1农产品质量安全形势与任务农产品质量安全形势与任务江西省江西省江西省江西省农业厅农业厅农业厅农业厅江西生物科技职业学院江西生物科技职业学院江西生物科技职业学院江西生物科技职业学院2012016 6年年年年3 3月月月月1今天主要交流今天主要交流4个方面的情况个方面的情况1 1、怎样看待我国农产品质量安全的状况、怎样看待我国农产品质量安全的状况 2 2、我省农产品质量安全监管工作总体思路与、我省农产品质量安全监管工作总体思路与工作重点工作重点3 3、乡镇农产品质量安全监管职责乡镇农产品质量安全监管职责4 4、农产品生产者如何保障农产品质量安全、农产品生产者如何保障农产品质量安全2第第一一部部分分 怎样看待我国农产品质量安全的怎样看待我国农产品质量安全的状况状况3陈晓华强调：坚持绿色引领陈晓华强调：坚持绿色引领全面提高全面提高农产品质量安全水平农产品质量安全水平20162016年年年年1 1月月月月1919日，全国农产品质量安全监管工作会议在南日，全国农产品质量安全监管工作会议在南日，全国农产品质量安全监管工作会议在南日，全国农产品质量安全监管工作会议在南昌召开。农业部副部长陈晓华强调，要牢固树立并切实贯彻五昌召开。农业部副部长陈晓华强调，要牢固树立并切实贯彻五昌召开。农业部副部长陈晓华强调，要牢固树立并切实贯彻五昌召开。农业部副部长陈晓华强调，要牢固树立并切实贯彻五大发展理念，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、建设大发展理念，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、建设大发展理念，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、建设大发展理念，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、建设现代农业的关键环节，坚持现代农业的关键环节，坚持现代农业的关键环节，坚持现代农业的关键环节，坚持“ “产出来产出来产出来产出来”“”“管出来管出来管出来管出来” ”两手抓、两两手抓、两两手抓、两两手抓、两手硬，切实提高农产品质量安全水平。手硬，切实提高农产品质量安全水平。手硬，切实提高农产品质量安全水平。手硬，切实提高农产品质量安全水平。4江西农产品质量让人更放心江西农产品质量让人更放心监测监测合合格率达格率达98.5%，高于全国平均水平，高于全国平均水平n n20152015年，全省农产品质量安全监测总合格率达到年，全省农产品质量安全监测总合格率达到年，全省农产品质量安全监测总合格率达到年，全省农产品质量安全监测总合格率达到98.98.5 5%，高于全国平均，高于全国平均，高于全国平均，高于全国平均水平；全年未发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全水平呈现水平；全年未发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全水平呈现水平；全年未发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全水平呈现水平；全年未发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全水平呈现“ “总体平稳、持续向好总体平稳、持续向好总体平稳、持续向好总体平稳、持续向好” ”的态势。的态势。的态势。的态势。n n20142014年，我省首次将农产品安全列入市县科学发展综合考核内容；年，我省首次将农产品安全列入市县科学发展综合考核内容；年，我省首次将农产品安全列入市县科学发展综合考核内容；年，我省首次将农产品安全列入市县科学发展综合考核内容；省政府首次向各设区市、省直管试点县（市）政府下达了农产品质量安省政府首次向各设区市、省直管试点县（市）政府下达了农产品质量安省政府首次向各设区市、省直管试点县（市）政府下达了农产品质量安省政府首次向各设区市、省直管试点县（市）政府下达了农产品质量安全监管责任书，农产品质量安全实行属地管理责任制，各市（县）政府全监管责任书，农产品质量安全实行属地管理责任制，各市（县）政府全监管责任书，农产品质量安全实行属地管理责任制，各市（县）政府全监管责任书，农产品质量安全实行属地管理责任制，各市（县）政府对本地区农产品质量安全负总责。各地各部门按照对本地区农产品质量安全负总责。各地各部门按照对本地区农产品质量安全负总责。各地各部门按照对本地区农产品质量安全负总责。各地各部门按照“ “地方政府负总责、地方政府负总责、地方政府负总责、地方政府负总责、监管部门各负其责、生产者是第一责任人监管部门各负其责、生产者是第一责任人监管部门各负其责、生产者是第一责任人监管部门各负其责、生产者是第一责任人” ”的农产品质量安全责任体系，的农产品质量安全责任体系，的农产品质量安全责任体系，的农产品质量安全责任体系，将农产品质量安全纳入经济社会发展重要议事日程。同时，通过农资打将农产品质量安全纳入经济社会发展重要议事日程。同时，通过农资打将农产品质量安全纳入经济社会发展重要议事日程。同时，通过农资打将农产品质量安全纳入经济社会发展重要议事日程。同时，通过农资打假联合行动小组，农产品质量安全联席会议及相关综合协调机构，在农假联合行动小组，农产品质量安全联席会议及相关综合协调机构，在农假联合行动小组，农产品质量安全联席会议及相关综合协调机构，在农假联合行动小组，农产品质量安全联席会议及相关综合协调机构，在农资领域和农产品质量安全领域深入开展专项整治行动、联合督查行动，资领域和农产品质量安全领域深入开展专项整治行动、联合督查行动，资领域和农产品质量安全领域深入开展专项整治行动、联合督查行动，资领域和农产品质量安全领域深入开展专项整治行动、联合督查行动，形成了打假治劣的强大声势和监管合力，查处了一批制售假劣农资产品、形成了打假治劣的强大声势和监管合力，查处了一批制售假劣农资产品、形成了打假治劣的强大声势和监管合力，查处了一批制售假劣农资产品、形成了打假治劣的强大声势和监管合力，查处了一批制售假劣农资产品、危害农产品质量安全的大案要案，排除了农产品生产、销售环节的风险危害农产品质量安全的大案要案，排除了农产品生产、销售环节的风险危害农产品质量安全的大案要案，排除了农产品生产、销售环节的风险危害农产品质量安全的大案要案，排除了农产品生产、销售环节的风险隐患，推动农资市场秩序和农产品生产经营秩序持续好转。隐患，推动农资市场秩序和农产品生产经营秩序持续好转。隐患，推动农资市场秩序和农产品生产经营秩序持续好转。隐患，推动农资市场秩序和农产品生产经营秩序持续好转。5省农业厅组织收看省农业厅组织收看省农业厅组织收看省农业厅组织收看20162016年全国农资打假专项治理行动电视电话会议，年全国农资打假专项治理行动电视电话会议，年全国农资打假专项治理行动电视电话会议，年全国农资打假专项治理行动电视电话会议，并召开并召开并召开并召开20162016年全省农资打假专项治理行动电视电话会议年全省农资打假专项治理行动电视电话会议年全省农资打假专项治理行动电视电话会议年全省农资打假专项治理行动电视电话会议 2月29日下午，农业部会同最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、工商总局、质监总局、供销合作总社等7部门联合召开了2016年全国农资打假专项治理行动电视电话会议。会议总结了“十二五”期间农资打假情况，分析了当前农资打假形势，部署安排了当前和今后农资打假各项工作。当前我国农产品质量安全现状当前我国农产品质量安全现状一是总体稳定向好，一是总体稳定向好，二是问题不可忽视，二是问题不可忽视，三是任务十分艰巨。三是任务十分艰巨。8(一）农产品质量安全状况总体稳定向好。一）农产品质量安全状况总体稳定向好。之所以这样判断，主要看三个方面：之所以这样判断，主要看三个方面：一是看符不符合国家标准的规定。一是看符不符合国家标准的规定。二是看发展趋势，是越来越好，还是越来二是看发展趋势，是越来越好，还是越来越差。越差。三是看能不能有效解决问题。三是看能不能有效解决问题。9(一）农产品质量安全状况总体稳定向好。一）农产品质量安全状况总体稳定向好。一是看符不符合国家标准的规定。一是看符不符合国家标准的规定。这是最基本、最核心的，也是各国通这是最基本、最核心的，也是各国通行的做法。目前我国已制定发布农业国家行的做法。目前我国已制定发布农业国家标准和行业标准标准和行业标准8000多项，江西地方标准多项，江西地方标准和技术规范和技术规范400多项，可以说建立起了一套多项，可以说建立起了一套与国际接轨的农产品质量安全技术标准，与国际接轨的农产品质量安全技术标准，不少限量标准比发达国家和国际组织还要不少限量标准比发达国家和国际组织还要严格。严格。10(一）农产品质量安全状况总体稳定向好。一）农产品质量安全状况总体稳定向好。近三年农业部监测大宗产品总体合格近三年农业部监测大宗产品总体合格率稳定在率稳定在96%96%以上，以上，20152015年年全国蔬菜、畜禽全国蔬菜、畜禽和水产品监测合格率为和水产品监测合格率为96.1%、99.4%和和95.5%，保持了平稳向好的基本态势。保持了平稳向好的基本态势。我省种植业产品、畜产品、水产品主我省种植业产品、畜产品、水产品主要检测指标合格率也与全国同步，连续五要检测指标合格率也与全国同步，连续五年保持在年保持在96%96%以上，合格率呈逐年上升趋势，以上，合格率呈逐年上升趋势，在现有的条件下，能有这样一个局面很不在现有的条件下，能有这样一个局面很不容易。容易。11n二是看发展趋势，是越来越好，还是越二是看发展趋势，是越来越好，还是越来越差。来越差。质量安全这项工作真正做出顶质量安全这项工作真正做出顶层设计并系统地抓始于层设计并系统地抓始于2001年年“无公害无公害食品行动计划食品行动计划”。在这十多年的时间里，。在这十多年的时间里，我国在法规、标准、监测、监管、应急、我国在法规、标准、监测、监管、应急、体系、制度等方面，发生了很大的变化，体系、制度等方面，发生了很大的变化，可以说是从无到有、由弱渐强。就问题可以说是从无到有、由弱渐强。就问题而言，有了很大减少。而言，有了很大减少。(一）农产品质量安全状况总体稳定向好。一）农产品质量安全状况总体稳定向好。12(一）农产品质量安全状况总体稳定向好。一）农产品质量安全状况总体稳定向好。n2001年因农药、年因农药、“瘦肉精瘦肉精”造成的造成的急性中毒事件急性中毒事件611起，共有起，共有19781人人中毒，而中毒，而2013年相应的中毒事件只年相应的中毒事件只有十几起。就质量安全水平而言，有十几起。就质量安全水平而言，有了很大提高。有了很大提高。2001年监测合格率年监测合格率在在60%左右，到了左右，到了2013年已上升到年已上升到96%，提高了，提高了30多个百分点。多个百分点。13n三是看能不能有效解决问题。三是看能不能有效解决问题。农产农产品质量安全问题是世界性难题，即品质量安全问题是世界性难题，即使发达国家也存在，关键是不能发使发达国家也存在，关键是不能发生系统性问题。生系统性问题。(一）农产品质量安全状况总体稳定向好。一）农产品质量安全状况总体稳定向好。14(一）农产品质量安全状况总体稳定向好。一）农产品质量安全状况总体稳定向好。n n自自自自2009年以来，针对面上存在的系统性年以来，针对面上存在的系统性的风险和突出问题，集中力量实施专项的风险和突出问题，集中力量实施专项整治，始终保持高压态势，整治，始终保持高压态势，6年来全国共年来全国共查处各类问题查处各类问题17万余起，查处案件万余起，查处案件6.8万万件，为农民挽回直接经济损失件，为农民挽回直接经济损失43亿元，亿元，一些问题得到了解决。三聚氰胺连续一些问题得到了解决。三聚氰胺连续5年年监测全部合格，监测全部合格，“瘦肉精瘦肉精”监测处于历监测处于历史最好水平，基本打掉地下史最好水平，基本打掉地下“黑窝点黑窝点”，高毒农药得到了较好控制。，高毒农药得到了较好控制。15总体上看，我国农产品质量总体上看，我国农产品质量是有保障的，是安全可靠的。可是有保障的，是安全可靠的。可以说，在我们这样一个发展中的以说，在我们这样一个发展中的人口大国，能取得这样的成绩、人口大国，能取得这样的成绩、达到这样的程度很不容易，这本达到这样的程度很不容易，这本身就是农业发展进步的重要标志。身就是农业发展进步的重要标志。(一）农产品质量安全状况总体稳定向好。16（二）问题隐患不容忽视。（二）问题隐患不容忽视。n一是农兽药残留超标。n二是非法添加有毒有害物质。n三是产地重金属污染。n四是假劣农资。17（二）问题隐患不容忽视。（二）问题隐患不容忽视。n这几年，从这几年，从“多宝鱼多宝鱼”到到“三聚氰三聚氰胺胺”，从，从“瘦肉精瘦肉精”到到“速生鸡速生鸡”，从，从“毒生姜毒生姜”到假羊肉到假羊肉，这些，这些问题频频曝光，让老百姓很是担心，问题频频曝光，让老百姓很是担心，也说明了农产品质量安全形势依然也说明了农产品质量安全形势依然严峻。当前问题隐患主要存在以下严峻。当前问题隐患主要存在以下四个方面：四个方面：18（二）问题隐患不容忽视。（二）问题隐患不容忽视。n一是农兽药残留超标。一是农兽药残留超标。包括蔬菜包括蔬菜限用高毒农药超标、畜禽产品滥限用高毒农药超标、畜禽产品滥用抗生素问题等，主要与病虫害用抗生素问题等，主要与病虫害频发重发、低毒药物见效慢、生频发重发、低毒药物见效慢、生产经营者不合理使用有关。产经营者不合理使用有关。19（二）问题隐患不容忽视。（二）问题隐患不容忽视。n n在农药残留方面，在农药残留方面，在农药残留方面，在农药残留方面，通过这些年连续开展专项整治，通过这些年连续开展专项整治，通过这些年连续开展专项整治，通过这些年连续开展专项整治，取消了一批剧毒、高毒农药的登记，积极推行高毒取消了一批剧毒、高毒农药的登记，积极推行高毒取消了一批剧毒、高毒农药的登记，积极推行高毒取消了一批剧毒、高毒农药的登记，积极推行高毒农药定点经营、实名购买制度，启动实施高效、低农药定点经营、实名购买制度，启动实施高效、低农药定点经营、实名购买制度，启动实施高效、低农药定点经营、实名购买制度，启动实施高效、低毒、低残留农药补贴政策，取得了积极的成效，以毒、低残留农药补贴政策，取得了积极的成效，以毒、低残留农药补贴政策，取得了积极的成效，以毒、低残留农药补贴政策，取得了积极的成效，以前大家熟悉的六六六、前大家熟悉的六六六、前大家熟悉的六六六、前大家熟悉的六六六、DDTDDT、一六五、甲胺磷等、一六五、甲胺磷等、一六五、甲胺磷等、一六五、甲胺磷等农药已基本禁绝，农药残留急性中毒问题得到遏制。农药已基本禁绝，农药残留急性中毒问题得到遏制。农药已基本禁绝，农药残留急性中毒问题得到遏制。农药已基本禁绝，农药残留急性中毒问题得到遏制。针对限用高毒农药在个别品种上的超标问题，下一针对限用高毒农药在个别品种上的超标问题，下一针对限用高毒农药在个别品种上的超标问题，下一针对限用高毒农药在个别品种上的超标问题，下一步关键要抓好技术指导和培训，推进病虫害统防统步关键要抓好技术指导和培训，推进病虫害统防统步关键要抓好技术指导和培训，推进病虫害统防统步关键要抓好技术指导和培训，推进病虫害统防统治等农业专业化社会化服务，提高农民科学用药水治等农业专业化社会化服务，提高农民科学用药水治等农业专业化社会化服务，提高农民科学用药水治等农业专业化社会化服务，提高农民科学用药水平。平。平。平。20（二）问题隐患不容忽视。（二）问题隐患不容忽视。n在兽药残留方面在兽药残留方面，这些年通过严打制售，这些年通过严打制售禁用药物及假劣兽药行为，推行兽药生禁用药物及假劣兽药行为，推行兽药生产产GMP管理，健全用药记录和休药期制管理，健全用药记录和休药期制度，加强畜禽产品兽药残留监控，目前度，加强畜禽产品兽药残留监控，目前畜禽产品兽药残留监测合格率稳定在畜禽产品兽药残留监测合格率稳定在99%以上。针对个别养殖户滥用抗生素以上。针对个别养殖户滥用抗生素问题，下一步要加快转变养殖方式，大问题，下一步要加快转变养殖方式，大力推进标准化规模养殖，规范兽药经营，力推进标准化规模养殖，规范兽药经营，加强兽药使用技术指导和监督，提高养加强兽药使用技术指导和监督，提高养殖户用药水平。殖户用药水平。21（二）问题隐患不容忽视。（二）问题隐患不容忽视。n二是非法添加有毒有害物质。二是非法添加有毒有害物质。包括包括生鲜乳三聚氰胺、生猪生鲜乳三聚氰胺、生猪“瘦肉精瘦肉精”、饲料添加禁用药物、水产品孔雀石饲料添加禁用药物、水产品孔雀石绿等，主要是不法分子受利益驱动，绿等，主要是不法分子受利益驱动，明知故犯，也存在个别法制意识薄明知故犯，也存在个别法制意识薄弱的养殖户违规使用的问题。弱的养殖户违规使用的问题。22n在生鲜乳三聚氰胺方面，在生鲜乳三聚氰胺方面，2008年年“三鹿奶粉三鹿奶粉”事件后，国家下了很大事件后，国家下了很大力气进行饲料和奶站整治，出台了力气进行饲料和奶站整治，出台了乳品条例，采取了最严格措施，奶乳品条例，采取了最严格措施，奶站管理水平明显提高，生鲜奶质量站管理水平明显提高，生鲜奶质量状况总体良好，几年来检测了几万状况总体良好，几年来检测了几万个样品，三聚氰胺检测全部合格。个样品，三聚氰胺检测全部合格。（二）问题隐患不容忽视。23（二）问题隐患不容忽视。（二）问题隐患不容忽视。n在生猪在生猪“瘦肉精瘦肉精”方面，方面，经过经过9部门这些年的联合整治，基本切部门这些年的联合整治，基本切断地下生产销售链条，生猪断地下生产销售链条，生猪“瘦瘦肉精肉精”监测合格率达到监测合格率达到99.7%，但是始终没有禁绝，个别的还有但是始终没有禁绝，个别的还有检出，必须把整治坚持下去。检出，必须把整治坚持下去。24（二）问题隐患不容忽视。（二）问题隐患不容忽视。n在水产品孔雀石绿方面，在水产品孔雀石绿方面，2006年年“多宝鱼多宝鱼”事件后，经过整治，水产事件后，经过整治，水产品非法添加问题得到很大改善。品非法添加问题得到很大改善。n非法添加问题危害最大，底数最不非法添加问题危害最大，底数最不清，防控的难度也大，对此必须树清，防控的难度也大，对此必须树立打持久战的思想，坚持露头就打，立打持久战的思想，坚持露头就打，决不姑息，决不手软。决不姑息，决不手软。25n三是产地重金属污染。三是产地重金属污染。当前突出的是稻当前突出的是稻米镉污染，主要集中在南方部分省区的米镉污染，主要集中在南方部分省区的部分县市，我省也存在，大多数是由环部分县市，我省也存在，大多数是由环境污染长期累积形成的，也与标准有关。境污染长期累积形成的，也与标准有关。去年湖南稻米镉超标问题曝光后，全社去年湖南稻米镉超标问题曝光后，全社会高度关注。这个问题治理起来难度很会高度关注。这个问题治理起来难度很大，既关系到一个区域经济社会结构的大，既关系到一个区域经济社会结构的大调整，又关系到稻谷面积的增减和农大调整，又关系到稻谷面积的增减和农民的转产转业。民的转产转业。（二）问题隐患不容忽视。26问题隐患不容忽视。问题隐患不容忽视。n去年国务院进行了专题部署，要求去年国务院进行了专题部署，要求抓紧采取综合措施加以解决，目前抓紧采取综合措施加以解决，目前正在开展污染治理试点。农业部门正在开展污染治理试点。农业部门主要是配合做好相关工作，开展好主要是配合做好相关工作，开展好耕地污染状况普查，摸清底数，在耕地污染状况普查，摸清底数，在此基础上强化农艺措施改良，加快此基础上强化农艺措施改良，加快选育不易吸收的水稻品种，视情况选育不易吸收的水稻品种，视情况调整种植结构。调整种植结构。27（二）问题隐患不容忽视。（二）问题隐患不容忽视。n四是假劣农资。四是假劣农资。目前危害最大的目前危害最大的是地下是地下“黑窝点黑窝点”和乱添加隐性和乱添加隐性成分，主要原因是农资生产经营成分，主要原因是农资生产经营小、散、乱。近年来，我们每年小、散、乱。近年来，我们每年都召开农资打假视频会议，会同都召开农资打假视频会议，会同9部门开展联合打假，取得积极部门开展联合打假，取得积极成效。成效。28n以以2013年为例，全国共查处假劣农年为例，全国共查处假劣农资案件资案件2.6万起，为农民挽回直接经万起，为农民挽回直接经济损失济损失5.4亿元。下一步要堵疏结合，亿元。下一步要堵疏结合，在在“堵堵”上严格生产经营准入条件，上严格生产经营准入条件，强化大要案查处；在强化大要案查处；在“疏疏”上大力上大力推行定点经营、统一配送，综合运推行定点经营、统一配送，综合运用经济、法律、行政手段，规范市用经济、法律、行政手段，规范市场秩序。场秩序。（二）问题隐患不容忽视。（二）问题隐患不容忽视。29之所以存在这些问题，从根本上之所以存在这些问题，从根本上讲，是与农业农村发展所处的阶段讲，是与农业农村发展所处的阶段相关，与农业的生产经营方式相关。相关，与农业的生产经营方式相关。当前我国正处于传统农业向现代农当前我国正处于传统农业向现代农业的转型时期，在一定意义上讲，业的转型时期，在一定意义上讲，解决农产品质量问题，比解决数量解决农产品质量问题，比解决数量问题更复杂、更艰巨。问题更复杂、更艰巨。问题隐患存在的原因分析问题隐患存在的原因分析30问题隐患存在的原因分析问题隐患存在的原因分析n一是产业基础制约很大。一是产业基础制约很大。我国农业我国农业生产经营主体小而分散、数量庞大，生产经营主体小而分散、数量庞大，经营方式还相对落后。目前全国共经营方式还相对落后。目前全国共有有2亿多农户，全国生猪养殖户有亿多农户，全国生猪养殖户有6000多万户，我省也有多万户，我省也有800多万农多万农户，生猪养殖户户，生猪养殖户95.4万户，标准化万户，标准化生产水平不高，农产品质量安全管生产水平不高，农产品质量安全管控难度很大。控难度很大。31问题隐患存在的原因分析问题隐患存在的原因分析n有农兽药生产企业几千家，有农兽药生产企业几千家，80%以以上为小企业；经营单位有上为小企业；经营单位有60多万家，多万家，绝大多数为小规模个体经营；很多绝大多数为小规模个体经营；很多农民缺乏科学合理使用知识，容易农民缺乏科学合理使用知识，容易出现投入品滥用、乱用的问题。不出现投入品滥用、乱用的问题。不改变农业生产组织化程度低、生产改变农业生产组织化程度低、生产经营方式落后的状况，农产品质量经营方式落后的状况，农产品质量安全问题就很难从根本上解决。安全问题就很难从根本上解决。32问题隐患存在的原因分析问题隐患存在的原因分析n加上国务院对农产品质量安全监管职责加上国务院对农产品质量安全监管职责调整后，农业部门对农产品质量安全监调整后，农业部门对农产品质量安全监管由之前的农业投入品、生产环节延伸管由之前的农业投入品、生产环节延伸到农产品进入批发市场、零售市场和生到农产品进入批发市场、零售市场和生产加工企业之前的监管，同时还增加了产加工企业之前的监管，同时还增加了畜禽屠宰环节的监管，也就是说，生产、畜禽屠宰环节的监管，也就是说，生产、运输、储存环节都要监管，监管链条增运输、储存环节都要监管，监管链条增长、监管任务繁重。长、监管任务繁重。 33问题隐患存在的原因分析问题隐患存在的原因分析n二是工作基础十分薄弱。二是工作基础十分薄弱。全省还有半全省还有半数以上设区市、数以上设区市、80%80%以上县（市、区）没以上县（市、区）没有农产品专门监管力量。有农产品专门监管力量。60%60%县级农产品县级农产品质检站未按期竣工验收，质检站未按期竣工验收，90%90%以上农产品以上农产品质检机构尚未取得法定资质，检测人员质检机构尚未取得法定资质，检测人员和技术能力不足，难以依法开展检测工和技术能力不足，难以依法开展检测工作。乡镇机构建设刚刚起步，人手少、作。乡镇机构建设刚刚起步，人手少、经费不足、执法能力弱的情况普遍存在，经费不足、执法能力弱的情况普遍存在，越往基层监管力量越弱。越往基层监管力量越弱。34（三）面临的任务十分艰巨。三）面临的任务十分艰巨。n我国已进入传统农业向现代农业我国已进入传统农业向现代农业转变的重要时期，农产品质量安转变的重要时期，农产品质量安全监管工作面临新的要求，可以全监管工作面临新的要求，可以用用3个个“越来越越来越”概括。概括。35（三）面临的任务十分艰巨。（三）面临的任务十分艰巨。n中央要求越来越高。中央要求越来越高。n社会公众期待越来越强。社会公众期待越来越强。n与农业产业发展关联度越来越大。与农业产业发展关联度越来越大。36（三）面临的任务十分艰巨。（三）面临的任务十分艰巨。一是中央要求越来越高。一是中央要求越来越高。新世纪以来连续新世纪以来连续11个中央一号文件，都对农产品质量安全工个中央一号文件，都对农产品质量安全工作提出了要求；作提出了要求；2013年在体制改革的大背年在体制改革的大背景下，国办印发了景下，国办印发了关于加强农产品质量关于加强农产品质量安全监管工作的通知安全监管工作的通知（以下简称国办通（以下简称国办通知），释放了一个很鲜明的信号，要求落知），释放了一个很鲜明的信号，要求落实监管责任，健全监管体系，提升监管能实监管责任，健全监管体系，提升监管能力；力；37面临的任务十分艰巨。面临的任务十分艰巨。特别是习总书记在特别是习总书记在2014中央农村工作中央农村工作会议上把质量安全摆到了前所未有会议上把质量安全摆到了前所未有的高度，强调能不能在这个问题上的高度，强调能不能在这个问题上给老百姓一个满意的交代是对我们给老百姓一个满意的交代是对我们执政能力的重大考验，提出农产品执政能力的重大考验，提出农产品质量安全既是质量安全既是“产产”出来又出来又“管管”出来的重要论断。出来的重要论断。38面临的任务十分艰巨。面临的任务十分艰巨。要求用要求用“四个最严四个最严”确保人民群确保人民群众舌尖上的安全，即用众舌尖上的安全，即用最严谨的标准、最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，肃的问责，努力确保不发生重大农产努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人民群众品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全舌尖上的安全”。 我们要按照中央的要求，狠抓工我们要按照中央的要求，狠抓工作落实，确保农产品质量安全少出问作落实，确保农产品质量安全少出问题、不出大的问题。题、不出大的问题。39面临的任务十分艰巨。面临的任务十分艰巨。n农产品质量安全已成为人们最关农产品质量安全已成为人们最关心、最直接、最现实的利益问题心、最直接、最现实的利益问题之一。因此，必须统筹好数量、之一。因此，必须统筹好数量、质量和效益的关系，千方百计提质量和效益的关系，千方百计提升农产品质量安全水平，满足人升农产品质量安全水平，满足人民不断提高的需求。民不断提高的需求。40面临的任务十分艰巨。面临的任务十分艰巨。n二是社会公众期待越来越强。二是社会公众期待越来越强。随着随着农产品供求关系的变化和城乡居民农产品供求关系的变化和城乡居民安全生活水平的提高，人们对农产安全生活水平的提高，人们对农产品的需求已经由品的需求已经由“吃得饱吃得饱”向向“吃吃得好、吃得安全得好、吃得安全”转变，过去是有转变，过去是有什么就吃什么，现在是想吃什么就什么就吃什么，现在是想吃什么就有什么，更多地考虑农产品是否有有什么，更多地考虑农产品是否有营养，是否有利于健康。营养，是否有利于健康。41三是与农业产业发展关联度越来越大。三是与农业产业发展关联度越来越大。农产品质量安全水平的高低，直接影农产品质量安全水平的高低，直接影响产业的健康发展。响产业的健康发展。2008年年“三聚氰三聚氰胺胺”事件，不仅使多年辛苦经营的企事件，不仅使多年辛苦经营的企业毁于一旦，而且对我国奶业发展造业毁于一旦，而且对我国奶业发展造成巨大冲击；成巨大冲击；面临的任务十分艰巨。面临的任务十分艰巨。42面临的任务十分艰巨。面临的任务十分艰巨。前几年河南生猪前几年河南生猪“瘦肉精瘦肉精”案案件，双汇集团在半个月的时间内损件，双汇集团在半个月的时间内损失超百亿元。特别是在互联网高度失超百亿元。特别是在互联网高度发达的情况下，一旦发生农产品质发达的情况下，一旦发生农产品质量安全问题，甚至一些子虚乌有的量安全问题，甚至一些子虚乌有的问题，传播速度非常快，搞不好就问题，传播速度非常快，搞不好就会引起恐慌，有的还会直接影响政会引起恐慌，有的还会直接影响政府公信力和社会的和谐稳定。这方府公信力和社会的和谐稳定。这方面我们有过不少教训。面我们有过不少教训。43总之，我们要充分认识解决农产总之，我们要充分认识解决农产品质量安全问题的品质量安全问题的长期性、艰巨性长期性、艰巨性和复杂性和复杂性，切实增强紧迫感和责任，切实增强紧迫感和责任感，把感，把质量安全质量安全摆在与摆在与数量安全数量安全同同等重要的位置，像抓农业生产发展等重要的位置，像抓农业生产发展一样抓农产品质量安全，不断提升一样抓农产品质量安全，不断提升农产品质量安全水平，努力农产品质量安全水平，努力防范防范重重大农产品质量安全事件发生。大农产品质量安全事件发生。44第第二部二部分分我省农产品质量安全监管工作的我省农产品质量安全监管工作的总体思路及工作重点总体思路及工作重点45（一）我省农产品质量安全监管工作的总体思路（一）我省农产品质量安全监管工作的总体思路（一）我省农产品质量安全监管工作的总体思路（一）我省农产品质量安全监管工作的总体思路n n从从从从近近近近几几几几年年年年的的的的实实实实践践践践来来来来看看看看，农农农农产产产产品品品品质质质质量量量量安安安安全全全全工工工工作作作作抓抓抓抓的的的的牢牢牢牢不不不不牢牢牢牢、效效效效果果果果好好好好不不不不好好好好，基基基基础础础础在在在在体体体体系系系系是是是是否否否否完完完完善善善善，核核核核心心心心在在在在责责责责任任任任是是是是否否否否落落落落实实实实，关关关关键键键键在在在在重重重重点点点点是是是是否否否否突突突突出出出出，根本在措施是否得力。根本在措施是否得力。根本在措施是否得力。根本在措施是否得力。n n当当当当前前前前和和和和今今今今后后后后一一一一段段段段时时时时期期期期，我我我我省省省省农农农农产产产产品品品品质质质质量量量量安安安安全全全全工工工工作作作作要要要要紧紧紧紧紧紧紧紧围围围围绕绕绕绕“ “明明明明确确确确一一一一个个个个目目目目标标标标、坚坚坚坚持持持持两两两两个个个个抓抓抓抓手手手手、突突突突出出出出三三三三项项项项重重重重点点点点、强强强强化化化化四四四四项项项项措措措措施施施施、健健健健全全全全五五五五大大大大体体体体系系系系” ”的的的的工工工工作作作作思思思思路路路路，不不不不断断断断加加加加大大大大力力力力度度度度，切切切切实实实实强强强强化化化化监监监监管管管管，确保各项工作落到实处。确保各项工作落到实处。确保各项工作落到实处。确保各项工作落到实处。461、要明确一个目标。、要明确一个目标。n努力努力确保确保不发生重大农产品质量安全事不发生重大农产品质量安全事件，这是我们工作的中心任务、基本方件，这是我们工作的中心任务、基本方向，是必须坚守的向，是必须坚守的工作底线工作底线。要尽量避。要尽量避免农产品质量安全免农产品质量安全突发事件突发事件，尽量减少，尽量减少媒体对我省农产品质量安全的媒体对我省农产品质量安全的负面报道负面报道，以良好的农产品质量安全环境推动全省以良好的农产品质量安全环境推动全省农业产业持续健康发展。农业产业持续健康发展。472.要坚持两个抓手。要坚持两个抓手。n一一是要抓标准化生产。是要抓标准化生产。是要抓标准化生产。是要抓标准化生产。要在加快完善农业地方要在加快完善农业地方要在加快完善农业地方要在加快完善农业地方标准体系的同时，更加注重将农业标准转化为标准体系的同时，更加注重将农业标准转化为标准体系的同时，更加注重将农业标准转化为标准体系的同时，更加注重将农业标准转化为先进生产力，加大标准的宣传和普及，推广农先进生产力，加大标准的宣传和普及，推广农先进生产力，加大标准的宣传和普及，推广农先进生产力，加大标准的宣传和普及，推广农民一看就懂、一学就会、一用就见效的简单易民一看就懂、一学就会、一用就见效的简单易民一看就懂、一学就会、一用就见效的简单易民一看就懂、一学就会、一用就见效的简单易学操作规程，引导农民合理施肥、用药、用料，学操作规程，引导农民合理施肥、用药、用料，学操作规程，引导农民合理施肥、用药、用料，学操作规程，引导农民合理施肥、用药、用料，严格管控乱用、滥用农业投入品行为；要鼓励严格管控乱用、滥用农业投入品行为；要鼓励严格管控乱用、滥用农业投入品行为；要鼓励严格管控乱用、滥用农业投入品行为；要鼓励农产品生产企业开展农产品生产企业开展农产品生产企业开展农产品生产企业开展“ “三品一标三品一标三品一标三品一标” ”认证认可认证认可认证认可认证认可，以以以以“ “三品一标三品一标三品一标三品一标” ”的快速发展带动的快速发展带动的快速发展带动的快速发展带动农业标准化生农业标准化生农业标准化生农业标准化生产产产产。482.要坚持两个抓手。要坚持两个抓手。n n二是抓责任落实。二是抓责任落实。二是抓责任落实。二是抓责任落实。要推动地方政府把农产品质量要推动地方政府把农产品质量要推动地方政府把农产品质量要推动地方政府把农产品质量安全摆在更加突出的位置，加强组织领导，强安全摆在更加突出的位置，加强组织领导，强安全摆在更加突出的位置，加强组织领导，强安全摆在更加突出的位置，加强组织领导，强化工作考核，多向当地争取落实好人员、经费、化工作考核，多向当地争取落实好人员、经费、化工作考核，多向当地争取落实好人员、经费、化工作考核，多向当地争取落实好人员、经费、编制和手段问题，切实履行好编制和手段问题，切实履行好编制和手段问题，切实履行好编制和手段问题，切实履行好属地监管职责属地监管职责属地监管职责属地监管职责。n n同时，要督促指导农业企业、农民合作社、家同时，要督促指导农业企业、农民合作社、家同时，要督促指导农业企业、农民合作社、家同时，要督促指导农业企业、农民合作社、家庭农场等农产品生产经营者树立庭农场等农产品生产经营者树立庭农场等农产品生产经营者树立庭农场等农产品生产经营者树立主体责任主体责任主体责任主体责任意识，意识，意识，意识，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等农产品质量安全管理制度，标识、准入准出等农产品质量安全管理制度，标识、准入准出等农产品质量安全管理制度，标识、准入准出等农产品质量安全管理制度，严把质量安全关口，切实保障农产品质量安全。严把质量安全关口，切实保障农产品质量安全。严把质量安全关口，切实保障农产品质量安全。严把质量安全关口，切实保障农产品质量安全。493、要突出三大重点。、要突出三大重点。n一是要突出重点产品。一是要突出重点产品。要始终将果要始终将果蔬、生猪、淡水产品等产量较大、蔬、生猪、淡水产品等产量较大、消费较多、影响面较广的大宗农产消费较多、影响面较广的大宗农产品作为监管的重中之重，在品作为监管的重中之重，在产品监产品监测、监督检查、测、监督检查、“三品一标三品一标”认证认证等方面加大力度。等方面加大力度。503、要突出三大重点。、要突出三大重点。n二是突出重点产区。二是突出重点产区。要尽快建立农要尽快建立农产品主产区、地方名优农产品主产产品主产区、地方名优农产品主产区、农业产业化龙头企业、农民合区、农业产业化龙头企业、农民合作社、规模以上种养基地等重点产作社、规模以上种养基地等重点产区数据库，作为区数据库，作为重点监控重点监控范围，加范围，加大日常巡查力度。大日常巡查力度。513、要突出三大重点。、要突出三大重点。n三是突出重点时段。三是突出重点时段。病虫害发生病虫害发生及及用药高峰期、产品采收期、重要节用药高峰期、产品采收期、重要节假日、重大活动期假日、重大活动期等重点时段，是等重点时段，是农产品质量安全事件易发期，带来农产品质量安全事件易发期，带来的负面影响和造成的损失往往比平的负面影响和造成的损失往往比平时要大，各级农业部门要对农产品时要大，各级农业部门要对农产品质量安全监管进行专门部署，强化质量安全监管进行专门部署，强化监管，确保不出问题。监管，确保不出问题。524、要强化四项措施。、要强化四项措施。n一是要加强投入品监管。一是要加强投入品监管。做好农业做好农业投入品管理是解决农产品质量安全投入品管理是解决农产品质量安全隐患的关键环节，各级农业部门要隐患的关键环节，各级农业部门要定期公布国家定期公布国家允许使用、禁用或限允许使用、禁用或限用的农业投入品目录用的农业投入品目录，引导农产品，引导农产品生产者合理选购、安全使用农业投生产者合理选购、安全使用农业投入品。入品。534、要强化四项措施。、要强化四项措施。n二是要切实抓好违禁物品的管控。二是要切实抓好违禁物品的管控。甲胺甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺等高毒农药及瘦肉精、沙丁胺醇等添胺等高毒农药及瘦肉精、沙丁胺醇等添加物是国家明令禁止的有毒有害物质，加物是国家明令禁止的有毒有害物质，各级农业部门要认真履行在农资打假工各级农业部门要认真履行在农资打假工作中的牵头职责，联合作中的牵头职责，联合公安、工商公安、工商等有等有关部门加大对制售此类药物的打击力度，关部门加大对制售此类药物的打击力度，坚决杜绝禁用农（兽）药及其他有毒有坚决杜绝禁用农（兽）药及其他有毒有害物质流入农产品生产环节。害物质流入农产品生产环节。 544、要强化四项措施。、要强化四项措施。n三是要着力解决农兽药残留超标问三是要着力解决农兽药残留超标问题。题。要加强技术指导和日常巡查，要加强技术指导和日常巡查，督促农产品生产者建立健全农业购督促农产品生产者建立健全农业购买和使用台账，指导生产者严格执买和使用台账，指导生产者严格执行休药期、合理采收农产品，努力行休药期、合理采收农产品，努力杜绝农兽药残留不符合标准的农产杜绝农兽药残留不符合标准的农产品流出基地，进入市场。品流出基地，进入市场。554、要强化四项措施。、要强化四项措施。n四是要着力解决农产品追溯问题。四是要着力解决农产品追溯问题。要探要探索建立农产品质量安全索建立农产品质量安全监管信息平台监管信息平台，运用信息技术实现索证索票、购销台账运用信息技术实现索证索票、购销台账的电子化，建立并指导企业建立农产品的电子化，建立并指导企业建立农产品流通追溯信息管理平台，做到流通节点流通追溯信息管理平台，做到流通节点信息互联互通，形成完整的流通信息链信息互联互通，形成完整的流通信息链条和责任追溯链条。逐步实现条和责任追溯链条。逐步实现“生产有生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定可界定”目标。目标。565、要健全五大体系。、要健全五大体系。n一是要健全标准体系。一是要健全标准体系。要认真做好农业要认真做好农业地方标准制修订工作，全面梳理种植业、地方标准制修订工作，全面梳理种植业、畜牧业和渔业生产领域的安全类标准，畜牧业和渔业生产领域的安全类标准，在普及推广食用农产品安全国家强制标在普及推广食用农产品安全国家强制标准的同时，围绕准的同时，围绕蔬菜、水果、茶叶、食蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品、水产品用菌、畜禽产品、水产品等主要农产品，等主要农产品，制定与国家、行业标准相衔接，能适应制定与国家、行业标准相衔接，能适应出口需要的地方质量安全标准和农业技出口需要的地方质量安全标准和农业技术规范，加快农产品质量安全地方标准术规范，加快农产品质量安全地方标准的制修订进程。的制修订进程。 575、要健全五大体系。、要健全五大体系。n二是要完善农产品认证体系。二是要完善农产品认证体系。要加强要加强“三品一标三品一标”认证监督管理，充分发挥农认证监督管理，充分发挥农产品产地认证和产品认证对标准化进程产品产地认证和产品认证对标准化进程的引导和监督作用；要建立健全的引导和监督作用；要建立健全“三品三品一标一标”认证登记承办机构，确保有机构认证登记承办机构，确保有机构管事、有人员做事；要加强管事、有人员做事；要加强“三品一标三品一标”工作机构人员培训，提高工作机构人员培训，提高“三品一标三品一标”认证和登记工作人员业务水平；要建认证和登记工作人员业务水平；要建立立“三品一标三品一标”产品信息管理库，及时产品信息管理库，及时发布获证产品信息。发布获证产品信息。585、要健全五大体系。、要健全五大体系。n三是要健全农产品质量安全监管体三是要健全农产品质量安全监管体系。系。要加快组建专门的农产品质量要加快组建专门的农产品质量安全监管机构，明确专职监管人员，安全监管机构，明确专职监管人员，规范乡镇农产品质量安全监管站的规范乡镇农产品质量安全监管站的管理，确保管理，确保市、县、乡三级农产品市、县、乡三级农产品质量安全监管质量安全监管工作有机构、有职能、工作有机构、有职能、有人员、有条件。有人员、有条件。595、要健全五大体系。、要健全五大体系。n四是要完善农产品质量安全监测体四是要完善农产品质量安全监测体系。系。要规范已建成质检项目的运行要规范已建成质检项目的运行管理，加快在建项目的建设进度，管理，加快在建项目的建设进度，落实工作经费，加强人员培训，制落实工作经费，加强人员培训，制定管理制度，逐步形成以定管理制度，逐步形成以部省级质部省级质检中心为龙头、地市级质检中心为检中心为龙头、地市级质检中心为骨干、县级质检站为基础骨干、县级质检站为基础的农产品的农产品质检网络。质检网络。605、要健全五大体系。、要健全五大体系。n五是要健全农产品质量安全应急体五是要健全农产品质量安全应急体系。系。要组建农产品质量安全应急专要组建农产品质量安全应急专家队伍，形成信息畅通、联防联控家队伍，形成信息畅通、联防联控的应急处置机制，提高农产品质量的应急处置机制，提高农产品质量安全预警防范能力；要建立农产品安全预警防范能力；要建立农产品质量安全舆情监测与信息综合研判质量安全舆情监测与信息综合研判制度，最大限度地减少或消除不良制度，最大限度地减少或消除不良信息造成的负面影响。信息造成的负面影响。61（二）关于当前农产品质量安全监管工作（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点重点n1.严格落实监管责任。严格落实监管责任。n2.强化体系建设。强化体系建设。n3.强化标准化生产。强化标准化生产。n4.强化抽查监测。强化抽查监测。n5.强化专项整治。强化专项整治。n6.强化执法监管。强化执法监管。n7.强化应急处置。强化应急处置。62（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n1.关于落实监管责任。关于落实监管责任。主要包含两方面主要包含两方面的责任。的责任。n n一是属地监管责任。一是属地监管责任。一是属地监管责任。一是属地监管责任。大家都知道，加强农产品大家都知道，加强农产品大家都知道，加强农产品大家都知道，加强农产品质量安全监管，关口在基层，重心在地方。由质量安全监管，关口在基层，重心在地方。由质量安全监管，关口在基层，重心在地方。由质量安全监管，关口在基层，重心在地方。由于这项工作起步较晚、部分地方领导重视程度于这项工作起步较晚、部分地方领导重视程度于这项工作起步较晚、部分地方领导重视程度于这项工作起步较晚、部分地方领导重视程度不够，因为这个工作没有不够，因为这个工作没有不够，因为这个工作没有不够，因为这个工作没有GDP,GDP,成绩也难以体现，成绩也难以体现，成绩也难以体现，成绩也难以体现，所以推动工作不力，条件保障不足，加上农产所以推动工作不力，条件保障不足，加上农产所以推动工作不力，条件保障不足，加上农产所以推动工作不力，条件保障不足，加上农产品质量安全监管责任重，导致部分基层干部思品质量安全监管责任重，导致部分基层干部思品质量安全监管责任重，导致部分基层干部思品质量安全监管责任重，导致部分基层干部思想压力过大，存在畏难情绪，缺乏干劲，工作想压力过大，存在畏难情绪，缺乏干劲，工作想压力过大，存在畏难情绪，缺乏干劲，工作想压力过大，存在畏难情绪，缺乏干劲，工作不安心，队伍不稳定，监管有盲区，不合格农不安心，队伍不稳定，监管有盲区，不合格农不安心，队伍不稳定，监管有盲区，不合格农不安心，队伍不稳定，监管有盲区，不合格农产品时有发生。产品时有发生。产品时有发生。产品时有发生。63（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n n面对属地管理责任落实不到位这一最大制约瓶颈，今面对属地管理责任落实不到位这一最大制约瓶颈，今面对属地管理责任落实不到位这一最大制约瓶颈，今面对属地管理责任落实不到位这一最大制约瓶颈，今年，我们积极争取厅党政领导支持和省委省政府重视，年，我们积极争取厅党政领导支持和省委省政府重视，年，我们积极争取厅党政领导支持和省委省政府重视，年，我们积极争取厅党政领导支持和省委省政府重视，创新并推动实施了创新并推动实施了创新并推动实施了创新并推动实施了“ “1+31+3” ”模式破解难题，突破瓶颈。模式破解难题，突破瓶颈。模式破解难题，突破瓶颈。模式破解难题，突破瓶颈。“ “1”1”就是出台了一个政府文件，就是出台了一个政府文件，就是出台了一个政府文件，就是出台了一个政府文件，去去去去年年初，我们起草年年初，我们起草年年初，我们起草年年初，我们起草并以省政府办公厅名义印发了并以省政府办公厅名义印发了并以省政府办公厅名义印发了并以省政府办公厅名义印发了关于加强农产品质量关于加强农产品质量关于加强农产品质量关于加强农产品质量安全监管的实施意见安全监管的实施意见安全监管的实施意见安全监管的实施意见，明确了领导责任追究制，对，明确了领导责任追究制，对，明确了领导责任追究制，对，明确了领导责任追究制，对出现重大农产品质量安全事件的，要倒查追究领导责出现重大农产品质量安全事件的，要倒查追究领导责出现重大农产品质量安全事件的，要倒查追究领导责出现重大农产品质量安全事件的，要倒查追究领导责任；任；任；任；“ “3”3”就是就是就是就是“ “3 3个首次个首次个首次个首次” ”，今年，今年，今年，今年首次将农产品质量首次将农产品质量首次将农产品质量首次将农产品质量安全纳入了市县政府科学发展综合考核安全纳入了市县政府科学发展综合考核安全纳入了市县政府科学发展综合考核安全纳入了市县政府科学发展综合考核，首次以省政首次以省政首次以省政首次以省政府名义召开了全省农产品质量安全监管工作会议府名义召开了全省农产品质量安全监管工作会议府名义召开了全省农产品质量安全监管工作会议府名义召开了全省农产品质量安全监管工作会议，首首首首次以省政府名义向设区市政府下达了次以省政府名义向设区市政府下达了次以省政府名义向设区市政府下达了次以省政府名义向设区市政府下达了农产品质量安农产品质量安农产品质量安农产品质量安全责任书全责任书全责任书全责任书。64（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n通过上述举措，明确了农产品质量安全通过上述举措，明确了农产品质量安全实行属地管理，把农产品安全的主动权实行属地管理，把农产品安全的主动权交到了市县政府主官手上；要求各级政交到了市县政府主官手上；要求各级政府将农产品质量安全纳入政府考核，并府将农产品质量安全纳入政府考核，并建立督办机制，今后地方政府要向群众建立督办机制，今后地方政府要向群众交出农产品安全的满意答卷；要求在人交出农产品安全的满意答卷；要求在人财物等方面加大支持力度，今后市县政财物等方面加大支持力度，今后市县政府要为农产品质量安全埋单。府要为农产品质量安全埋单。65（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n n 今后一段时期，各地要按照省委省政府一今后一段时期，各地要按照省委省政府一系列决策部署，通过会议传达、下达责任系列决策部署，通过会议传达、下达责任书、纳入政府考核等方式，切实落实好属书、纳入政府考核等方式，切实落实好属地监管责任。为推动这项工作，省政府将地监管责任。为推动这项工作，省政府将派出督导组，就全省各地贯彻执行省委省派出督导组，就全省各地贯彻执行省委省政府决策部署情况进行督查。政府决策部署情况进行督查。66（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点二）关于当前农产品质量安全监管工作重点二）关于当前农产品质量安全监管工作重点二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n n二是落实生产主体责任。二是落实生产主体责任。二是落实生产主体责任。二是落实生产主体责任。农产品质量安全，源头在基农产品质量安全，源头在基农产品质量安全，源头在基农产品质量安全，源头在基地，关键在生产主体。当前，部分生产者对地，关键在生产主体。当前，部分生产者对地，关键在生产主体。当前，部分生产者对地，关键在生产主体。当前，部分生产者对“ “质量安质量安质量安质量安全第一责任人全第一责任人全第一责任人全第一责任人” ”认识不清，责任不明，在利益驱动下，认识不清，责任不明，在利益驱动下，认识不清，责任不明，在利益驱动下，认识不清，责任不明，在利益驱动下，片面追求产量，胡乱用药，违规用药行为屡禁不绝，片面追求产量，胡乱用药，违规用药行为屡禁不绝，片面追求产量，胡乱用药，违规用药行为屡禁不绝，片面追求产量，胡乱用药，违规用药行为屡禁不绝，给农产品安全带来重大隐患。为改变这一现状，我们给农产品安全带来重大隐患。为改变这一现状，我们给农产品安全带来重大隐患。为改变这一现状，我们给农产品安全带来重大隐患。为改变这一现状，我们从生产环节入手，建立健全了自我约束工作机制。从生产环节入手，建立健全了自我约束工作机制。从生产环节入手，建立健全了自我约束工作机制。从生产环节入手，建立健全了自我约束工作机制。一一一一方面明确企业责任。方面明确企业责任。方面明确企业责任。方面明确企业责任。在在在在全省全省全省全省20142014年农产品质量安全年农产品质量安全年农产品质量安全年农产品质量安全责任书责任书责任书责任书、市县政府科学发展综合考核指标市县政府科学发展综合考核指标市县政府科学发展综合考核指标市县政府科学发展综合考核指标和和和和农业系统农产品质量安全监管绩效考评农业系统农产品质量安全监管绩效考评农业系统农产品质量安全监管绩效考评农业系统农产品质量安全监管绩效考评中，均把中，均把中，均把中，均把向农产品生产企业下达责任状、承诺书作为重要内容，向农产品生产企业下达责任状、承诺书作为重要内容，向农产品生产企业下达责任状、承诺书作为重要内容，向农产品生产企业下达责任状、承诺书作为重要内容，要求生产主体落实责任、履行义务、建立台账、加强要求生产主体落实责任、履行义务、建立台账、加强要求生产主体落实责任、履行义务、建立台账、加强要求生产主体落实责任、履行义务、建立台账、加强自律。自律。自律。自律。67（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n n另一方面建立监管对象数据库。另一方面建立监管对象数据库。另一方面建立监管对象数据库。另一方面建立监管对象数据库。把达到一定种把达到一定种把达到一定种把达到一定种养规模的农业龙头企业、农民合作社、农产品养规模的农业龙头企业、农民合作社、农产品养规模的农业龙头企业、农民合作社、农产品养规模的农业龙头企业、农民合作社、农产品生产基地作为日常监管的重点，纳入日常监管生产基地作为日常监管的重点，纳入日常监管生产基地作为日常监管的重点，纳入日常监管生产基地作为日常监管的重点，纳入日常监管范围，全面开展监督抽查，并针对发现的各类范围，全面开展监督抽查，并针对发现的各类范围，全面开展监督抽查，并针对发现的各类范围，全面开展监督抽查，并针对发现的各类问题，建立了不良记录数据库，对有不良记录问题，建立了不良记录数据库，对有不良记录问题，建立了不良记录数据库，对有不良记录问题，建立了不良记录数据库，对有不良记录的生产企业，在参与农民合作社示范社评选、的生产企业，在参与农民合作社示范社评选、的生产企业，在参与农民合作社示范社评选、的生产企业，在参与农民合作社示范社评选、省级产业化龙头企业评审时，实行一票否决制省级产业化龙头企业评审时，实行一票否决制省级产业化龙头企业评审时，实行一票否决制省级产业化龙头企业评审时，实行一票否决制度，这样就促使企业不愿违规、不敢违规。度，这样就促使企业不愿违规、不敢违规。度，这样就促使企业不愿违规、不敢违规。度，这样就促使企业不愿违规、不敢违规。 68（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n2.关于体系建设。关于体系建设。这几年应该说有了这几年应该说有了很大的变化，总的是在加强。但是很大的变化，总的是在加强。但是与国家的要求相比还有差距，与承与国家的要求相比还有差距，与承担的任务还不适应。下一步，必须担的任务还不适应。下一步，必须抓住当前有利时机，趁热打铁，继抓住当前有利时机，趁热打铁，继续把重点放在保障体系建设上，力续把重点放在保障体系建设上，力争在短期内使监管能力有大的提升。争在短期内使监管能力有大的提升。69（二）关于当前农产品质量安全监管工作（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点重点n一是要推动市、县单设农产品质量安全一是要推动市、县单设农产品质量安全监管机构，继续完善乡镇农产品质量安监管机构，继续完善乡镇农产品质量安全监管站建设，全面提升监管能力；全监管站建设，全面提升监管能力；n二是要加强检测体系建设，规范已建成二是要加强检测体系建设，规范已建成质检项目的运行管理，加快在建项目的质检项目的运行管理，加快在建项目的建设进度，尽快通过资质认定和计量认建设进度，尽快通过资质认定和计量认证；证；n三是积极争取专项经费。三是积极争取专项经费。70（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n n3.3.3.3.关于标准化生产。关于标准化生产。关于标准化生产。关于标准化生产。农产品质量安全水平的不断提高，农产品质量安全水平的不断提高，农产品质量安全水平的不断提高，农产品质量安全水平的不断提高，除了要除了要除了要除了要“管管管管”好，还应该好，还应该好，还应该好，还应该“产产产产”好，从生产源头保障好，从生产源头保障好，从生产源头保障好，从生产源头保障农产品安全。那么如何农产品安全。那么如何农产品安全。那么如何农产品安全。那么如何“产产产产”好呢，就必须推行农业好呢，就必须推行农业好呢，就必须推行农业好呢，就必须推行农业标准化生产，而农业标准化生产最有效的抓手就是大标准化生产，而农业标准化生产最有效的抓手就是大标准化生产，而农业标准化生产最有效的抓手就是大标准化生产，而农业标准化生产最有效的抓手就是大力发展力发展力发展力发展“三品一标三品一标三品一标三品一标” 农产品。对于农产品。对于农产品。对于农产品。对于“三品一标三品一标三品一标三品一标”工作，工作，工作，工作，江西省委省政府十分重视，省委十三届七次全会、全江西省委省政府十分重视，省委十三届七次全会、全江西省委省政府十分重视，省委十三届七次全会、全江西省委省政府十分重视，省委十三届七次全会、全省农产品质量安全监管工作会议、省农产品质量安全监管工作会议、省农产品质量安全监管工作会议、省农产品质量安全监管工作会议、省政府办公厅关省政府办公厅关省政府办公厅关省政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的实施意见于加强农产品质量安全监管工作的实施意见于加强农产品质量安全监管工作的实施意见于加强农产品质量安全监管工作的实施意见等都有等都有等都有等都有明确的要求和部署。明确的要求和部署。明确的要求和部署。明确的要求和部署。71（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n n对于如何贯彻落实好省委省政府的一系列决策部署，我省率先在对于如何贯彻落实好省委省政府的一系列决策部署，我省率先在对于如何贯彻落实好省委省政府的一系列决策部署，我省率先在对于如何贯彻落实好省委省政府的一系列决策部署，我省率先在全国实行将农产品通过全国实行将农产品通过全国实行将农产品通过全国实行将农产品通过“ “三品一标三品一标三品一标三品一标” ”认证，作为申报认证，作为申报认证，作为申报认证，作为申报农业产业化农业产业化农业产业化农业产业化省级龙头企业省级龙头企业省级龙头企业省级龙头企业、农民合作社省级示范社农民合作社省级示范社农民合作社省级示范社农民合作社省级示范社的必备条件，并在安排农的必备条件，并在安排农的必备条件，并在安排农的必备条件，并在安排农业项目、资金时给予优先扶持，助推业项目、资金时给予优先扶持，助推业项目、资金时给予优先扶持，助推业项目、资金时给予优先扶持，助推“ “三品一标三品一标三品一标三品一标” ”发展。各地要发展。各地要发展。各地要发展。各地要参照省级的政策，出台相应的制约和激励政策。同时，按照参照省级的政策，出台相应的制约和激励政策。同时，按照参照省级的政策，出台相应的制约和激励政策。同时，按照参照省级的政策，出台相应的制约和激励政策。同时，按照“ “严严严严字当头、好中选优字当头、好中选优字当头、好中选优字当头、好中选优” ”和和和和“ “数量和质量并重数量和质量并重数量和质量并重数量和质量并重” ”工作原则，积极引导工作原则，积极引导工作原则，积极引导工作原则，积极引导那些综合素质好、自律能力强、诚信声誉高的主体申报那些综合素质好、自律能力强、诚信声誉高的主体申报那些综合素质好、自律能力强、诚信声誉高的主体申报那些综合素质好、自律能力强、诚信声誉高的主体申报“ “三品一三品一三品一三品一标标标标” ”认证，特别是按照认证，特别是按照认证，特别是按照认证，特别是按照“ “谁认证、谁负责谁认证、谁负责谁认证、谁负责谁认证、谁负责” ”原则，对受理、现场原则，对受理、现场原则，对受理、现场原则，对受理、现场检查、初审工作高度负责，对申报材料进行严格把关。检查、初审工作高度负责，对申报材料进行严格把关。检查、初审工作高度负责，对申报材料进行严格把关。检查、初审工作高度负责，对申报材料进行严格把关。72（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n n4 4、关于抽查监测。、关于抽查监测。、关于抽查监测。、关于抽查监测。近几年，我们把这项工作近几年，我们把这项工作近几年，我们把这项工作近几年，我们把这项工作作为农产品质量安全监管的重要抓手，在经费作为农产品质量安全监管的重要抓手，在经费作为农产品质量安全监管的重要抓手，在经费作为农产品质量安全监管的重要抓手，在经费安排、抽检范围、品种批次、不合格处理等方安排、抽检范围、品种批次、不合格处理等方安排、抽检范围、品种批次、不合格处理等方安排、抽检范围、品种批次、不合格处理等方面动了不少脑筋、下了很大的功夫。一些存在面动了不少脑筋、下了很大的功夫。一些存在面动了不少脑筋、下了很大的功夫。一些存在面动了不少脑筋、下了很大的功夫。一些存在的问题得到及时发现，一些违法行为得到及时的问题得到及时发现，一些违法行为得到及时的问题得到及时发现，一些违法行为得到及时的问题得到及时发现，一些违法行为得到及时查处。最重要的是，通过扩大抽检的覆盖面，查处。最重要的是，通过扩大抽检的覆盖面，查处。最重要的是，通过扩大抽检的覆盖面，查处。最重要的是，通过扩大抽检的覆盖面，严厉打击违法违纪行为，广大农产品生产者的严厉打击违法违纪行为，广大农产品生产者的严厉打击违法违纪行为，广大农产品生产者的严厉打击违法违纪行为，广大农产品生产者的种养行为更加规范。这项工作也得到了大家的种养行为更加规范。这项工作也得到了大家的种养行为更加规范。这项工作也得到了大家的种养行为更加规范。这项工作也得到了大家的支持配合。支持配合。支持配合。支持配合。 73（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n n抽检这项工作，以往主要由四家部省级检测机抽检这项工作，以往主要由四家部省级检测机抽检这项工作，以往主要由四家部省级检测机抽检这项工作，以往主要由四家部省级检测机构完成，但今年我们只给省级检测机构安排了构完成，但今年我们只给省级检测机构安排了构完成，但今年我们只给省级检测机构安排了构完成，但今年我们只给省级检测机构安排了部分监测任务，一半以上的任务和经费都安排部分监测任务，一半以上的任务和经费都安排部分监测任务，一半以上的任务和经费都安排部分监测任务，一半以上的任务和经费都安排到到到到市、县两级市、县两级市、县两级市、县两级。主要有两点考虑：一是市、县。主要有两点考虑：一是市、县。主要有两点考虑：一是市、县。主要有两点考虑：一是市、县两级大多建立农产品质检机构，但由于缺乏工两级大多建立农产品质检机构，但由于缺乏工两级大多建立农产品质检机构，但由于缺乏工两级大多建立农产品质检机构，但由于缺乏工作经费，导致仪器设备闲置，检测人员的技术作经费，导致仪器设备闲置，检测人员的技术作经费，导致仪器设备闲置，检测人员的技术作经费，导致仪器设备闲置，检测人员的技术手段跟不上，我们想通过安排检测任务，给市、手段跟不上，我们想通过安排检测任务，给市、手段跟不上，我们想通过安排检测任务，给市、手段跟不上，我们想通过安排检测任务，给市、县两级检测人员压压担子，推动市、县两级检县两级检测人员压压担子，推动市、县两级检县两级检测人员压压担子，推动市、县两级检县两级检测人员压压担子，推动市、县两级检测机构尽快运行。测机构尽快运行。测机构尽快运行。测机构尽快运行。74（二）关于当前农产品质量安全监管工作（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点重点n二是我们计划对省、市、县三级检二是我们计划对省、市、县三级检测机构提出一个较为明确的分工，测机构提出一个较为明确的分工，我们想通过分配检测任务为我们出我们想通过分配检测任务为我们出台分工职责提供实践依据。台分工职责提供实践依据。n但不管怎么样，有三点是确定的：一是但不管怎么样，有三点是确定的：一是要严格按照要严格按照农业部农产品质量安全监农业部农产品质量安全监测管理办法测管理办法要求，确保抽样、交样、要求，确保抽样、交样、检样、报告、执法处置等程序规范。检样、报告、执法处置等程序规范。75（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n二是确保样本具有代表性和监测结果能二是确保样本具有代表性和监测结果能反映农产品质量安全真实状况。反映农产品质量安全真实状况。n三是要不断健全完善农产品质量安全监三是要不断健全完善农产品质量安全监测信息库，将一定规模的农产品生产基测信息库，将一定规模的农产品生产基地、种养大户、农业龙头企业、农民合地、种养大户、农业龙头企业、农民合作社、作社、“三品一标三品一标”、“三园两场三园两场”等等生产单位作为生产单位作为监测、监管的重点对象监测、监管的重点对象。76（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n5.关于专项整治。关于专项整治。这项工作已经连续搞了这项工作已经连续搞了几年，一些突出问题得到了有效遏制。几年，一些突出问题得到了有效遏制。但安全隐患依然存在，有的品种、地区但安全隐患依然存在，有的品种、地区还存在一些问题，特别是在种养过程中还存在一些问题，特别是在种养过程中使用国家禁用农（兽）药、违规使用限使用国家禁用农（兽）药、违规使用限用农药和添加用农药和添加“瘦肉精瘦肉精”等违禁物质的等违禁物质的现象还时有发生。今年全省的总体要求现象还时有发生。今年全省的总体要求是巩固已有成果，坚决防止反弹。是巩固已有成果，坚决防止反弹。77（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n重点是严厉打击违法使用重点是严厉打击违法使用“禁用高毒农禁用高毒农药药”、“瘦肉精瘦肉精”、孔雀石绿、孔雀石绿、硝基呋、硝基呋喃、三聚氰胺等违禁物行为。喃、三聚氰胺等违禁物行为。n要认真贯彻要认真贯彻“两高两高”司法解释，加强行司法解释，加强行政执法与刑事司法的衔接，配合司法部政执法与刑事司法的衔接，配合司法部门从快从重追究违法犯罪分子刑事责任。门从快从重追究违法犯罪分子刑事责任。n要加大案件曝光力度，震慑违法犯罪分要加大案件曝光力度，震慑违法犯罪分子，切实做到惩处一个、警示一批、教子，切实做到惩处一个、警示一批、教育一片。育一片。78（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n6.关于执法监管。关于执法监管。当前最主要的是明确农当前最主要的是明确农产品质量安全执法的实施部门。我认为，产品质量安全执法的实施部门。我认为，现在全省市、县农业部门大多成立了农现在全省市、县农业部门大多成立了农业行政执法队伍，要把农产品质量安全业行政执法队伍，要把农产品质量安全作为农业综合执法的重要内容；作为农业综合执法的重要内容；n其次要加强农产品质量安全法律法规的其次要加强农产品质量安全法律法规的宣传、教育和指导，提高农民科学施肥、宣传、教育和指导，提高农民科学施肥、合理用药技术能力。合理用药技术能力。79（二）关于当前农产品质量安全监管工作（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点重点n第三要健全第三要健全“检打联动检打联动”工作机制，工作机制，强化执法监管机构与检测机构的协强化执法监管机构与检测机构的协调配合，根据例行监测和监督抽查调配合，根据例行监测和监督抽查的结果，加大执法查处力度。的结果，加大执法查处力度。n第四要加强案件的报送，今年我们第四要加强案件的报送，今年我们将案件报送情况纳入了农业系统农将案件报送情况纳入了农业系统农产品质量安全绩效考核范围。产品质量安全绩效考核范围。80（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n7.关于应急处置。关于应急处置。应急事件总结起来应急事件总结起来大致有三类：大致有三类：一是不实信息炒作或一是不实信息炒作或媒体的夸大宣传，媒体的夸大宣传，比如比如“皮革奶皮革奶”、“香蕉乙烯利香蕉乙烯利”、“黄瓜避孕药黄瓜避孕药”、“西瓜膨大剂西瓜膨大剂”、2013年的年的赣南脐赣南脐橙橙问题等，对于这类问题，主要是问题等，对于这类问题，主要是澄清事实，引导好舆论。澄清事实，引导好舆论。81（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n二是确有问题，二是确有问题，比如比如“海南豇豆海南豇豆”、“稻米镉稻米镉”、“瘦肉精瘦肉精”、“毒生姜毒生姜”、“速生鸡速生鸡”等。要等。要在短时间内表明态度，组织力量在短时间内表明态度，组织力量查处，并用事实说话回应社会的查处，并用事实说话回应社会的关切。关切。82（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n三是境外传导、引起国内关注的，三是境外传导、引起国内关注的，比如比如“日本核辐射日本核辐射”、“德国肠德国肠出血性大肠杆菌出血性大肠杆菌”、“台湾塑化台湾塑化剂剂”等。这类事件主要加强与相等。这类事件主要加强与相关部门的联动，跟踪事态的变化，关部门的联动，跟踪事态的变化，做好技术储备。做好技术储备。83（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点从这几年情况看，应对工作有了很大的从这几年情况看，应对工作有了很大的加强，特别是国家、省级层面，在推进应加强，特别是国家、省级层面，在推进应急体系建设、制定应急预案、建立舆情监急体系建设、制定应急预案、建立舆情监测和快报制度等方面，取得积极成效，形测和快报制度等方面，取得积极成效，形成了一套较为健全的应急机制。但是，在成了一套较为健全的应急机制。但是，在市、县级层面，应急处置的能力建设、信市、县级层面，应急处置的能力建设、信息沟通、媒体应对、事态控制等方面，仍息沟通、媒体应对、事态控制等方面，仍存在诸多不足，迫切需要加强这项工作。存在诸多不足，迫切需要加强这项工作。84（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n对于应急处置的体会：对于应急处置的体会：一是要快一是要快速反应。速反应。一旦发现问题，第一时一旦发现问题，第一时间做出反应、第一时间通报情况、间做出反应、第一时间通报情况、第一时间采取措施，努力将问题第一时间采取措施，努力将问题消灭在萌芽状态，最大限度地降消灭在萌芽状态，最大限度地降低负面影响。低负面影响。85（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n二是要依法科学处置。二是要依法科学处置。严格按照严格按照法律法规的程序要求，法律法规的程序要求，组织开展组织开展调查核实、检验检测、发布结果。调查核实、检验检测、发布结果。86（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n要把握好处理尺度，对于个案问题，不要把握好处理尺度，对于个案问题，不要随意放大品种和范围，坚持是什么问要随意放大品种和范围，坚持是什么问题就处理什么问题，反应不过头，处置题就处理什么问题，反应不过头，处置不过度。从目前的应急事件的性质看，不过度。从目前的应急事件的性质看，更多的是媒体报道引起的，更多的是舆更多的是媒体报道引起的，更多的是舆情事件，所以要特别注意强化正面宣传情事件，所以要特别注意强化正面宣传和舆论引导，及时回应社会，防止小事和舆论引导，及时回应社会，防止小事变大，防止事态发酵。变大，防止事态发酵。87（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点n三是要强化协调配合。三是要强化协调配合。坚持全国坚持全国全省全省“一盘棋一盘棋”，产地与销地之，产地与销地之间要加强情况沟通，强化协调配间要加强情况沟通，强化协调配合，切实做到区域联动、上下互合，切实做到区域联动、上下互动。防止各自为政、不沟通、不动。防止各自为政、不沟通、不协调、不配合，更不能互相推诿、协调、不配合，更不能互相推诿、相互埋怨，贻误最佳处置时期。相互埋怨，贻误最佳处置时期。88（二）关于当前农产品质量安全监管工作重点二）关于当前农产品质量安全监管工作重点二）关于当前农产品质量安全监管工作重点二）关于当前农产品质量安全监管工作重点四是要加强预测预警。四是要加强预测预警。加快完善加快完善各类农产品质量安全突发事件的各类农产品质量安全突发事件的应对预案，健全舆情监测、预防应对预案，健全舆情监测、预防预警、信息通报、调查处理等方预警、信息通报、调查处理等方面快速反应机制。近年开展的风面快速反应机制。近年开展的风险排查和风险评估工作，就是力险排查和风险评估工作，就是力争做到早发现、早控制、早处理，争做到早发现、早控制、早处理，防患于未然。防患于未然。89第三部分第三部分乡镇农产品质量安全监管职责乡镇农产品质量安全监管职责90关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管（一）充分认识建立（一）充分认识建立（一）充分认识建立（一）充分认识建立乡镇农产品质量安全监管机构乡镇农产品质量安全监管机构乡镇农产品质量安全监管机构乡镇农产品质量安全监管机构的必要性的必要性的必要性的必要性。n n推推推推进进进进乡乡乡乡镇镇镇镇农农农农产产产产品品品品质质质质量量量量安安安安全全全全监监监监管管管管机机机机构构构构建建建建设设设设是是是是党党党党和和和和国国国国家家家家的的的的重重重重要要要要决决决决策策策策部部部部署署署署。党党党党的的的的十十十十七七七七届届届届三三三三中中中中全全全全会会会会决决决决定定定定明明明明确确确确提提提提出出出出了了了了“力力力力争争争争三三三三年年年年内内内内在在在在全全全全国国国国普普普普遍遍遍遍健健健健全全全全乡乡乡乡镇镇镇镇或或或或区区区区域域域域性性性性农农农农业业业业技技技技术术术术推推推推广广广广、动动动动物物物物植植植植物物物物疾疾疾疾病病病病防防防防控控控控、农农农农产产产产品品品品质质质质量量量量监监监监管管管管等等等等公公公公共共共共服服服服务务务务机机机机构构构构”的的的的要要要要求求求求，2011201120112011年年年年政政政政府府府府工工工工作作作作也也也也指指指指出出出出“年年年年底底底底前前前前，在在在在全全全全国国国国普普普普遍遍遍遍建建建建立立立立健健健健全全全全乡乡乡乡镇镇镇镇或或或或区区区区域域域域性性性性农农农农业业业业技技技技术术术术推推推推广广广广、动动动动植植植植物物物物疫疫疫疫病病病病防防防防控控控控、农农农农产产产产品品品品质质质质量量量量监监监监管管管管等等等等公公公公共共共共服服服服务务务务机机机机构构构构”。这这这这充充充充分分分分说说说说明明明明国家对推进乡镇农产品质量安全监管机构的重视国家对推进乡镇农产品质量安全监管机构的重视国家对推进乡镇农产品质量安全监管机构的重视国家对推进乡镇农产品质量安全监管机构的重视。91关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n n推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是提高推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是提高推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是提高推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是提高农产品质量安全监管覆盖面的需要。农产品质量安全监管覆盖面的需要。农产品质量安全监管覆盖面的需要。农产品质量安全监管覆盖面的需要。当前从全当前从全当前从全当前从全省监管体系建设现状看，省、市、县三级初见省监管体系建设现状看，省、市、县三级初见省监管体系建设现状看，省、市、县三级初见省监管体系建设现状看，省、市、县三级初见成效，但乡镇一级监管普遍存在着成效，但乡镇一级监管普遍存在着成效，但乡镇一级监管普遍存在着成效，但乡镇一级监管普遍存在着“ “缺人员、缺人员、缺人员、缺人员、缺职能、缺手段缺职能、缺手段缺职能、缺手段缺职能、缺手段” ”等问题，从长远看，要真正等问题，从长远看，要真正等问题，从长远看，要真正等问题，从长远看，要真正解决农产品质量安全监管解决农产品质量安全监管解决农产品质量安全监管解决农产品质量安全监管“ “横向到边，纵向到横向到边，纵向到横向到边，纵向到横向到边，纵向到底底底底” ”的目标，必须加快推进乡镇农产品质量安的目标，必须加快推进乡镇农产品质量安的目标，必须加快推进乡镇农产品质量安的目标，必须加快推进乡镇农产品质量安全监管机构建设。全监管机构建设。全监管机构建设。全监管机构建设。92关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n n推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是有效推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是有效推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是有效推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是有效提高农产品质量安全水平的需要。提高农产品质量安全水平的需要。提高农产品质量安全水平的需要。提高农产品质量安全水平的需要。确保农产品确保农产品确保农产品确保农产品质量安全，关键是要把住生产源头关。实践表质量安全，关键是要把住生产源头关。实践表质量安全，关键是要把住生产源头关。实践表质量安全，关键是要把住生产源头关。实践表明，要实现农产品质量安全政策法律法规、技明，要实现农产品质量安全政策法律法规、技明，要实现农产品质量安全政策法律法规、技明，要实现农产品质量安全政策法律法规、技术服务、产品监测进村入户，必须加快推进乡术服务、产品监测进村入户，必须加快推进乡术服务、产品监测进村入户，必须加快推进乡术服务、产品监测进村入户，必须加快推进乡镇农产品质量安全监管机构建设。镇农产品质量安全监管机构建设。镇农产品质量安全监管机构建设。镇农产品质量安全监管机构建设。93关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管（二）继续完善乡镇农产品质量安全监管站建设。（二）继续完善乡镇农产品质量安全监管站建设。（二）继续完善乡镇农产品质量安全监管站建设。（二）继续完善乡镇农产品质量安全监管站建设。 按照按照按照按照“不另起炉灶、不搞一刀切不另起炉灶、不搞一刀切不另起炉灶、不搞一刀切不另起炉灶、不搞一刀切”的原则和的原则和的原则和的原则和我省基层农技推广体系改革中形成的我省基层农技推广体系改革中形成的我省基层农技推广体系改革中形成的我省基层农技推广体系改革中形成的“整合资整合资整合资整合资源、综合建站、统一协调、分块运作、源、综合建站、统一协调、分块运作、源、综合建站、统一协调、分块运作、源、综合建站、统一协调、分块运作、三权三权三权三权归县、财政保障、双重管理、以县为主归县、财政保障、双重管理、以县为主归县、财政保障、双重管理、以县为主归县、财政保障、双重管理、以县为主”的的的的发展模式，依托乡镇农技推广机构，通过加挂发展模式，依托乡镇农技推广机构，通过加挂发展模式，依托乡镇农技推广机构，通过加挂发展模式，依托乡镇农技推广机构，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，实施牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，实施牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，实施牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，实施联合建站。必须具备以下条件：联合建站。必须具备以下条件：联合建站。必须具备以下条件：联合建站。必须具备以下条件：94关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n n 1.有必要的人员编制。有必要的人员编制。每个乡镇至少要每个乡镇至少要有有2-3名专业技术人员。名专业技术人员。n2.有必要的办公场所。有必要的办公场所。每个乡镇至少要有每个乡镇至少要有1间办公用房，间办公用房，1间检测用房。间检测用房。n3.有必要的仪器设备。有必要的仪器设备。每个乡镇每个乡镇至少配备至少配备1-2套速测设备、一套巡查抽样交通等设套速测设备、一套巡查抽样交通等设施设备。施设备。95关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n n 4.4.有必要的工作经费。有必要的工作经费。每个乡镇要根据每个乡镇要根据实际情况，落实必要的工作经费。实际情况，落实必要的工作经费。n5.5.有规范的管理制度。有规范的管理制度。每个乡镇站要有每个乡镇站要有农产品质量安全宣传培训、技术指导、农产品质量安全宣传培训、技术指导、检验检测、巡回督查、案件处理等一整检验检测、巡回督查、案件处理等一整套完善的工作制度。套完善的工作制度。96关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n（三）依法履行监管职责。（三）依法履行监管职责。重点是受县级农业行政主管部门委托，重点是受县级农业行政主管部门委托，履行履行农产品质量安全法农产品质量安全法第第24、25、26、27条的督导检查职能，条的督导检查职能，主要包括开主要包括开展农民质量安全知识的培训、质量安全展农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务，从源头上保障农产品质量安全。任务，从源头上保障农产品质量安全。共六个方面：共六个方面：97关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n n 1.1.开展宣传培训。开展宣传培训。开展宣传培训。开展宣传培训。要定期组织农产品质量安全要定期组织农产品质量安全要定期组织农产品质量安全要定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，提高农产品法律法规知识宣传、教育和培训，提高农产品法律法规知识宣传、教育和培训，提高农产品法律法规知识宣传、教育和培训，提高农产品生产经营者和农资经营者的质量安全意识和诚生产经营者和农资经营者的质量安全意识和诚生产经营者和农资经营者的质量安全意识和诚生产经营者和农资经营者的质量安全意识和诚信守法意识。具体包括：制定本乡镇农产品质信守法意识。具体包括：制定本乡镇农产品质信守法意识。具体包括：制定本乡镇农产品质信守法意识。具体包括：制定本乡镇农产品质量安全宣传培训计划；组织对村级协管员、村量安全宣传培训计划；组织对村级协管员、村量安全宣传培训计划；组织对村级协管员、村量安全宣传培训计划；组织对村级协管员、村小组信息员、农产品生产企业、种养大户、农小组信息员、农产品生产企业、种养大户、农小组信息员、农产品生产企业、种养大户、农小组信息员、农产品生产企业、种养大户、农资经营者开展农产品质量安全法律法规知识和资经营者开展农产品质量安全法律法规知识和资经营者开展农产品质量安全法律法规知识和资经营者开展农产品质量安全法律法规知识和农产品生产技术的宣传培训；督促检查村级协农产品生产技术的宣传培训；督促检查村级协农产品生产技术的宣传培训；督促检查村级协农产品生产技术的宣传培训；督促检查村级协管员做好对本行政村农户的农产品质量安全法管员做好对本行政村农户的农产品质量安全法管员做好对本行政村农户的农产品质量安全法管员做好对本行政村农户的农产品质量安全法律法规知识和农产品生产技术的宣传培训。律法规知识和农产品生产技术的宣传培训。律法规知识和农产品生产技术的宣传培训。律法规知识和农产品生产技术的宣传培训。98关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n n 2.开展技术指导。开展技术指导。要组织开展农产品质要组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术：全生产技术：n具体包括：负责将农业标准化生产技术或具体包括：负责将农业标准化生产技术或规程简化成简明、易懂的推广资料并向规程简化成简明、易懂的推广资料并向广大农产品生产者推广；广大农产品生产者推广；99关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n对本乡镇农产品生产企业、农民专业合对本乡镇农产品生产企业、农民专业合作社和种养大户开展农产品安全生产技作社和种养大户开展农产品安全生产技术指导，督促检查村协管员做好本行政术指导，督促检查村协管员做好本行政村农户的农产品安全生产技术指导；建村农户的农产品安全生产技术指导；建立农产品质量安全科技示范户，示范带立农产品质量安全科技示范户，示范带动农户科学进行农产品生产，提高农产动农户科学进行农产品生产，提高农产品质量安全水平；指导农产品生产企业、品质量安全水平；指导农产品生产企业、农民专业合作社开展农民专业合作社开展“三品三品”农产品质农产品质量认证。量认证。100关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n n 3.3.做好巡查督导。做好巡查督导。要做好本乡镇种植、要做好本乡镇种植、养殖过程的督导巡查工作，重点对农兽养殖过程的督导巡查工作，重点对农兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用农业投入使用情况进行检查，严防禁用农业投入品流入生产环节，督促指导农产品生产品流入生产环节，督促指导农产品生产经营企业、农民专业合作社和农资经营经营企业、农民专业合作社和农资经营单位建立农产品生产经营和农资经营档单位建立农产品生产经营和农资经营档案记录。案记录。101关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n n具体包括：具体包括：具体包括：具体包括：对农产品产地环境保护情况进行定对农产品产地环境保护情况进行定对农产品产地环境保护情况进行定对农产品产地环境保护情况进行定期检查；对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添期检查；对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添期检查；对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添期检查；对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农资经营单位进行巡查，检查是否有违加剂等农资经营单位进行巡查，检查是否有违加剂等农资经营单位进行巡查，检查是否有违加剂等农资经营单位进行巡查，检查是否有违法经营行为，是否建立农资经营档案记录；对法经营行为，是否建立农资经营档案记录；对法经营行为，是否建立农资经营档案记录；对法经营行为，是否建立农资经营档案记录；对农产品生产者特别是农产品生产企业、农民专农产品生产者特别是农产品生产企业、农民专农产品生产者特别是农产品生产企业、农民专农产品生产者特别是农产品生产企业、农民专业合作社和种养大户购买、使用投入品、遵守业合作社和种养大户购买、使用投入品、遵守业合作社和种养大户购买、使用投入品、遵守业合作社和种养大户购买、使用投入品、遵守农兽药间隔期的规定情况、合理采收（捕捞）农兽药间隔期的规定情况、合理采收（捕捞）农兽药间隔期的规定情况、合理采收（捕捞）农兽药间隔期的规定情况、合理采收（捕捞）情况和建立农产品生产档案情况进行定期或不情况和建立农产品生产档案情况进行定期或不情况和建立农产品生产档案情况进行定期或不情况和建立农产品生产档案情况进行定期或不定期检查；对于巡查过程中发现的问题，及时定期检查；对于巡查过程中发现的问题，及时定期检查；对于巡查过程中发现的问题，及时定期检查；对于巡查过程中发现的问题，及时督促农产品生产经营者和农资经营者进行整改，督促农产品生产经营者和农资经营者进行整改，督促农产品生产经营者和农资经营者进行整改，督促农产品生产经营者和农资经营者进行整改，并做好相关记录。并做好相关记录。并做好相关记录。并做好相关记录。102关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n n 4.4.开展检验检测。开展检验检测。要对产地农产品进行要对产地农产品进行快速检验检测，及时发现问题，督促做快速检验检测，及时发现问题，督促做好整改。具体包括：定期对农产品生产好整改。具体包括：定期对农产品生产基地的农产品抽样并进行现场快速检测，基地的农产品抽样并进行现场快速检测，并做好检测结果记录，定期向县级农产并做好检测结果记录，定期向县级农产品质量安全监管部门上报农产品质量安品质量安全监管部门上报农产品质量安全快速检测情况；全快速检测情况；103关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n n对经快速检测发现的不合格农产品进行重复快对经快速检测发现的不合格农产品进行重复快对经快速检测发现的不合格农产品进行重复快对经快速检测发现的不合格农产品进行重复快速检测，对于经重复快速检测仍然不合格的农速检测，对于经重复快速检测仍然不合格的农速检测，对于经重复快速检测仍然不合格的农速检测，对于经重复快速检测仍然不合格的农产品，及时将抽取的样品送有资质的检测机构产品，及时将抽取的样品送有资质的检测机构产品，及时将抽取的样品送有资质的检测机构产品，及时将抽取的样品送有资质的检测机构进行确定性检验，样品待确定性检验期间，应进行确定性检验，样品待确定性检验期间，应进行确定性检验，样品待确定性检验期间，应进行确定性检验，样品待确定性检验期间，应采取措施防止该基地采收（捕捞）农产品；采取措施防止该基地采收（捕捞）农产品；采取措施防止该基地采收（捕捞）农产品；采取措施防止该基地采收（捕捞）农产品；n n经确定性检验仍不合格的农产品，及时报告县经确定性检验仍不合格的农产品，及时报告县经确定性检验仍不合格的农产品，及时报告县经确定性检验仍不合格的农产品，及时报告县农产品质量安全监管部门依法进行处理；确定农产品质量安全监管部门依法进行处理；确定农产品质量安全监管部门依法进行处理；确定农产品质量安全监管部门依法进行处理；确定性检验为合格的农产品，应及时告知生产者并性检验为合格的农产品，应及时告知生产者并性检验为合格的农产品，应及时告知生产者并性检验为合格的农产品，应及时告知生产者并准许采收（捕捞）该基地农产品。准许采收（捕捞）该基地农产品。准许采收（捕捞）该基地农产品。准许采收（捕捞）该基地农产品。104关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n n 5.5.5.5.抓好村级监管点建设。抓好村级监管点建设。抓好村级监管点建设。抓好村级监管点建设。要将乡镇农产品质量要将乡镇农产品质量要将乡镇农产品质量要将乡镇农产品质量安全监管网络延伸到村组，抓好村级协管员、安全监管网络延伸到村组，抓好村级协管员、安全监管网络延伸到村组，抓好村级协管员、安全监管网络延伸到村组，抓好村级协管员、村小组信息员队伍建设。村小组信息员队伍建设。村小组信息员队伍建设。村小组信息员队伍建设。n n6.6.6.6.协助做好其他有关工作。协助做好其他有关工作。协助做好其他有关工作。协助做好其他有关工作。要指导农产品生产要指导农产品生产要指导农产品生产要指导农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场协助开展农企业、农民专业合作社、家庭农场协助开展农企业、农民专业合作社、家庭农场协助开展农企业、农民专业合作社、家庭农场协助开展农产品质量安全认证产品质量安全认证产品质量安全认证产品质量安全认证、建立产地准出和质量追溯建立产地准出和质量追溯建立产地准出和质量追溯建立产地准出和质量追溯制度。同时，乡镇监管机构还要做好本乡镇农制度。同时，乡镇监管机构还要做好本乡镇农制度。同时，乡镇监管机构还要做好本乡镇农制度。同时，乡镇监管机构还要做好本乡镇农产品质量安全信息收集和报送，配合做好农产产品质量安全信息收集和报送，配合做好农产产品质量安全信息收集和报送，配合做好农产产品质量安全信息收集和报送，配合做好农产品质量安全事故的应急处置等工作品质量安全事故的应急处置等工作品质量安全事故的应急处置等工作品质量安全事故的应急处置等工作。105关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n农产品质量安全监管重点在基层，难点农产品质量安全监管重点在基层，难点也在基层，如何做好乡镇农产品质量安也在基层，如何做好乡镇农产品质量安全工作，要把握好以下几个问题：全工作，要把握好以下几个问题：n一要作为一件大事来抓一要作为一件大事来抓；n二要抓好具体几件事；二要抓好具体几件事；n三要将质量安全与产业发展紧密结三要将质量安全与产业发展紧密结合；合；106关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n一要作为一件大事来抓。一要作为一件大事来抓。一个地方农一个地方农业工作抓得好不好，农产品质量安全是业工作抓得好不好，农产品质量安全是重要的检验标准，一旦质量安全出了问重要的检验标准，一旦质量安全出了问题，辛辛苦苦培育起来的农业产业很容题，辛辛苦苦培育起来的农业产业很容易被摧毁。一个地方农民增收快不快，易被摧毁。一个地方农民增收快不快，农产品质量安全是一个重要的决定因素，农产品质量安全是一个重要的决定因素，一旦质量安全出了问题，不是收多收少一旦质量安全出了问题，不是收多收少的问题，而是有收无收的问题。的问题，而是有收无收的问题。107关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n可以说，农产品质量安全工作不是可有可以说，农产品质量安全工作不是可有可无，而是越来越重要，已经到了非抓可无，而是越来越重要，已经到了非抓不可、不抓就要吃亏的时候。在此希望不可、不抓就要吃亏的时候。在此希望各位一定要树立起数量质量并重的思想，各位一定要树立起数量质量并重的思想，把农产品质量安全摆在更加重要的位置，把农产品质量安全摆在更加重要的位置，提到重要议事日程，切实担负起责任，提到重要议事日程，切实担负起责任，把农产品质量安全各项工作任务落实到把农产品质量安全各项工作任务落实到位。位。108关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n二是抓好几项具体事。二是抓好几项具体事。要有所区要有所区分，明确重点，抓住关键环节。分，明确重点，抓住关键环节。n在主体上，在主体上，要抓好家庭农场、农要抓好家庭农场、农民合作社和龙头企业，督促他们民合作社和龙头企业，督促他们落实主体责任，同时带动农户依落实主体责任，同时带动农户依法依规进行生产。法依规进行生产。109关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n在产品上，在产品上，抓住本乡镇、本村的抓住本乡镇、本村的主导产业，重点强化上市量大的主导产业，重点强化上市量大的“菜篮子菜篮子”产品的监管。产品的监管。n在生产上，在生产上，主要是抓农业标准化，主要是抓农业标准化，推广安全生产技术规范，同时加推广安全生产技术规范，同时加强用药检查和生产档案记录管理。强用药检查和生产档案记录管理。110关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n在日常监管上，在日常监管上，突出农业投入品，突出农业投入品，加强农资经营门店的检查，把住入加强农资经营门店的检查，把住入口关，禁止高毒高残留农药、兽药口关，禁止高毒高残留农药、兽药进入本乡镇。进入本乡镇。n加强速测工作加强速测工作，鼓励和支持规模以，鼓励和支持规模以上经营主体开展自检，规范生产者上经营主体开展自检，规范生产者的行为。的行为。111关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n三要将质量安全与产业发展紧密三要将质量安全与产业发展紧密结合。结合。乡镇村要牢固树立质量意乡镇村要牢固树立质量意识和品牌意识，把提高农产品质识和品牌意识，把提高农产品质量水平作为增强本地农业素质的量水平作为增强本地农业素质的重要抓手。重要抓手。112关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n在发展特色产业、引进农业项目、培育在发展特色产业、引进农业项目、培育新型经营主体时，都要把农产品质量安新型经营主体时，都要把农产品质量安全摆在第一位，质量得不到保证的坚决全摆在第一位，质量得不到保证的坚决不予批准立项。要积极培育新型农业经不予批准立项。要积极培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系，通过营主体，构建新型农业经营体系，通过提高农业规模化、组织化、集约化水平，提高农业规模化、组织化、集约化水平，推动落实生产经营主体责任，从源头上推动落实生产经营主体责任，从源头上保障好质量安全。保障好质量安全。113关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n要积极发展要积极发展无公害、绿色、有机无公害、绿色、有机及地理标志农产品，及地理标志农产品，通过品牌化通过品牌化引领农业标准化，通过标准化保引领农业标准化，通过标准化保障农产品质量安全，提高本地区障农产品质量安全，提高本地区农产品美誉度。农产品美誉度。114关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管n n江苏省加强基层监管体系建设的好经验：江苏省加强基层监管体系建设的好经验：江苏省加强基层监管体系建设的好经验：江苏省加强基层监管体系建设的好经验：健全机构、健全机构、健全机构、健全机构、完善设施设备、建立基地档案，实行监管人员与生产完善设施设备、建立基地档案，实行监管人员与生产完善设施设备、建立基地档案，实行监管人员与生产完善设施设备、建立基地档案，实行监管人员与生产基地基地基地基地“ “三定一考核三定一考核三定一考核三定一考核”的网格化监管模式。即定人，乡的网格化监管模式。即定人，乡的网格化监管模式。即定人，乡的网格化监管模式。即定人，乡镇站全站人员均有农产品质量安全监管职责，建立村镇站全站人员均有农产品质量安全监管职责，建立村镇站全站人员均有农产品质量安全监管职责，建立村镇站全站人员均有农产品质量安全监管职责，建立村级农产品质量安全协管员和企业农产品质量安全内检级农产品质量安全协管员和企业农产品质量安全内检级农产品质量安全协管员和企业农产品质量安全内检级农产品质量安全协管员和企业农产品质量安全内检员队伍；定点，也就是定监管对象，每个村根据其主员队伍；定点，也就是定监管对象，每个村根据其主员队伍；定点，也就是定监管对象，每个村根据其主员队伍；定点，也就是定监管对象，每个村根据其主产品种选择产品种选择产品种选择产品种选择2020个左右的企业作为监管对象，建立基地个左右的企业作为监管对象，建立基地个左右的企业作为监管对象，建立基地个左右的企业作为监管对象，建立基地档案；定任务，也就是定工作内容，定期开展巡查、档案；定任务，也就是定工作内容，定期开展巡查、档案；定任务，也就是定工作内容，定期开展巡查、档案；定任务，也就是定工作内容，定期开展巡查、快速检测、实时上传检测数据；一考核，即县级农业快速检测、实时上传检测数据；一考核，即县级农业快速检测、实时上传检测数据；一考核，即县级农业快速检测、实时上传检测数据；一考核，即县级农业主管部门年终向乡镇站进行考核，并根据考核情况下主管部门年终向乡镇站进行考核，并根据考核情况下主管部门年终向乡镇站进行考核，并根据考核情况下主管部门年终向乡镇站进行考核，并根据考核情况下达补助资金。达补助资金。达补助资金。达补助资金。115关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管116117关于乡镇农产品质量安全监管关于乡镇农产品质量安全监管118第四部分第四部分农产品生产者农产品生产者如何保障如何保障 农产品质量安全农产品质量安全119（一）（一）农产品生产者农产品生产者应具备农产品质量应具备农产品质量安全意识安全意识一要具备良好的诚信意识。一要具备良好的诚信意识。一要具备良好的诚信意识。一要具备良好的诚信意识。 农产品质量安全关乎包括各位在内的每一个人的身体健农产品质量安全关乎包括各位在内的每一个人的身体健农产品质量安全关乎包括各位在内的每一个人的身体健农产品质量安全关乎包括各位在内的每一个人的身体健康和生命安全，保障农产品质量安全是一项十分重要的康和生命安全，保障农产品质量安全是一项十分重要的康和生命安全，保障农产品质量安全是一项十分重要的康和生命安全，保障农产品质量安全是一项十分重要的民生工程、民心工程、德政工程，建立良好的农产品质民生工程、民心工程、德政工程，建立良好的农产品质民生工程、民心工程、德政工程，建立良好的农产品质民生工程、民心工程、德政工程，建立良好的农产品质量安全秩序需要每一位生产者自觉增强道德意识和诚信量安全秩序需要每一位生产者自觉增强道德意识和诚信量安全秩序需要每一位生产者自觉增强道德意识和诚信量安全秩序需要每一位生产者自觉增强道德意识和诚信意识，遵纪违法，合法经营。意识，遵纪违法，合法经营。意识，遵纪违法，合法经营。意识，遵纪违法，合法经营。 当然，不是我在这里呼吁一下，大家的诚信意识和道德意识就当然，不是我在这里呼吁一下，大家的诚信意识和道德意识就当然，不是我在这里呼吁一下，大家的诚信意识和道德意识就当然，不是我在这里呼吁一下，大家的诚信意识和道德意识就提高了，还需要建立公平正义的竞争环境和法制体系，这是政府应提高了，还需要建立公平正义的竞争环境和法制体系，这是政府应提高了，还需要建立公平正义的竞争环境和法制体系，这是政府应提高了，还需要建立公平正义的竞争环境和法制体系，这是政府应该考虑的范畴。该考虑的范畴。该考虑的范畴。该考虑的范畴。120农产品生产者应具备农产品质量安全农产品生产者应具备农产品质量安全意识意识二要具备较高的法律意识。二要具备较高的法律意识。二要具备较高的法律意识。二要具备较高的法律意识。n n刑法中对于如何打击、惩处食品（农产品）安全领刑法中对于如何打击、惩处食品（农产品）安全领刑法中对于如何打击、惩处食品（农产品）安全领刑法中对于如何打击、惩处食品（农产品）安全领域的违法犯罪行为已有明文规定，域的违法犯罪行为已有明文规定，域的违法犯罪行为已有明文规定，域的违法犯罪行为已有明文规定，例如：例如：例如：例如：第一百四十三第一百四十三第一百四十三第一百四十三条条条条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。121农产品生产者应具备农产品质量安全农产品生产者应具备农产品质量安全意识意识n n第一百四十四条第一百四十四条第一百四十四条第一百四十四条在生产、销售的食品中在生产、销售的食品中掺入掺入有毒、有害的非食品原料有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺的，或者销售明知掺有有有毒、有害的非食品原料的食品有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。条的规定处罚。122农产品生产者应具备农产品质量安全农产品生产者应具备农产品质量安全意识意识n n两高司法解释两高司法解释两高司法解释两高司法解释的出台。由于的出台。由于的出台。由于的出台。由于刑法刑法刑法刑法中有关规定模糊中有关规定模糊中有关规定模糊中有关规定模糊含混、移送门槛高、司法认定难、操作性不强、新型违法含混、移送门槛高、司法认定难、操作性不强、新型违法含混、移送门槛高、司法认定难、操作性不强、新型违法含混、移送门槛高、司法认定难、操作性不强、新型违法行为缺乏依据（如抗生素鸡、病死猪肉）等原因，为规范行为缺乏依据（如抗生素鸡、病死猪肉）等原因，为规范行为缺乏依据（如抗生素鸡、病死猪肉）等原因，为规范行为缺乏依据（如抗生素鸡、病死猪肉）等原因，为规范和加大对食品农产品领域的违法犯罪行为，最高人民法院、和加大对食品农产品领域的违法犯罪行为，最高人民法院、和加大对食品农产品领域的违法犯罪行为，最高人民法院、和加大对食品农产品领域的违法犯罪行为，最高人民法院、最高人民检察院去年出台了最高人民检察院去年出台了最高人民检察院去年出台了最高人民检察院去年出台了关于办理危害食品安全刑事关于办理危害食品安全刑事关于办理危害食品安全刑事关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释案件适用法律若干问题的解释案件适用法律若干问题的解释案件适用法律若干问题的解释。两高司法两高司法两高司法两高司法解释解释解释解释非常非常非常非常具体的明确了应当认定为违反具体的明确了应当认定为违反具体的明确了应当认定为违反具体的明确了应当认定为违反刑法刑法刑法刑法有关规定的具体情有关规定的具体情有关规定的具体情有关规定的具体情形。形。形。形。123农产品生产者应具备农产品质量安全农产品生产者应具备农产品质量安全意识意识n n两高司法两高司法两高司法两高司法解释解释解释解释第一条规定，生产、销售不符合食第一条规定，生产、销售不符合食第一条规定，生产、销售不符合食第一条规定，生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的为刑法第一百四十三条规定的为刑法第一百四十三条规定的为刑法第一百四十三条规定的“ “足以造成严重食物中足以造成严重食物中足以造成严重食物中足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病毒事故或者其他严重食源性疾病毒事故或者其他严重食源性疾病毒事故或者其他严重食源性疾病” ”：（：（：（：（1 1）含有严重超）含有严重超）含有严重超）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；（2 2）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；（3 3）124农产品生产者应具备农产品质量安全农产品生产者应具备农产品质量安全意识意识n n 两高司法两高司法两高司法两高司法解解释释第八条第八条 在在食品加工、销售、运输、食品加工、销售、运输、贮存贮存等等过过程中，程中，违违反食品安全反食品安全标标准，超限量或者超范准，超限量或者超范围滥围滥用食品添加用食品添加剂剂，足以造成，足以造成严严重食物中毒事故或者重食物中毒事故或者其他其他严严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规规定以生定以生产产、销销售不符合安全售不符合安全标标准的食品罪定罪准的食品罪定罪处罚处罚。 在在食食用用农农产产品品种种植植、养养殖殖、销销售售、运运输输、贮贮存存等等过过程程中中，违违反反食食品品安安全全标标准准，超超限限量量或或者者超超范范围围滥滥用用添添加加剂剂、农农药药、兽兽药药等等，足足以以造造成成严严重重食食物物中中毒毒事事故故或者其他或者其他严严重食源性疾病的，适用前款重食源性疾病的，适用前款规规定定罪定定罪处罚处罚。125农产品生产者应具备农产品质量安全农产品生产者应具备农产品质量安全意识意识n n两高司法解释两高司法解释两高司法解释两高司法解释第九条第九条 在在食品加工、销售、运输、贮食品加工、销售、运输、贮存存等等过过程中，程中，掺掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四条的害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四条的规规定以定以生生产产、销销售有毒、有害食品罪定罪售有毒、有害食品罪定罪处罚处罚。 在在食食用用农农产产品品种种植植、养养殖殖、销销售售、运运输输、贮贮存存等等过过程程中中，使使用用禁禁用用农农药药、兽兽药药等等禁禁用用物物质质或或者者其其他他有有毒毒、有有害害物物质质的的，适适用用前前款的款的规规定定罪定定罪处罚处罚。126农产品生产者应具备农产品质量安全农产品生产者应具备农产品质量安全意识意识n n 两高司法两高司法两高司法两高司法解释解释第十一条第十一条 以提供给他人以提供给他人生产、销售食品为目的，违反国家规定，生产、生产、销售食品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料，料，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚规定以非法经营罪定罪处罚。 违违反反国国家家规规定定，生生产产、销销售售国国家家禁禁止止生生产产、销销售售、使使用用的的农农药药、兽兽药药，饲饲料料、饲饲料料添添加加剂剂，或或者者饲饲料料原原料料、饲饲料料添添加加剂剂原原料料，情情节节严严重重的的，依照前款的规定定罪处罚。依照前款的规定定罪处罚。127农产品生产者应具备农产品质量安全农产品生产者应具备农产品质量安全意识意识对于两高司法解释，我总的感觉是：对于两高司法解释，我总的感觉是：对于两高司法解释，我总的感觉是：对于两高司法解释，我总的感觉是：n n法网更加严密。主要体现在：法网更加严密。主要体现在：法网更加严密。主要体现在：法网更加严密。主要体现在：对象全覆盖对象全覆盖（包含了（包含了食品、食品添加剂、食品、食品添加剂、食品相关产品、非食品原料、有毒有害物质食品相关产品、非食品原料、有毒有害物质）；）；环节全覆盖环节全覆盖（将将“生生产、销售产、销售”扩张解释为扩张解释为“种植、养殖、加工、运输、销售、贮存种植、养殖、加工、运输、销售、贮存”）；）；罪名全覆盖罪名全覆盖（生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒有害食品罪，生产伪劣产品罪有害食品罪，生产伪劣产品罪有害食品罪，生产伪劣产品罪有害食品罪，生产伪劣产品罪）。）。n n处罚更加严厉。主要体现在：处罚更加严厉。主要体现在：细化加重情节的量刑标准、明确罪名适细化加重情节的量刑标准、明确罪名适用原则、提高罚金判罚标准、严格掌握缓、免刑适用、严惩单位犯罪。用原则、提高罚金判罚标准、严格掌握缓、免刑适用、严惩单位犯罪。n n判定更加严谨。主要体现在：判定更加严谨。主要体现在：判定更加严谨。主要体现在：判定更加严谨。主要体现在：突出了司法机关的主体地位、明确了检突出了司法机关的主体地位、明确了检测结论的证据效力、引入了专家证人制度。测结论的证据效力、引入了专家证人制度。n n关于两高司法解释，建议大家有时间的话认真学习一下。关于两高司法解释，建议大家有时间的话认真学习一下。关于两高司法解释，建议大家有时间的话认真学习一下。关于两高司法解释，建议大家有时间的话认真学习一下。128农产品生产者应具备农产品质量安全农产品生产者应具备农产品质量安全意识意识（三）要具备强烈的责任意识。（三）要具备强烈的责任意识。（三）要具备强烈的责任意识。（三）要具备强烈的责任意识。 对于农产品生产者应履行的具体责任，主要体现在对于农产品生产者应履行的具体责任，主要体现在对于农产品生产者应履行的具体责任，主要体现在对于农产品生产者应履行的具体责任，主要体现在农产品质量农产品质量农产品质量农产品质量安全法安全法安全法安全法的相关规定。的相关规定。的相关规定。的相关规定。n n 第二十四条规定：第二十四条规定：农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：使用农业投入品的名建立农产品生产记录，如实记载下列事项：使用农业投入品的名建立农产品生产记录，如实记载下列事项：使用农业投入品的名建立农产品生产记录，如实记载下列事项：使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；动物疫病、植物病称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；动物疫病、植物病称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；动物疫病、植物病称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；收获、屠宰或者捕捞的日期。农产品虫草害的发生和防治情况；收获、屠宰或者捕捞的日期。农产品虫草害的发生和防治情况；收获、屠宰或者捕捞的日期。农产品虫草害的发生和防治情况；收获、屠宰或者捕捞的日期。农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。 129农产品生产者应具备农产品质量安全农产品生产者应具备农产品质量安全意识意识第二十五条规定第二十五条规定第二十五条规定第二十五条规定农产品生产者应当按照法律、行政法规和国农产品生产者应当按照法律、行政法规和国农产品生产者应当按照法律、行政法规和国农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。质量安全。质量安全。质量安全。 禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。 第二十六条规定第二十六条规定第二十六条规定第二十六条规定农产品生产企业和农民专业合作经济组织，农产品生产企业和农民专业合作经济组织，农产品生产企业和农民专业合作经济组织，农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。 130农产品生产者应具备农产品质量安全农产品生产者应具备农产品质量安全意识意识第三十三条规定第三十三条规定第三十三条规定第三十三条规定有下列情形之一的农产品，不得有下列情形之一的农产品，不得有下列情形之一的农产品，不得有下列情形之一的农产品，不得销售：销售：销售：销售： （一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；学物质的；学物质的；学物质的； （二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的； （三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；不符合农产品质量安全标准的；不符合农产品质量安全标准的；不符合农产品质量安全标准的； （四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；合国家有关强制性的技术规范的；合国家有关强制性的技术规范的；合国家有关强制性的技术规范的； （五）其他不符合农产品质量安全标准的。（五）其他不符合农产品质量安全标准的。（五）其他不符合农产品质量安全标准的。（五）其他不符合农产品质量安全标准的。131（二）农产品生产者如何有效保障农产品质量安（二）农产品生产者如何有效保障农产品质量安（二）农产品生产者如何有效保障农产品质量安（二）农产品生产者如何有效保障农产品质量安全全全全一是要管理制度化。一是要管理制度化。一是要管理制度化。一是要管理制度化。n n农产品生产者要在当地农业部门指导下，按照有关法律法农产品生产者要在当地农业部门指导下，按照有关法律法农产品生产者要在当地农业部门指导下，按照有关法律法农产品生产者要在当地农业部门指导下，按照有关法律法规要求，制定农业投入品使用管理、生产档案、过程控规要求，制定农业投入品使用管理、生产档案、过程控规要求，制定农业投入品使用管理、生产档案、过程控规要求，制定农业投入品使用管理、生产档案、过程控制等生产管理制度。制等生产管理制度。制等生产管理制度。制等生产管理制度。n n签订责任状或承诺书。为落实签订责任状或承诺书。为落实签订责任状或承诺书。为落实签订责任状或承诺书。为落实“ “地方政府负总责、相关部地方政府负总责、相关部地方政府负总责、相关部地方政府负总责、相关部门各负其职、生产者为第一责任人门各负其职、生产者为第一责任人门各负其职、生产者为第一责任人门各负其职、生产者为第一责任人” ”的责任制度。省政的责任制度。省政的责任制度。省政的责任制度。省政府将于设区市政府、设区市政府将与县级政府、县政府府将于设区市政府、设区市政府将与县级政府、县政府府将于设区市政府、设区市政府将与县级政府、县政府府将于设区市政府、设区市政府将与县级政府、县政府将与乡镇政府签订农产品质量安全监管责任状，并要求将与乡镇政府签订农产品质量安全监管责任状，并要求将与乡镇政府签订农产品质量安全监管责任状，并要求将与乡镇政府签订农产品质量安全监管责任状，并要求县级农业部门与农产品生产企业逐一签订责任状或承诺县级农业部门与农产品生产企业逐一签订责任状或承诺县级农业部门与农产品生产企业逐一签订责任状或承诺县级农业部门与农产品生产企业逐一签订责任状或承诺书，包括家庭农场在内的农产品生产企业必须与所在地书，包括家庭农场在内的农产品生产企业必须与所在地书，包括家庭农场在内的农产品生产企业必须与所在地书，包括家庭农场在内的农产品生产企业必须与所在地农业部门签订一份农产品质量安全承诺书，承诺书与制农业部门签订一份农产品质量安全承诺书，承诺书与制农业部门签订一份农产品质量安全承诺书，承诺书与制农业部门签订一份农产品质量安全承诺书，承诺书与制度一起上墙，并对自己所作出的承诺负责。度一起上墙，并对自己所作出的承诺负责。度一起上墙，并对自己所作出的承诺负责。度一起上墙，并对自己所作出的承诺负责。132农产品生产者如何有效保障农产品质量安全农产品生产者如何有效保障农产品质量安全农产品生产者如何有效保障农产品质量安全农产品生产者如何有效保障农产品质量安全二是要技术标准化。二是要技术标准化。二是要技术标准化。二是要技术标准化。n n目前，我省各类大宗农产品的安全生产和质量目前，我省各类大宗农产品的安全生产和质量目前，我省各类大宗农产品的安全生产和质量目前，我省各类大宗农产品的安全生产和质量监管基本都有标准可以遵循（含国家标准、行监管基本都有标准可以遵循（含国家标准、行监管基本都有标准可以遵循（含国家标准、行监管基本都有标准可以遵循（含国家标准、行业标准和地方标准），家庭农场在从事农产品业标准和地方标准），家庭农场在从事农产品业标准和地方标准），家庭农场在从事农产品业标准和地方标准），家庭农场在从事农产品生产者应当严格按照有关标准从事农产品生产。生产者应当严格按照有关标准从事农产品生产。生产者应当严格按照有关标准从事农产品生产。生产者应当严格按照有关标准从事农产品生产。具体来讲就是要合理使用投入品、严格执行休具体来讲就是要合理使用投入品、严格执行休具体来讲就是要合理使用投入品、严格执行休具体来讲就是要合理使用投入品、严格执行休药期、在安全期进行农产品采收。药期、在安全期进行农产品采收。药期、在安全期进行农产品采收。药期、在安全期进行农产品采收。133农产品生产者如何有效保障农产品质量安全农产品生产者如何有效保障农产品质量安全农产品生产者如何有效保障农产品质量安全农产品生产者如何有效保障农产品质量安全三三是要生产记录档案化。是要生产记录档案化。n n农产品质量安全法第四十七条规定农产品质量安全法第四十七条规定农产品质量安全法第四十七条规定农产品质量安全法第四十七条规定 农产品生产企业、农民专业农产品生产企业、农民专业农产品生产企业、农民专业农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。千元以下罚款。千元以下罚款。千元以下罚款。 n n作为农产品生产者，家庭农场应当建立完善的农产品生产记录，作为农产品生产者，家庭农场应当建立完善的农产品生产记录，作为农产品生产者，家庭农场应当建立完善的农产品生产记录，作为农产品生产者，家庭农场应当建立完善的农产品生产记录，详细详细详细详细记载农产品生产活动中所使用的投入品名称、来源、用法、用量、记载农产品生产活动中所使用的投入品名称、来源、用法、用量、记载农产品生产活动中所使用的投入品名称、来源、用法、用量、记载农产品生产活动中所使用的投入品名称、来源、用法、用量、使用日期、停（休）药日期；详细记载生产过程中动物疫病、植物使用日期、停（休）药日期；详细记载生产过程中动物疫病、植物使用日期、停（休）药日期；详细记载生产过程中动物疫病、植物使用日期、停（休）药日期；详细记载生产过程中动物疫病、植物病虫害的发生、防治情况；详细记载种植业产品收获、畜禽出栏的病虫害的发生、防治情况；详细记载种植业产品收获、畜禽出栏的病虫害的发生、防治情况；详细记载种植业产品收获、畜禽出栏的病虫害的发生、防治情况；详细记载种植业产品收获、畜禽出栏的日期等。日期等。日期等。日期等。134农产品生产者如何有效保障农产品质量安全农产品生产者如何有效保障农产品质量安全农产品生产者如何有效保障农产品质量安全农产品生产者如何有效保障农产品质量安全 四是要产品品牌化。四是要产品品牌化。四是要产品品牌化。四是要产品品牌化。n n习近平总书记指出，品牌是信誉的凝结。一个品牌一旦在习近平总书记指出，品牌是信誉的凝结。一个品牌一旦在习近平总书记指出，品牌是信誉的凝结。一个品牌一旦在习近平总书记指出，品牌是信誉的凝结。一个品牌一旦在老百姓心目中确立起来，就可以成为质量的象征、安全的老百姓心目中确立起来，就可以成为质量的象征、安全的老百姓心目中确立起来，就可以成为质量的象征、安全的老百姓心目中确立起来，就可以成为质量的象征、安全的象征，老百姓就会放心购买和消费。要加强品牌建设，积象征，老百姓就会放心购买和消费。要加强品牌建设，积象征，老百姓就会放心购买和消费。要加强品牌建设，积象征，老百姓就会放心购买和消费。要加强品牌建设，积极争创品牌，用品牌保证人们对产品质量的信心。足见，极争创品牌，用品牌保证人们对产品质量的信心。足见，极争创品牌，用品牌保证人们对产品质量的信心。足见，极争创品牌，用品牌保证人们对产品质量的信心。足见，树立品牌既有助于提高农产品质量、保障安全，又有助于树立品牌既有助于提高农产品质量、保障安全，又有助于树立品牌既有助于提高农产品质量、保障安全，又有助于树立品牌既有助于提高农产品质量、保障安全，又有助于提高附加值，提高企业效益。提高附加值，提高企业效益。提高附加值，提高企业效益。提高附加值，提高企业效益。135农产品生产者农产品生产者农产品生产者农产品生产者如何有效保障农产品质量安全如何有效保障农产品质量安全n n农产品生产者农产品生产者农产品生产者农产品生产者要做强产品品牌，最基本的就是积极开展要做强产品品牌，最基本的就是积极开展要做强产品品牌，最基本的就是积极开展要做强产品品牌，最基本的就是积极开展“三品一三品一三品一三品一标标标标”认证，认证，认证，认证，即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。对于如何为服务企业，做大做强标志。对于如何为服务企业，做大做强标志。对于如何为服务企业，做大做强标志。对于如何为服务企业，做大做强“三品一标三品一标三品一标三品一标”总量规定，总量规定，总量规定，总量规定，提升江西绿色农产品品牌形象，我厅在提升江西绿色农产品品牌形象，我厅在提升江西绿色农产品品牌形象，我厅在提升江西绿色农产品品牌形象，我厅在省政府办公厅关于加强省政府办公厅关于加强省政府办公厅关于加强省政府办公厅关于加强农产品质量安全监管的实施意见农产品质量安全监管的实施意见农产品质量安全监管的实施意见农产品质量安全监管的实施意见的文件里明确提出，将产品通的文件里明确提出，将产品通的文件里明确提出，将产品通的文件里明确提出，将产品通过过过过“三品一标三品一标三品一标三品一标”认证作为申报农业产业化省级龙头企业、农民合认证作为申报农业产业化省级龙头企业、农民合认证作为申报农业产业化省级龙头企业、农民合认证作为申报农业产业化省级龙头企业、农民合作社省级示范社的必备条件，并在安排农业项目、资金时给予优作社省级示范社的必备条件，并在安排农业项目、资金时给予优作社省级示范社的必备条件，并在安排农业项目、资金时给予优作社省级示范社的必备条件，并在安排农业项目、资金时给予优先扶持。同时，在今年的农产品质量安全监管专项经费中，安排先扶持。同时，在今年的农产品质量安全监管专项经费中，安排先扶持。同时，在今年的农产品质量安全监管专项经费中，安排先扶持。同时，在今年的农产品质量安全监管专项经费中，安排了部分资金用于对开展了部分资金用于对开展了部分资金用于对开展了部分资金用于对开展“三品一标三品一标三品一标三品一标”认证的农产品生产企业进行认证的农产品生产企业进行认证的农产品生产企业进行认证的农产品生产企业进行补助，家庭农场作为新型的农产品生产主体，一定要有责任意识补助，家庭农场作为新型的农产品生产主体，一定要有责任意识补助，家庭农场作为新型的农产品生产主体，一定要有责任意识补助，家庭农场作为新型的农产品生产主体，一定要有责任意识和品牌意识，积极开展和品牌意识，积极开展和品牌意识，积极开展和品牌意识，积极开展“三品一标三品一标三品一标三品一标”认证。认证。认证。认证。136农产品生产者如何有效保障农产品质量安全农产品生产者如何有效保障农产品质量安全农产品生产者如何有效保障农产品质量安全农产品生产者如何有效保障农产品质量安全五是要监管常态化。五是要监管常态化。五是要监管常态化。五是要监管常态化。n n家庭农场在做好内部监管的同时，还应自觉接受监管部门的监家庭农场在做好内部监管的同时，还应自觉接受监管部门的监家庭农场在做好内部监管的同时，还应自觉接受监管部门的监家庭农场在做好内部监管的同时，还应自觉接受监管部门的监督，是任何企业义不容辞的责任。家庭农场应在以下几个方面督，是任何企业义不容辞的责任。家庭农场应在以下几个方面督，是任何企业义不容辞的责任。家庭农场应在以下几个方面督，是任何企业义不容辞的责任。家庭农场应在以下几个方面自觉接受政府部门的执法监管。自觉接受政府部门的执法监管。自觉接受政府部门的执法监管。自觉接受政府部门的执法监管。一是要一是要一是要一是要配合农业部门做好农产配合农业部门做好农产配合农业部门做好农产配合农业部门做好农产品例行监测、监督抽查、专项检测、快速检测、风险监测等农品例行监测、监督抽查、专项检测、快速检测、风险监测等农品例行监测、监督抽查、专项检测、快速检测、风险监测等农品例行监测、监督抽查、专项检测、快速检测、风险监测等农产品监测的样品采集工作，不得拒绝；产品监测的样品采集工作，不得拒绝；产品监测的样品采集工作，不得拒绝；产品监测的样品采集工作，不得拒绝；二是要二是要二是要二是要配合监管部门开配合监管部门开配合监管部门开配合监管部门开展的日常巡查工作，为执法监管人员出示生产经营档案、日常展的日常巡查工作，为执法监管人员出示生产经营档案、日常展的日常巡查工作，为执法监管人员出示生产经营档案、日常展的日常巡查工作，为执法监管人员出示生产经营档案、日常管理制度，提供职责范围内的便利；管理制度，提供职责范围内的便利；管理制度，提供职责范围内的便利；管理制度，提供职责范围内的便利；三是要三是要三是要三是要接受监管部门的证接受监管部门的证接受监管部门的证接受监管部门的证后监管（如果是后监管（如果是后监管（如果是后监管（如果是“ “三品一标三品一标三品一标三品一标” ”企业），比如是否合理使用标识；企业），比如是否合理使用标识；企业），比如是否合理使用标识；企业），比如是否合理使用标识；四是要四是要四是要四是要做好监管部门认为需要的配合工作。做好监管部门认为需要的配合工作。做好监管部门认为需要的配合工作。做好监管部门认为需要的配合工作。137n最后，我想讲几个大家可能关心或者与最后，我想讲几个大家可能关心或者与大家有关的问题。大家有关的问题。138一、关于抽检问题一、关于抽检问题n n农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法第三十四条规定第三十四条规定第三十四条规定第三十四条规定国家建立农产品国家建立农产品国家建立农产品国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由国务院农业行政主管部品进行监督抽查。监督抽查结果由国务院农业行政主管部品进行监督抽查。监督抽查结果由国务院农业行政主管部品进行监督抽查。监督抽查结果由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按照权限予以公布。照权限予以公布。照权限予以公布。照权限予以公布。也就是说，开展农产品抽检具有法律依据，生产企业有无也就是说，开展农产品抽检具有法律依据，生产企业有无也就是说，开展农产品抽检具有法律依据，生产企业有无也就是说，开展农产品抽检具有法律依据，生产企业有无条件配合监管部门抽样的义务。条件配合监管部门抽样的义务。条件配合监管部门抽样的义务。条件配合监管部门抽样的义务。139关于抽检问题关于抽检问题n n监督抽查检测监督抽查检测监督抽查检测监督抽查检测应当委托符合条件的农产品质量应当委托符合条件的农产品质量应当委托符合条件的农产品质量应当委托符合条件的农产品质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。复抽查。复抽查。复抽查。140关于抽检问题关于抽检问题n n 农产品生产者、销售者对监督抽查检测结果有异议的，农产品生产者、销售者对监督抽查检测结果有异议的，农产品生产者、销售者对监督抽查检测结果有异议的，农产品生产者、销售者对监督抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施农产品可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施农产品可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施农产品可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施农产品质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门申请复检。行政主管部门申请复检。行政主管部门申请复检。行政主管部门申请复检。n n采用快速检测方法进行农产品质量安全监督抽查检测，采用快速检测方法进行农产品质量安全监督抽查检测，采用快速检测方法进行农产品质量安全监督抽查检测，采用快速检测方法进行农产品质量安全监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。141关于抽检问题关于抽检问题n n国家鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督。国家鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督。国家鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督。国家鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督。任何单位和个人都有权对违反本法的行为进行检举、揭任何单位和个人都有权对违反本法的行为进行检举、揭任何单位和个人都有权对违反本法的行为进行检举、揭任何单位和个人都有权对违反本法的行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到相关的检举、揭发和控告后，发和控告。有关部门收到相关的检举、揭发和控告后，发和控告。有关部门收到相关的检举、揭发和控告后，发和控告。有关部门收到相关的检举、揭发和控告后，应当及时处理。应当及时处理。应当及时处理。应当及时处理。n n县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。142二、关于二、关于“三品一标三品一标”认证认证（一）无公害农产品（一）无公害农产品n n1 1、概念概念：无公害农产品是指无公害农产品是指无公害农产品是指无公害农产品是指产地环境、生产产地环境、生产产地环境、生产产地环境、生产过程、产品质量过程、产品质量过程、产品质量过程、产品质量符合国家有关标准和规定的要符合国家有关标准和规定的要符合国家有关标准和规定的要符合国家有关标准和规定的要求，经认证合格求，经认证合格求，经认证合格求，经认证合格获得认证证书获得认证证书获得认证证书获得认证证书并并并并允许使用无公允许使用无公允许使用无公允许使用无公害农产品标志害农产品标志害农产品标志害农产品标志的的的的未经加工或初加工未经加工或初加工未经加工或初加工未经加工或初加工的的的的食用食用食用食用农产农产农产农产品。品。品。品。143关于关于“三品一标三品一标”认证认证n n无公害农产品无公害农产品申请条件申请条件：有相应的管理机构和专业技有相应的管理机构和专业技有相应的管理机构和专业技有相应的管理机构和专业技术人员；有无公害农产品术人员；有无公害农产品术人员；有无公害农产品术人员；有无公害农产品质量控制措施质量控制措施质量控制措施质量控制措施；产地区域范；产地区域范；产地区域范；产地区域范围明确，集中连片，土壤、水源和大气无明显差异，围明确，集中连片，土壤、水源和大气无明显差异，围明确，集中连片，土壤、水源和大气无明显差异，围明确，集中连片，土壤、水源和大气无明显差异，无明显的污染或污染源；具有无明显的污染或污染源；具有无明显的污染或污染源；具有无明显的污染或污染源；具有一定的生产规模一定的生产规模一定的生产规模一定的生产规模。符合。符合。符合。符合以上条件的，可向所在地县级人民政府农业行政主管以上条件的，可向所在地县级人民政府农业行政主管以上条件的，可向所在地县级人民政府农业行政主管以上条件的，可向所在地县级人民政府农业行政主管部门提出书面申请。部门提出书面申请。部门提出书面申请。部门提出书面申请。144关于关于“三品一标三品一标”认证认证认证方式认证方式认证方式认证方式产地认定和产品认证相结合。产地认定和产品认证相结合。产地认定由省级农业行政主管部门组织实施；产地认定由省级农业行政主管部门组织实施；产品认证由农业部农产品质量安全中心统一组织实产品认证由农业部农产品质量安全中心统一组织实施。施。145关于关于“三品一标三品一标”认证认证n n无公害认证审查时限无公害认证审查时限无公害认证审查时限无公害认证审查时限n n县级县级县级县级1010日日日日地市级地市级地市级地市级1515日日日日省级省级20日日部直分中心部直分中心20日日部中心部中心20日日146关于关于“三品一标三品一标”认证认证（二）绿色食品n n绿色食品概念：绿色食品概念：是指遵循可持续发展原则，按是指遵循可持续发展原则，按是指遵循可持续发展原则，按是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经照特定生产方式生产，经照特定生产方式生产，经照特定生产方式生产，经专门认证机构认定专门认证机构认定专门认证机构认定专门认证机构认定，许可食使用绿色食品标志商标许可食使用绿色食品标志商标许可食使用绿色食品标志商标许可食使用绿色食品标志商标的无污染的安全、的无污染的安全、的无污染的安全、的无污染的安全、优质、营养类食品。优质、营养类食品。优质、营养类食品。优质、营养类食品。147关于关于“三品一标三品一标”认证认证n n绿色食品绿色食品申请条件申请条件申请使用绿色食品标志的产品，应当符合申请使用绿色食品标志的产品，应当符合申请使用绿色食品标志的产品，应当符合申请使用绿色食品标志的产品，应当符合中华人民共中华人民共中华人民共中华人民共和国食品安全法和国食品安全法和国食品安全法和国食品安全法和和和和中华人民共和国农产品质量安全中华人民共和国农产品质量安全中华人民共和国农产品质量安全中华人民共和国农产品质量安全法法法法等法律法规规定，在国家工商总局商标局核定的范等法律法规规定，在国家工商总局商标局核定的范等法律法规规定，在国家工商总局商标局核定的范等法律法规规定，在国家工商总局商标局核定的范围内，并具备下列条件：产品或产品原料产地环境符合围内，并具备下列条件：产品或产品原料产地环境符合围内，并具备下列条件：产品或产品原料产地环境符合围内，并具备下列条件：产品或产品原料产地环境符合绿色食品产地环境质量标准；农药、肥料、饲料、兽药绿色食品产地环境质量标准；农药、肥料、饲料、兽药绿色食品产地环境质量标准；农药、肥料、饲料、兽药绿色食品产地环境质量标准；农药、肥料、饲料、兽药等投入品使用符合绿色食品投入品使用准则；产品质量等投入品使用符合绿色食品投入品使用准则；产品质量等投入品使用符合绿色食品投入品使用准则；产品质量等投入品使用符合绿色食品投入品使用准则；产品质量符合绿色食品产品质量标准；符合绿色食品产品质量标准；符合绿色食品产品质量标准；符合绿色食品产品质量标准； 包装贮运符合绿色食品包包装贮运符合绿色食品包包装贮运符合绿色食品包包装贮运符合绿色食品包装贮运标准。装贮运标准。装贮运标准。装贮运标准。148关于关于“三品一标三品一标”认证认证n n申请使用绿色食品标志的生产单位（以下简称申请人）申请使用绿色食品标志的生产单位（以下简称申请人）申请使用绿色食品标志的生产单位（以下简称申请人）申请使用绿色食品标志的生产单位（以下简称申请人），应当具备下列条件：能够独立承担民事责任；具有，应当具备下列条件：能够独立承担民事责任；具有，应当具备下列条件：能够独立承担民事责任；具有，应当具备下列条件：能够独立承担民事责任；具有绿色食品生产的环境条件和生产技术；具有完善的质绿色食品生产的环境条件和生产技术；具有完善的质绿色食品生产的环境条件和生产技术；具有完善的质绿色食品生产的环境条件和生产技术；具有完善的质量管理和质量保证体系；具有与生产规模相适应的生量管理和质量保证体系；具有与生产规模相适应的生量管理和质量保证体系；具有与生产规模相适应的生量管理和质量保证体系；具有与生产规模相适应的生产技术人员和质量控制人员；具有稳定的生产基地；产技术人员和质量控制人员；具有稳定的生产基地；产技术人员和质量控制人员；具有稳定的生产基地；产技术人员和质量控制人员；具有稳定的生产基地；申请前三年内无质量安全事故和不良诚信记录。申请前三年内无质量安全事故和不良诚信记录。申请前三年内无质量安全事故和不良诚信记录。申请前三年内无质量安全事故和不良诚信记录。 149关于关于“三品一标三品一标”认证认证（三）有机食品（三）有机食品n n有机食品概念：有机食品概念：是指来自有机农业生产体系，是指来自有机农业生产体系，是指来自有机农业生产体系，是指来自有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应标准生产加工，根据有机农业生产要求和相应标准生产加工，根据有机农业生产要求和相应标准生产加工，根据有机农业生产要求和相应标准生产加工，并且通过并且通过并且通过并且通过合法的有机食品机构认证合法的有机食品机构认证合法的有机食品机构认证合法的有机食品机构认证，允许使用允许使用允许使用允许使用有机食品标志有机食品标志有机食品标志有机食品标志的农副产品及其加工品。的农副产品及其加工品。的农副产品及其加工品。的农副产品及其加工品。150关于关于“三品一标三品一标”认证认证n n 有机食品申请要求有机食品申请要求认证委托人应具备以下条件：取得国家工商行政管理认证委托人应具备以下条件：取得国家工商行政管理认证委托人应具备以下条件：取得国家工商行政管理认证委托人应具备以下条件：取得国家工商行政管理部门或有关机构注册登记的法人资格；已取得相关法部门或有关机构注册登记的法人资格；已取得相关法部门或有关机构注册登记的法人资格；已取得相关法部门或有关机构注册登记的法人资格；已取得相关法规规定的行政许可（适用时）；生产、加工的产品符规规定的行政许可（适用时）；生产、加工的产品符规规定的行政许可（适用时）；生产、加工的产品符规规定的行政许可（适用时）；生产、加工的产品符合中华人民共和国相关法律、法规、安全卫生标准和合中华人民共和国相关法律、法规、安全卫生标准和合中华人民共和国相关法律、法规、安全卫生标准和合中华人民共和国相关法律、法规、安全卫生标准和有关规范的要求；建立和实施了文件化的有机产品管有关规范的要求；建立和实施了文件化的有机产品管有关规范的要求；建立和实施了文件化的有机产品管有关规范的要求；建立和实施了文件化的有机产品管理体系，并有效运行理体系，并有效运行理体系，并有效运行理体系，并有效运行3 3 3 3个月以上；申请认证的产品种类个月以上；申请认证的产品种类个月以上；申请认证的产品种类个月以上；申请认证的产品种类应在国家认监委公布的应在国家认监委公布的应在国家认监委公布的应在国家认监委公布的有机产品认证目录有机产品认证目录有机产品认证目录有机产品认证目录内。内。内。内。151关于关于“三品一标三品一标”认证认证n n 对有机食品生产基地的要求：对有机食品生产基地的要求：生产基地应是边界清晰、所有权和经营权明确的农业生产基地应是边界清晰、所有权和经营权明确的农业生产基地应是边界清晰、所有权和经营权明确的农业生产基地应是边界清晰、所有权和经营权明确的农业生产单元。区分非有机生产单元。区分非有机生产单元。区分非有机生产单元。区分非有机( ( ( (包括常规和转换包括常规和转换包括常规和转换包括常规和转换) ) ) )地块上的和地块上的和地块上的和地块上的和已获得认证的地块上的植物、动物，这些措施包括：已获得认证的地块上的植物、动物，这些措施包括：已获得认证的地块上的植物、动物，这些措施包括：已获得认证的地块上的植物、动物，这些措施包括：分开收获、单独运输、分开加工、分开储存和健全跟分开收获、单独运输、分开加工、分开储存和健全跟分开收获、单独运输、分开加工、分开储存和健全跟分开收获、单独运输、分开加工、分开储存和健全跟踪记录等。制定在踪记录等。制定在踪记录等。制定在踪记录等。制定在5 5 5 5年内将原有的常规生产土地逐步转年内将原有的常规生产土地逐步转年内将原有的常规生产土地逐步转年内将原有的常规生产土地逐步转换成有机生产的计划。换成有机生产的计划。换成有机生产的计划。换成有机生产的计划。152关于关于“三品一标三品一标”认证认证n n对有机食品加工的要求：对有机食品加工的要求：申请认证的加工厂应是所有权和经营权明确的加工单元；申请认证的加工厂应是所有权和经营权明确的加工单元；申请认证的加工厂应是所有权和经营权明确的加工单元；申请认证的加工厂应是所有权和经营权明确的加工单元；允许加工厂同时加工相同品种的有机产品和常规产品，允许加工厂同时加工相同品种的有机产品和常规产品，允许加工厂同时加工相同品种的有机产品和常规产品，允许加工厂同时加工相同品种的有机产品和常规产品，但必须采取切实可行的保证措施，明确区分有机加工和但必须采取切实可行的保证措施，明确区分有机加工和但必须采取切实可行的保证措施，明确区分有机加工和但必须采取切实可行的保证措施，明确区分有机加工和常规加工；有机加工食品的原料必须是来自获得有机颁常规加工；有机加工食品的原料必须是来自获得有机颁常规加工；有机加工食品的原料必须是来自获得有机颁常规加工；有机加工食品的原料必须是来自获得有机颁证的产品或野生没有污染的天然产品，在最终产品中所证的产品或野生没有污染的天然产品，在最终产品中所证的产品或野生没有污染的天然产品，在最终产品中所证的产品或野生没有污染的天然产品，在最终产品中所占比例不得少于占比例不得少于占比例不得少于占比例不得少于95%95%95%95%；加工过程中只使用天然的调料、色；加工过程中只使用天然的调料、色；加工过程中只使用天然的调料、色；加工过程中只使用天然的调料、色素和香料等辅助原料，不用人工合成的添加剂；在生产、素和香料等辅助原料，不用人工合成的添加剂；在生产、素和香料等辅助原料，不用人工合成的添加剂；在生产、素和香料等辅助原料，不用人工合成的添加剂；在生产、加工、储存和运输过程中应避免化学物质的污染。加工、储存和运输过程中应避免化学物质的污染。加工、储存和运输过程中应避免化学物质的污染。加工、储存和运输过程中应避免化学物质的污染。153关于关于“三品一标三品一标”认证认证（四）农产品地理标志（四）农产品地理标志 n n农产品地理标志农产品地理标志概念概念：是指标示农产品来源于是指标示农产品来源于是指标示农产品来源于是指标示农产品来源于特定地域特定地域特定地域特定地域，产品品质和相关特征主要取决于，产品品质和相关特征主要取决于，产品品质和相关特征主要取决于，产品品质和相关特征主要取决于自自自自然生态环境然生态环境然生态环境然生态环境和和和和历史人文因素历史人文因素历史人文因素历史人文因素，并以，并以，并以，并以地域名称冠地域名称冠地域名称冠地域名称冠名名名名的特有农产品标志。的特有农产品标志。的特有农产品标志。的特有农产品标志。154关于关于“三品一标三品一标”认证认证n n 农产品地理标志申请条件农产品地理标志申请条件申请地理标志登记的农产品，应当符合下列条件：称申请地理标志登记的农产品，应当符合下列条件：称申请地理标志登记的农产品，应当符合下列条件：称申请地理标志登记的农产品，应当符合下列条件：称谓由地理区域名称和农产品通用名称构成；产品有独谓由地理区域名称和农产品通用名称构成；产品有独谓由地理区域名称和农产品通用名称构成；产品有独谓由地理区域名称和农产品通用名称构成；产品有独特的品质特性或者特定的生产方式；产品品质和特色特的品质特性或者特定的生产方式；产品品质和特色特的品质特性或者特定的生产方式；产品品质和特色特的品质特性或者特定的生产方式；产品品质和特色主要取决于独特的自然生态环境和人文历史因素；产主要取决于独特的自然生态环境和人文历史因素；产主要取决于独特的自然生态环境和人文历史因素；产主要取决于独特的自然生态环境和人文历史因素；产品有限定的生产区域范围；产地环境、产品质量符合品有限定的生产区域范围；产地环境、产品质量符合品有限定的生产区域范围；产地环境、产品质量符合品有限定的生产区域范围；产地环境、产品质量符合国家强制性技术规范要求。国家强制性技术规范要求。国家强制性技术规范要求。国家强制性技术规范要求。155介绍几个案例介绍几个案例n n1 1、河南菜农种植大葱农药超标被判刑、河南菜农种植大葱农药超标被判刑、河南菜农种植大葱农药超标被判刑、河南菜农种植大葱农药超标被判刑1 1年年年年n n2 2、山东潍坊毒生姜案四名嫌犯被判刑、山东潍坊毒生姜案四名嫌犯被判刑、山东潍坊毒生姜案四名嫌犯被判刑、山东潍坊毒生姜案四名嫌犯被判刑n n3 3、浙江一男子种菜使用高毒农药克百威获刑、浙江一男子种菜使用高毒农药克百威获刑、浙江一男子种菜使用高毒农药克百威获刑、浙江一男子种菜使用高毒农药克百威获刑n n4 4、福建、福建、福建、福建6 6养猪户违法卖送病死猪用于食品加工养猪户违法卖送病死猪用于食品加工养猪户违法卖送病死猪用于食品加工养猪户违法卖送病死猪用于食品加工获刑获刑获刑获刑n n5 5、江西商贩出售、江西商贩出售、江西商贩出售、江西商贩出售3 3万公斤病死猪肉获刑万公斤病死猪肉获刑万公斤病死猪肉获刑万公斤病死猪肉获刑n n6 6、高安病死猪肉事件、高安病死猪肉事件、高安病死猪肉事件、高安病死猪肉事件1561、河南菜农种植大葱农药超标、河南菜农种植大葱农药超标190倍倍被判刑被判刑1年年n n河南一菜农在种植大葱过程中，为灭害虫，擅河南一菜农在种植大葱过程中，为灭害虫，擅河南一菜农在种植大葱过程中，为灭害虫，擅河南一菜农在种植大葱过程中，为灭害虫，擅自在大葱上喷洒国家禁止使用的农药，其所种自在大葱上喷洒国家禁止使用的农药，其所种自在大葱上喷洒国家禁止使用的农药，其所种自在大葱上喷洒国家禁止使用的农药，其所种植大葱经检测，农药残留超标植大葱经检测，农药残留超标植大葱经检测，农药残留超标植大葱经检测，农药残留超标190190倍。倍。倍。倍。n n20142014年年年年4 4月月月月1414日，该案已经审结，被告人姜某日，该案已经审结，被告人姜某日，该案已经审结，被告人姜某日，该案已经审结，被告人姜某犯生产有毒、有害食品罪，被判处有期徒刑犯生产有毒、有害食品罪，被判处有期徒刑犯生产有毒、有害食品罪，被判处有期徒刑犯生产有毒、有害食品罪，被判处有期徒刑1 1年（缓刑年（缓刑年（缓刑年（缓刑1 1年），处罚金年），处罚金年），处罚金年），处罚金50005000元。法院同时判元。法院同时判元。法院同时判元。法院同时判令：在姜某缓刑期内，禁止其从事大葱生产活令：在姜某缓刑期内，禁止其从事大葱生产活令：在姜某缓刑期内，禁止其从事大葱生产活令：在姜某缓刑期内，禁止其从事大葱生产活动。动。动。动。1571、河南菜农种植大葱农药超标、河南菜农种植大葱农药超标190倍倍被判刑被判刑1年年n n20132013年年年年1010月月月月1414日，河南省镇平县农业局工作人员，在日，河南省镇平县农业局工作人员，在日，河南省镇平县农业局工作人员，在日，河南省镇平县农业局工作人员，在该县侯集镇检查蔬菜安全生产工作，走到东门村姜庄该县侯集镇检查蔬菜安全生产工作，走到东门村姜庄该县侯集镇检查蔬菜安全生产工作，走到东门村姜庄该县侯集镇检查蔬菜安全生产工作，走到东门村姜庄一块菜地时，看到村民姜某在自家葱地里干活，地头一块菜地时，看到村民姜某在自家葱地里干活，地头一块菜地时，看到村民姜某在自家葱地里干活，地头一块菜地时，看到村民姜某在自家葱地里干活，地头还扔有一些农药瓶子。但农药瓶上面却标注还扔有一些农药瓶子。但农药瓶上面却标注还扔有一些农药瓶子。但农药瓶上面却标注还扔有一些农药瓶子。但农药瓶上面却标注“ “甲基异甲基异甲基异甲基异柳磷柳磷柳磷柳磷” ”、“ “甲拌磷甲拌磷甲拌磷甲拌磷” ”. .n n “ “这些农药喷洒哪种菜？这些农药喷洒哪种菜？这些农药喷洒哪种菜？这些农药喷洒哪种菜？” ”工作人员上前问姜某。姜某工作人员上前问姜某。姜某工作人员上前问姜某。姜某工作人员上前问姜某。姜某称，自己种了称，自己种了称，自己种了称，自己种了3 3亩多大葱，因为虫子较多，就在大葱上亩多大葱，因为虫子较多，就在大葱上亩多大葱，因为虫子较多，就在大葱上亩多大葱，因为虫子较多，就在大葱上喷洒了甲基异柳磷和甲拌磷两种农药，这些葱主要用喷洒了甲基异柳磷和甲拌磷两种农药，这些葱主要用喷洒了甲基异柳磷和甲拌磷两种农药，这些葱主要用喷洒了甲基异柳磷和甲拌磷两种农药，这些葱主要用于销售。农药是他在市场上买的。于销售。农药是他在市场上买的。于销售。农药是他在市场上买的。于销售。农药是他在市场上买的。n n 工作人员当场对姜某种植的大葱进行抽样，并送往市工作人员当场对姜某种植的大葱进行抽样，并送往市工作人员当场对姜某种植的大葱进行抽样，并送往市工作人员当场对姜某种植的大葱进行抽样，并送往市农产品质量检测中心检验。经检验，姜某所种植大葱农产品质量检测中心检验。经检验，姜某所种植大葱农产品质量检测中心检验。经检验，姜某所种植大葱农产品质量检测中心检验。经检验，姜某所种植大葱上的甲基异柳磷含量为上的甲基异柳磷含量为上的甲基异柳磷含量为上的甲基异柳磷含量为1.91mg/kg,1.91mg/kg,超出标准要求超出标准要求超出标准要求超出标准要求190190倍；甲拌磷含量为倍；甲拌磷含量为倍；甲拌磷含量为倍；甲拌磷含量为0.025mg/kg,0.025mg/kg,超出标准要求超出标准要求超出标准要求超出标准要求2.52.5倍。倍。倍。倍。1581、河南菜农种植大葱农药超标、河南菜农种植大葱农药超标190倍倍被判刑被判刑1年年n“甲基异柳磷甲基异柳磷”、“甲拌磷甲拌磷”属高剧毒属高剧毒农药，该农药有强大的内吸性，在蔬菜、农药，该农药有强大的内吸性，在蔬菜、作物体内传导，但降解却很慢，残留很作物体内传导，但降解却很慢，残留很大，对人身体影响很大。中华人民共和大，对人身体影响很大。中华人民共和国农业部公告第国农业部公告第199号明确规定，甲基异号明确规定，甲基异柳磷、甲拌磷（柳磷、甲拌磷（phorate）为高毒农药，）为高毒农药，不得用于蔬菜、果树、茶叶、中草药材不得用于蔬菜、果树、茶叶、中草药材上。上。1591、河南菜农种植大葱农药超标、河南菜农种植大葱农药超标190倍倍被判刑被判刑1年年n n法院审理认为，被告人姜某在食用农产品种植法院审理认为，被告人姜某在食用农产品种植法院审理认为，被告人姜某在食用农产品种植法院审理认为，被告人姜某在食用农产品种植的过程中，违反国家食品卫生管理法规，在蔬的过程中，违反国家食品卫生管理法规，在蔬的过程中，违反国家食品卫生管理法规，在蔬的过程中，违反国家食品卫生管理法规，在蔬菜上使用国家禁止使用的农药产品，其行为已菜上使用国家禁止使用的农药产品，其行为已菜上使用国家禁止使用的农药产品，其行为已菜上使用国家禁止使用的农药产品，其行为已构成生产有毒、有害食品罪。鉴于被告人姜某构成生产有毒、有害食品罪。鉴于被告人姜某构成生产有毒、有害食品罪。鉴于被告人姜某构成生产有毒、有害食品罪。鉴于被告人姜某到案后认罪态度较好，社会危害较小，并积极到案后认罪态度较好，社会危害较小，并积极到案后认罪态度较好，社会危害较小，并积极到案后认罪态度较好，社会危害较小，并积极宣传农药的危害，确有悔罪表现，可以从轻处宣传农药的危害，确有悔罪表现，可以从轻处宣传农药的危害，确有悔罪表现，可以从轻处宣传农药的危害，确有悔罪表现，可以从轻处罚。法院遂依法作出上述判决。罚。法院遂依法作出上述判决。罚。法院遂依法作出上述判决。罚。法院遂依法作出上述判决。1601、河南菜农种植大葱农药超标、河南菜农种植大葱农药超标190倍倍被判刑被判刑1年年n与此同时，法院还向姜某发出禁止令：与此同时，法院还向姜某发出禁止令：禁止被告人姜某在缓刑考验期限内从事禁止被告人姜某在缓刑考验期限内从事大葱生产活动。根据大葱生产活动。根据刑法修正案（八）刑法修正案（八）的规定，对于判处管制和宣告缓刑的的规定，对于判处管制和宣告缓刑的罪犯，人民法院可以罪犯，人民法院可以“同时禁止罪犯在同时禁止罪犯在执行期间从事特定活动，进入特定区域、执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人场所，接触特定的人”。写悔过书，向。写悔过书，向周边菜农宣传周边菜农宣传“毒毒”菜危害。菜危害。1612、山东潍坊毒生姜案四名嫌犯被判、山东潍坊毒生姜案四名嫌犯被判刑刑n山东省潍坊市坊子区人民法院山东省潍坊市坊子区人民法院2014年年3月月31日对日对“毒生姜毒生姜”案作出一审案作出一审判决，以周某某等四人犯非法经营判决，以周某某等四人犯非法经营罪、生产销售有毒有害食品罪，分罪、生产销售有毒有害食品罪，分别判处一年至六个月不等有期徒刑，别判处一年至六个月不等有期徒刑，并处并处5000元至元至20000元罚金。元罚金。1622、山东潍坊毒生姜案四名嫌犯被判、山东潍坊毒生姜案四名嫌犯被判刑刑n n被告人周某某在潍坊市峡山生态经济发展区经营被告人周某某在潍坊市峡山生态经济发展区经营被告人周某某在潍坊市峡山生态经济发展区经营被告人周某某在潍坊市峡山生态经济发展区经营一家果树技术服务中心，多年从事技术咨询、一家果树技术服务中心，多年从事技术咨询、一家果树技术服务中心，多年从事技术咨询、一家果树技术服务中心，多年从事技术咨询、技术推广、农药销售工作，在明知技术推广、农药销售工作，在明知技术推广、农药销售工作，在明知技术推广、农药销售工作，在明知“ “神农丹神农丹神农丹神农丹” ”（学名：（学名：（学名：（学名：5%5%涕灭威颗涕灭威颗涕灭威颗涕灭威颗 粒剂）是一种剧毒农药，粒剂）是一种剧毒农药，粒剂）是一种剧毒农药，粒剂）是一种剧毒农药，禁止应用于蔬菜和瓜果培植，却因姜农需求，禁止应用于蔬菜和瓜果培植，却因姜农需求，禁止应用于蔬菜和瓜果培植，却因姜农需求，禁止应用于蔬菜和瓜果培植，却因姜农需求，为多挣钱，违反潍坊地区禁止销售要求，私自为多挣钱，违反潍坊地区禁止销售要求，私自为多挣钱，违反潍坊地区禁止销售要求，私自为多挣钱，违反潍坊地区禁止销售要求，私自销售。从销售。从销售。从销售。从20062006年起，周某某在未经相关部门年起，周某某在未经相关部门年起，周某某在未经相关部门年起，周某某在未经相关部门 许许许许可，未办理危险化学品经营许可证的情况下，可，未办理危险化学品经营许可证的情况下，可，未办理危险化学品经营许可证的情况下，可，未办理危险化学品经营许可证的情况下，大量购进大量购进大量购进大量购进“ “神农丹神农丹神农丹神农丹” ”销售给周边的农资超市和销售给周边的农资超市和销售给周边的农资超市和销售给周边的农资超市和种植生姜的农民，到种植生姜的农民，到种植生姜的农民，到种植生姜的农民，到20132013年案发前经营数额已年案发前经营数额已年案发前经营数额已年案发前经营数额已达达达达1010万余元。万余元。万余元。万余元。1632、山东潍坊毒生姜案四名嫌犯被判、山东潍坊毒生姜案四名嫌犯被判刑刑n n法院审理后认为，周某某经营的果树技术服务法院审理后认为，周某某经营的果树技术服务法院审理后认为，周某某经营的果树技术服务法院审理后认为，周某某经营的果树技术服务中心并未申办过危险化学品经营许可证，未经中心并未申办过危险化学品经营许可证，未经中心并未申办过危险化学品经营许可证，未经中心并未申办过危险化学品经营许可证，未经许可却私自经营法律、行政法规限制买卖的物许可却私自经营法律、行政法规限制买卖的物许可却私自经营法律、行政法规限制买卖的物许可却私自经营法律、行政法规限制买卖的物品，且经营数额达品，且经营数额达品，且经营数额达品，且经营数额达1010万万万万 余元，其行为已构成余元，其行为已构成余元，其行为已构成余元，其行为已构成非法经营罪，依法应予惩处。而被告人赵某录、非法经营罪，依法应予惩处。而被告人赵某录、非法经营罪，依法应予惩处。而被告人赵某录、非法经营罪，依法应予惩处。而被告人赵某录、赵某水、董某某三人明知赵某水、董某某三人明知赵某水、董某某三人明知赵某水、董某某三人明知“ “神农丹神农丹神农丹神农丹” ”不能用于不能用于不能用于不能用于生姜种植，却为盲目追求经济效益，不顾人民生姜种植，却为盲目追求经济效益，不顾人民生姜种植，却为盲目追求经济效益，不顾人民生姜种植，却为盲目追求经济效益，不顾人民群众健康安全，在生姜种植过程中使用禁用农群众健康安全，在生姜种植过程中使用禁用农群众健康安全，在生姜种植过程中使用禁用农群众健康安全，在生姜种植过程中使用禁用农药药药药“ “神农丹神农丹神农丹神农丹” ”, ,其行为已构成生产、销售有毒、其行为已构成生产、销售有毒、其行为已构成生产、销售有毒、其行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪，依法应予惩处。有害食品罪，依法应予惩处。有害食品罪，依法应予惩处。有害食品罪，依法应予惩处。1642、山东潍坊毒生姜案四名嫌犯被判、山东潍坊毒生姜案四名嫌犯被判刑刑n n本案另外三被告人赵某录、赵某水、董某某为本案另外三被告人赵某录、赵某水、董某某为本案另外三被告人赵某录、赵某水、董某某为本案另外三被告人赵某录、赵某水、董某某为了片面追求生姜产量，在明知了片面追求生姜产量，在明知了片面追求生姜产量，在明知了片面追求生姜产量，在明知“ “神农丹神农丹神农丹神农丹” ”为剧为剧为剧为剧毒农药的情况下，从周某某处购进毒农药的情况下，从周某某处购进毒农药的情况下，从周某某处购进毒农药的情况下，从周某某处购进“ “神农丹神农丹神农丹神农丹” ”, ,将其用于生姜种植。经权威部门检测，上将其用于生姜种植。经权威部门检测，上将其用于生姜种植。经权威部门检测，上将其用于生姜种植。经权威部门检测，上述三被告人姜地种植的生姜中涕灭威（商品名：述三被告人姜地种植的生姜中涕灭威（商品名：述三被告人姜地种植的生姜中涕灭威（商品名：述三被告人姜地种植的生姜中涕灭威（商品名：神农丹）残留量严重超标。神农丹）残留量严重超标。神农丹）残留量严重超标。神农丹）残留量严重超标。n n鉴于四被告人归案后，如实供述自己的犯罪事鉴于四被告人归案后，如实供述自己的犯罪事鉴于四被告人归案后，如实供述自己的犯罪事鉴于四被告人归案后，如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪且悔罪认罪态度较好，所种植的实，自愿认罪且悔罪认罪态度较好，所种植的实，自愿认罪且悔罪认罪态度较好，所种植的实，自愿认罪且悔罪认罪态度较好，所种植的生姜已全部铲除，未持续造成恶劣后果，法院生姜已全部铲除，未持续造成恶劣后果，法院生姜已全部铲除，未持续造成恶劣后果，法院生姜已全部铲除，未持续造成恶劣后果，法院依法作出相应判决。依法作出相应判决。依法作出相应判决。依法作出相应判决。1653、浙江一男子种菜使用高毒农药克、浙江一男子种菜使用高毒农药克百威获刑百威获刑n n20132013年年年年9 9月，浙江省东阳市农业局接到群众举月，浙江省东阳市农业局接到群众举月，浙江省东阳市农业局接到群众举月，浙江省东阳市农业局接到群众举报称何某与康某在种菜过程中使用高毒农药。报称何某与康某在种菜过程中使用高毒农药。报称何某与康某在种菜过程中使用高毒农药。报称何某与康某在种菜过程中使用高毒农药。经过多方调查取证，东阳市农业局查获了当事经过多方调查取证，东阳市农业局查获了当事经过多方调查取证，东阳市农业局查获了当事经过多方调查取证，东阳市农业局查获了当事人何某与康某在蔬菜生产中使用农药人何某与康某在蔬菜生产中使用农药人何某与康某在蔬菜生产中使用农药人何某与康某在蔬菜生产中使用农药“ “克百威克百威克百威克百威” ”和和和和“ “甲基异柳磷甲基异柳磷甲基异柳磷甲基异柳磷” ”的违法行为。的违法行为。的违法行为。的违法行为。n n农药农药农药农药“ “克百威克百威克百威克百威” ”为高毒农药，是一种限定使用范围的为高毒农药，是一种限定使用范围的为高毒农药，是一种限定使用范围的为高毒农药，是一种限定使用范围的限用农药，适用范围为水稻、棉花、烟草、大豆等作限用农药，适用范围为水稻、棉花、烟草、大豆等作限用农药，适用范围为水稻、棉花、烟草、大豆等作限用农药，适用范围为水稻、棉花、烟草、大豆等作物，绝不能在蔬菜，果树，茶叶等直接食用的作物上物，绝不能在蔬菜，果树，茶叶等直接食用的作物上物，绝不能在蔬菜，果树，茶叶等直接食用的作物上物，绝不能在蔬菜，果树，茶叶等直接食用的作物上使用。在各项有效证据固定后，东阳市农业局将案件使用。在各项有效证据固定后，东阳市农业局将案件使用。在各项有效证据固定后，东阳市农业局将案件使用。在各项有效证据固定后，东阳市农业局将案件移送至东阳市公安局，公安局当日即立案，随后移送至东阳市公安局，公安局当日即立案，随后移送至东阳市公安局，公安局当日即立案，随后移送至东阳市公安局，公安局当日即立案，随后2 2人因人因人因人因“ “生产、销售有毒、有害食品生产、销售有毒、有害食品生产、销售有毒、有害食品生产、销售有毒、有害食品” ”被刑事拘留，后分别被刑事拘留，后分别被刑事拘留，后分别被刑事拘留，后分别判处有期徒刑判处有期徒刑判处有期徒刑判处有期徒刑9 9个月、罚金个月、罚金个月、罚金个月、罚金60006000元和有期徒刑元和有期徒刑元和有期徒刑元和有期徒刑6 6个月、个月、个月、个月、罚金罚金罚金罚金30003000元。东阳市农业局组织相关人员对其使用禁元。东阳市农业局组织相关人员对其使用禁元。东阳市农业局组织相关人员对其使用禁元。东阳市农业局组织相关人员对其使用禁用农药的留地蔬菜进行了监督翻耕、灌水闲置。用农药的留地蔬菜进行了监督翻耕、灌水闲置。用农药的留地蔬菜进行了监督翻耕、灌水闲置。用农药的留地蔬菜进行了监督翻耕、灌水闲置。 1664、福建、福建6养猪户违法卖送病死猪用养猪户违法卖送病死猪用于食品加工获刑于食品加工获刑n福建省福清龙田镇福建省福清龙田镇6名养猪户，明知对方名养猪户，明知对方收购死猪肉用于食品加工，仍将自家的收购死猪肉用于食品加工，仍将自家的病死猪或卖或送给他人。近日，当地法病死猪或卖或送给他人。近日，当地法院以生产、销售不符合安全标准的食品院以生产、销售不符合安全标准的食品罪判处张某等罪判处张某等6人人3个月至个月至4个月拘役，并个月拘役，并处处1.5万元至万元至3万元不等的罚金。万元不等的罚金。1674、福建、福建6养猪户违法卖送病死猪用养猪户违法卖送病死猪用于食品加工获刑于食品加工获刑n n20122012年年年年1212月至月至月至月至20132013年年年年2 2月，魏某、陈某（已起月，魏某、陈某（已起月，魏某、陈某（已起月，魏某、陈某（已起诉）先后从福清龙田镇、三山镇、江镜镇等地诉）先后从福清龙田镇、三山镇、江镜镇等地诉）先后从福清龙田镇、三山镇、江镜镇等地诉）先后从福清龙田镇、三山镇、江镜镇等地的养猪场收购病死猪，然后运到龙田镇闻读村，的养猪场收购病死猪，然后运到龙田镇闻读村，的养猪场收购病死猪，然后运到龙田镇闻读村，的养猪场收购病死猪，然后运到龙田镇闻读村，将病死猪屠将病死猪屠将病死猪屠将病死猪屠 宰、切块后贩卖给同案人郑某，再宰、切块后贩卖给同案人郑某，再宰、切块后贩卖给同案人郑某，再宰、切块后贩卖给同案人郑某，再由郑某将病死猪肉贩卖给同案人赵某（已起诉）由郑某将病死猪肉贩卖给同案人赵某（已起诉）由郑某将病死猪肉贩卖给同案人赵某（已起诉）由郑某将病死猪肉贩卖给同案人赵某（已起诉）、姜某，由姜某等人将病死猪肉加工成食品销、姜某，由姜某等人将病死猪肉加工成食品销、姜某，由姜某等人将病死猪肉加工成食品销、姜某，由姜某等人将病死猪肉加工成食品销售给人食用。售给人食用。售给人食用。售给人食用。n n在此期间，张某等在此期间，张某等在此期间，张某等在此期间，张某等6 6名养猪场老板明知魏某、名养猪场老板明知魏某、名养猪场老板明知魏某、名养猪场老板明知魏某、陈某收购病死猪，是用于屠宰后贩卖给他人加陈某收购病死猪，是用于屠宰后贩卖给他人加陈某收购病死猪，是用于屠宰后贩卖给他人加陈某收购病死猪，是用于屠宰后贩卖给他人加工成食品，仍将病死猪贩卖或赠送给魏某、陈工成食品，仍将病死猪贩卖或赠送给魏某、陈工成食品，仍将病死猪贩卖或赠送给魏某、陈工成食品，仍将病死猪贩卖或赠送给魏某、陈某，使这些病死猪肉最终流上餐桌。某，使这些病死猪肉最终流上餐桌。某，使这些病死猪肉最终流上餐桌。某，使这些病死猪肉最终流上餐桌。1684、福建、福建6养猪户违法卖送病死猪用养猪户违法卖送病死猪用于食品加工获刑于食品加工获刑n n20132013年年年年2 2月月月月2121日，公安机关在龙田镇闻读村抓日，公安机关在龙田镇闻读村抓日，公安机关在龙田镇闻读村抓日，公安机关在龙田镇闻读村抓获负责运送病死猪肉的司机李某（已起诉），获负责运送病死猪肉的司机李某（已起诉），获负责运送病死猪肉的司机李某（已起诉），获负责运送病死猪肉的司机李某（已起诉），并当场扣押病死猪肉并当场扣押病死猪肉并当场扣押病死猪肉并当场扣押病死猪肉16001600公斤。经福建省动物公斤。经福建省动物公斤。经福建省动物公斤。经福建省动物疫病预防控制中心疫病预防控制中心疫病预防控制中心疫病预防控制中心 检验，在扣押到的病死猪肉检验，在扣押到的病死猪肉检验，在扣押到的病死猪肉检验，在扣押到的病死猪肉中检出猪繁殖与呼吸综合症病毒、猪圆环病毒中检出猪繁殖与呼吸综合症病毒、猪圆环病毒中检出猪繁殖与呼吸综合症病毒、猪圆环病毒中检出猪繁殖与呼吸综合症病毒、猪圆环病毒2 2型和高致病性猪蓝耳病病毒。去年型和高致病性猪蓝耳病病毒。去年型和高致病性猪蓝耳病病毒。去年型和高致病性猪蓝耳病病毒。去年6 6月月月月1919日至日至日至日至7 7月月月月1 1日，日，日，日，6 6名被告人陆续向福清市公安局投案名被告人陆续向福清市公安局投案名被告人陆续向福清市公安局投案名被告人陆续向福清市公安局投案自首。自首。自首。自首。2 2月月月月1010日，福清市人民检察院对张某等日，福清市人民检察院对张某等日，福清市人民检察院对张某等日，福清市人民检察院对张某等6 6人提起公诉。人提起公诉。人提起公诉。人提起公诉。 1695、江西商贩出售、江西商贩出售3万公斤病死猪肉万公斤病死猪肉“黑心商贩黑心商贩”获刑获刑n n20132013年江西多名商贩将年江西多名商贩将年江西多名商贩将年江西多名商贩将3 3万余公斤病死猪肉销万余公斤病死猪肉销万余公斤病死猪肉销万余公斤病死猪肉销往浙江、山东等地。江西省丰城市检察院提起往浙江、山东等地。江西省丰城市检察院提起往浙江、山东等地。江西省丰城市检察院提起往浙江、山东等地。江西省丰城市检察院提起公诉，公诉，公诉，公诉，1313名被告日前获刑。名被告日前获刑。名被告日前获刑。名被告日前获刑。n n20132013年年年年5 5月月月月6 6日开始，屠宰场老板邹某与肖某、日开始，屠宰场老板邹某与肖某、日开始，屠宰场老板邹某与肖某、日开始，屠宰场老板邹某与肖某、贾某、肖某某开始合伙生产、销售病死猪肉，贾某、肖某某开始合伙生产、销售病死猪肉，贾某、肖某某开始合伙生产、销售病死猪肉，贾某、肖某某开始合伙生产、销售病死猪肉，由邹某提供屠宰场、生产设备并负责办理运输由邹某提供屠宰场、生产设备并负责办理运输由邹某提供屠宰场、生产设备并负责办理运输由邹某提供屠宰场、生产设备并负责办理运输产品所需的产品所需的产品所需的产品所需的动物检疫合格证明动物检疫合格证明动物检疫合格证明动物检疫合格证明。期间，邹。期间，邹。期间，邹。期间，邹某专门联系孙渡街办农业综合推广站站长何某，某专门联系孙渡街办农业综合推广站站长何某，某专门联系孙渡街办农业综合推广站站长何某，某专门联系孙渡街办农业综合推广站站长何某，开具开具开具开具动物检疫合格证明动物检疫合格证明动物检疫合格证明动物检疫合格证明。 1705、江西商贩出售、江西商贩出售3万公斤病死猪肉万公斤病死猪肉“黑心商贩黑心商贩”获刑获刑n n在明知道对方不具备资质的情况下，何某在没在明知道对方不具备资质的情况下，何某在没在明知道对方不具备资质的情况下，何某在没在明知道对方不具备资质的情况下，何某在没有任何资料、不到现场监督的情况下，便为其有任何资料、不到现场监督的情况下，便为其有任何资料、不到现场监督的情况下，便为其有任何资料、不到现场监督的情况下，便为其开具开具开具开具动物检疫合格证明动物检疫合格证明动物检疫合格证明动物检疫合格证明，有时甚至任由被，有时甚至任由被，有时甚至任由被，有时甚至任由被告人邹某填写告人邹某填写告人邹某填写告人邹某填写动物检疫合格证明动物检疫合格证明动物检疫合格证明动物检疫合格证明内容。经内容。经内容。经内容。经调查，从调查，从调查，从调查，从20132013年年年年5 5月月月月6 6日至日至日至日至20132013年年年年5 5月月月月2727日，贾日，贾日，贾日，贾某、肖某等人以某、肖某等人以某、肖某等人以某、肖某等人以2 2元公斤至元公斤至元公斤至元公斤至4.44.4元公斤的价元公斤的价元公斤的价元公斤的价格购进病、死猪肉格购进病、死猪肉格购进病、死猪肉格购进病、死猪肉6.456.45万公斤进行加工处理，万公斤进行加工处理，万公斤进行加工处理，万公斤进行加工处理，售出售出售出售出3 3万余公斤。这些病死猪肉以正常市场价万余公斤。这些病死猪肉以正常市场价万余公斤。这些病死猪肉以正常市场价万余公斤。这些病死猪肉以正常市场价的的的的60607070卖到浙江、山东、湖南、安徽等卖到浙江、山东、湖南、安徽等卖到浙江、山东、湖南、安徽等卖到浙江、山东、湖南、安徽等地。地。地。地。1715、江西商贩出售、江西商贩出售3万公斤病死猪肉万公斤病死猪肉“黑心商贩黑心商贩”获刑获刑n n近日，法院一审判决邹某有期徒刑近日，法院一审判决邹某有期徒刑近日，法院一审判决邹某有期徒刑近日，法院一审判决邹某有期徒刑5 5年，并处年，并处年，并处年，并处罚金罚金罚金罚金9090万元，肖某、贾某均被判处有期徒刑万元，肖某、贾某均被判处有期徒刑万元，肖某、贾某均被判处有期徒刑万元，肖某、贾某均被判处有期徒刑3 3年，并处罚金年，并处罚金年，并处罚金年，并处罚金5656万元；袁某等其他被告人也分万元；袁某等其他被告人也分万元；袁某等其他被告人也分万元；袁某等其他被告人也分别领刑。别领刑。别领刑。别领刑。 n n当然，何某也被查处。当然，何某也被查处。当然，何某也被查处。当然，何某也被查处。n n介绍这些案例，我主要说明介绍这些案例，我主要说明介绍这些案例，我主要说明介绍这些案例，我主要说明2 2个问题，一是基个问题，一是基个问题，一是基个问题，一是基层监管人员直接面对农产品生产者，要及时发层监管人员直接面对农产品生产者，要及时发层监管人员直接面对农产品生产者，要及时发层监管人员直接面对农产品生产者，要及时发现问题；二是任何单位或个人，违反规定生产现问题；二是任何单位或个人，违反规定生产现问题；二是任何单位或个人，违反规定生产现问题；二是任何单位或个人，违反规定生产销售不合格农产品的，都是要受到惩处的，这销售不合格农产品的，都是要受到惩处的，这销售不合格农产品的，都是要受到惩处的，这销售不合格农产品的，都是要受到惩处的，这里也包括农民。里也包括农民。里也包括农民。里也包括农民。1726、高安病死猪肉事件、高安病死猪肉事件中新网南昌中新网南昌中新网南昌中新网南昌20152015年年年年6 6月月月月2323日电日电日电日电( (记者记者记者记者 范文娟范文娟范文娟范文娟)23)23日，记者从江西日，记者从江西日，记者从江西日，记者从江西官方获悉，对于官方获悉，对于官方获悉，对于官方获悉，对于20142014年的江西病死猪事件，目前已对高安市畜牧水年的江西病死猪事件，目前已对高安市畜牧水年的江西病死猪事件，目前已对高安市畜牧水年的江西病死猪事件，目前已对高安市畜牧水产局局长王某、副局长艾某、兰某及丰城市畜牧水产局党组成员孙产局局长王某、副局长艾某、兰某及丰城市畜牧水产局党组成员孙产局局长王某、副局长艾某、兰某及丰城市畜牧水产局党组成员孙产局局长王某、副局长艾某、兰某及丰城市畜牧水产局党组成员孙某、丰城市商务局副局长唐某等某、丰城市商务局副局长唐某等某、丰城市商务局副局长唐某等某、丰城市商务局副局长唐某等1616人涉嫌玩忽职守罪立案侦查。人涉嫌玩忽职守罪立案侦查。人涉嫌玩忽职守罪立案侦查。人涉嫌玩忽职守罪立案侦查。17320142014年中央电视台报道，年中央电视台报道，年中央电视台报道，年中央电视台报道，“ “记者在江西高安跟踪调查一年，发现当地记者在江西高安跟踪调查一年，发现当地记者在江西高安跟踪调查一年，发现当地记者在江西高安跟踪调查一年，发现当地不少病死猪被猪贩子长期收购，有些病死猪甚至携带不少病死猪被猪贩子长期收购，有些病死猪甚至携带不少病死猪被猪贩子长期收购，有些病死猪甚至携带不少病死猪被猪贩子长期收购，有些病死猪甚至携带A A类烈性传染病口蹄疫。类烈性传染病口蹄疫。类烈性传染病口蹄疫。类烈性传染病口蹄疫。某屠宰场老板介绍，他们的病死猪肉销往广东、湖南、重庆、河南、安徽、某屠宰场老板介绍，他们的病死猪肉销往广东、湖南、重庆、河南、安徽、某屠宰场老板介绍，他们的病死猪肉销往广东、湖南、重庆、河南、安徽、某屠宰场老板介绍，他们的病死猪肉销往广东、湖南、重庆、河南、安徽、江苏、山东等江苏、山东等江苏、山东等江苏、山东等7 7省市，年销售省市，年销售省市，年销售省市，年销售20002000多万元。多万元。多万元。多万元。” ”记者了解到，病死猪事件主要涉及江西宜春下辖的高安市、丰城市、上记者了解到，病死猪事件主要涉及江西宜春下辖的高安市、丰城市、上记者了解到，病死猪事件主要涉及江西宜春下辖的高安市、丰城市、上记者了解到，病死猪事件主要涉及江西宜春下辖的高安市、丰城市、上高县。江西高县。江西高县。江西高县。江西“ “病死猪病死猪病死猪病死猪” ”事件曝光后，宜春市人民检察院及时督促高安、丰城事件曝光后，宜春市人民检察院及时督促高安、丰城事件曝光后，宜春市人民检察院及时督促高安、丰城事件曝光后，宜春市人民检察院及时督促高安、丰城市检察机关介入事件调查。市检察机关介入事件调查。市检察机关介入事件调查。市检察机关介入事件调查。20142014年年年年1212月，宜春市政府新闻办发布消息称，该市下辖的高安市对在月，宜春市政府新闻办发布消息称，该市下辖的高安市对在月，宜春市政府新闻办发布消息称，该市下辖的高安市对在月，宜春市政府新闻办发布消息称，该市下辖的高安市对在私屠滥宰和病死猪肉非法交易监管中负有主要责任的私屠滥宰和病死猪肉非法交易监管中负有主要责任的私屠滥宰和病死猪肉非法交易监管中负有主要责任的私屠滥宰和病死猪肉非法交易监管中负有主要责任的8 8名官员进行免职处理，名官员进行免职处理，名官员进行免职处理，名官员进行免职处理，控制涉案人员控制涉案人员控制涉案人员控制涉案人员1212人，高安市人民检察院以涉嫌玩忽职守犯罪，对在病死猪肉人，高安市人民检察院以涉嫌玩忽职守犯罪，对在病死猪肉人，高安市人民检察院以涉嫌玩忽职守犯罪，对在病死猪肉人，高安市人民检察院以涉嫌玩忽职守犯罪，对在病死猪肉事件中存在失职渎职行为的畜牧水产局两官员立案侦查。事件中存在失职渎职行为的畜牧水产局两官员立案侦查。事件中存在失职渎职行为的畜牧水产局两官员立案侦查。事件中存在失职渎职行为的畜牧水产局两官员立案侦查。近日，丰城市检察院对丰城市畜牧水产局党组成员孙某、丰城市商务局近日，丰城市检察院对丰城市畜牧水产局党组成员孙某、丰城市商务局近日，丰城市检察院对丰城市畜牧水产局党组成员孙某、丰城市商务局近日，丰城市检察院对丰城市畜牧水产局党组成员孙某、丰城市商务局副局长唐某等人涉嫌玩忽职守罪立案侦查。副局长唐某等人涉嫌玩忽职守罪立案侦查。副局长唐某等人涉嫌玩忽职守罪立案侦查。副局长唐某等人涉嫌玩忽职守罪立案侦查。174结束语结束语谢谢各位！谢谢各位！175