国家的财政部长国家的财政部长所谓财政，就是国家的所谓财政，就是国家的收入收入和和支出支出活动活动谢旭人谢旭人在我国在我国每年一度的每年一度的全国人民代全国人民代表大会上表大会上, ,财政部长都财政部长都必须向大会必须向大会报告上一年报告上一年度的财政收度的财政收支情况支情况, ,并并提出下一年提出下一年的财政收支的财政收支计划计划, ,由大由大会予以批准。会予以批准。由政府提出并经过法定程由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收序审查批准的国家年度基本收支计划，称做支计划，称做国家预算国家预算。上一年度国家预算执行结上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作果的会计报告，称作国家决算国家决算。西气东输西气东输青藏铁路青藏铁路南水北调南水北调西电东送西电东送四大工程四大工程个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：财政具有促进资源合理配置的作用财政具有促进资源合理配置的作用经济平稳运行要求经济平稳运行要求社会社会总供给总供给与与社会总需求社会总需求保持基保持基本平衡。本平衡。经济滞缓经济滞缓需求不足，通需求不足，通货紧缩，物价货紧缩，物价下跌，企业投下跌，企业投资萎缩，失业资萎缩，失业增加。增加。扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收经济过热经济过热需求过旺，供需求过旺，供给不足，通货给不足，通货膨胀，物价全膨胀，物价全面、持续上涨。面、持续上涨。紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收区区别别财政政策财政政策货币政策货币政策含义含义不同不同内容内容不同不同制定者制定者不同不同联联系系政府通过对财政收入和政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策供给相适应的经济政策指中央银行为实现一定指中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的措施调节和控制所采取的措施与财政收入和财政支出与财政收入和财政支出有关的政策，如税收的有关的政策，如税收的 变化，发行国库券，保变化，发行国库券，保护价收购粮食等都属于护价收购粮食等都属于财政政策财政政策与银行有关的一系列政与银行有关的一系列政策，如利率的调整属货策，如利率的调整属货币政策。其特点就是通币政策。其特点就是通过利率的调整，间接对过利率的调整，间接对宏观经济发生作用宏观经济发生作用国家制定，经全国人大国家制定，经全国人大或全国人大委员会通过或全国人大委员会通过中央银行直接制定中央银行直接制定都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段二二.财政收入与支出财政收入与支出财政收入含义：财政收入含义：国家通过一定的形式和渠国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。道筹集起来的资金，就是财政收入。（一）财政收入的具体渠道：（一）财政收入的具体渠道：税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入经常收入经常收入财政收入最重要来源财政收入最重要来源（二）影响财政收入的因素（二）影响财政收入的因素政府财政的收入政府财政的收入= =社会财富总量社会财富总量分配比例分配比例经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策1、财政收入、财政收入（3）影响财政收入的主要因素：）影响财政收入的主要因素： 财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展大力发展生产力生产力，加快经济发展，增加社会财富总量。，加快经济发展，增加社会财富总量。增加财政收入的根本措施增加财政收入的根本措施分两种情况：一、从增加经济总量和社会总财富的角度说，财政收入越多越好。二、在经济总量一定的前提下，并非越多越好，也非越少越好。 财政收入是否越多越好？（讨论）分配政策的影响分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度财政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎样才是最好的？国家应当制定合理的分配政策，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。水平的不断提高。（）（）财政支出财政支出（钱怎样花）（钱怎样花）含义：国家对筹集的财政资金进行分配含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用的过程。和使用的过程。（）财（）财政支出的政支出的具体用途具体用途经济建设支出经济建设支出科学、教育、文化、卫生事业支出科学、教育、文化、卫生事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出我们的钱用到哪里去？ 2010 2010年年7 7月月1 1日，沪宁城际高铁通车；日，沪宁城际高铁通车；1010月月2626日，沪杭高铁投入运营。之日，沪杭高铁投入运营。之后，随着京沪高铁、宁杭铁路、杭甬客运专线等时速均在后，随着京沪高铁、宁杭铁路、杭甬客运专线等时速均在200200公里至公里至350350公里公里的高速铁路的陆续建成，长三角主要城市将真正实现的高速铁路的陆续建成，长三角主要城市将真正实现1 1小时交通圈。小时交通圈。 高铁时代的来临让这一区域的高铁时代的来临让这一区域的“经脉经脉”瞬时亢奋起来，并且作为瞬时亢奋起来，并且作为中国发展大战略中的一个重要区域，高铁让加速流转的中国发展大战略中的一个重要区域，高铁让加速流转的“血液血液”通过不间断通过不间断的输出，彻底盘活了周边的一个更大的区域。的输出，彻底盘活了周边的一个更大的区域。促进经济的发展促进经济的发展有了他，我们就有了他，我们就不用怕了不用怕了科学科学教育教育文化文化卫生卫生我们的钱用到哪里去？促进科学、教育、文化、卫生事业的发展促进科学、教育、文化、卫生事业的发展我们的钱用到哪里去？促进人民生活水平的提高促进人民生活水平的提高一、新增就业岗位一、新增就业岗位5050万个。万个。二、为二、为700700条线路条线路90009000辆公交车配置手持式交通卡读卡器。辆公交车配置手持式交通卡读卡器。三、完成三、完成25002500户低收入农户危旧房改造。户低收入农户危旧房改造。四、为四、为2525万名老人提供居家养老服务。万名老人提供居家养老服务。五、实现郊区五、实现郊区540540所村卫生室和所村卫生室和145145家社区卫生服务中心实时报销。家社区卫生服务中心实时报销。六、推广使用节能灯六、推广使用节能灯12001200万只，向重点优抚对象赠送万只，向重点优抚对象赠送4.64.6万只。万只。七、新建七、新建5050所幼儿园。所幼儿园。八、在市郊大型居住社区等地新建八、在市郊大型居住社区等地新建10001000台银联台银联ATMATM机。机。九、对九、对3030万来沪务工人员进行安全生产培训。万来沪务工人员进行安全生产培训。十、新建十、新建4040处社区公共运动场。处社区公共运动场。我们的钱用到哪里去？为巩固国防提供可靠的物质保障为巩固国防提供可靠的物质保障国国 家家 财财 政政 每项实事工程分别属于哪项财政支出？每项实事工程分别属于哪项财政支出？一、普及农村合作医疗一、普及农村合作医疗二、修建青藏铁路二、修建青藏铁路四、建设四、建设宁德高等职业技术学院宁德高等职业技术学院社会保障支出社会保障支出经济建设支出经济建设支出教育支出教育支出财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入财政收入财政支出财政支出财政支出财政支出有节余有节余收支相等收支相等有赤字有赤字几乎不存在几乎不存在财政收入财政收入财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字（）财政的收入和支出的关系（）财政的收入和支出的关系说明政府要为钱说明政府要为钱而伤脑筋，靠借而伤脑筋，靠借钱度日。钱度日。说明有部分资源说明有部分资源没得到充分的利用没得到充分的利用。最理想的状态，说明资最理想的状态，说明资源得到充分的利用源得到充分的利用什么是财政盈余？指财政收入大于财政支出那部分什么是财政盈余？指财政收入大于财政支出那部分什么是财政赤字？指财政支出大于财政收入那部分什么是财政赤字？指财政支出大于财政收入那部分财政收支平衡财政收支平衡财政收入等于支出财政收入等于支出收入大于支出略有节余收入大于支出略有节余支出大于收入略有赤字支出大于收入略有赤字