规规划划类类新新发发案件的案件的处处置流程及工作要求置流程及工作要求规划支队何伟慧1a二、案件二、案件处处置流程置流程三、三、环节环节工作要求工作要求一、一、违违法建法建设类设类型型主要内容主要内容四、四、实战实战案例模板案例模板2a违违法建法建设类设类型型n n未取得建未取得建设设工程工程规规划划许许可可证进证进行建行建设设违违反浙江省城反浙江省城乡规乡规划条例划条例第三十六条第三十六条第一款、第二款、第三款第一款、第二款、第三款罚则罚则浙江省城浙江省城乡规乡规划条例划条例第五十九条第五十九条n n未按照建未按照建设设工程工程规规划划许许可可证证的的规规定定进进行建行建设设违违反浙江省城反浙江省城乡规乡规划条例划条例第四十一条第四十一条罚则罚则浙江省城浙江省城乡规乡规划条例划条例第五十九条第五十九条3a浙江省城浙江省城浙江省城浙江省城乡规乡规乡规乡规划条例划条例划条例划条例n n第三十六条第三十六条 在城市、在城市、镇规镇规划区内划区内进进行建筑物、构筑物、道路、行建筑物、构筑物、道路、管管线线以及其他工程建以及其他工程建设设的，建的，建设单设单位或者个人位或者个人应应当向城市、当向城市、县县人民政府城人民政府城乡规乡规划主管部划主管部门门申申请请核核发发建建设设工程工程规规划划许许可可证证，但，但依照本条例依照本条例规规定申定申请请核核发乡发乡村建村建设规设规划划许许可可证证的建的建设项设项目除外。目除外。 前款所称的其他工程建前款所称的其他工程建设设，包括广，包括广场场、停、停车场车场、绿绿化工程、化工程、城市雕塑、大中型城市雕塑、大中型户户外广告固定外广告固定设设施、重要街道两施、重要街道两侧侧建筑物外建筑物外立面装修和法律、法立面装修和法律、法规规规规定的其他工程建定的其他工程建设设。 申申请请核核发发建建设设工程工程规规划划许许可可证证，应应当提交使用土地的有关当提交使用土地的有关证证明文件和建明文件和建设设工程工程设计设计方案（房屋建筑工程的建方案（房屋建筑工程的建设设工程工程设计设计方方案是指建筑施工案是指建筑施工图图）等材料。需要建）等材料。需要建设单设单位位编编制修建性制修建性详细规详细规划的建划的建设项设项目，目，还应还应当提交修建性当提交修建性详细规详细规划。划。对对符合控制性符合控制性详详细规细规划和划和规规划条件的，由城市、划条件的，由城市、县县人民政府城人民政府城乡规乡规划主管部划主管部门门核核发发建建设设工程工程规规划划许许可可证证。 城市、城市、县县人民政府城人民政府城乡规乡规划主管部划主管部门门核核发发民用建筑的建民用建筑的建设设工工程程规规划划许许可可证证前，前，应应当依照民用建筑当依照民用建筑节节能条例的能条例的规规定征求定征求同同级级建建设设主管部主管部门门的意的意见见。对对不符合民用建筑不符合民用建筑节节能能强强制性制性标标准准的，不得核的，不得核发发建建设设工程工程规规划划许许可可证证。 城市、城市、县县人民政府城人民政府城乡规乡规划主管部划主管部门应门应当将当将经审经审定的修建性定的修建性详细详细规规划、建划、建设设工程工程设计设计方案的方案的总总平面平面图图予以公布。予以公布。4a浙江省城浙江省城浙江省城浙江省城乡规乡规乡规乡规划条例划条例划条例划条例n n第四十一条第四十一条 建建设单设单位或者个人位或者个人应应当按照建当按照建设设工程工程规规划划许许可可证证或者或者乡乡村建村建设规设规划划许许可可证证的的许许可内容可内容进进行建行建设设。确需。确需变变更更许许可内容的，可内容的，应应当当经经原原审审批机关批准。批机关批准。变变更更许许可内容可内容违违反反规规划条件的，不得批准。划条件的，不得批准。 5a浙江省城浙江省城浙江省城浙江省城乡规乡规乡规乡规划条例划条例划条例划条例n n第五十九条第五十九条 未取得建未取得建设设工程工程规规划划许许可可证证或者未按照建或者未按照建设设工程工程规规划划许许可可证证的的规规定定进进行建行建设设的，由城市、的，由城市、县县人民政府城人民政府城乡规乡规划主管部划主管部门责门责令停令停止建止建设设；尚可采取改正措施消除；尚可采取改正措施消除对规对规划划实实施的影响的，限期改正，施的影响的，限期改正，处处建建设设工程造价百分之五以上百分之十以下的工程造价百分之五以上百分之十以下的罚罚款；无法采取改正措施款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实实物或者物或者违违法收入，并法收入，并处处建建设设工程造价百分之五以上百分之十以下的工程造价百分之五以上百分之十以下的罚罚款。款。 有下列行有下列行为为之一的，之一的，应应当当认认定定为为前款前款规规定的无法采取改正措施消除影响的定的无法采取改正措施消除影响的情形：情形： （一）超（一）超过过建建设设工程工程规规划划许许可可证证确定的建筑面确定的建筑面积积（计计算容算容积积率部分）且超出率部分）且超出合理合理误误差范差范围围的；的； （二）超（二）超过过建建设设工程工程规规划划许许可可证证确定的建筑高度且超出合理确定的建筑高度且超出合理误误差范差范围围的；的； （三）侵占城市道路、消防通道、广（三）侵占城市道路、消防通道、广场场、公共、公共绿绿地等公共地等公共设设施、公共施、公共场场所用所用地的；地的； ( (四）在已竣工四）在已竣工验验收的建收的建设设工程用地范工程用地范围围内或者利用建内或者利用建设设工程擅自新建、搭工程擅自新建、搭建建筑物、构筑物的；建建筑物、构筑物的； （五）其他无法采取改正措施消除影响的情形。（五）其他无法采取改正措施消除影响的情形。 前款第一前款第一项项和第二和第二项规项规定的合理定的合理误误差范差范围围的的标标准由省人民政府城准由省人民政府城乡规乡规划划主管部主管部门门制定。制定。 本条第一款本条第一款规规定的定的违违法收入按照法收入按照该该建建设设工程的工程的销销售平均售平均单单价或者市价或者市场评场评估估单单价与价与违违法建法建设设面面积积的乘的乘积积确定；建确定；建设设工程造价按照有工程造价按照有违违法建法建设设情形的情形的单项单项工程造价确定，其中房屋建筑工程按照工程造价确定，其中房屋建筑工程按照单单体建筑物工程造价确定。体建筑物工程造价确定。 6a规规规规划划划划类类类类案件案件案件案件处处处处置流程置流程置流程置流程详图详图详图详图7an n案件受理案件受理队员队员出警出警现场处现场处置置（勘（勘验验笔笔录录、拍照取、拍照取证证、询问询问通知、停工决定、通知、停工决定、查查封）封）立案立案调查调查取取证证（谈话谈话笔笔录录、搜集材料、搜集材料、调查终结报调查终结报告）告）限拆决定限拆决定催催 告告公公 告告执执行拆除行拆除结结案案拆后拆后监监管管n n注：适用未完工的注：适用未完工的规规划拆除划拆除类类案件，已完工（装修入住、案件，已完工（装修入住、通水通通水通电电）的参照）的参照处罚类处罚类案件流程案件流程办办理。理。n n移交移交规规划划类类案件立案拆除案件立案拆除处处置置简简易流程易流程图图8an n案件受理案件受理队员队员出警出警现场处现场处置（勘置（勘查查笔笔录录、拍、拍照取照取证证、搜集相关材料）、搜集相关材料）案件案件处处理理报报告告单单支支队队审审核核备备案案大大队办队办案系案系统统走不予立案程序走不予立案程序移送移送相关相关职职能部能部门门注：注：n n举报举报不不实实、其他部、其他部门职门职能、重复能、重复举报举报案件等适用此案件等适用此类类。规规划划类类案件不立案案件不立案处处置流程置流程图图9an n网格管理网格管理员员自行巡自行巡查发现查发现的案件，要第一的案件，要第一时间时间打打电话电话至指至指挥挥中中心心备备案，未案，未备备案有投案有投诉诉的的视为监视为监管不到位案件。管不到位案件。n n9631096310系系统统之外受理并之外受理并查实查实的案件，包括支的案件，包括支队队、大、大队队巡巡查发现查发现的的案件，案件，应应及及时时在在办办案系案系统统上上“新建案卷新建案卷”进进行行处处理。理。案件受理要求案件受理要求10an n规规范着装、配范着装、配执执法法证证， 2 2名名队员队员（其中一名必（其中一名必须为须为正式正式队队员带队员带队）按局接）按局接处处警警规规定定时时限内到达限内到达现场现场。n n备齐办备齐办案文案文书书及工具及工具 队员队员出警要求出警要求11a现场处现场处现场处现场处置要求置要求置要求置要求n n在建的，及在建的，及时报时报告大告大队队和支和支队队相关人相关人员员，共同落，共同落实实当当场场拆除；拆除；n n现场现场未在建的，根据我局接未在建的，根据我局接处处警人警人员现场处员现场处置要求做置要求做好好现场处现场处警相关工作后，移送支警相关工作后，移送支队队。 12a立案要求立案要求n n由规划支队辖区分管领导审批立案，立案应在收到大队移送案卷后3个工作日内决定是否立案。n n 2.凡拆除类包括当场拆除案件，办案系统上选择均需立案处理。n n3.轻微违法行为同样需立案，立案后根据我局2010（6）号、2010（8）号会议纪要、丽水市城市管理行政执法局查处违法建设案件的若干规定（试行）去处置办结。 13a调查调查取取证证要求要求n n承承办办人人员须员须在在1010个工作日内完成案件的个工作日内完成案件的调查调查取取证证工作，工作，并制作并制作调查终结报调查终结报告。告。 14a执执行拆除要求行拆除要求n n案件案件须须在在调查终结调查终结后后1515个工作日内完成呈批及个工作日内完成呈批及执执行；行；重大、疑重大、疑难难案件案件经规经规划支划支队队主要主要负责负责人批准，可延期，人批准，可延期，延期最延期最长长不得超不得超过过2020个工作日。个工作日。15a结结案要求案要求n n案件案件执执行完行完毕毕，须须在在1 1个工作日内个工作日内发发送大送大队监队监管，管，7 7个个工作日内予以工作日内予以结结案案。各。各类规类规划案件的划案件的结结案，由案，由规规划支划支队队主要主要负责负责人人审审批。批。16a拆后拆后监监管要求管要求n n加加强强巡巡查查密度及密度及监监管的力度，及管的力度，及时发现时发现和制止和制止违违法重法重建行建行为为n n违违法建筑拆后法建筑拆后监监管期管期为为1 1周年周年n n监监管期限内，重建完工才管期限内，重建完工才发现发现的，大的，大队负责牵头组织队负责牵头组织实实施拆除。施拆除。17a移交工作要求移交工作要求n n需移交的案件，需移交的案件，现场处现场处置完成后置完成后3 3个工作日内及个工作日内及时时移送。移送。n n举报举报不属不属实实、其他部、其他部门职门职能、重复投能、重复投诉诉等案件，等案件，须须2 2个工作日内个工作日内向向规规划支划支队报队报送送处处置置报报告告单单。n n移交支移交支队队案件需将案件需将纸质纸质案卷和案卷和电电子案卷（子案卷（扫扫描上描上传传照片、勘照片、勘查查、停工、停工、查查封等封等证证据、材料）一并移交支据、材料）一并移交支队队立案，并当立案，并当场办场办理移理移交交签签收手收手续续。无。无谈话谈话笔笔录录要有要有书书面面说说明明。n n现场处现场处警不到位、材料不警不到位、材料不齐齐全、文全、文书书不不规规范的，范的，规规划支划支队队将不将不予接收，予接收，责责成大成大队补队补充。超充。超过规过规定定时时限不移交的，支限不移交的，支队队将在将在对对大大队队的考核中予以体的考核中予以体现现。18a19a