专题七专题七近代西方民主政治的近代西方民主政治的确立与发展确立与发展第第2课美国课美国1787年宪法年宪法课标要求课标要求说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。1 预习导学预习导学梳理知识点拨2 课堂讲义课堂讲义理解深化探究3 当堂检测当堂检测巩固应用反馈4 教材问题解答教材问题解答答疑释惑应用一、年轻美国的窘境一、年轻美国的窘境1.原因：根据邦联条例成立的 仅仅是一个协调机关，没有实权。2.主要表现(1)经济问题：无权制定 ，使国内的 极其不畅。预习导学预习导学梳理知识点拨邦联议会统一关税商品流通(2)债务问题：邦联政府无力偿还所欠的外债和在国内公开发行的 。(3)安全问题：邦联政府无权维持 ，不能防御英国、西班牙的威胁，无力镇压人民反抗。(4)焦点问题：强化中央政府权力，制定一部宪法。公债常备军知识点拨知识点拨邦联与联邦均为国家结构的一种形式，其主要区别在于中央政府和地方政府权力的分割。联邦制既避免了邦联的松散，又防止了中央权力过于集中，防止独裁统治的出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，有利于各州积极性的调动和创造性的发挥。所以，联邦制更适合美国的发展。二、制约权力、平衡利益的宪法二、制约权力、平衡利益的宪法1.制定：1787年9月， 通过了联邦宪法，确立了美国的 。2.原则(1)体现了 的原则。(2)最高行政权属于 ，最高立法机构是 ，司法权属于 。制宪会议联邦体制三权分立总统国会各级法院3.局限性：没有废除南方的 ，按五个黑人折合为三个人来计算南方各州的人口总数，打上了 的烙印。4.性质：是近代世界第一部成文宪法。5.意义(1)在权力结构中突出体现了“制约与平衡”的原则，在一定程度上保护了 。(2)一定程度上调和了 和 之间、大州和小州之间、南方和北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。奴隶制度种族歧视资产阶级民主中央地方知识点拨知识点拨美国实行三权分立的政治体制，国会行使立法权，总统执掌行政权，最高法院掌握司法权，三者独立平等，但相互制约。三、从三、从“邦联邦联”到到“联邦联邦”1.中央政府的组建(1)措施：1789年1月，举行第一次总统选举， 当选为美国首任总统。同年3月，选出了第一届 。1791年，建立了 。(2)作用：使美国成为一个真正统一的国家，巩固了资产阶级和种植园主的新政权。乔治华盛顿国会国家银行2.地方权力的分配(1)措施：各州保持了一定程度的 ，拥有一些州权。(2)作用：既避免了 的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，较好地协调了 和 的关系。自治地位中央集权中央地方误区警示误区警示1787年宪法规定美国是联邦制国家，联邦政府和地方各州实行分权，但州政府并不是可以任意制定法律，而是在不违背联邦宪法的前提下可以制定州法律。四、两党制的雏形四、两党制的雏形1.雏形：联邦党与 的对立。2.发展演变：联邦党的解体；民主共和党的分裂。3.正式确立： 世纪后半叶，美国的民主党、共和党交替执政，两党制度正式确立。4.实质：虽然民主党和共和党在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是为了维护 的根本利益。民主共和党19资产阶级误区警示误区警示不能误认为美国两党制下的两党截然不同，其实它们的主要不同是具体的内外政策和治国方略，而在根本利益问题上是一致的，它们都是代表资产阶级的利益。课堂讲义课堂讲义理解深化探究主题一美国主题一美国1787年宪法的理论来源及体现的原则年宪法的理论来源及体现的原则1.理论来源：启蒙思想中的“三权分立”学说。2.原则(1)中央集权原则：最高行政权归总统，联邦财政权、立法权归议会，一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。(2)分权与制衡原则：立法权、行政权、司法权三权之间相互分立，并且相互制约达到平衡。(3)民主原则：总统和议会都由民选产生。l探问题探问题材料观察上图：它反映的美国立法、行政、司法之间的关系是什么？它体现了1787年宪法的什么重要原则？答答案案行政、立法、司法三权分立，分属于总统、国会和最高法院；它们之间相互制约，总统可以否决国会通过的法律，国会也可以以2/3多数通过总统否决的法律，总统任命的司法官员必须经参议院批准，最高法院可宣布法律不符合宪法。体现了“分权与制衡”的原则。l教方法教方法图示法掌握1787年宪法蕴含的“分权制衡”思想主题二美国主题二美国1787年宪法的进步性与局限性年宪法的进步性与局限性1.进步性(1)是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，规定美国实行联邦制共和政体。在联邦与州的关系上，肯定了联邦的权力高于州的原则，同时也确定联邦与州的分权原则。1787年宪法奠定了美国政治制度的法律基础。(2)欧洲的启蒙思想与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用。(3)联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约与平衡。防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。(4)地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。(5)维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来了美国的长期稳定。2.局限性(1)没有真正解决人权问题。在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。(2)按照财产划分选举标准。(3)没有规定人民的政治权利。l探问题探问题材料美国前总统布什在一次演讲中这样说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。” 1787年宪法是如何把统治者关在“笼子里”的？这样做产生了怎样的影响？答答案案1787年宪法确立了共和政体，权力相互制约，避免了专权的出现。影响：在一定程度上保护了资产阶级的民主，加强了美国中央政府的权力，使美国成为一个真正统一的国家，并协调了中央和地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾，为美国社会的长期稳定和发展繁荣打下了坚实的基础。l教方法教方法评价历史人物、历史事件的原则和标准(1)是否顺应历史潮流的发展(历史发展趋势)。(2)是否符合人民的(长远)利益和愿望。(3)是否推动生产力(或经济)的发展。当堂检测当堂检测巩固应用反馈1.美国独立战争胜利后建立了邦联制度，华盛顿曾戏称当时美国是“用沙子扭成的绳子”。华盛顿的戏称主要是针对()A.各邦之间不团结，经常内讧B.独立后的美国形成了南北两种经济类型C.中央权力极小，对各州缺乏控制D.美国人民享有高度的民主1 2 3 4 5 61 2 3 4 5 6解解析析 “用沙子扭成的绳子”意为国家政权软弱，没有形成一个强有力的中央政府。由所学知识可知，美国独立之初，实行邦联制度，国家政权软弱无力，缺乏对各州的控制。答案答案C2.漫画人人有希望，个个没把握风趣地反映出美国总统竞选的激烈与紧张。按照美国宪法的规定，总统最终由()A.参议院选出B.众议院选出C.选民间接选出D.参众两院联席会议选出1 2 3 4 5 6解解析析美国政权体现的是三权分立原则，总统不由议会产生，而是由选民间接选出，对选民负责。答案答案C1 2 3 4 5 6世纪法国政治思想家托克维尔说美国“既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”。托克维尔评说的美国精神与形象主要源于()A.联邦制原则 B.中央集权原则C.分权制衡原则 D.两党制原则1 2 3 4 5 6解解析析1787年宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力，有“大国那样光荣和强大”。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端，有“小国那样自由和幸福”。答案答案A1 2 3 4 5 61 2 3 4 5 6年费城会议制定的美利坚合众国宪法规定：合众国不得授予贵族爵位。这反映了美国宪法的主要原则是()A.民主主义 B.平等主义C.自由主义 D.共和主义解解析析本题考查学生对1787年美国宪法基本原则的理解。美利坚合众国宪法体现的原则主要有三权分立、联邦体制、宪法至上、人人平等。但从1787年宪法规定“合众国不得授予贵族爵位”看，其主要体现为共和主义，而并非自由主义，而且当时的美国宪法也有明显的局限性，不能说明体现了平等主义，因此排除B、C两项。本题容易误选A项，但民主主义是资产阶级宪法文件一般都具有的原则，跟题干规定不吻合。答案答案D1 2 3 4 5 61 2 3 4 5 65.下图是一幅政治讽刺漫画，标题为“别争了，我们都一样”。以下选项与作者观点相一致的是()1 2 3 4 5 6A.“党派精神是政府的最危险的敌人”。B.“两党只是同一个钱币的正反两面。”C.“如果非同一个政党一起就不能进天堂，我宁愿永不进 天堂。”D.“在共和党选区，我是民主党人；在民主党选区，我是 共和党人”。1 2 3 4 5 6解解析析从题干中的“我们都一样”可分析出，在美国民主党和共和党的政治目的都一样，都是维护资产阶级的利益，B项说法最符合题意。答案答案B6.阅读下列材料，回答问题。材料一1.凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。2.近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之僭越权力，为非法权力。4.凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。英国权利法案1 2 3 4 5 6材料二第一条第一款本宪法所制定的立法权，均属合众国国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。第二条第一款行政权力赋予美利坚合众国总统。总统任期四年第三条第一款合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。最高法院和低级法院的法官，如果尽忠职守，应继续任职美国1787年宪法1 2 3 4 5 6请回答：(1)根据材料一指出，英国权利法案确立了什么政体？答案答案君主立宪政体。(2)根据材料二指出，美国1787年宪法规定按怎样的原则分配国家权力。具体是如何分配的？答案答案原则：三权分立原则。分配：立法权属于国会；行政权属于总统；司法权属于法院。1 2 3 4 5 61 2 3 4 5 6(3)比较材料一、二，英美两国政体各有什么特点？答案答案特点：英国：议会至上，国王“统而不治”。美国：三权分立，分权制衡。教材问题解答教材问题解答答疑答疑释惑释惑应用应用学习思考学习思考1.(教材P123)结合当时美国的形势，思考联邦宪法制定的必要性和紧迫性。提提示示美国成立之初建立的是邦联制度，这种体制只是把北美十三州组成一个松散的同盟，但在当时新生的美国遇到了许多亟待解决的问题：首先是国家无力偿还大笔的债务；其次是政府不能有效地促进国内外的贸易；最后，软弱的政府不能有效保护国家的安全。所有这些都使年轻的美国面临着政治体制的危机。因此，制定一部完备的宪法，强化中央集权，这在当时已经成为美国进一步发展的迫切要求。就在这种情况下，美国制定了联邦宪法。2.(教材P123)民主派领袖杰斐逊称美国总统制为君主制的“新版”。谈一下你对这种观点的认识。提提示示杰斐逊的这种观点只是从一个角度说明了美国总统制的特点。1787年宪法确立了美国的总统制，总统拥有最高行政权，兼任武装部队总司令；总统由选举产生，每届任期4年；总统对宪法负责，对立法有否决权；最高法院法官由总统任命。由此可见，宪法赋予了总统很大的权力。这是与制定宪法时美国的形势密切相连的，体现了统治集团迫切需要改变“邦联”制那种松散的体制，而急需加强中央集权，保护资产阶级和大种植园主的统治秩序，挽救危机中的美利坚合众国的愿望。但三权分立下的总统权力同样要受到国会和最高法院的制约，避免任何形式的独裁出现，实现了权力的制约和利益的平衡，美国的总统制成为有别于君主立宪制的资产阶级管理国家的基本政权形式之一。资产阶级民主原则和共和政体的确立，不能不说是美国人民对人类的重大贡献。3.(教材P126)美国的执政党是国会中的多数党吗？查阅资料，了解一下美国国会和总统的选举程序。提提示示不是。美国的总统大选每4年举行一次，国会选举则每两年举行一次，美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人(人数与本州国会议员人数相等)，再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的宪法第17条修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。4.(教材P126)你最欣赏的美国总统是谁？能简单介绍一下他的生平和政绩吗？提提示示本题需要查阅资料，结合你平时所掌握的历史常识来作出回答，要先找出你最崇敬的美国总统，然后概括他的生平及其任总统的过程中所做的大事，并简单予以评述。史学争鸣史学争鸣(教材P124)有人认为联邦宪法是一部革命性的文献，有人则因其保留了南方的奴隶制度而对其进步性予以否定，请依据史实谈一下你的观点。提提示示联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法，其在权力结构设计中突出体现了所谓的“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。尽管这部宪法的内容没有否定南方的奴隶制度，而且还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，从而给这部宪法打上了种族歧视的烙印，但它确立了资产阶级民主原则和总统制共和国政体，巩固了美国的独立和统一，并且这部宪法深刻影响了欧洲反封建斗争，因此对这部宪法我们应该抓住其主流，即它仍是一部进步性的文献。自我测评自我测评(教材P127)1.有人认为美国的共和制比英国的君主立宪制进步，因为君主立宪制是封建政治制度在资产阶级革命时代的延续。你是这么看的吗？请阐述一下你的观点。提提示示我不是这样看的。英国的君主立宪制虽然保留了国王，但却剥夺了王权，国王统而不治，议会至上，代表的是英国资产阶级和新贵族的利益，因此其本质是资产阶级性质的，是从根本上有别于封建君主制度的，因此英国的君主立宪制和美国的总统制都是资产阶级管理国家的基本政权形式，它们各自都有自己的特点，但两者的实质都是资本主义性质的。2.结合联邦宪法的内容和当时美国的形势，分析一下联邦宪法是怎样调和中央和地方、南方和北方、大州和小州之间的矛盾的？提提示示1787年宪法使联邦政府的权力大大加强，但各州仍保留了一些独立性，这样既避免了邦联条例的极端，又避免了中央集权的弊端，既把各州团结成一个国家，又发挥了各地的积极性和创造性，很好地调整了中央和地方的关系；宪法规定，参议院的议员名额每州不论大小，均为两名；众议院议员名额则按各州人口比例分配，这样使大小州都享有了权力，避免了大州控制小州，协调了它们之间的矛盾；宪法还将黑人奴隶按五分之三来折合计算南方各州的人口的总数，这在一定程度上保护了南方大种植园主的利益，调和了南北方之间的矛盾。材料阅读与思考材料阅读与思考(教材P127)1.尼克松被弹劾是因为他违背了联邦宪法的哪些原则和规定？提提示示1974年，尼克松妨碍司法审判、滥用总统权力、蔑视国会的传讯等行为违背了美国宪法中三权分立的规定和原则，破坏了立宪政体，因此遭到弹劾。2.你知道美国历史上还有哪几位总统曾遭到过弹劾吗？请简单介绍。提提示示1868年约翰逊总统受众议院弹劾，在参议院未通过，继续任职；1998年，克林顿总统受众议院弹劾，在参议院未通过，继续任职。