LOGO我国人口老龄化的问题我国人口老龄化的问题目录目录2.人口老龄化的现状3.我国人口老龄化的特点4.我国人口老龄化形成的原因5.人口老龄化对我国带来的影响6.应对我国人口老龄化的建议7.鄂尔多斯市应对老龄化问题1.人口老龄化的定义人口老龄化是当今世界人口发展的趋势，这种人口年龄结构的变化正在广泛而深刻的影响着人类社会生活的各个方面，人口老龄化己经日益成为世界各国关注的重大人口问题。我国作为世界上最大的发展中国家，在社会生产水平，经济尚不发达的背景下迎来了人口的老龄化，必将给我国的社会发展带来深刻的变化。 人口老龄化是指总人口中年轻人数量减少,年 长人数量增加，从而使人口年龄结构变化的 动态过程。一个国家或地区人口中60岁及以 上人口所占比例超过10%，或65岁及以上人 口所占的比例超过7%，该国家或地区就属于 人口老龄化国家或地区。 老年人口泛指人生迈入老年期的人群。不同 国家和地区对进入老年期的年龄限定不同。 目前国际上通用界定为65岁及以上的人口为 老年人口，也有些国家界定60岁及以上人口 为老年人口。我国对老年人口的界定是采用 了国际上通用的65岁及以上的标准1.1老年人口 的界定1.人口老龄化人口老龄化的定义的定义 1.2 人口老龄 化的定义Reality2.人口老龄化的现状2.1世界人口老龄化的现状 老龄化程度最深的国家是日本(27%)。其次是意大利和德国，分别为26%及25%，且这三个国家均为发达国家。世界率先进入人口老年型结构的国家是法国，1870年法国60岁及以上老年人口比例上升到12%，65岁及以上老年人口比例超过7%，成为老年型年龄结构。随后瑞典、英国等发达国家都先后进入人口老龄化阶段。目前发达国家总体60岁及以上老年人口比例超过18% ，65岁及以上老年人口比例超14.29%，达到严重老龄化阶段。发展中国家65岁及以上老年人口比例在2000年已经达到5.58%。2000年世界各地区总人口及老年人口比重的国际比较统计表地区年中总人口（亿人） 65岁及以上人口（亿人）老年人口比重（%）世界 60.574.176.88发达国家9.031.2914.29发展中国 51.542.885.58欧盟 3.880.6416.37东盟 5.170.244.67Description of the contents从上表可以看出，在世界范围内，越是发达的地区，人口老龄化的程度就越高。 2.2我国人口老龄化的现状按照国际通行的按照国际通行的7%的老的老龄化社会判断标准，我龄化社会判断标准，我国在国在1997年已经步入老年已经步入老龄化社会龄化社会根据2010年全国第六次人口普查结果显示中国60岁及以上人口为1亿7千万人，占总人口的13.26%，其中65岁及以上人口为1亿1千万人，占总人数的8.87%。据统计，截至目前，我国60 岁及以上的老年人口总数占全球老年人口的21.4%，居世界首位。3.我国人口老龄化的特点 3.1 我国老年人口规模大，老龄化速度加快我国老年人口的绝对数量居世界第一位，占世界老龄人口总数的1/5，是亚洲老龄人口的1/2；老龄人口增长速度快，从1980年到1999年，我国人口年龄结构在不到20年的时间里，就基本完成了从成年型向老年型的转变。 3.1 我国老年人口规模大，老龄化速度加快发达国家老龄化进程长达几十年至100多年，法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年（1981-1999年）就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快。 3.2 我国人口老龄化呈现“未富先老”状况瑞典、日本、英国、德国、法国等发达国家在进入老龄化时，人均GNP（国民生产总值）己达13万美元，在全球72个人口老龄化国家中，人均GNP达一万美元的占36%，一万至三千美元的占28%，而我国在2002年只有980多美元，就提前进入了老龄化。说明我国经济发展水平尚处于世界中下水平时，老龄化程度却己进入了发达国家的行列，呈现了“未富先老” 的特征。3.2 我国人口老龄化呈现“未富先老”状况 人口结构和年龄层次分析，我们面临的未来，不仅“未富先老”，还多半“老而空巢”，且愈演愈烈。 独生子女一代，在社会转型竞争剧烈的格局下，通常无力兼顾事业和多位老人，以致家庭养老功能日趋弱化。 3.3 存在地区和城乡的差异v由于我国地域辽阔，地区间人口分布不均衡，老龄化程度差异较大。从地区情况看，我国东部、南部老龄化进程快于中西部地区。从城乡情况来看，农村老龄人口远远高于城镇。 原因二： 原因一： 较低的生育率（计划生育政策） Content Title 经济发展，医疗水平提高4.我国人口老龄化形成的原因 首先、劳动年龄人口比重下降，导致劳动力供给不足。劳动力是构成生产力的基本要素，劳动力数量及在总人口中所占比重，对经济的发展有着重要的影响。人口老龄化造成人口年龄结构老化，会出现劳动力的供给不足，劳动力成本提高，劳动生产率下降，劳动年龄人口抚养比提高等一系列问题。 5.人口老龄化对我国带来的影响v其次是国家的社会保障负担加重。由于人口老龄化程度的发展，离退休职工迅速增加，相应的养老金支出以更快的速度增长，国家财政中用于老年人的社会保障、社会服务等方面的支出也会不断增加。 再次是弱化家庭的养老功能。好长一段时间里中国养老模式中以家庭养老作为最主要内容，如今由于计划生育政策的实施，再加上老龄人口的不断增加，使得中国家庭的抚养模式呈现出421式的倒三角结构，大大简化了家庭养老功能。 最后是人口老龄化对产业结构的影响。人口老龄化将带动第三产业的大力发展,从而有助于产业结构的优化和调整，并且有力地促进劳动力的产业转移，尤其是促进农村剩余劳动力向第三产业转移,实现劳动力就业的产业结构调整。 6. 应对我国人口老龄化的建议6.1、国家和、国家和 政府政府 由于国家和政府解决人口老龄 化问题的力量和所能涉及的 范 范围有限，所以需要非政府组 织、社工力量来弥补不足 非政府组织可以加大对于老 龄人口的扶持程度，多组织 一些关爱老人的活动 社会工作者应该学习老龄社会 工作的内容，并服务于老龄人 口群体6.2 非政府组织、社工力量 老年人老年人社工、社工、NGO 社会工作者，或者是志愿者可以通过自己的行动来提升老龄人口的生活质量，尽量不要使老龄人口成为社会的负担。不要让人口老龄化问题成为阻碍社会发展的绊脚石。 从目前中国的非政府组织发展现状、以及社会工作的发展状况来说，力量显然还是不足，发展还是不够成熟。主要还是要靠国家和政府来主导。 鄂尔多斯市60岁以上的老年人共有18万多，占总人口的12.25%，按照60岁以上人口占总人口的比重得到10%的国际标准衡量，我市已经步入老龄化社会。在应对老龄化问题方面鄂尔多斯市做了以下几方面工作。7. 鄂尔多斯市应对老龄化问题7.1 建立统筹城乡居民的养老保险制度。7.2 积极落实老年人各项 政策待遇 7.4 积极开展丰富多彩的文 化娱乐活动和关爱老年人活动。 7.3 深入开展养老服务社会化示范活动鄂尔多斯市从2008年起在全国率先启动城乡居民养老保险，目前已经有483701人参加了居民养老保险，综合参保率达到79.9%，享受待遇人数有16.3161万（男60岁，女55岁），享受待遇标准为城镇居民每月450元，农牧民260元。7.1 建立统筹城乡居民的养老保险制度返回从2010年1月1日起，城镇低保保障标准由原来的每月310元提高到400元，农村低保保障标准由每月146元提高到每月280元。目前全市享受城镇低保的老年人2572人，享受农村低保的老年人15240人，农村牧区新型合作医疗参合率达到90%以上，解决了贫困老年人的基本生活、医疗需求。7.2 积极落实老年人各项政策待遇 为解决老年人实际问题，鄂尔多斯市60周岁以上老年人的优待服务政策，如免费乘坐公交，百岁老年人每人每月100元生活补贴，老年人门诊优先看病等。一些条件好的旗区不同程度的给予老年人和长寿老年人经济补贴。如伊旗对60周岁及以上少数民族和70周岁以上汉族老年人每人每月补贴50元； 返回7.3 深入开展养老服务社会化示范活动积极动员社会力量兴办养老服务机构，开展社区养老服务工作，探索养老服务补贴制度，逐步建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务保障体系。近年来各级财政加大投入力度，积极为老年人兴建兴办各种文体、休闲、娱乐活动场所和设施。现在全市各旗区都有老年人综合福利服务中心、老年公寓、老年活动中心。返回7.4 积极开展丰富多彩的文化娱乐活动和关爱老年人 活动 组织各类活动，为老年人健身娱乐搭建平台。根据老年人的特点，提倡老年人的活动以健身、康乐为主、淡化竞赛意识，重在积极参与，利用社区活动中心这块平台适时组织大型文艺书画、体育运动，充分展示老年人的精神风貌返回结语结语关爱今天的老年人就是关爱明天的自己LOGO