、社会的多种不利因素的影响，其管理工作较为复杂，且难度较利因素的影响，其管理工作较为复杂，且难度较大，应予以特别关注。在尾矿坝的维护管理工作大，应予以特别关注。在尾矿坝的维护管理工作中，应严格按设计要求及有关的技术规程、规范中，应严格按设计要求及有关的技术规程、规范的规定进行，根据各种不同类型尾矿坝特点做好的规定进行，根据各种不同类型尾矿坝特点做好维护工作，及时处理好坝体出现的隐患，使尾矿维护工作，及时处理好坝体出现的隐患，使尾矿坝在正常状态下运行。坝在正常状态下运行。1 1尾矿坝裂缝的处理尾矿坝裂缝的处理裂缝是一种尾矿坝较为常见的病患，某些细小的裂缝是一种尾矿坝较为常见的病患，某些细小的横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道，横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道，有的纵向裂缝也可能是坝体发生滑坡的预兆，应有的纵向裂缝也可能是坝体发生滑坡的预兆，应予以足够的重视。予以足够的重视。(1)(1)裂缝的种类与成因裂缝的种类与成因土坝裂缝是较为常见的现象，有的裂缝在坝体表土坝裂缝是较为常见的现象，有的裂缝在坝体表面就可以看到，有的隐藏在坝体内部，要开挖检面就可以看到，有的隐藏在坝体内部，要开挖检查才能发现。裂缝宽度最窄的不到查才能发现。裂缝宽度最窄的不到1 1一，宽的可一，宽的可达数十厘米，甚至更火。裂缝长度短的不到达数十厘米，甚至更火。裂缝长度短的不到1m1m，长的数十米，甚至更长。裂缝的深度有的不到长的数十米，甚至更长。裂缝的深度有的不到lmlm，有的深达坝基。裂缝的走向有的是平行坝轴线，有的深达坝基。裂缝的走向有的是平行坝轴线的纵缝，有的是垂直坝轴线的横缝，有的是大致的纵缝，有的是垂直坝轴线的横缝，有的是大致水平的水平缝，还有的是倾斜的裂缝。水平的水平缝，还有的是倾斜的裂缝。裂缝的成因，主要是由于坝基承载能力不均衡、裂缝的成因，主要是由于坝基承载能力不均衡、坝体施工质量差、坝身结构及断面尺寸设计不当坝体施工质量差、坝身结构及断面尺寸设计不当或其他因素所引起。有的裂缝是由于单一因素所或其他因素所引起。有的裂缝是由于单一因素所造成，有的则是多种因素所形成。造成，有的则是多种因素所形成。(2)(2)裂缝的检查与判断。裂缝的检查与判断。裂缝检查需特别注意坝体与两岸山坡接合处及裂缝检查需特别注意坝体与两岸山坡接合处及附近部位、坝基地质条件有变化及地基条件不附近部位、坝基地质条件有变化及地基条件不好的坝段、坝高变化较大处、坝体分期分段施好的坝段、坝高变化较大处、坝体分期分段施工接合处及合拢部位、坝体施工质量较差的坝工接合处及合拢部位、坝体施工质量较差的坝段、坝体与其他刚性建筑物接合的部位。段、坝体与其他刚性建筑物接合的部位。当坝的沉陷、位移量有剧烈变化，坝面有隆起、当坝的沉陷、位移量有剧烈变化，坝面有隆起、坍陷，坝体浸润线不正常，坝基渗漏量显著增坍陷，坝体浸润线不正常，坝基渗漏量显著增大或出现渗透变形，坝基为湿陷性黄土的尾矿大或出现渗透变形，坝基为湿陷性黄土的尾矿库开始放矿后或经长期干燥或冰冻期后以及发库开始放矿后或经长期干燥或冰冻期后以及发生地震或其他强烈振动后都应加强检查。生地震或其他强烈振动后都应加强检查。检查前应先整理分析坝体沉陷、位移、测压管、检查前应先整理分析坝体沉陷、位移、测压管、渗流量等有关观测资料。对没条件进行钻探试渗流量等有关观测资料。对没条件进行钻探试验的土坝，要进行调查访问，了解施工及管理验的土坝，要进行调查访问，了解施工及管理情况，检查施工记录，了解坝料上坝速度及填情况，检查施工记录，了解坝料上坝速度及填土质量是否符合设计要求；采用开挖或钻探检土质量是否符合设计要求；采用开挖或钻探检查时，对裂缝部位及没发现裂缝的坝段，应分查时，对裂缝部位及没发现裂缝的坝段，应分别取土样进行物理力学性质试验，以便进行对别取土样进行物理力学性质试验，以便进行对比，分析裂缝原因；因土基问题造成裂缝的，比，分析裂缝原因；因土基问题造成裂缝的，应对土基钻探取土，进行物理力学性质试验，应对土基钻探取土，进行物理力学性质试验，了解筑坝后坝基压缩、重度、含水量等变化，了解筑坝后坝基压缩、重度、含水量等变化，以便分析裂缝与坝基变形的关系以便分析裂缝与坝基变形的关系。裂缝的种类很多，如果不了解裂缝的性质，裂缝的种类很多，如果不了解裂缝的性质，就不能正确地处理，特别是滑动性裂缝和非就不能正确地处理，特别是滑动性裂缝和非滑动性裂缝，一定要认真予以辨别。滑坡裂滑动性裂缝，一定要认真予以辨别。滑坡裂缝与沉陷裂缝的发展过程不同，滑坡裂缝初缝与沉陷裂缝的发展过程不同，滑坡裂缝初期发展较慢而后期突然加快，而沉陷裂缝的期发展较慢而后期突然加快，而沉陷裂缝的发展过程则是缓慢的，并到一定程度而停止。发展过程则是缓慢的，并到一定程度而停止。只有通过系统的检查观测和分析研究才能正只有通过系统的检查观测和分析研究才能正确判断裂缝的性质。确判断裂缝的性质。内部裂缝一般可结合坝基、坝体情况进行内部裂缝一般可结合坝基、坝体情况进行分析判断。当库水位升到某一高程时，在分析判断。当库水位升到某一高程时，在无外界影响的情况下，渗漏量突然增加；无外界影响的情况下，渗漏量突然增加；个别坝段沉陷、位移量比较大的；个别测个别坝段沉陷、位移量比较大的；个别测压管水位比同断面的其他测压管水位低很压管水位比同断面的其他测压管水位低很多，而浸润线呈现反常情况的；注水试验多，而浸润线呈现反常情况的；注水试验测定其渗透系数大大超过坝体其他部位的；测定其渗透系数大大超过坝体其他部位的；当库水位升到某一高程时，测压管水位突当库水位升到某一高程时，测压管水位突然升高的；钻探时孔口无回水或钻杆突然然升高的；钻探时孔口无回水或钻杆突然掉落的；相邻坝段沉陷率掉落的；相邻坝段沉陷率( (单位坝高的沉陷单位坝高的沉陷量量) )相差悬殊等现象都可能预示已产生内部相差悬殊等现象都可能预示已产生内部裂缝。裂缝。(3)(3)裂缝的处理裂缝的处理 发现裂缝后都应采取临时防护措施，以防止雨水或冰冻发现裂缝后都应采取临时防护措施，以防止雨水或冰冻加剧裂缝的开张。对于滑动性裂缝的处理，应结合坝坡加剧裂缝的开张。对于滑动性裂缝的处理，应结合坝坡稳定性分析统一考虑。对于非滑动性裂缝可采取以下措稳定性分析统一考虑。对于非滑动性裂缝可采取以下措施进行处理：采用开挖回填是处理裂缝比较彻底的方法，施进行处理：采用开挖回填是处理裂缝比较彻底的方法，适用于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝；对于坝内适用于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝；对于坝内裂缝、非滑动性很深的表面裂缝，由于开挖回填处理工裂缝、非滑动性很深的表面裂缝，由于开挖回填处理工程量过大，可采取灌浆处理。一般采用重力灌浆或压力程量过大，可采取灌浆处理。一般采用重力灌浆或压力灌浆方法。灌浆的浆液，通常为黏土泥浆；在浸润线以灌浆方法。灌浆的浆液，通常为黏土泥浆；在浸润线以下部位，可掺多半部分水泥，制成黏土水泥浆，以促使下部位，可掺多半部分水泥，制成黏土水泥浆，以促使其硬化；对于中等深度的裂缝，因库水位较高不宜全部其硬化；对于中等深度的裂缝，因库水位较高不宜全部采用开挖回填办法处理的部位，或开挖困难的部位，可采用开挖回填办法处理的部位，或开挖困难的部位，可采用开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。裂缝的上采用开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。裂缝的上部采用开挖回填法，下部采用灌浆法处理。先沿裂缝开部采用开挖回填法，下部采用灌浆法处理。先沿裂缝开挖至一定深度挖至一定深度( (一般为一般为2m2m左右左右) )即进行回填，在回填时按即进行回填，在回填时按上述布孔原则，预埋灌浆管，然后对下部裂缝进行灌浆上述布孔原则，预埋灌浆管，然后对下部裂缝进行灌浆处理。处理。2 2尾矿坝渗漏的原因尾矿坝渗漏的原因尾矿坝坝体及坝基的渗漏有正常渗流和异尾矿坝坝体及坝基的渗漏有正常渗流和异常渗漏之分。正常渗流有利于尾矿坝坝体常渗漏之分。正常渗流有利于尾矿坝坝体及坝前干滩的固结，从而有利于提高坝的及坝前干滩的固结，从而有利于提高坝的整体稳定性。异常渗漏则是有害的。由于整体稳定性。异常渗漏则是有害的。由于设计考虑不周、施工不当以及后期管理不设计考虑不周、施工不当以及后期管理不善等原因而产生非正常渗流，异致渗流出善等原因而产生非正常渗流，异致渗流出口处坝体产生流土、冲刷及管涌等多种形口处坝体产生流土、冲刷及管涌等多种形式的破坏，严重的可导致垮坝事故。因此，式的破坏，严重的可导致垮坝事故。因此，对尾矿坝的渗流必须认真对待，根据情况对尾矿坝的渗流必须认真对待，根据情况及时采取措施。及时采取措施。(1)(1)造成坝体渗漏的原因造成坝体渗漏的原因造成坝体渗漏的设计方面原因有：土坝坝体单薄，造成坝体渗漏的设计方面原因有：土坝坝体单薄，边坡太陡，渗水从滤水体以上溢出；复式断面土边坡太陡，渗水从滤水体以上溢出；复式断面土坝的黏土防渗体设计断面不足或与下游坝体缺乏坝的黏土防渗体设计断面不足或与下游坝体缺乏良好的过渡层，使防渗体破坏而漏水；埋设于坝良好的过渡层，使防渗体破坏而漏水；埋设于坝体内的压力管道强度不够或管道埋置于不同性质体内的压力管道强度不够或管道埋置于不同性质的地基，地基处理不当，管身断裂；有压水流通的地基，地基处理不当，管身断裂；有压水流通过裂缝沿管壁或坝体薄弱部位流出，管身未设截过裂缝沿管壁或坝体薄弱部位流出，管身未设截流环；坝后滤水体排水效果不良；对于下游可能流环；坝后滤水体排水效果不良；对于下游可能出现的洪水倒灌防护不足，在泄洪时滤水体被淤出现的洪水倒灌防护不足，在泄洪时滤水体被淤塞失效，迫使坝体下游浸润线升高，渗水从坡面塞失效，迫使坝体下游浸润线升高，渗水从坡面溢出等。溢出等。施工方面的原因有：土坝分层填筑时，土层太厚，施工方面的原因有：土坝分层填筑时，土层太厚，碾压不透、致使每层填土上部密实，下部疏松，库内碾压不透、致使每层填土上部密实，下部疏松，库内放矿后形成水平渗水带；土料含砂砾太多，渗透系数放矿后形成水平渗水带；土料含砂砾太多，渗透系数大；没有严格按要求控制及调整填筑土料的含水量，大；没有严格按要求控制及调整填筑土料的含水量，致使碾压达不到设计要求的密实度；在分段进行填筑致使碾压达不到设计要求的密实度；在分段进行填筑时，由于土层厚薄不同，上升速度不一，相邻两段的时，由于土层厚薄不同，上升速度不一，相邻两段的接合部位可能出现少压或漏压的松土带；料场土料的接合部位可能出现少压或漏压的松土带；料场土料的取土与坝体填筑的部位分布不合理，致使浸润线与设取土与坝体填筑的部位分布不合理，致使浸润线与设计不符，渗水从坝坡逸出；冬季施工中，对碾压后的计不符，渗水从坝坡逸出；冬季施工中，对碾压后的冻土层未彻底处理，或把大量冻土块填在坝内；坝后冻土层未彻底处理，或把大量冻土块填在坝内；坝后滤水体施工时，砂石料质量不好，级配不合理，或滤滤水体施工时，砂石料质量不好，级配不合理，或滤层材料铺设混乱，致滤水体失效，坝体浸润线升高等。层材料铺设混乱，致滤水体失效，坝体浸润线升高等。其他方面，如白蚁、獾、蛇、鼠等动物在坝身打洞营其他方面，如白蚁、獾、蛇、鼠等动物在坝身打洞营巢：地震引起坝体或防渗体发生贯穿性的横向裂缝等巢：地震引起坝体或防渗体发生贯穿性的横向裂缝等也是造成坝体集中渗漏的原因。也是造成坝体集中渗漏的原因。 (2)(2)造成坝基渗漏的原因造成坝基渗漏的原因造成坝基渗漏的设计方面原因有：对坝址造成坝基渗漏的设计方面原因有：对坝址的地质勘探工作做得不够；设计时未能采的地质勘探工作做得不够；设计时未能采取有效的防渗措施，如坝前水平铺盖的长取有效的防渗措施，如坝前水平铺盖的长度或厚度不足，垂直防渗墙深度不够；黏度或厚度不足，垂直防渗墙深度不够；黏土铺盖与透水砂砾石地基之问，并无有效土铺盖与透水砂砾石地基之问，并无有效的滤层，铺盖在渗水压力作用下破坏；对的滤层，铺盖在渗水压力作用下破坏；对天然铺盖了解不够，薄弱部位未做处理等。天然铺盖了解不够，薄弱部位未做处理等。施工方面的原因有：水平铺盖或垂直防渗施工方面的原因有：水平铺盖或垂直防渗设施施工质量差；施工管理不善，在库内任设施施工质量差；施工管理不善，在库内任意挖坑取土，天然铺盖被破坏；岩基的强风意挖坑取土，天然铺盖被破坏；岩基的强风化层及破碎带未处理或截水墙未按设计要求化层及破碎带未处理或截水墙未按设计要求施工；岩基上部的冲积层未按设汁要求清理施工；岩基上部的冲积层未按设汁要求清理等。等。管理运用方面的原因有：坝前干滩裸露暴管理运用方面的原因有：坝前干滩裸露暴晒而开裂，尾矿库放水等从裂缝渗透；对防晒而开裂，尾矿库放水等从裂缝渗透；对防渗设施养护维修不善，下游逐渐出现沼泽化，渗设施养护维修不善，下游逐渐出现沼泽化，甚至形成管涌；在坝后任意取土，影响地基甚至形成管涌；在坝后任意取土，影响地基的渗透稳定等。的渗透稳定等。(3)(3)造成接触渗漏的原因。造成接触渗漏的原因。造成接触渗漏的主要原因有：基础清理不造成接触渗漏的主要原因有：基础清理不好，未做接合槽或做得不彻底；土坝两端好，未做接合槽或做得不彻底；土坝两端与山坡接合部分的坡面过陡，而且基础清与山坡接合部分的坡面过陡，而且基础清理不彻底或未做防渗内墙；涵管等构筑物理不彻底或未做防渗内墙；涵管等构筑物与坝体接触处，因施工条件不好，回填夯与坝体接触处，因施工条件不好，回填夯实质量差，或未设截流环实质量差，或未设截流环( (墙墙) )及其他止水及其他止水措施，造成渗流等。措施，造成渗流等。(4)(4)造成绕坝渗漏的原因。造成绕坝渗漏的原因。造成绕坝渗漏的主要原因有：与土坝两端造成绕坝渗漏的主要原因有：与土坝两端连接的岸坡属条形山或覆盖层单薄的山坡，连接的岸坡属条形山或覆盖层单薄的山坡，而且有透水层；山坡的岩石破碎，节理发而且有透水层；山坡的岩石破碎，节理发育，或有断层通过；因施工取土或库内存育，或有断层通过；因施工取土或库内存水后由于风浪的淘刷，岸坡的天然铺盖被水后由于风浪的淘刷，岸坡的天然铺盖被破坏；溶洞以及生物洞穴或植物根茎腐烂破坏；溶洞以及生物洞穴或植物根茎腐烂后形成的孔洞等。后形成的孔洞等。3 3尾矿坝滑坡的处理尾矿坝滑坡的处理尾矿坝滑坡往往导致尾矿库溃决事故，因尾矿坝滑坡往往导致尾矿库溃决事故，因此，即使是较小的滑坡也不能掉以轻心。此，即使是较小的滑坡也不能掉以轻心。有些滑坡是突然发生的，有些是先由裂缝有些滑坡是突然发生的，有些是先由裂缝开始的，如不及时发现，任其逐步扩大和开始的，如不及时发现，任其逐步扩大和蔓延，就可能造成重大的垮坝事故。蔓延，就可能造成重大的垮坝事故。 (1)(1)滑坡的种类及成因。滑坡的种类及成因。滑坡的种类按滑坡的性质可分为剪切性滑滑坡的种类按滑坡的性质可分为剪切性滑坡、塑流性滑坡和液化性滑坡；按滑坡的坡、塑流性滑坡和液化性滑坡；按滑坡的形状可分为圆弧滑坡、折线滑坡和混合滑形状可分为圆弧滑坡、折线滑坡和混合滑坡。坡。 造成滑坡的原因勘探设计方面有：在勘探造成滑坡的原因勘探设计方面有：在勘探时没有查明基础有淤泥层或其他高压缩性时没有查明基础有淤泥层或其他高压缩性软土层，设计时未能采取相应的措施；选软土层，设计时未能采取相应的措施；选择坝址时，没有避开位于坝脚附近的渊潭择坝址时，没有避开位于坝脚附近的渊潭或水塘，筑坝后由于坝脚处沉陷过大而引或水塘，筑坝后由于坝脚处沉陷过大而引起滑坡；坝端岩石破碎、节理发育，设计起滑坡；坝端岩石破碎、节理发育，设计时未采取适当的防渗措施，产生绕坝渗流，时未采取适当的防渗措施，产生绕坝渗流，使局部坝体饱和，引起滑坡；设计中坝坡使局部坝体饱和，引起滑坡；设计中坝坡稳定性分析所选择的计算指标偏高，或对稳定性分析所选择的计算指标偏高，或对地震因素重视不够以及排水设施设计不当地震因素重视不够以及排水设施设计不当等。等。施工方面的原因有：在碾压土坝施工中，由于铺施工方面的原因有：在碾压土坝施工中，由于铺土太厚，碾压不实，或含水量不合要求，干重度土太厚，碾压不实，或含水量不合要求，干重度没有达到设计标准；抢筑临时拦洪断面和合拢断没有达到设计标准；抢筑临时拦洪断面和合拢断面，边坡过陡，填筑质量差；冬季施工时没有采面，边坡过陡，填筑质量差；冬季施工时没有采取适当措施，以致形成冻土层，在解冻或蓄水后，取适当措施，以致形成冻土层，在解冻或蓄水后，库水入渗形成软弱夹层；采用风化程度不同的残库水入渗形成软弱夹层；采用风化程度不同的残积土筑坝时，将黏性土填在土坝下部，而上部又积土筑坝时，将黏性土填在土坝下部，而上部又填了透水性较大的土料，放矿后，背水坡上部湿填了透水性较大的土料，放矿后，背水坡上部湿润饱和；尾矿堆积坝与初期坝二者之间或各期堆润饱和；尾矿堆积坝与初期坝二者之间或各期堆积坝坝体之间没有结合好，在渗水饱和后，造成积坝坝体之间没有结合好，在渗水饱和后，造成滑坡等。滑坡等。其他原因有：强烈地震引起土坝滑坡；持续的特其他原因有：强烈地震引起土坝滑坡；持续的特大暴雨，使坝坡土体饱和，或风浪淘刷，使护坡大暴雨，使坝坡土体饱和，或风浪淘刷，使护坡遭破坏，导致坝坡形成陡坡以及在土坝附近爆破遭破坏，导致坝坡形成陡坡以及在土坝附近爆破或者在坝体上部堆有物料等人为因素。或者在坝体上部堆有物料等人为因素。(2)(2)滑坡的检查与判断滑坡的检查与判断滑坡检查应在高水位时期、发生强烈地震后、滑坡检查应在高水位时期、发生强烈地震后、持续特大暴雨和台风袭击时以及回春解冻之持续特大暴雨和台风袭击时以及回春解冻之际进行。际进行。从裂缝的形状、裂缝的发展规律、位移观测从裂缝的形状、裂缝的发展规律、位移观测资料、浸润线观测分析和孔隙水压力观测成资料、浸润线观测分析和孔隙水压力观测成果等方面进行滑坡的判断。果等方面进行滑坡的判断。(3)(3)滑坡的预防及处理滑坡的预防及处理防止滑坡的发生应尽可能消除促成滑坡的因防止滑坡的发生应尽可能消除促成滑坡的因素。注意做好经常性的维护工作，防止或素。注意做好经常性的维护工作，防止或减轻外界因素对坝坡稳定性的影响。当发减轻外界因素对坝坡稳定性的影响。当发现有滑坡征兆或有滑动趋势，但尚未坍塌现有滑坡征兆或有滑动趋势，但尚未坍塌时，应及时采取有效措施进行抢护，防止时，应及时采取有效措施进行抢护，防止险情恶化；一旦发生滑坡，则应采取可靠险情恶化；一旦发生滑坡，则应采取可靠的处理措施，恢复并补强坝坡，提高抗滑的处理措施，恢复并补强坝坡，提高抗滑能力，同时抢护中应特别注意安全问题。能力，同时抢护中应特别注意安全问题。滑坡抢护的基本原则是：上部减载，下部滑坡抢护的基本原则是：上部减载，下部压重，即在主裂缝部位进行削坡，而在坝压重，即在主裂缝部位进行削坡，而在坝脚部位进行压坡。尽可能降低库水位，沿脚部位进行压坡。尽可能降低库水位，沿滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗透滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗透水能够很快排出。若滑动裂缝达到坝脚，水能够很快排出。若滑动裂缝达到坝脚，应该首先采取压重固脚的措施。因土坝渗应该首先采取压重固脚的措施。因土坝渗漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。进行抛土防渗。因坝身填土碾压不实，浸润线过高而造成的因坝身填土碾压不实，浸润线过高而造成的背水坡滑坡，一般应以上游防渗为主，辅以背水坡滑坡，一般应以上游防渗为主，辅以下游压坡、导渗和放缓坝坡，以达到稳定坝下游压坡、导渗和放缓坝坡，以达到稳定坝坡的目的。在压坡体的底部一般可设双向水坡的目的。在压坡体的底部一般可设双向水平滤层，并与原坝脚滤水体相连接，其厚度平滤层，并与原坝脚滤水体相连接，其厚度一般为一般为8080150cm150cm。滤层上部的压坡体一般用。滤层上部的压坡体一般用砂、石料填筑，在缺少砂石料时，亦可用土砂、石料填筑，在缺少砂石料时，亦可用土料分层回填压实。料分层回填压实。对于滑坡体上部已松动的土体，应彻底挖除，对于滑坡体上部已松动的土体，应彻底挖除，然后按坝坡线分层回填夯实，并做好护坡。然后按坝坡线分层回填夯实，并做好护坡。坝体有软弱夹层或抗剪强度较低且背水坡坝体有软弱夹层或抗剪强度较低且背水坡较陡而造成的滑坡，首先应降低库水位，较陡而造成的滑坡，首先应降低库水位，如清除夹层有困难时，则以放缓坝坡为主，如清除夹层有困难时，则以放缓坝坡为主，辅以在坝脚排水压重的方法处理。地基存辅以在坝脚排水压重的方法处理。地基存在淤泥层、湿陷性黄土层或液化等不良地在淤泥层、湿陷性黄土层或液化等不良地质条件，施工时又没有清除或清除不彻底质条件，施工时又没有清除或清除不彻底而引起的滑坡，处理的重点是清除不良的而引起的滑坡，处理的重点是清除不良的地质条件，并进行固脚防滑。因排水设施地质条件，并进行固脚防滑。因排水设施堵塞而引起的背水坡滑坡，主要是恢复排堵塞而引起的背水坡滑坡，主要是恢复排水设施效能，筑压重台固脚。水设施效能，筑压重台固脚。处理滑坡时应注意：开挖与回填应符合上部减载、处理滑坡时应注意：开挖与回填应符合上部减载、下部压重的原则。开挖回填工作应分段进行，并下部压重的原则。开挖回填工作应分段进行，并保持允许的开挖边坡。开挖中，对于松土与稀泥保持允许的开挖边坡。开挖中，对于松土与稀泥都必须彻底清除。填土应严格掌握施工质量，土都必须彻底清除。填土应严格掌握施工质量，土料的含水量和干重度必须符合设计要求，新旧土料的含水量和干重度必须符合设计要求，新旧土体的结合面应刨毛，以利结合。对于水中填土坝，体的结合面应刨毛，以利结合。对于水中填土坝，在处理滑坡阶段进行填土时，最好不要采用碾压在处理滑坡阶段进行填土时，最好不要采用碾压施工，以免因原坝体固结沉陷而开裂。滑坡主裂施工，以免因原坝体固结沉陷而开裂。滑坡主裂缝，一般不宜采取灌浆方法处理。缝，一般不宜采取灌浆方法处理。滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。可用滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。可用塑性薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖，同时还塑性薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖，同时还应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的积应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的积水。水。4 4尾矿坝管涌的处理尾矿坝管涌的处理管涌是尾矿坝坝基在较大渗透压力作用下而管涌是尾矿坝坝基在较大渗透压力作用下而产生的险情，可采用降低内外水头差，减产生的险情，可采用降低内外水头差，减少渗透压力或用滤料导渗等措施进行处理。少渗透压力或用滤料导渗等措施进行处理。(1)(1)滤水围井滤水围井在地基好，管涌影响范围不大的情况下可抢筑滤水围在地基好，管涌影响范围不大的情况下可抢筑滤水围井。在管涌口沙坯的外围，用土袋围一个不太高的围井。在管涌口沙坯的外围，用土袋围一个不太高的围井，然后用滤料分层铺压，其顺序是自下而上分别填井，然后用滤料分层铺压，其顺序是自下而上分别填0.20.20.3m0.3m厚的粗砂、砾石、碎石、块石，一般情况厚的粗砂、砾石、碎石、块石，一般情况可用三级级配。滤料最好要清洗，不含杂质，级配应可用三级级配。滤料最好要清洗，不含杂质，级配应符合要求，或用土工织物代替砂石滤层，上部直接堆符合要求，或用土工织物代替砂石滤层，上部直接堆放块石或砾石。围井内的涌水，在上部用管引出。如放块石或砾石。围井内的涌水，在上部用管引出。如险处水势太猛，第一层粗砂被喷出，可先以碎石或小险处水势太猛，第一层粗砂被喷出，可先以碎石或小块石消杀水势，然后再按级配填筑；或铺设土工织物，块石消杀水势，然后再按级配填筑；或铺设土工织物，如遇填料下沉，可以继续填砂石料，直至稳定。若发如遇填料下沉，可以继续填砂石料，直至稳定。若发现井壁渗水，应在原井壁外侧再围以土袋，中间填土现井壁渗水，应在原井壁外侧再围以土袋，中间填土夯实。夯实。(2)(2)蓄水减渗。蓄水减渗。险情面积较大，地形适合而附近又有土料险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑土埂或用土工织物包时，可在其周围填筑土埂或用土工织物包裹，裹，以形成水池，蓄存渗水，利用池内水位升以形成水池，蓄存渗水，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展。高，减少内外水头差，控制险情发展。(3)(3)塘内压渗。塘内压渗。若坝后渊塘、积水坑、渠道、河床内积水水位较若坝后渊塘、积水坑、渠道、河床内积水水位较低，且发现水中有不断翻花或间断翻花等管涌现低，且发现水中有不断翻花或间断翻花等管涌现象时，不要任意降低积水位，可用芦苇杆和竹子象时，不要任意降低积水位，可用芦苇杆和竹子做成竹帘、竹箔、苇箔做成竹帘、竹箔、苇箔( (或荆笆或荆笆) )围在险处周围，围在险处周围，然后在围圈内填放滤料，以控制险情的发展。如然后在围圈内填放滤料，以控制险情的发展。如需要处理的管涌范围较大，而砂、石、土料又可需要处理的管涌范围较大，而砂、石、土料又可解决时，可先向水内抛铺粗砂或砾石一层，厚解决时，可先向水内抛铺粗砂或砾石一层，厚151530cm30cm，然后再铺压卵石或块石，做成透水压渗，然后再铺压卵石或块石，做成透水压渗台；或用柳枝秸料等做成台；或用柳枝秸料等做成151530cm30cm厚的柴排厚的柴排( (尺寸尺寸可根据材料的情况而定可根据材料的情况而定) )，柴排上铺草垫厚，柴排上铺草垫厚5 5l0cml0cm，然后再在上面压砂袋或块石，使柴排潜埋，然后再在上面压砂袋或块石，使柴排潜埋在水内在水内( (或用土工市直接铺放或用土工市直接铺放) )，亦可控制险情的，亦可控制险情的发展。发展。如堤坝后严重渗水，采用一些临时防护措如堤坝后严重渗水，采用一些临时防护措施尚不能改善险情时，宜降低库内的水位，施尚不能改善险情时，宜降低库内的水位，以减少渗透压力，使险隋不致迅速恶化，以减少渗透压力，使险隋不致迅速恶化，但应控制水位下降速度。但应控制水位下降速度。5 5汛期的险情处理汛期的险情处理尾矿坝的险情常在汛期发生，而重大险情又多在尾矿坝的险情常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生。汛期尾矿库处于高水位工作状态，暴雨时发生。汛期尾矿库处于高水位工作状态，调洪库容有所减少，遇特大暴雨极易造成洪水漫调洪库容有所减少，遇特大暴雨极易造成洪水漫顶。同时，浸润线的位置处于高位，坝体饱和区顶。同时，浸润线的位置处于高位，坝体饱和区扩大，使坝的稳定性降低。此外，风浪冲击也易扩大，使坝的稳定性降低。此外，风浪冲击也易造成坝顶决口溃坝。因此，做好汛期尾矿坝抢险造成坝顶决口溃坝。因此，做好汛期尾矿坝抢险工作对于确保尾矿库的安全运行至关重要。工作对于确保尾矿库的安全运行至关重要。首先，应根据气象预报和库情，制订出各种抢险首先，应根据气象预报和库情，制订出各种抢险措施及下游群众安全转移措施等计划和预案，从措施及下游群众安全转移措施等计划和预案，从思想、组织、物质、交通、联络、报警信号等各思想、组织、物质、交通、联络、报警信号等各个方面做好抢险准备工作。其次，加强汛期巡检，个方面做好抢险准备工作。其次，加强汛期巡检，及早发现险情，及时采取抢护措施。及早发现险情，及时采取抢护措施。(1)(1)防漫顶措施。防漫顶措施。尾矿坝多为散粒结构，如果洪水漫顶就会尾矿坝多为散粒结构，如果洪水漫顶就会迅速冲出决口，造成溃坝事故。当排水设迅速冲出决口，造成溃坝事故。当排水设施已全部使用但水位仍继续上升，根据水施已全部使用但水位仍继续上升，根据水情预报可能出现险情时，应抢筑子堤，增情预报可能出现险情时，应抢筑子堤，增加挡水高度。加挡水高度。在堤顶不宽、土质较差的情况下，可用土袋在堤顶不宽、土质较差的情况下，可用土袋抢筑子堤。当出现超过设计标准的特大洪水抢筑子堤。当出现超过设计标准的特大洪水时，应在抢筑子堤的同时，报请上级批准，时，应在抢筑子堤的同时，报请上级批准，采取非常措施加强排洪，降低库水位，如选采取非常措施加强排洪，降低库水位，如选定单薄山脊或基岩较好的副坝炸出缺口排洪，定单薄山脊或基岩较好的副坝炸出缺口排洪，开放上游河道预先选定的分洪口分洪或打开开放上游河道预先选定的分洪口分洪或打开排水井正常水位以下的多层窗口加大排水能排水井正常水位以下的多层窗口加大排水能力力( (这样做可能会排出库内部分悬浮矿泥这样做可能会排出库内部分悬浮矿泥) )，以确保主坝全体的安全。严禁任意在主坝坝以确保主坝全体的安全。严禁任意在主坝坝顶上开沟泄洪。顶上开沟泄洪。 (2)(2)防风浪冲击防风浪冲击对尾矿坝坝顶受风浪冲击而决口的抢护，除参照对尾矿坝坝顶受风浪冲击而决口的抢护，除参照前面有关办法进行处理外，还可采取防浪措施处前面有关办法进行处理外，还可采取防浪措施处理。用草袋或麻袋装土理。用草袋或麻袋装土( (或砂或砂) )约约7070，放置在波，放置在波浪上下波动的部位，袋口用绳缝合，并互相叠压浪上下波动的部位，袋口用绳缝合，并互相叠压成鱼鳞状。当风浪较小时，还可采用柴排防浪，成鱼鳞状。当风浪较小时，还可采用柴排防浪，用柳枝、芦苇或其他秸杆扎成直径为用柳枝、芦苇或其他秸杆扎成直径为0.50.50.8m0.8m、长长101030m30m的柴枕，枕的中心卷入的柴枕，枕的中心卷入2 2根根5 57m7m的竹缆的竹缆做芯子，枕的纵向每做芯子，枕的纵向每0.61.0m0.61.0m用铅丝捆扎。在堤用铅丝捆扎。在堤顶或背水坡签钉木桩，用麻绳或竹缆把柴枕连在顶或背水坡签钉木桩，用麻绳或竹缆把柴枕连在桩上，然后推放到迎水坡波浪拍击的地段。可根桩上，然后推放到迎水坡波浪拍击的地段。可根据水位的涨落，松紧绳缆，使柴排浮在水面上。据水位的涨落，松紧绳缆，使柴排浮在水面上。挂树防浪是砍下枝叶繁茂的灌木，使树梢向挂树防浪是砍下枝叶繁茂的灌木，使树梢向下放入水中，并用块石或砂袋压住；其树干下放入水中，并用块石或砂袋压住；其树干用铅丝、麻绳或竹缆连接于堤坝顶的桩上。用铅丝、麻绳或竹缆连接于堤坝顶的桩上。木桩直径木桩直径0.10.10.15m0.15m，长，长1.01.01.5m1.5m，布置形，布置形式可为单桩、双桩或梅花桩等。式可为单桩、双桩或梅花桩等。二、尾矿库常见病害及防治措施二、尾矿库常见病害及防治措施( (一一) )尾矿库病害的产生因素尾矿库病害的产生因素 尾矿库从勘察、设计、施工到使用的全过尾矿库从勘察、设计、施工到使用的全过程中，任何一个环节有毛病，都可能导致程中，任何一个环节有毛病，都可能导致尾矿库不能正常使用。其中由于生产管理尾矿库不能正常使用。其中由于生产管理不善、操作不当或外界环境因素干扰所造不善、操作不当或外界环境因素干扰所造成的病害比较容易检查发现；而勘察、设成的病害比较容易检查发现；而勘察、设计、施工或其他原因造成的隐患，在使用计、施工或其他原因造成的隐患，在使用初期不易显现出来，这些常被人忽视的隐初期不易显现出来，这些常被人忽视的隐患往往造成很难补救和治理的病害。患往往造成很难补救和治理的病害。1 1勘察因素造成的病害勘察因素造成的病害对库区、坝基、排洪管线等处的不良地质条对库区、坝基、排洪管线等处的不良地质条件未能查明，就可能造成库内滑坡、坝体变件未能查明，就可能造成库内滑坡、坝体变形、坝基渗漏、排洪涵管断裂、排水井倒塌形、坝基渗漏、排洪涵管断裂、排水井倒塌等病害。等病害。对尾矿堆坝坝体及沉积滩的勘察质量低劣，对尾矿堆坝坝体及沉积滩的勘察质量低劣，则导致稳定分析、排洪验算等结论的不可靠。则导致稳定分析、排洪验算等结论的不可靠。2 2设计因素造成的病害设计因素造成的病害设计质量低劣表现在基础资料不确切、设设计质量低劣表现在基础资料不确切、设计方案及技术论证方法不当、不遵循设计计方案及技术论证方法不当、不遵循设计规范、对库水位及浸润线深度的控制要求规范、对库水位及浸润线深度的控制要求不明确，或要求不切实际等方面。尽管目不明确，或要求不切实际等方面。尽管目前设计单位资质齐全，但上述因素造成尾前设计单位资质齐全，但上述因素造成尾矿库带病运行的现象屡见不鲜。由此造成矿库带病运行的现象屡见不鲜。由此造成的隐患大多使坝体在中后期稳定性和防洪的隐患大多使坝体在中后期稳定性和防洪能力上，不能满足设计规范的要求。其次，能力上，不能满足设计规范的要求。其次，排水构筑物出现断裂、气蚀、倒塌等病害排水构筑物出现断裂、气蚀、倒塌等病害也可能是由于设计人员素质不高或经验不也可能是由于设计人员素质不高或经验不足所造成。足所造成。3 3施工因素造成的病害施工因素造成的病害初期坝施工中清基不彻底、坝体密实度不均、初期坝施工中清基不彻底、坝体密实度不均、坝料不符合要求、反滤层铺设不当等，会造坝料不符合要求、反滤层铺设不当等，会造成坝体沉降不均、坝基或坝体漏矿、后期坝成坝体沉降不均、坝基或坝体漏矿、后期坝局部塌陷；排洪构筑物有蜂窝、麻面或强度局部塌陷；排洪构筑物有蜂窝、麻面或强度不达标，当其负荷载逐渐增大时，会造成掉不达标，当其负荷载逐渐增大时，会造成掉块、露筋、断裂，甚至倒塌等病害。块、露筋、断裂，甚至倒塌等病害。 4 4操作管理因素造成的病害操作管理因素造成的病害在长期生产过程中，由于操作不当造成的在长期生产过程中，由于操作不当造成的常见病害和隐患如下：常见病害和隐患如下：(1)(1)放矿支管开启太少，造成沉积滩坡度过放矿支管开启太少，造成沉积滩坡度过缓，导致调洪库容不足；缓，导致调洪库容不足；(2)(2)未能均匀放矿，沉积滩此起彼伏，造成未能均匀放矿，沉积滩此起彼伏，造成局部坝段干滩过短；局部坝段干滩过短；(3)(3)长期独头放矿，致使矿浆顺坝流淌，冲刷长期独头放矿，致使矿浆顺坝流淌，冲刷子坝坡脚，且易造成细粒尾矿在坝前大量聚子坝坡脚，且易造成细粒尾矿在坝前大量聚积，严重影响坝体稳定；积，严重影响坝体稳定；(4)(4)长时间不调换放矿点，造成个别放矿点的长时间不调换放矿点，造成个别放矿点的矿浆外溢，冲刷坝体；矿浆外溢，冲刷坝体；(5)(5)巡查不及时，放矿管件漏矿冲刷坝体；巡查不及时，放矿管件漏矿冲刷坝体；(6)(6)坝而维护不善，大雨冲刷拉沟，严重时会坝而维护不善，大雨冲刷拉沟，严重时会造成局部坝段滑坡；造成局部坝段滑坡；(7)(7)每级子坝高度太高，致使坝前沉积厚层每级子坝高度太高，致使坝前沉积厚层抗剪强度很低，渗透性极差的矿泥，抬高抗剪强度很低，渗透性极差的矿泥，抬高了浸润线，对坝体稳定十分不利；了浸润线，对坝体稳定十分不利；(8)(8)片面追求回水水质而抬高库水位，造成片面追求回水水质而抬高库水位，造成调洪库容不足；调洪库容不足；(9)(9)长期对排洪构筑物不进行检查、维修，长期对排洪构筑物不进行检查、维修，致使堵塞、露筋、塌陷等隐患未能及时发致使堵塞、露筋、塌陷等隐患未能及时发现。现。由于管理不当造成的问题主要表现在未能有由于管理不当造成的问题主要表现在未能有效地对勘察、设计、施工和操作进行必要的效地对勘察、设计、施工和操作进行必要的审查和监督；对设计意图不甚了解，片面追审查和监督；对设计意图不甚了解，片面追求经济效益，未按设计要求指导生产；对防求经济效益，未按设计要求指导生产；对防洪、防震问题抱有侥幸心理；明知有隐患，洪、防震问题抱有侥幸心理；明知有隐患，不能及时采取措施消除；未经原设计部门同不能及时采取措施消除；未经原设计部门同意，擅自修改设计等。意，擅自修改设计等。 5 5其他因素造成的病害其他因素造成的病害(1)(1)暴雨、地震之后可能对坝体、排洪构筑物暴雨、地震之后可能对坝体、排洪构筑物造成病害。造成病害。(2)(2)由于矿石性质或选矿工艺流程变更，引起由于矿石性质或选矿工艺流程变更，引起尾矿性质尾矿性质( (粒度组成、颗粒比重、矿浆浓度等粒度组成、颗粒比重、矿浆浓度等) )的改变，而这种改变如果对坝体稳定和防洪的改变，而这种改变如果对坝体稳定和防洪不利时，自然成为隐患。不利时，自然成为隐患。(3)(3)因工农关系未协调好而产生的干扰，常常因工农关系未协调好而产生的干扰，常常造成尾矿库隐患。如农民在库区上游甚至于造成尾矿库隐患。如农民在库区上游甚至于在库区以内乱采滥挖等。在库区以内乱采滥挖等。(二二)尾矿库常见病害的防治措施尾矿库常见病害的防治措施 以上详细介绍了尾矿库产生病害的主要因素。显以上详细介绍了尾矿库产生病害的主要因素。显然，今后认真消除上述种种因素是防止产生病害然，今后认真消除上述种种因素是防止产生病害的最为有效的措施。的最为有效的措施。下面介绍几种现有尾矿库常见病害的治理措施。下面介绍几种现有尾矿库常见病害的治理措施。1 1尾矿坝漏砂的治理措施尾矿坝漏砂的治理措施 新建的尾矿坝在使用的初期，往往会在初期坝脚新建的尾矿坝在使用的初期，往往会在初期坝脚附近泄漏尾砂；有的漏砂由排水涵洞口随回水流附近泄漏尾砂；有的漏砂由排水涵洞口随回水流走。时间一长，将导致后期坝的外坡面或在沉积走。时间一长，将导致后期坝的外坡面或在沉积滩面出现大大小小的塌陷坑洞，严重威胁坝体安滩面出现大大小小的塌陷坑洞，严重威胁坝体安全。治理前要分析漏砂原因。一般可分成下列几全。治理前要分析漏砂原因。一般可分成下列几种情况：种情况：(1)(1)由于初期坝内坡面与坝基接触部位处理不由于初期坝内坡面与坝基接触部位处理不严造成漏砂；严造成漏砂；(2)(2)由于初期坝内坡面的反滤层受到破坏而引由于初期坝内坡面的反滤层受到破坏而引起漏砂；起漏砂；(3)(3)由于坝基土产生渗透破坏而漏砂；由于坝基土产生渗透破坏而漏砂；(4)(4)由于浆砌石涵洞不密实或砼涵管产生裂缝由于浆砌石涵洞不密实或砼涵管产生裂缝而漏砂。而漏砂。对于上述四种情况，当矿浆淹没漏砂点不对于上述四种情况，当矿浆淹没漏砂点不久就出现时，应暂停排矿，找出漏砂点仔久就出现时，应暂停排矿，找出漏砂点仔细处理好即可；当坝坡或沉积滩面出现塌细处理好即可；当坝坡或沉积滩面出现塌陷时，可用土工布袋装粗砂和碎石混合料陷时，可用土工布袋装粗砂和碎石混合料堆放在塌坑内，自行下沉，最终自然堵塞堆放在塌坑内，自行下沉，最终自然堵塞漏砂点。漏砂点。对于第对于第(4)(4)种情况，如果漏砂量较大，上述种情况，如果漏砂量较大，上述简易方法无效时，可采取以下措施：简易方法无效时，可采取以下措施：反滤井法：漏砂面积较小者，在漏砂砂环反滤井法：漏砂面积较小者，在漏砂砂环的外围，用土的外围，用土( (砂砂) )袋围一个井，然后用级配袋围一个井，然后用级配符合一定要求的滤料符合一定要求的滤料( (粗砂、砾石、碎石粗砂、砾石、碎石) )分分层铺压。滤料最好要清洗，不含杂质。也可层铺压。滤料最好要清洗，不含杂质。也可用土工布或铜纱网代替砂石反滤层，上部覆用土工布或铜纱网代替砂石反滤层，上部覆盖砾石或碎石，围井内的水用导水管导出，盖砾石或碎石，围井内的水用导水管导出，如图如图9191所示。所示。蓄水减渗法：当漏砂面积较大，地形适合而附蓄水减渗法：当漏砂面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围堆筑土埂以形成水池，近又有土料时，可在其周围堆筑土埂以形成水池，蓄存渗水。利用池内的水头减少内外的水头压差，蓄存渗水。利用池内的水头减少内外的水头压差，控制漏砂的发展。控制漏砂的发展。2 2浸润线过高的治理措施浸润线过高的治理措施尾矿堆坝浸润线位置的高低是影响坝体渗透稳定尾矿堆坝浸润线位置的高低是影响坝体渗透稳定和抗滑稳定的最为重要的因素之一。对于较矮的和抗滑稳定的最为重要的因素之一。对于较矮的低等级尾矿坝，只要抗滑稳定满足安全要求，通低等级尾矿坝，只要抗滑稳定满足安全要求，通常允许浸润线从坝坡溢出。但应在其溢出范围内常允许浸润线从坝坡溢出。但应在其溢出范围内用贴坡反滤层加以覆盖处理，如图用贴坡反滤层加以覆盖处理，如图9292所示。其所示。其原理是让渗透水顺利流到坝外，而坝体的土粒受原理是让渗透水顺利流到坝外，而坝体的土粒受到反滤层的保护。否则，溢出点的渗透坡降较陡到反滤层的保护。否则，溢出点的渗透坡降较陡时，坝坡就会发生流土、管涌，甚至滑坡、垮坝。时，坝坡就会发生流土、管涌，甚至滑坡、垮坝。这种办法不能降低浸润线，但施工简单，费用低。这种办法不能降低浸润线，但施工简单，费用低。对于较高等级的尾矿坝，一般不允许浸润线从坝坡对于较高等级的尾矿坝，一般不允许浸润线从坝坡溢出。特别是在地震区的尾矿坝，浸润线的深度要溢出。特别是在地震区的尾矿坝，浸润线的深度要求达到求达到6 68m8m以下。为此，国内矿山曾采取过下列以下。为此，国内矿山曾采取过下列措施措施( (简称降水措施简称降水措施) )来降低浸润线。来降低浸润线。 (1)(1)预埋盲沟排渗法。在沉积干滩上垂直于坝长方预埋盲沟排渗法。在沉积干滩上垂直于坝长方向每隔向每隔303050m50m敷设一道横向盲沟。再在平行于坝敷设一道横向盲沟。再在平行于坝长方向敷设一道纵向盲沟，与各条横沟连通。在纵长方向敷设一道纵向盲沟，与各条横沟连通。在纵沟上每隔沟上每隔505080m80m联接一根导水管，通到坝坡以外。联接一根导水管，通到坝坡以外。横向盲沟汇集的渗水先进入纵向盲沟，再与纵向盲横向盲沟汇集的渗水先进入纵向盲沟，再与纵向盲沟汇集的渗水一起进入导水管，排向坝外。肓沟的沟汇集的渗水一起进入导水管，排向坝外。肓沟的坡度及尺寸根据排水量确定，沟内的滤料应选用有坡度及尺寸根据排水量确定，沟内的滤料应选用有一定级配比例的砂石，上部覆盖尾砂即成，如图一定级配比例的砂石，上部覆盖尾砂即成，如图9393。当堆坝长度太长，盲沟数量太多时，也可用。当堆坝长度太长，盲沟数量太多时，也可用预制好的钢筋笼架外包无纺土工布代替盲沟，施工预制好的钢筋笼架外包无纺土工布代替盲沟，施工简单些。近几年来，有采用各种软式透水管取代传简单些。近几年来，有采用各种软式透水管取代传统肓沟者，施工更加方便，只是造价高些。统肓沟者，施工更加方便，只是造价高些。 为了充分发挥盲沟的作用，可在肓沟的上部为了充分发挥盲沟的作用，可在肓沟的上部均匀布设一些盲井，随着坝体的升高可继续均匀布设一些盲井，随着坝体的升高可继续向上延伸，形成三维排渗系统，效果更好。向上延伸，形成三维排渗系统，效果更好。上述措施是在堆坝期间由人工敷设的，造价上述措施是在堆坝期间由人工敷设的，造价较低，施工简单，所以一直普遍采用。但盲较低，施工简单，所以一直普遍采用。但盲沟的反滤层选料不当或盲沟纵坡控制不严，沟的反滤层选料不当或盲沟纵坡控制不严，排渗效果会大受影响。排渗效果会大受影响。(2)(2)轻型井点管抽水排渗法。该法先使用钻轻型井点管抽水排渗法。该法先使用钻机在子坝顶部平台竖直向下敷设井点管机在子坝顶部平台竖直向下敷设井点管( (下下端带有针状过滤器的钢管端带有针状过滤器的钢管) )，各井点管的上，各井点管的上端用胶管与地表敷设的水平总管连接，总端用胶管与地表敷设的水平总管连接，总管一端封闭，另一端引入地表泵房，接在管一端封闭，另一端引入地表泵房，接在泵泵( (真空泵或射流泵真空泵或射流泵) )的进水口上。由泵造的进水口上。由泵造成负压成负压( (真空真空) )，通过总管和井点管传到埋，通过总管和井点管传到埋入地层的过滤器，在其周围形成负压带，入地层的过滤器，在其周围形成负压带，则尾矿渗水在重力作用下沿负压合力的矢则尾矿渗水在重力作用下沿负压合力的矢量方向流向过滤器，进入井点管和总管，量方向流向过滤器，进入井点管和总管，由泵的出水口排到坝外，如图由泵的出水口排到坝外，如图9494所示，所示，从而达到降低浸润线的目的。从而达到降低浸润线的目的。此法属于强制性抽水，可以使浸润线骤降到此法属于强制性抽水，可以使浸润线骤降到预计的位置。但应防止大量的细粒尾砂被抽预计的位置。但应防止大量的细粒尾砂被抽吸带出坝外，造成坝坡或坝面的塌陷；由于吸带出坝外，造成坝坡或坝面的塌陷；由于是长时间的动力抽吸，机械磨损程度有差异，是长时间的动力抽吸，机械磨损程度有差异，在并联泵中往往会造成抽水不匹配，产生倒在并联泵中往往会造成抽水不匹配，产生倒流现象；此外，连接胶管老化开裂，露天电流现象；此外，连接胶管老化开裂，露天电源保护困难等因素都会影响其正常使用。因源保护困难等因素都会影响其正常使用。因此，在设备运转的过程中，应勤观察，勤保此，在设备运转的过程中，应勤观察，勤保养，以延长设备的使用寿命。由于该法存在养，以延长设备的使用寿命。由于该法存在上述问题，目前应用不多上述问题，目前应用不多。 3 3水平滤管一塑料插板联合排渗法水平滤管一塑料插板联合排渗法该法是存尾矿坝外坡上采用水平钻机按照一定仰该法是存尾矿坝外坡上采用水平钻机按照一定仰角向坝内钻孔，同步跟进套管。套管到位后，拔角向坝内钻孔，同步跟进套管。套管到位后，拔出钻杆，洗净孔内的残沙，将预先制作好的滤管出钻杆，洗净孔内的残沙，将预先制作好的滤管用钻机推进孔内，最后拔出套管，坝内渗水立刻用钻机推进孔内，最后拔出套管，坝内渗水立刻由滤管流出，如图由滤管流出，如图9595所示。因为滤管仰角很小，所示。因为滤管仰角很小，一般为一般为l l3 3，就简称为水平滤管。施工时应特，就简称为水平滤管。施工时应特别注意钻孔的角度，严禁钻成俯角，否则水不能别注意钻孔的角度，严禁钻成俯角，否则水不能流出孔外；同时在推送滤管时，严禁将土工布磨流出孔外；同时在推送滤管时，严禁将土工布磨损，否则产生漏砂现象，造成隐患。损，否则产生漏砂现象，造成隐患。滤管的间距、长度、直径、开孔率等参数应根据滤管的间距、长度、直径、开孔率等参数应根据浸润线的现状和降深的要求确定。滤管的外包滤浸润线的现状和降深的要求确定。滤管的外包滤布一般采用无纺土工布；管材根据承受压力的大布一般采用无纺土工布；管材根据承受压力的大小，可选择普通硬质塑料管、增强塑料管或钢管。小，可选择普通硬质塑料管、增强塑料管或钢管。钢管强度高，但易结垢和腐蚀，采用较少钢管强度高，但易结垢和腐蚀，采用较少。 大量勘察资料表明：尾矿沉积体内都或多或大量勘察资料表明：尾矿沉积体内都或多或少地会有细泥夹层，特别是一些较厚的矿泥少地会有细泥夹层，特别是一些较厚的矿泥层严重阻碍了水的垂直下渗，导致浸润线升层严重阻碍了水的垂直下渗，导致浸润线升高。为此，可在敷设了水平滤管的上部坝面高。为此，可在敷设了水平滤管的上部坝面上垂直插入塑料排水板，将各细泥夹层上部上垂直插入塑料排水板，将各细泥夹层上部的积水导入排水板，使其富集到水平滤管附的积水导入排水板，使其富集到水平滤管附近，通过滤管排出坝外。近，通过滤管排出坝外。三、尾矿库应急管理1、尾矿库应急预案管理、尾矿库应急预案管理依据国家安全生产监督管理总局依据国家安全生产监督管理总局17号令，号令，尾矿库企业应编制生产安全事故应急预案，尾矿库企业应编制生产安全事故应急预案，其中包括综合预案、专项预案、现场处置其中包括综合预案、专项预案、现场处置方案。方案。企业生产安全事故应急预案应经过安全主企业生产安全事故应急预案应经过安全主管部门评审备案。管部门评审备案。2 2、尾矿库溃坝事故的处理、尾矿库溃坝事故的处理(1) (1) 立即成立救灾指挥领导小组立即成立救灾指挥领导小组( (由当地政府由当地政府负责人和相关人员组成负责人和相关人员组成) )，启动相应级别的应，启动相应级别的应急预案，统一指挥抢险救灾工作。急预案，统一指挥抢险救灾工作。(2)(2)根据灾情按尾矿库溃坝事故应急预案进行根据灾情按尾矿库溃坝事故应急预案进行应急救援工作。应急救援工作。(3)(3)发现溃坝征兆时，应尽快通知溃坝可能波发现溃坝征兆时，应尽快通知溃坝可能波及范围内的人员立即撤离到安全地点。及范围内的人员立即撤离到安全地点。(4)(4)划定危险区范围，设立警戒岗哨，防止划定危险区范围，设立警戒岗哨，防止无关人员进入危险区。无关人员进入危险区。(5)(5)应尽快抢救被尾矿泥围困的人员，组织应尽快抢救被尾矿泥围困的人员，组织打捞遇害人员。打捞遇害人员。(6)(6)尽快检查尾矿坝垮塌情况，采取有效措尽快检查尾矿坝垮塌情况，采取有效措施防止二次溃坝发生。施防止二次溃坝发生。(7)(7)溃坝后，如果库内还有积水，应尽快打溃坝后，如果库内还有积水，应尽快打开泄水口将水排除。开泄水口将水排除。(8)(8)采取一切可能采取的措施，防止尾矿泥采取一切可能采取的措施，防止尾矿泥对农田、水面、河流、水源的污染或者尽对农田、水面、河流、水源的污染或者尽量缩小污染范围。量缩小污染范围。3 3、尾矿库事故的报告与调查处理、尾矿库事故的报告与调查处理 （1）事故等级事故等级 根据伤亡人数，经济损失情况，事故分为以下等级：根据伤亡人数，经济损失情况，事故分为以下等级：1)1)特别重大事故，是指造成特别重大事故，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者l00l00人以人以上重伤上重伤( (包括急性工业中毒，下同包括急性工业中毒，下同) )，或者，或者1 1亿元以上直接亿元以上直接经济损失的事故。经济损失的事故。2)2)重大事故，是指造成重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人人以上以上100100人以下重伤，或者人以下重伤，或者50005000万元以上，万元以上，1 1亿元以下直接亿元以下直接经济损失的事故。经济损失的事故。3)3)较大事故较大事故，是指造成，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人人以上以上5050人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接万元以下直接经济损失的事故。经济损失的事故。4)4)一般事故，是指造成一般事故，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重伤人以下重伤的事故。的事故。 本分类中的本分类中的“以上以上”包括本数，包括本数，“以下以下”不包括本数。不包括本数。（2）事故的报告事故的报告事故报告制度，是安全生产工作的一项重事故报告制度，是安全生产工作的一项重要内容。矿山企业发生事故时，有关人员要内容。矿山企业发生事故时，有关人员应及时向有关部门报告，可以及时组织抢应及时向有关部门报告，可以及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产的损失。的损失。1)1)伤亡事故上报程序伤亡事故上报程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人；单位负责人接到报告后，报告单位负责人；单位负责人接到报告后，应当立即报告事故发生地县级以上人民政应当立即报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门以及有关主管部府安全生产监督管理部门以及有关主管部门。门。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督职责的有关部门报告。和负有安全生产监督职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督职责安全生产监督管理部门和负有安全生产监督职责的有关部门接到事故报告后，应当通知公安机关、的有关部门接到事故报告后，应当通知公安机关、劳动保障部门和工会。劳动保障部门和工会。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督职责安全生产监督管理部门和负有安全生产监督职责的有关部门应当按照下列规定上报事故：的有关部门应当按照下列规定上报事故：特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府安一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。管理职责的有关部门。安全生产监督管理部门和负有安全生产安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门上报事故，应当监督管理职责的有关部门上报事故，应当同时报告同级人民政府。安全生产监督管同时报告同级人民政府。安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门。关部门。2)2)事故报告内容事故报告内容事故发生单位、安全生产监督管理部门和负有安全事故发生单位、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故，应当包括生产监督管理职责的有关部门报告事故，应当包括下列内容：下列内容：事故发生单位概况；事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数事故已经造成或者可能造成的伤亡人数( (包括下包括下落不明的人数落不明的人数) )和初步估计的直接经济损失；和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；已经采取的措施；其他应当报告的情况。其他应当报告的情况。（3 3）事故调查事故调查 特别重大事故由国务院或国务院授权的部门组特别重大事故由国务院或国务院授权的部门组织事故调查组依法进行调查。织事故调查组依法进行调查。1)1)重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查；省级人民政府、设区的市级人民政府负责调查；省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可直接组织事故调查组人民政府、县级人民政府可直接组织事故调查组进行凋查，也可授权或委托有关部门组织事故调进行凋查，也可授权或委托有关部门组织事故调查组进行调查。查组进行调查。2)2)上级人民政府认为必要时，可以对下级人民政上级人民政府认为必要时，可以对下级人民政府负责调查的事故直接组织事故调查组进行调查。府负责调查的事故直接组织事故调查组进行调查。 在事故发生之日起在事故发生之日起3030日内，因事故伤亡人数变日内，因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化的，有关人民政府可以化导致事故等级发生变化的，有关人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。另行组织事故调查组进行调查。3)3)事故调查组的组成应当遵循精简、高效的原则。事故调查组的组成应当遵循精简、高效的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由人民政府、根据事故的具体情况，事故调查组由人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派员组成，并邀请人民检察院派人参加。派员组成，并邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家协助调查。事故调查组可以聘请有关专家协助调查。4)4)事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，与所调查的事故没有直接利害关系。识和专长，与所调查的事故没有直接利害关系。5)5)事放调查组组长由负责组织事故调查组的人民事放调查组组长由负责组织事故调查组的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。作。6)6)事故调查组履行下列职责：事故调查组履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。提交事故调查报告。7)7)事故调查组有权向有关单位和个人了解事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，任何单位和个人不得拒绝。件、资料，任何单位和个人不得拒绝。事故发生单位负责人和有关人员在事故调事故发生单位负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。故调查组的询问，如实提供有关情况。8)8)事故调查中需要进行技术鉴定的，事故事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定期直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定期间不计入事故调查期限。间不计入事故调查期限。9)9)事故调查组成员在事故调查工作中应当事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组允许，事故调查组成员不未经事故调查组允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。得擅自发布有关事故的信息。（4 4）事故处理事故处理1)1)负责事故调查的人民政府收到事故调查负责事故调查的人民政府收到事故调查报告之日后作出批复。报告之日后作出批复。有关机关应当按照人民政府的批复，依照有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事故调查的人事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。究刑事责任。2)2)事故发生单位应当认真吸取事故教训，事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。落实防范和整改措施，防止事故再次发生。安全生产监督管理部门和负有安全生产监安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。查。3)3)事故处理的情况由负责事故调查的人民事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。公布，依法应当保密的除外。 4 4尾矿库的档案管理工作尾矿库的档案管理工作 技术档案资料是尾矿库安全生产、维技术档案资料是尾矿库安全生产、维护、治理的重要依据。因此必须做好技术护、治理的重要依据。因此必须做好技术资料的整理归档工作。资料的整理归档工作。尾矿库企业只要与安全生产有关系的文字、尾矿库企业只要与安全生产有关系的文字、影像资料都要存档，包括：尾矿库设计文影像资料都要存档，包括：尾矿库设计文件、安全会议记录、职工培训记录、安全件、安全会议记录、职工培训记录、安全生产相关文件与通知、安全检查记录、隐生产相关文件与通知、安全检查记录、隐患整改记录、主管部门处罚记录、生产安患整改记录、主管部门处罚记录、生产安全事故处理资料等全事故处理资料等魏玉军魏玉军原工作单位：原工作单位：河北地矿局安全卫生处河北地矿局安全卫生处现工作单位：现工作单位：河北科环安全评价有限公司河北科环安全评价有限公司 河北宏达绿洲工程设计有限公司河北宏达绿洲工程设计有限公司现从事：现从事：非煤矿山应急预案编制、矿山非煤矿山应急预案编制、矿山安全评价、矿山工程设计、矿山安全标安全评价、矿山工程设计、矿山安全标准化、全员安全培训等工作。准化、全员安全培训等工作。联系电话：联系电话： 13833183736有事请联系，谢谢大家！有事请联系，谢谢大家！