农产品质量安全监管形势与任务广东省农业厅广东省农业厅农产品质量安全监管处农产品质量安全监管处黄智饶黄智饶前言为了为了多赚几毛钱多赚几毛钱，有人把染了菌的针筒再度卖出，有人把染了菌的针筒再度卖出，把病毒注入健康人的身体里去。把病毒注入健康人的身体里去。为了享受物质，为了享受物质，有人制造假的奶粉，明明知道可能害了千百个婴有人制造假的奶粉，明明知道可能害了千百个婴儿的性命。儿的性命。为了逃避责任，为了逃避责任，有人在肇事之后，回有人在肇事之后，回过头来把倒地呻吟的人瞄准了再碾过一次。我们过头来把倒地呻吟的人瞄准了再碾过一次。我们的子女坐在教室里，的子女坐在教室里，让毒气给轰倒让毒气给轰倒。我们的朋友。我们的朋友喝了伪酒而失明。而我们自己，心平气和地喝了伪酒而失明。而我们自己，心平气和地吃喝吃喝各色各样的化学毒素各色各样的化学毒素，呼吸污浊的空气，在横行，呼吸污浊的空气，在横行霸道的车辆间仓皇怯懦地苟活。霸道的车辆间仓皇怯懦地苟活。 龙应台龙应台（台湾（台湾 1985）主要内容主要内容食品安全食品安全:基本公共卫生课题基本公共卫生课题农农产品质量安全的基本内涵产品质量安全的基本内涵农农产品安全管理的基本原则产品安全管理的基本原则农产品质量安全形势与任务农产品质量安全形势与任务一、食品安全一、食品安全:基本公共卫生课题基本公共卫生课题基本公共卫生是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人寿命和促进人的身心健康的一门科学和艺术。食品安全是基本公共卫生课题范畴。食品安全是基本公共卫生课题范畴。 食品安全食品安全:基本公共卫生课题基本公共卫生课题苏丹红孔雀石绿三鹿奶粉（三聚青胺）双汇“瘦肉精”事件福喜 过期肉问题花生油苏丹红事件2005年3月4日，亨氏辣椒酱在北京首次被检出含有“苏丹红一号”。不到1个月内，在包括肯德基等多家餐饮、食品公司的产品中相继被检出含有“苏丹红一号”。随后，全国11个省市30家企业的88个样品被检出含有苏丹红，苏丹红事件席卷中国。苏丹红（一号）是一种红色染料，用于为溶剂、油、蜡、汽油增色以及鞋、地板等的增光。有关研究表明，苏丹红（一号）具有致癌性，我国和欧盟都禁止其用于食品生产。孔雀石绿2005年6月5日，英国星期日泰晤士报报道：英国食品标准局在英国一家知名的超市连锁店出售的鲑鱼体内发现 “孔雀石绿”。有关方面将此事迅速通报给欧洲国家所有的食品安全机构，发出食品安全警报。英国食品标准局发布消息说，任何鱼类都不允许含有此类致癌物质，新发现的有机鲑鱼含有孔雀石绿的化学物质是“不可以接受的”。孔雀石绿2005年7月7日，国家农业部办公厅向全国各省、自治区、直辖市下发了关于组织查处“孔雀石绿”等禁用兽药的紧急通知，在全国范围内严查违法经营、使用“孔雀石绿”的行为。孔雀石绿2005年6月，河南商报记者对湖北、河南等地的养鱼场和水产品批发市场进行了调查，辽宁华商晨报记者对辽宁的养殖场和鱼药商店的调查结果都表明：在水产品的养殖过程中，很多渔民仍然用它来预防鱼的水霉病、鳃霉病、小瓜虫病等;在运输过程中，为了使鳞受损的鱼延长生命，鱼贩也常使用孔雀石绿。至于卖孔雀石绿的鱼药商店，由于孔雀石绿市场的存在，仍然在买卖孔雀石绿。中国毒奶粉事件2008年中国毒奶粉事件是中国的一起食品安全事件。事件起因是很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被发现患有肾结石，随后在其奶粉中被发现化工原料三聚氰胺。根据公布数字，截至2008年9月21日，因使用婴幼儿奶粉而接受门诊治疗咨询且已康复的婴幼儿累计39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治愈出院1,579人，死亡4人。事件引起各国的高度关注和对乳制品安全的担忧。双汇“瘦肉精”事件2011年央视315特别节目“健美猪”真相的报道，河南孟州等地采用违禁动物用药“瘦肉精”饲养的有毒猪，流入了双汇集团下属的济源双汇公司。处在“瘦肉精”危机中的双汇集团在河南漯河召开“万人职工大会”，集团董事长万隆再次向消费者致歉，并称双汇因“瘦肉精”事件受损超过121亿元。双汇集团召开“万人职工大会”集团董事长万隆向参会人员鞠躬万隆背后的背板上写着“刻骨铭心的教训，生死攸关的考验”。肇庆肇庆“问题花生油问题花生油”事件事件2015年5月13日，广东省食品药品监督管理局通报肇庆“问题花生油”事件处置进展情况。对于日前央视曝光的肇庆“问题花生油”事件，我省已查处2家当地涉嫌掺假经营单位，全覆盖检查发现1批次食用油不合格，并在各地全面开展打击掺杂掺假食用油生产经营行为专项清查行动。食品安全食品安全:基本公共卫生课题基本公共卫生课题欧洲：欧洲：疯牛病（疯牛病（1986）日本：日本：牛奶金黄色葡萄球菌污染（牛奶金黄色葡萄球菌污染（2000）美国：美国：毒菠菜（毒菠菜（2006）、沙门氏菌（）、沙门氏菌（2008） 疯牛病疯牛病1986年,在英国“祸起萧墙”，发现和确诊世界上首例疯牛病疯牛病，15年后，疯牛病疯牛病蔓延欧洲欧洲，人称疯牛病疯牛病“东扩”，引起一片恐慌,欧洲欧洲朝野谈“牛”色变，如今，疯牛病疯牛病的幽灵在欧洲欧洲游荡，引起普遍的食物安全信任问题。美国毒美国毒菠菜菠菜2006年，美国年，美国因食用被大肠杆菌感染的菠菜而患病的病例已扩散到23个州，146人被感染，其中71%都是妇女，已造成1人死亡。大肠杆菌是人体肠道内最常见的细菌之一。 美国沙门氏菌美国沙门氏菌2011年美国爆发超级抗药性沙门氏菌疫情，26州数十人感染，肉制品巨头卡吉尔公司宣布召回3600万磅火鸡肉，是美国最大规模的肉制品召回事件。 日本牛奶金黄色葡萄球菌污染日本牛奶金黄色葡萄球菌污染2000年，日本雪印牛奶因污染金黄色葡萄球菌导致上万名消费者食物中毒 。中外有何不同？中外有何不同？化学性危害化学性危害 vs. 生物性危害生物性危害有意添加有意添加 vs. 无意污染无意污染环境恶化环境恶化vs. 环境改善环境改善农产品安全已成为重要民生问题三点：各级党委政府工作重点社会关注热点媒体报道焦点农产品安全已成为重要民生问题对人类，按需求理论是一个高层次的问题。农产品质量安全是食品安全的源头，关系到每个人的身体健康。能否让人吃得安全，对老百姓来说是件“天大的事”。对经济，一定发展阶段后凸显。质量安全问题一旦成为社会热点，不仅影响到一个企业、一个产业生存，还影响到国际间贸易。对社会，安全问题容易上升到社会政治层面，关系到政府形象和社会稳定。农产品安全已成为重要民生问题对中国，第一个百年目标必须解决的问题，建党100周年全面实现小康社会。对农业，我国现代农业发展的重要内容，建国100周年实现现代化国家。对美丽乡村，这是每个农业企业、每个农民合作社、每个农民的应有之义。二、农产品质量安全基本内涵二、农产品质量安全基本内涵食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 农产品，指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。农产品质量安全农产品质量安全农产品质量安全法规定：农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。包括 ：农产品安全性的质量指标，是一个基本要求，也是最低要求，需要由法律规范、强制监管，通过认证、检测、执法等一系的管理制度来达到。也涉及农产品的营养成分、口感、色香味等非安全性的一般质量指标，由市场决定。农产品生产者负质量安全主体责任。影响农产品质量安全主要因素一是生产经营方式。农产品质量安全最直接的风险来源是产地环境和农业投入品。因不科学、不合理的生产方式往往导致农产品农药、兽药及其他化学药品污染问题。在我省，分散的农业生产经营方式对农产品的质量安全有着极为重要的影响。二是加工储运水平。农产品的加工、储运水平直接影响农产品的质量安全状况。由于绝大多数食用农产品为鲜活产品，低水平、不科学的加工储运方式极易导致农产品腐败变质，甚至二次污染。影响农产品质量安全主要因素三是市场流通体系。市场准入制度不健全，市场信息服务能力不强，一些不法商家为了农产品的保鲜，非法添加违禁药品。影响农产品质量安全主要因素影响农产品质量安全主要因素四是科技发展水平。科技对于农产品质量安全来说是一柄双刃剑。农业生产科技发展水平、农业科技推广水平、农产品加工贮运水平、农产品质量标准和检验检测水平、农产品质量安全风险防御水平等均影响农产品质量安全水平。但是，最终解决农产品质量安全问题必须依靠科技。五是管理制度。农产品质量安全法律法规、管理体制、管理措施等管理制度对于农产品质量安全状况有着决定性的影响。由于农产品质量安全信息不对称、安全信息状况不易识别，不能仅仅依靠通过市场机制来保障农产品质量安全。加强政府在农产品质量安全监管中的作用，对于确保农产品质量安全至关重要。影响农产品质量安全主要因素三、农产品质量安全管理基本原则三、农产品质量安全管理基本原则地方政府负总责地方政府负总责分工协作监管分工协作监管全程监管全程监管以科学为基础以科学为基础农产品生产经营者负农产品生产经营者负主体主体责任责任鼓励社会参与和监督鼓励社会参与和监督地方政府负总责地方政府负总责地方政府及其部门是主要监管力量。加强组织领导和工作协调，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程，在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。建立健全农产品质量安全监管体系，提高农产品质量安全水平。 将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围。分工协作监管分工协作监管 主要监管部门：主要监管部门：农业部门（渔业、林业）农业部门（渔业、林业）食药部门食药部门辅助监管部门：辅助监管部门：卫生部门卫生部门质监部门质监部门农业部门(种植业、畜禽、水产品)三前：农产品进入批发市场、零售市场、加工企业之前归农业部门。畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。食品药品监管部门食品药品监管部门食用农产品进入批发、零售市场或生产加食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理工企业后的监督管理卫生部门卫生部门食品（农产品）安全风险监测和评估食品（农产品）安全风险监测和评估会同食药部门制定食品（农产品）安全国会同食药部门制定食品（农产品）安全国家标准家标准质监部门质监部门进出口食品（农产品）质量安全监督检验进出口食品（农产品）质量安全监督检验和监督管理和监督管理食食品添加剂和食品相关产品生产加工的监品添加剂和食品相关产品生产加工的监督管理督管理食品相关产品是指与食品直接接触食品相关产品是指与食品直接接触,从而可从而可能会影响到食品安全的各类产品。能会影响到食品安全的各类产品。 全程监管全程监管（省农业厅与省食药监局共同制定农产品全程监管意见）（省农业厅与省食药监局共同制定农产品全程监管意见）加强产地安全管理。加强产地安全管理。严格严格农业投入品监管。农业投入品监管。规范农产品生产。规范农产品生产。强化畜禽屠宰和奶站监管。强化畜禽屠宰和奶站监管。严格农产品进入加工、市场后的监管。严格农产品进入加工、市场后的监管。加强农产品质量安全监测、风险评估、执法。加强农产品质量安全监测、风险评估、执法。以科学为基础（以科学为基础（风险管理）风险管理） 风险评估：风险评估：建立农产品安全风险监测和评估制度。 风险管理：风险管理：监管部门根据监测评估结果和食品安全状况等，确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理。 风险交流：风险交流：建立风险交流制度。政府加强农产品安全宣传教育，公布农产品安全信息，进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。农产品生产经营者负农产品生产经营者负主体主体责任责任农产品质量安全是农产品质量安全是“产产”出来的和出来的和“管管”出来的，但归根主要是出来的，但归根主要是“产产”出出来的。来的。全省农业龙头企业全省农业龙头企业33003300家家、农民合作、农民合作社社3.713.71万家万家、家庭农场、家庭农场3.753.75万家，万家，农农户户13691369万户。万户。 农产品生产经营者负农产品生产经营者负主体主体责任责任农产品质量安全法：农产品质量安全法：农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。 农产品生产经营者负农产品生产经营者负主体主体责任责任食品安全法：农产品销售企业对其食品安全法：农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售品质量安全标准的，不得销售。食品安全法规定：禁止将剧毒、高食品安全法规定：禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。草药材等国家规定的农作物。农产品生产经营者负农产品生产经营者负主体主体责任责任省农业厅向各级农业部门发出关于落实农产品生产主体责任制的通知，要求督促农产品生产企业、农民专业合作社规范用药，建立生产记录档案、农产品自检或委托第三方检测制度。农产品生产者不生产含有可能损害或威胁人体健康的农产品，不生产有可能导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病的农产品，不生产危及我们子孙后代健康的农产品。增城农户使用高毒农药事件中央电视台去年12月6日报导，记者通过走访发现，增城的蔬菜种植主要有两种模式：一种是大型蔬菜基地，给蔬菜打药施肥全是公司化管理；另一种则是以个体菜农为主的散户种植，分别散布在增城区的多个乡镇，这些散户菜农给蔬菜打药施肥全部是自己操作。在位于石滩镇白江村的散户蔬菜种植区，记者遇见一名正在给蔬菜打药的菜农，并目睹了这名菜农配制农药的全部过程。只见他把好几种农药分别倒入塑料桶里进行混合。当其中一瓶农药打开时，记者闻到了一股刺鼻的气味。在这瓶农药的包装上，印着“毒死蜱”的字样。增城农户使用高毒农药事件随后，记者对附近整个散户蔬菜种植区进行了调查，发现了更多被废弃的农药包装物，其中有不少包装物上面印着“呋喃丹”或“克百威”、“甲拌磷”的字样。而这些都属于高毒农药，早在2002年，国家农业部就发布第199号公告，明确规定其不得使用在蔬菜上。增城区依法将涉嫌违禁使用禁用高毒农药水胺硫磷的散户菜农移送公安部门，检察机关依法提起公诉，现已被判刑。鼓励社会参与和监督（社会共治）鼓励社会参与和监督（社会共治）普及农产品安全知识普及农产品安全知识及时发现农产品安全隐患和漏洞及时发现农产品安全隐患和漏洞支持和督促监管机关依法履行职责支持和督促监管机关依法履行职责 农产品质量安全法：农民专业合作经济组织和农产品行业协会对其成员应当及时提供生产技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农产品质量安全控制体系，加强自律管理。鼓励社会参与和监督（社会共治）鼓励社会参与和监督（社会共治）食品安全法食品安全法食品行业协会食品行业协会应当加强行业自应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。知识。消费者协会和其他消费者组织消费者协会和其他消费者组织对违反本法对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。进行社会监督。 鼓励社会参与和监督（社会共治）鼓励社会参与和监督（社会共治）食品安全法食品安全法各级人民政府各级人民政府应当加强食品应当加强食品安全的宣传教育，普及食品安全知识，鼓安全的宣传教育，普及食品安全知识，鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品励社会组织、基层群众性自治组织、食品生产经营者开展食品安全法律、法规以及生产经营者开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。和自我保护能力。新闻媒体新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。品安全的宣传报道应当真实、公正。 四、我省农产品质量安全形势与任务农产品质量安全形势：一是总体稳定向好。二是问题仍然存在。三是任务十分艰巨。总体稳定向好一看符不符合国家标准的规定。目前我国已制定农药残留国家标准4140项、兽药残留国家标准1548项、农业国家标准行业标准1800余项，基本涵盖主要农产品和主要农药、兽药参数。可以说，建立起一套与国际接轨的农产品质量安全技术标准，不少限量标准比发达国家和国际组织还要严格。我省制定地方标准551个。总体稳定向好二是看发展趋势。质量安全这项工作真正做出顶层设计并系统地抓，始于2001年“无公害食品行动计划”。在十多年的时间里，我们按照中央的决策部署，依法履行职责，坚持一手抓标准化生产，一手抓执法监管，取得了明显的进展和成效。总体稳定向好就标准化生产而言，全省创建省级以上农业标准化示范区778个，支持建设“三园一场”389个，认证“三品一标”2592个。就农产品质量安全水平而言，有了很大提高。2015年,国家对我省种植业和畜禽产品监测合格率分别达到96.5%和99.2%。几年来没有发生重大农产品质量安全事件。总体稳定向好三看能不能及时发现问题、查处问题。农产品质量安全是世界性难题，即使发达国家也存在，关键是不能发生系统性问题。目前，部省市县都开展检测，去年全省共组织检测样品达200多万个。针对发现的突出问题，坚持开展专项治理行动，始终保持高压态势。5年来，全省各级农业部门共立案查处农产品和农资产品案件11643件，移送司法机关案件253件，有力震慑了违法犯罪分子。总体稳定向好三聚氰胺连续6年监测全部合格；“瘦肉精”监测合格率处于历史最好水平，基本打掉地下生产经营链条；高毒农药和禁用兽药得到较好控制，以前大家熟悉的六六六、DDT、一六五、甲胺磷等农药已基本禁绝；一些区域性、行业性的问题有效遏制。问题仍然存在一是农药、兽药残留超标。去年蔬菜农药残留抽检超标为3.5%。部分农产品生产者不严格执行采收间隔期制度，容易造成农药残留超标，个别生产者仍喜欢违法使用高毒农药。养殖业方面，去年畜禽产品抽检超标率为0.8%。超标原因主要是养殖密度高、环境卫生条件跟不上、防病治病难度大、部分养殖户过量用药。问题仍然存在二是非法添加有毒有害物质。在“瘦肉精”方面，去年畜产品“瘦肉精”还有检出。上个月从化屠宰场也检出，说明地下生产窝点还没有彻底禁绝。检出样品中，“瘦肉精”有从生猪向牛羊上扩散的苗头，随着草食畜牧业的加快发展，这个问题也容易带来风险。问题仍然存在三是私屠滥宰的黑窝点仍然存在，非法收购、屠宰、加工、销售病死猪，一些地方甚至形成地下利益链条，屡打不绝。问题仍然存在四是产地环境污染。在工业化城镇化进程中，一些地方土壤、空气、水等受到污染，农业生产环境受到破坏，带来了农产品质量安全问题。一个突出的例子就是稻米镉污染，主要集中在南方部分省份的部分县市。这些地方土壤的镉含量本底值比较高，矿山开采又长期违规排放，污染灌溉水源，加上土壤酸化，种植出来的稻米镉含量有一些超标。问题仍然存在五是假劣农资。突出问题是制假售假“黑窝点”打而不绝，特别是假种子、假农药、假化肥给农业生产和农产品质量安全带来严重危害，原因主要是不法人员见利忘义，农资生产经营小、散、乱，市场秩序不规范。任务十分艰巨一是中央要求越来越高。新世纪以来连续13个中央一号文件，都对农产品质量安全工作做出部署。习近平总书记、李克强总理多次做出重要指示和批示，将农产品质量安全工作摆到了前所未有的高度，提出明确要求。新食品安全法，实施了一系列更严格的监管制度。国务院将农产品质量安全纳入“惠民生政策落实”督察指标，强化考核问责、督查督办等制度。这些对我们都是极大的鞭策与激励。任务十分艰巨二是社会公众期待越来越强。农产品质量安全已成为人们最关心、最直接、最现实的利益问题之一。人们在质量安全方面是零风险的诉求，零风险做不到，但是要有一个零容忍的态度，哪怕只有1%的不合格，也要尽100%的努力，深入推进农产品质量安全监管工作，满足人民不断提高的需求。任务十分艰巨三是与农业产业发展关联度越来越大。农产品质量安全直接关系产业的健康发展。2008年“三聚氰胺”事件，不仅使多年辛苦经营的企业毁于一旦，而且对我国奶业发展造成巨大冲击，到现在还没有缓过来。2010年“海南豇豆”事件，导致海南豇豆价格3元/斤，降至0.3-0.5元/斤，直接经济损失近十亿元。2011年河南生猪“瘦肉精”案件，双汇发展的市值在半个月内蒸发超百亿元。任务十分艰巨四是监管职责任务越来越重。当前农产品质量安全法律规定是明确的，职责任务也是清晰的。现在的问题在于一些地方监管机构不健全，监管能力跟不上，监管责任难落实。这些年，因监管不到位、不作为、乱作为，受到问责和处分的干部不在少数，教训十分深刻。我们必须切实履行职责，不断完善法律法规和制度机制，不断提高农产品质量安全监管能力和执法水平。我省农产品质量安全任务我省农产品质量安全任务党的十八大以来，党中央、国务院、省委、省政府对农产品质量安全更加高度重视，习近平总书记强调，能不能在食品安全问题上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验，提出了“产出来”、“管出来”的重要论断以及最严谨标准、最严格的监管、最严肃的问责、最严厉的处罚“四个最严”的要求。我省农产品质量安全任务我省农产品质量安全任务国务院发出了关于加强农产品质量安全监管工作的通知，省府做了转发，并提出了很到位的要求，要求要落实监管责任，加强农产品质量安全监管体系建设，要在农业部门设立农产品质量安全监管机构，加强农业综合执法机构和队伍建设。我省农产品质量安全任务我省农产品质量安全任务省农业厅党组和郑伟仪厅长高度重视农产品质量安全监管体系建设，成立“广东省农业厅农产品质量安全监管体系建设领导小组”，郑伟仪厅长亲任组长，进一步加强监管体系建设的领导和协调，推动相关工作的有效落实。任务：1. 加强产地安全管理加强产地安全管理加强产地安全监测和治理。随着工业化进程加快，部分地区农产品产地环境受污染，危害到农产品质量安全。做好产地安全科学区划，加强产地污染治理。目前我省正在开展污染综合治理试点，相信经过几年的努力，会有一个明显改善。任务：任务：2.严格农业投入品监管严格农业投入品监管建立“全链条式”的责任体系。首次明确提出农资“谁生产谁负责、谁销售谁负责、谁使用谁负责”的追责和赔偿制度。建立“互联网+”管理制度。任何单位和个人不得在网上销售剧毒高毒高残留农药。任务：任务：2.严格农业投入品监管严格农业投入品监管规范经营行为。落实农业投入品经营诚信档规范经营行为。落实农业投入品经营诚信档案和购销台账，建立健全高毒农药定点经营、案和购销台账，建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度，推动兽药良好经营规范的实实名购买制度，推动兽药良好经营规范的实施。施。加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。 任务：任务：3.规范农产品生产行为规范农产品生产行为强化生产指导。强化生产指导。加大高效低毒低残留药物补贴力度，进一步规范兽药、饲料和饲料添加剂的使用。大力推广绿色防控和病虫害统防统治，加强农民用药培训、指导和监督。 推行生产档案管理。推行生产档案管理。督促农产品生产企业和农民专业合作社依法建立农产品质量安全生产档案，鼓励农产品生产经营散户主动参加规模化生产和品牌创建，自觉建立和实施生产档案。任务：任务：3.规范农产品生产行为规范农产品生产行为推行农业标准化生产。推动家庭农场、种养大户、农业企业、农民专业合作社等经营主体的标准化生产，提高生产者的农业标准化水平。大力发展“三品一标”产品，提升产业素质。任务：任务：4.执法监管执法监管严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。加强农业行政执法与刑事司法的有效衔接，建立健全违法违规案件线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制。开展监督抽查。依托农业综合执法机构，强化“检打联动”，监督抽查不合格的，该处罚的要从重处罚，该曝光的要及时曝光。任务：任务：4.执法监管执法监管禁限用农药整治。重点解决克百威、氧乐果等限用农药超标问题，规范农药经营和使用。兽用抗菌药整治。重点解决养殖户滥用抗生素问题，包括超剂量超范围使用、不按要求执行休药期等，严厉打击在禽类养殖上非法使用金刚烷胺、利巴韦林等禁用药物行为。任务：任务：4.执法监管执法监管非法添加整治。“三鱼两药”整治。重点解决鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法使用孔雀石绿和硝基呋喃的问题。这个问题在养殖、运销、餐饮环节都有可能添加。生鲜乳三聚氰胺、生猪“瘦肉精”整治。农资打假专项治理。会同八部门开展联合行动，严厉打击无证生产经营、制假售假等违法违规行为，强化大案要案查处曝光力度，震慑违法犯罪行为。任务：任务：5.强化畜禽屠宰和奶站监管强化畜禽屠宰和奶站监管严格生猪定点屠宰管理，督促进场检查检验、“瘦肉精”自检等制度。强化巡查抽检和检疫监管，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加有毒有害物质等违法违规行为。强化生鲜乳生产和收购运输环节监管，督促落实生产、收贮、运输记录和检测记录，严厉打击生鲜乳非法添加。任务：任务：6.做好病死畜禽产品无害化处理做好病死畜禽产品无害化处理指导生产经营者配备无害化处理设施设备，落实无害化处理责任。对于病死畜禽水产品，严格依照国家有关法律法规做好登记报告、深埋、焚烧、化制等无害化处理工作。任务：任务：7.加强农产品质量安全监测加强农产品质量安全监测建立农产品质量安全监督抽查、例行监测制度。 重点防范农兽药残留、生鲜乳三聚氰胺、生猪“瘦肉精”、水产品孔雀石绿等，这是农产品质量安全监管的重点。种植业产品，甲基异柳磷、氟虫腈、克百威、水胺硫磷、甲胺磷、氧乐果。畜禽产品，恩诺沙星，环丙沙星，氟喹诺酮类。任务：任务：8.建立农产品质量安全诚信体系建立农产品质量安全诚信体系建立农产品质量安全“黑名单”制度。建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。 任务：任务：9.建立农产品质量追溯体系建立农产品质量追溯体系追溯管理是一种集标准化生产、规范化控制、品牌化营销和信息化服务为一体的监管模式。好处：一是提高监管效率，发现问题后能迅速锁定源头，界定责任主体，防止不合格产品进入消费环节。二是促进产业进步，可以使生产经营者增强自律意识，落实安全控制措施，更好地树立品牌形象，提高竞争力。三是提振消费信心，可以让消费者直观地了解到农产品生产情况,使他们买得放心、吃得安心。任务：任务：10.农产品生产者承担主体责任农产品生产者承担主体责任 农产品质量安全法：农产品生产企业和农民合作社应当建立农产品生产(农业投入品使用)记录。 农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。 农产品生产者承担主体责任农产品生产者承担主体责任农产品质量安全法： 农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测。经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。农产品生产者承担主体责任农产品生产者承担主体责任 食品安全法食品安全法第四十九条第四十九条食用农产品生产者应当依照食品安全标准和国家有食用农产品生产者应当依照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、（生长调节剂）、兽药、关规定使用农药、肥料、（生长调节剂）、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品。国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高毒农禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。农作物。 食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农业投入品使用记录（食用农产品生产记录）当建立农业投入品使用记录（食用农产品生产记录）制度。制度。农产品生产者承担主体责任农产品生产者承担主体责任食品安全法第六十五条食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。农产品生产者承担主体责任农产品生产者承担主体责任农产品生产企业、农民合作社要建立农产品质量安全制度，指定专人负责农产品质量安全工作。农产品生产企业、农民合作社要向农业部门作出承诺，不使用剧毒、高毒农药，按规定使用常规农兽药。农产品生产者承担主体责任农产品生产者承担主体责任禁止使用的41种农药六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷类、铅类、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅、甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺、苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、氯磺隆、褔美肿、福美甲肿。胺苯磺隆、甲磺隆：单剂产品自2015年12月31日起禁用，复配制剂产品自2017年7月1日起禁用；保留甲磺隆的出口境外使用登记。中国要强，农业必须强中国要美，农村必须美中国要富，农民必须富祝大家学习好!交流好!生活好!谢谢大家谢谢大家