前置预习前置预习1、公民的监督权及其具体内容是什么？、公民的监督权及其具体内容是什么？2、公民行使监督权，有哪些合法的渠道？、公民行使监督权，有哪些合法的渠道？3、实行民主监督有何意义？、实行民主监督有何意义？4、公民该如何行使监督权利？、公民该如何行使监督权利？框民主监督守望公共家园框民主监督守望公共家园 1. 1.监督权的监督权的含义含义： 是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。 2. 2.监督权的监督权的内容内容： 监督权监督权包括包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等。等。 宪法第四十一条：宪法第四十一条：中华人民共和国公民对于任何国家机关中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评、建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评、建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的和国家工作人员的违法失职行为违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、，有向有关国家机关提出申诉、控告、检举的权利，但不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。控告、检举的权利，但不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。一、谁监督一、谁监督 监督谁监督谁谁监督？谁监督？公民公民监督谁？监督谁？一切国家机关和国家一切国家机关和国家工作人员工作人员框民主监督守望公共家园监督权的具体内容监督权的具体内容主体主体具体情况具体情况监督权监督权没有切实履行职责没有切实履行职责没有做好该做的工作没有做好该做的工作国家机关及其工国家机关及其工作人员作人员批评权批评权建议权建议权公民公民不服行政处分不服行政处分不服诉讼判决不服诉讼判决受到国家机关及其工作人员的受到国家机关及其工作人员的不公正待遇不公正待遇国家机关及其工国家机关及其工作人员作人员申诉权申诉权诉讼权诉讼权违法、失职行为违法、失职行为控告权控告权检举权检举权框民主监督守望公共家园下列情况下公民可以行使什么监督权？.某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，而交警部门不闻不问.某同学家住县城老城区，县拆迁办拆除该同学家门面房时，赔偿款执行的是普通套间的标准.某乡镇派出所的工作人员赵某常聚众赌博批评、建议批评、建议控告控告、检举、检举申诉、诉讼申诉、诉讼想一想想一想框民主监督守望公共家园信访举报制度信访举报制度舆论监督制度舆论监督制度人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度其他：其他： 监督听证会、监督听证会、 民主评议会、民主评议会、 网上评议政府等网上评议政府等二、选择民主监督的方式二、选择民主监督的方式框民主监督守望公共家园通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议指出的方式，反映自己意见，提出批评建议 信函、电话、手机短信、当面指出等信函、电话、手机短信、当面指出等 是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法 为公民监督提供了有力保障为公民监督提供了有力保障 A A、含义：、含义：B B、方式：、方式：C C、特点：、特点：D D、作用：、作用：二、选择民主监督的方式二、选择民主监督的方式1 1、信访举报制度、信访举报制度框民主监督守望公共家园 自古以来，中国百姓习惯于自古以来，中国百姓习惯于“进京告御状进京告御状”，申诉冤情。面对近年来不断增长的信访压力，申诉冤情。面对近年来不断增长的信访压力，中国政府正在探索建立一种全新的信访处理机中国政府正在探索建立一种全新的信访处理机制，以逐步减少那些常常聚集在国家机关门口制，以逐步减少那些常常聚集在国家机关门口申冤的上访人数。来自国家信访局的消息表明，申冤的上访人数。来自国家信访局的消息表明，近几年来，直接到北京向中央政府部门上访的近几年来，直接到北京向中央政府部门上访的群众数量不断增长，而他们中的许多人本应该群众数量不断增长，而他们中的许多人本应该首先向地方政府申诉他们的冤情。（据新华网首先向地方政府申诉他们的冤情。（据新华网报道）报道） 框民主监督守望公共家园中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室信访举报制度信访举报制度框民主监督守望公共家园将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关代表的议案，上传到国家权力机关通过人民代表大会以议案质询的方式通过人民代表大会以议案质询的方式人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用群众，起纽带作用 使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障 2 2、人大代表联系群众制度、人大代表联系群众制度A A、含义：、含义：B B、方式：、方式：C C、特点：、特点：D D、作用：、作用：框民主监督守望公共家园人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度公民民意公民民意人民代表大会人民代表大会及其常委会及其常委会人大代表联系群众制度（人大代表联系群众制度（民主监督的重要方式民主监督的重要方式 ）人大代表人大代表决定、决定、 决议、决议、法律法律形成议案形成议案框民主监督守望公共家园全国人大代表全国人大代表“特别信封特别信封”每年每年“两会两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。信件在三个月内必须回复。框民主监督守望公共家园依法在新闻媒体上公开发表意见依法在新闻媒体上公开发表意见 电视、广播、报纸、杂志、网络等电视、广播、报纸、杂志、网络等 透明度高、威力大、影响大、时效快透明度高、威力大、影响大、时效快 对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用 3 3、舆论监督制度、舆论监督制度A A、含义：、含义：B B、方式：、方式：C C、特点：、特点：D D、作用：、作用：框民主监督守望公共家园热线电话：热线电话：010- 68579889-196热线电话：热线电话：010- 63448639 热线电话：热线电话： -198框民主监督守望公共家园“抽天价烟局长抽天价烟局长”周久耕获刑周久耕获刑11年年 框民主监督守望公共家园湖南衡阳六名湖南衡阳六名“瞌睡干部瞌睡干部”被免职被免职台上报告不断台上报告不断，台下酣睡一片，台下酣睡一片框民主监督守望公共家园A A、监督听证会、监督听证会B B、民主评议会、民主评议会C C、网上评议政府、网上评议政府D D、 . .4 4、新方式、新方式框民主监督守望公共家园广州市人大对政府部广州市人大对政府部门的监督再现重大突门的监督再现重大突破破全国首个监全国首个监督听证会昨日召开督听证会昨日召开，针对广州市政府部门针对广州市政府部门执行广州市城市市执行广州市城市市容和环境卫生管理规容和环境卫生管理规定是否到位问题定是否到位问题 进行激烈的争论。进行激烈的争论。监督听证会监督听证会框民主监督守望公共家园民主评议会民主评议会框民主监督守望公共家园网上评议政府网上评议政府框民主监督守望公共家园民主民主监督督方式方式含 义特点及作用公民通过给国家机关公民通过给国家机关写信写信、打电话打电话或向有关人员或向有关人员当面当面指出指出的方式反映自己的意的方式反映自己的意见，提出批评建议。见，提出批评建议。是公民提出批评、建议、是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利申诉、控告和检举权利的的重要途径之一。重要途径之一。是实是实行民主监督的行民主监督的有效方法有效方法。公民将自己的意见建议公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上形成人大代表议案，上传到国家机关。传到国家机关。好比一条纽带，一头连着好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民国家机关，一头连着人民群众。能够使公民行使监群众。能够使公民行使监督权、参与民主监督得以督权、参与民主监督得以落实和保障。落实和保障。公民依法在新闻媒公民依法在新闻媒体上公开发表意见。体上公开发表意见。透明度高威力大时效快透明度高威力大时效快影响广影响广，在监督中发挥，在监督中发挥着独特的作用。着独特的作用。监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动信访举信访举报制度报制度人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆论监督舆论监督制度制度新新形形式式框民主监督守望公共家园多种多样、各有优势多种多样、各有优势信访举信访举报制度报制度评议、评议、听证等听证等监督监督监督监督渠道渠道渠道渠道框民主监督守望公共家园三、负责地行使监督权利三、负责地行使监督权利 、实行民主监督的意义、实行民主监督的意义v（）有利于改进（）有利于改进国家机关国家机关及其工作人员的工作及其工作人员的工作v（）有助于激发（）有助于激发广大公民广大公民关心国家大事、为社会关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神主义现代化建设出谋划策的主人翁精神2 2、公民如何行使监督权利、公民如何行使监督权利v（）为了国家和人民的利益，要（）为了国家和人民的利益，要敢于敢于同邪恶势同邪恶势力进行斗争，力进行斗争，勇于勇于使用宪法和法律赋予自己的监使用宪法和法律赋予自己的监督权（督权（态度态度）v（）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，（）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动（不能干扰公务活动（原则原则）本节课知识小结本节课知识小结对象对象内容内容民民主主监监督督权权利利意义意义如何如何行使行使国家机关及其工作人员国家机关及其工作人员建议、批评（没有切实履行职责时）建议、批评（没有切实履行职责时） 申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇）申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇）控告、检举（有违法、失职行为）控告、检举（有违法、失职行为）信访举报制度（向国家机关及工作人员信访举报制度（向国家机关及工作人员）人民代表联系群众制度（同人大代表人民代表联系群众制度（同人大代表 ）舆论监督制度（向新闻媒体舆论监督制度（向新闻媒体）其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等）其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等） 改进工作；维护利益；激发主人翁精神改进工作；维护利益；激发主人翁精神敢于、依法有序行使敢于、依法有序行使方式方式拓展深化：拓展深化： 正确区分民主监督与民主决策：正确区分民主监督与民主决策：(1)不同方式的区别：不同方式的区别：(2)相同方式的区别：相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种区分两者关键是看该行为是一种“事前事前”行为还是行为还是“事事后后”行为行为。“事前事前”行为属于民主决策，行为属于民主决策，“事后事后”行为属于民主监督。行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。 1、焦点访谈所进行的舆论监督推动了中国的、焦点访谈所进行的舆论监督推动了中国的改革开放和民主法治的进程表明（改革开放和民主法治的进程表明（ ）A、我国的新闻媒体是国家法律监督机关、我国的新闻媒体是国家法律监督机关B、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用着独特的作用C、焦点访谈在推动我国的民主法治建设中起了、焦点访谈在推动我国的民主法治建设中起了决定作用决定作用D、公民行使监督权向焦点访谈反映问题就行了、公民行使监督权向焦点访谈反映问题就行了B框民主监督守望公共家园2、公民必须依法行使监督权，下列属于、公民必须依法行使监督权，下列属于依法行使监督权的是依法行使监督权的是oA、张贴大字报，干扰监察机关的正常工作、张贴大字报，干扰监察机关的正常工作oB、捏造事实，诬告、陷害他人、捏造事实，诬告、陷害他人oC、冲击国家机关，拦截公务车辆、冲击国家机关，拦截公务车辆oD、将意见、建议和要求反映给人大代表，、将意见、建议和要求反映给人大代表， 形成人大代表的议案形成人大代表的议案D框民主监督守望公共家园32010年10月9日，国家发改委正式公布了关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)。居民生活用电电价调整直接关系到广大人民群众的切身利益。国家发改委就实行阶梯电价向全社会公开征求意见，广大民众纷纷通过网络、报纸等媒体表达自己的观点。这体现出()公民通过舆论监督制度行使民主监督权公民通过社情民意反映制度参与民主决策依法行使表达权是公民管理国家社会事务的基础政府决策充分反映民意，广泛集中民智，促进决策科学化和民主化A. BC Do答案：B框民主监督守望公共家园4 4、群众对政府执法工作不满，可以采取的民主、群众对政府执法工作不满，可以采取的民主 监督方式是（监督方式是（ ）A A 通过信访举报制度行使自己的监督通过信访举报制度行使自己的监督权权 B B 通过人大代表联系群众制度实行民主监督通过人大代表联系群众制度实行民主监督C C 通过舆论监督制度行使监督权通过舆论监督制度行使监督权 D D 通过社情民意反映制度参与民主监督通过社情民意反映制度参与民主监督ABC框民主监督守望公共家园5(09江苏卷江苏卷14)某市民发现，当地有关行政部门某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是行使监督权的方式是（）A社情民意反映制度社情民意反映制度B舆论监督制度舆论监督制度C社会听证制度社会听证制度D信访举报制度信访举报制度D框民主监督守望公共家园