认识安全文化理念认识安全文化理念着力培育全员核安全文化着力培育全员核安全文化施耀新2012.121主要内容主要内容2安全文化的概念安全文化的概念1安全文化的特征和关键要素安全文化的特征和关键要素2安全文化发展和弱化安全文化发展和弱化3安全文化培育的关键安全文化培育的关键4核安全文化培育核安全文化培育5l文化是一个复杂的综合体，包括知识、艺术、道德、法律、风俗，以及人类社会里所有一切行为与习惯;l文化是人类特有的，只有人类才有发音清晰的语言，有各种社会制度，伦理和礼仪的原则，有意识形态l文化是一个内涵丰富的多维范畴，人们可以从不同角度、不同层面、不同理论架构去界定和诠释。一、安全文化的概念一、安全文化的概念-文化文化3一、安全文化的概念一、安全文化的概念-文化文化由一群人建立起来的，代代相传的生活方式的总和4一、安全文化的概念一、安全文化的概念-文化的三个层次文化的三个层次组织中个体行为显示出的特征。员工做什么What the employees do管理层说什么是重要的What the manager says is important管理层相信什么是重要的What the manager believes is important埃德加 H.沙因 (MIT): 表象和行为表达的价值默认的假设5文化文化 莲花池模型莲花池模型表象和行为表达的价值默认的假设6一、安全文化的概念一、安全文化的概念-企业文化企业文化企业文化，是指在生产过程中形成的具有本企业特点的观念、行为模式和习惯形式，以及与之相适应的制度和组织机构等，体现了企业及其成员的价值准则、经营哲学、精神道德、行为规范、共同信念及凝聚力。它所包含的价值观、行为准则等意识形态和物质形态均为组织成员共同认可。文化可以扶持公司的成长和业绩文化的形成和转变需要很长时间文化起到一种推动人们自我约束的作用，人人都知道什么是可接受的，什么是要求做到的和什么是禁止的文化可能变成消极的东西，由积极合作变成争议、自私和具有破坏力利用文化7为什么企业需要文化为什么企业需要文化l企业的战略、管理体系和制度必须要与企业文化形成一种互动才能发挥最大的效果l“当文化与公司的战略、要求发生冲突时，文化恒胜；如果组织的文化与变革的精神不相容，则全部的变革努力都将付之东流。”-霍德盖茨8建立企业文化的关键建立企业文化的关键l要建立与企业的价值观、战略相匹配的企业文化，关键点有两个：建立制度使制度落地制定出员工的行为规范9制度和文化的关系制度和文化的关系l制度就是把要做的事情规范化和标准化：制度就是把要做的事情规范化和标准化：文化是一个组织中大部分人的行为习惯文化是一个组织中大部分人的行为习惯制度目的就是让大家按统一的标准和流程做事制度目的就是让大家按统一的标准和流程做事当大家都按统一的套路去做事，重复三、五次后就变成习惯当大家都按统一的套路去做事，重复三、五次后就变成习惯-文文化就形成了化就形成了l通过制度这个有形的载体去实现无形的文化通过制度这个有形的载体去实现无形的文化l依靠制度去克服和制约人性的弱点依靠制度去克服和制约人性的弱点人类的行为，通常为人性的弱点所驱动人类的行为，通常为人性的弱点所驱动人性中的弱点，是执行中的最大障碍人性中的弱点，是执行中的最大障碍 人是靠不住的，需要用制度来保证人是靠不住的，需要用制度来保证 制度的力量制度的力量猴子与香蕉10制度和文化的关系制度和文化的关系l管理一个企业的根本在于建立企业体系和企业规范，这是进而建立真正企业文化的基础；l真正的企业文化是一种企业氛围，一种为所有员工认同的企业价值观。好的企业，其内部氛围能让每个员工都热爱企业，愿意为企业奉献，这就是好的企业文化；l制度之于企业，犹如骨络或躯体之于人，文化之于企业，犹如灵魂之于人。11从制度到文化的关键从制度到文化的关键l制度就像“钱”，如果没人去花“它”，那“它”什么都不是，不过是一堆废纸，而不断“消费”这些“钱”的习惯，就是文化l建立制度是中国人的强项，但往往执行得不好。什么问题使得中国人执行制度的能力那么差，恐怕得从文化的层面来讨论这个问题制度文化实施12妨碍制度执行的中华文化魔咒妨碍制度执行的中华文化魔咒l人情、关系障碍：人情、关系障碍：中国人在执行制度时爱讲人情、跑关系中国人在执行制度时爱讲人情、跑关系西方人执行制度是：法、理、情西方人执行制度是：法、理、情中国人执行制度是：情、理、法中国人执行制度是：情、理、法l长官意志长官意志领导常常一句话就能把制度、规定、程序旁路掉；领导常常一句话就能把制度、规定、程序旁路掉；制度的执行要实现的是制度的执行要实现的是“法治法治”，执行制度讲人情、长官意识的结果还，执行制度讲人情、长官意识的结果还是人治。是人治。l走捷径走捷径-走捷径是人之本能，中国人更甚，例如好赌、烂赌就是这种急功近利心走捷径是人之本能，中国人更甚，例如好赌、烂赌就是这种急功近利心态的反映。这里，把妨碍我们中国人执行制度的孽根性展示出来，作为态的反映。这里，把妨碍我们中国人执行制度的孽根性展示出来，作为一面镜子，好让自己在执行制度时，常常擦拭，时时映照。一面镜子，好让自己在执行制度时，常常擦拭，时时映照。 成功的道理很简单，从一数到十，中间不要跳过。成功的道理很简单，从一数到十，中间不要跳过。13制度和文化的关系制度和文化的关系需要强调一下：l制度并不等同于文化，制度是文化的基础，文化是制度的延伸；l如同法律、法治之于道德的关系：法治是道德的基础，道德是法律的延伸。一个社会的道德水平是与其法治水平是成正比的。14制度落地的关键：建立员工行为规范制度落地的关键：建立员工行为规范l从组织的制度到大部分的基层员工落实上还会存在一定的距离或空隙：制度属于比较原则性的东西员工不知道具体需要做什么l把文化或制度对员工的要求制定出具体的行为规范：把文化的表征行为具体列出来把看不见、摸不着的文化，通过具体的行为要求体现出来把组织的理念落实到每一个员工的行为中15一、安全文化的概念一、安全文化的概念-安全安全什么是安全？无危为安，无损为全在人的各种活动领域或场所中，事故或危害的潜在危险以及外部有害因素总是客观存在的，即事故发生的普遍性不受时间、空间的限制，只要有人及危害人身心的外部因素同时存在的地方，就始终存在着安全问题。狭义的安全：仅仅指在生产过程中，在从事职业活动中要保障劳动者(职工)不伤、不病、不影响身体健康、不出意外人身事故，这是工业社会中最普遍的安全标准，也是行业或企业安全状况可比性的最基本、最低的要求。广义的安全：是站在人类生存和繁衍的高度，以人类身心需要为着眼点，从确保社会可持续发展的角度出发，使人们进行生产、生活、生存活动的一切领域，免受任何危险和伤害，并使人身心获得安全健康、舒适高效、快乐长寿的一种状态。16一、安全文化的概念一、安全文化的概念-安全安全安全：是人的身心免受外界不利因素影响的存在状态(包括健康状况)及其保障条件。换句话说，人的身心安全(含健康)状态及其保障的安全条件(含健康)构成安全的整体。安全内涵有三个内容：其一，安全是指人的身心安全(含健康)而言，不仅仅是人的躯体不伤、不病、不死，而且还要保障人的心理的安全与健康；其二，安全涉及的范围超出了生产过程、劳动的时空领域，拓展到人能进行活动的一切领域；其三，人们随社会文明、科技进步、经济发展、生活富裕的程度不同，对安全需求的水平和质量就具有不同时代感全新的内容和标准。17一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化p在核电发展史上，两个事故对核安全管理产生过重大的影响，福岛核事故的影响还记忆犹新；p发生于1979年3月28日的美国三哩岛核事故对核安全管理和核工业的发展产生了重大的影响。 18美国三哩岛事故视频三哩岛事故对核安全管理的影响：事故打破了核工业界认为核电站是绝对安全的那种盲目乐观情绪对PWR作了大量的技术改进加强预防人因失效研究，改进人机接口加强运行安全研究，事故规程改善和强化加强运行人员培训，增加安全工程师岗位加强对核电站监管，出台一系列安全法规美国成立INPO给在运核电站提供技术支持和同行评审核电核电站技站技术和术和管理管理水平水平得到得到很大很大的提的提高。高。一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化19三哩岛事故对核电发展的影响三哩岛事故对核电发展的影响七十年代美国核电形势七十年代美国核电形势今天中国核电形势今天中国核电形势 受七十年代全世界能源危受七十年代全世界能源危机的影响，美国曾有一个雄机的影响，美国曾有一个雄心勃勃的核电发展计划：心勃勃的核电发展计划： 1971 1971年，美国有年，美国有4141座核电座核电站申请建造站申请建造 1973 1973年，美国核电建设达年，美国核电建设达到顶峰，到顶峰，5050个核电站计划建个核电站计划建设设 NRC NRC估计，到估计，到20002000年，美年，美国三分之二的电力供应来自国三分之二的电力供应来自核电核电核电中长期发展规划（核电中长期发展规划（2005-2005-20202020年）年）, , 到到20202020年，核电运年，核电运行装机容量行装机容量 达到达到4000万千瓦万千瓦, , 在建在建18001800万千瓦。万千瓦。目前，中国国内在建核电机组有目前，中国国内在建核电机组有(23)(23)台，容量达台，容量达(2540(2540）万千瓦）万千瓦中国的核电发展形势与美国七十中国的核电发展形势与美国七十年代何其相似！年代何其相似！一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化20三哩岛事故对核电发展的影响三哩岛事故对核电发展的影响 对美国核电的影响对美国核电的影响 对世界核电的影响对世界核电的影响 80-84 80-84年美国取消年美国取消5151个反应个反应堆建造计划堆建造计划 到到19921992年，美国取消了年，美国取消了 111111台核电机组订货台核电机组订货 三哩岛事故至今的三十年，三哩岛事故至今的三十年，美国没有建设或投产过一台核美国没有建设或投产过一台核电机组电机组 当年美国核电制造业的龙当年美国核电制造业的龙头老大西屋民用核能业务严重头老大西屋民用核能业务严重缩减，近几年沦落到被出售的缩减，近几年沦落到被出售的地步地步到到19991999年底，世界上有年底，世界上有381381台台核电机组（容量核电机组（容量249197MW249197MW）取）取消订货。消订货。 124 124个核电机组（容量个核电机组（容量29422MW29422MW）提前退役）提前退役从三哩岛事故开始，加上切尔从三哩岛事故开始，加上切尔诺贝利事故的打击，世界核电诺贝利事故的打击，世界核电步入长达三十年的萧条期步入长达三十年的萧条期如果今天中国核电出了任如果今天中国核电出了任何的事故，后果会怎样？何的事故，后果会怎样？一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化21切尔诺贝利事故切尔诺贝利事故 1986年4月26日发生，世界核电史上最严重的事故。切尔诺贝利4号机在试验中，由于一系列的人因错误，加上堆型设计固有的缺陷，导致反应堆功率失控功率暴增引起两次爆炸1000吨的反应堆顶盖炸飞，反应堆厂房被炸毁，燃料和石墨被炸出堆芯事故造成18000平方公里耕地受污染，2640平方公里变成荒原事故直接造成31人死亡，给人员、环境、生态和社会带来长期的不良后果 切尔诺贝利事故概要视频 切尔诺贝利事故影响视频一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化22切尔诺贝利事故教训切尔诺贝利事故教训反应堆有设计缺陷运行文件没有说明副总认为200MW非常安全副总强令在700MW下试验反应堆功率急剧上升操纵员放下全部控制棒 为什么设计缺陷被隐瞒？ 为什么75年、82年两次发现设计缺陷没有得到反馈？ 为什么随意更改规则？ 为什么设计缺陷通过了设计和监管的审查？ 为什么权威大于规则？偶合设计缺陷、功率暴走爆炸一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化23切尔诺贝利的管理原因切尔诺贝利的技术原因事故后半年，IAEA在INSAG-1报告“切尔诺贝利事故后评审会的总结报告”指出，运行人员在试验过程中有六次严重违反程序；同时，该报告首次提出了“安全文化”(Safety Culture)一词；1992年在INSAG-7“切尔诺贝利事故补充报告”调整了INSAG1报告中的一些观点，认为INSAG-1报告由于受当时资料的限制，过于指责运行人员，主张应当从设计安全特征、操纵员行为和总体安全管理框架方面去寻找事故原因INSAG-1报告认定运行人员六次违章，在INSAG-7报告中只剩下两次，其余差错，INSAG-7报告更多把它们放到管理和安全文化层面来分析一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化24lINSAG-7的观点：前苏联核安全管理中的主要问题电站设计中严重缺少安全标准，甚至包括了不安全特征安全分析不充分，独立安全评审注意力不够运行规程不满意运行人员之间以及运行与设计之间重要安全信息交换不充分，缺乏效用运行人员对其电厂的安全性能缺乏理解运行人员对正常运行规程和试验程序尊重得不够监管架构不足以对抗生产的压力从国家层面直至现场，普遍缺乏安全文化一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化25l设计上的缺陷、人因失误加上管理上的失效是导致切尔诺贝利事故的主要原因l这一连串缺陷揭示的是系统问题：设计理念、安全分析、安全监管、经验反馈、安全法规、运行规程、质量管理都存在严重缺失l这种系统缺陷背后是组织问题：组织在长期的运转中允许种种拿不上台面的潜规则和不良习惯存在：该电站运行人员认为不遵守程序不是什么大不了的事情，等等这些不正常的 “做事方式和习惯 ”形成的“环境”直接影响着组织和员工对安全的行为和态度。它变成我们称之为“文化”的东西企业文化是企业员工行为和习惯的总和当文化与组织的制度、要求和价值观发生冲突时，“文化”恒胜！一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化261991年出版的INSAG-4“安全文化”，正式阐述了安全文化的概念，这份报告为在全世界核电界推广和建立“安全文化”提供了纲要。INSAG-4报告被视为核安全管理一份里程碑式的文件，被奉为现代核电站安全管理的“圣经”；1998年，IAEA出版安全报告丛书Safety Reports Series No.11 “发展核活动的安全文化 ”，在总结各国良好实践的基础上，对发展、改进以及评价安全文化提出切实可行的建议。一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化27安全文化的定义安全文化的定义l国际原子能机构(IAEA), 安全文化的定义:“安全文化是存在于组织和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性而得到应有的重视。”l美国核电运行研究所 （INPO）安全文化的定义 (2003年12月) ：组织领导者设定并内化于各层级员工的价值观和行为方式，由之确立了核安全至高无上的优先地位。一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化28安全文化模型安全文化模型个人的承诺管理者的承诺决策层的承诺安全文化质疑的态度严谨的方法沟通职责界定安全实践的界定与控制资格与培训奖励与惩罚监查、评估与比较安全政策声明管理机构资源自我约束机制一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化29核电企业文化与安全文化的关系核电企业文化与安全文化的关系一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化30主要内容主要内容31安全文化的概念安全文化的概念12安全文化发展和弱化安全文化发展和弱化3安全文化培育的关键安全文化培育的关键4核安全文化培育核安全文化培育5安全文化的特征和关键要素安全文化的特征和关键要素2 2二、安全文化的特征和关键要素l安全文化的特征安全文化由两个主要方面组成：一是由组织政策和管理活动所确定的安全体系；二是个人在体系中的工作表现。成功取决于上述两个方面对安全的承诺和能力；安全文化是价值观、标准、道德和可接受的行为规范的统一体。因此，安全文化必须根植于组织中各个层次所有个人的思想和行动中；l安全文化表现为一种正确的思维习惯和一系列正确的行为。泰坦尼克号案例32二、安全文化的特征和关键要素l安全文化的特征安全文化既是态度问题，又是体制问题，既和组织有关，又和个人有关，也关系到以恰当的理解和行动处理所有安全事项的要求；仅仅机械地执行完善的程序和照搬良好实践是不够的。安全文化的要求更进了一步，即在严格执行良好实践基础上，对所有安全重要的职责必须得到正确履行，即要求具备警觉性、充分的思考、全面的知识、准确的判断和高度的责任心33二、安全文化的特征和关键要素l国际核能界在长期安全文化建设实践中不断总结，对其中的关键要素达成统一的认识。IAEA在INSAG-13“强化安全文化的关键实践”中，把安全文化建设的关键要素归纳为六个关键点：组织承诺使用程序保守决策有事就报告构建学习型组织挑战不安全的行为和条件。34二、安全文化的特征和关键要素表层安全文化，是指可见之于形、闻之于声的文化现象，表层安全文化，是指可见之于形、闻之于声的文化现象，如企业的厂容厂貌、安全生产条件、安全宣传教育培训如企业的厂容厂貌、安全生产条件、安全宣传教育培训活动等。活动等。中层安全文化，是指与企业安全管理组织、制度、工作中层安全文化，是指与企业安全管理组织、制度、工作方法等相关的文化，如安全管理职责、员工权利、安全方法等相关的文化，如安全管理职责、员工权利、安全奖惩、安全报告等。奖惩、安全报告等。深层安全文化，是指沉淀于企业及其职工心灵中的安全深层安全文化，是指沉淀于企业及其职工心灵中的安全意识形态。如安全思维方式、安全行为准则、安全道德意识形态。如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观。它是企业员工对安全问观、安全美学观、安全价值观。它是企业员工对安全问题的个人响应与情感的认同。题的个人响应与情感的认同。安全文化的层次安全文化的层次35主要内容主要内容36安全文化的概念安全文化的概念1安全文化的特征和关键要素安全文化的特征和关键要素2安全文化发展和弱化安全文化发展和弱化3安全文化培育的关键安全文化培育的关键4核安全文化培育核安全文化培育53三、安全文化发展阶段和弱化三、安全文化发展阶段和弱化还不学习拒不学习疏忽学习不再学习安全文化弱化的五阶段安全文化弱化的五阶段37安全文化弱化征兆安全文化弱化征兆组组织织变变化化逐渐降低标准，非学习状态之一惯性思维，非学习状态之二不愿从错误中学习，非学习状态之三38监督无效没找到原因，非学习状态之四改进不足，非学习状态之五安全文化弱化征兆安全文化弱化征兆39员工表现没找到最佳方法，非学习状态之六不研究变量，非学习状态之七效率降低安全文化弱化征兆安全文化弱化征兆40美国航天飞机的两次事故1986.1.23挑战者号爆炸2003.2.1哥伦比亚号失事1981年首飞航天飞机案例24次飞行89次飞行41安全生产周期律的启示安全生产周期律的启示l安全生产的周期率，至少可以给我们如下启示：安全生产的周期率，至少可以给我们如下启示：对过去的成功过于自信（对过去的成功过于自信（over confidenceover confidence），骄傲自满），骄傲自满盲目自信，听不进不同的意见盲目自信，听不进不同的意见不能始终如一地关注安全事项不能始终如一地关注安全事项l在安全管理上，需要时刻保持：在安全管理上，需要时刻保持：谦虚谨慎，戒骄戒躁的工作作风谦虚谨慎，戒骄戒躁的工作作风成为一个学习型的组织成为一个学习型的组织l只有做到只有做到“人人心中有安全人人心中有安全”，才能在公司，才能在公司“做大做大”的同时，竖起一道坚实的安全质量防火墙的同时，竖起一道坚实的安全质量防火墙42打破周期率打破周期率-成为学习型组织成为学习型组织不断适应组织创业期间在政策策略组织形式方法任务对待员工文化思维形成了一贯的做法取得成功随着时间推移组织变大规模扩展结构完整业绩良好形成惯性学习型组织适应各种变化成功传统、结构、文化成功在稳定的环境下失败在环境改变时 组织愈成功，学习经验就会变得愈制度化，也就愈深入人心；也就更增强了文化的惯性作用今日的成功也许在提高明日失败的几率43学习型组织的基本特点学习型组织的基本特点一个学习型的组织会从组织的个人错误中学习一个学习型的组织会从组织的个人错误中学习个人不从自己的错误中学习，他就不会成功个人不从自己的错误中学习，他就不会成功其它人如果不把别人的错误当作学习的机会也不会成功其它人如果不把别人的错误当作学习的机会也不会成功将你的经验与其它人共享是一个学习型组织的基本理念将你的经验与其它人共享是一个学习型组织的基本理念注意力集中在根本注意力集中在根本“解解”上上在系统上找解决问题的环节在系统上找解决问题的环节研究内外部的变化影响研究内外部的变化影响研究支配性变量的影响研究支配性变量的影响必须建立勇于承认错误，而不担心受到惩罚的环境44不愿学习组织的特点不愿学习组织的特点骄傲自满看不清自己无法看到自己会影响他人将失误归罪于其它组织不从经验中学习对微小错误积累麻木采用加强惯用做法的力度来解决问题被动的反应和应付问题隐瞒自己的错误聚焦在短期目标上降低标准45规则驱动规则驱动目标驱动目标驱动持续改进驱动持续改进驱动对失误的看法对失误的看法员工因未遵守规则而受员工因未遵守规则而受到责备。组织对待批评到责备。组织对待批评的态度是自我防卫而不的态度是自我防卫而不是倾听和学习，是倾听和学习，出问题出问题时，谁干的时，谁干的发生错误后，监控和培发生错误后，监控和培训增加。训增加。失误是提高认识和改进失误是提高认识和改进的机会。的机会。时间关注时间关注 短期目标最为重要短期目标最为重要员工因超越了目标而受员工因超越了目标而受到奖励，不考虑其长期到奖励，不考虑其长期影响。定出了具体的量影响。定出了具体的量化目标。化目标。分析短期行为来改进长分析短期行为来改进长期业绩。长期目标考虑期业绩。长期目标考虑到了所期望的最终结果。到了所期望的最终结果。经理人的角色经理人的角色经理人强调规则并施加经理人强调规则并施加压力使员工产生绩效。压力使员工产生绩效。经理人运用技巧，如目经理人运用技巧，如目标管理技巧。标管理技巧。经理人辅导员工提高绩经理人辅导员工提高绩效，提倡相互合作。效，提倡相互合作。冲突处理冲突处理冲突很少得到解决，团冲突很少得到解决，团体之间持续互相较量。体之间持续互相较量。在团队精神的名义下，在团队精神的名义下，不鼓励决突。不鼓励决突。通过彼此有益的方式冲通过彼此有益的方式冲突得到解决。突得到解决。对员工的看法对员工的看法员工被当成系统的组成员工被当成系统的组成部件部件不断认识到员工的工作不断认识到员工的工作态度影响到他们的工作态度影响到他们的工作业绩。业绩。员工因其贡献而受到尊员工因其贡献而受到尊重和重视。重和重视。学习型组织的特点非学习型组织的特点46主要内容主要内容47安全文化的概念安全文化的概念1安全文化的特征和关键要素安全文化的特征和关键要素2安全文化发展和弱化安全文化发展和弱化3安全文化培育的关键安全文化培育的关键4核安全文化培育核安全文化培育54四、安全文化培育的关键l在把安全管理体系建立起来后，如何在执行制度的基础上培育安全文化；l按照二八法则的原则，把安全文化的培养归纳为：“一个中心，两个基本点”：一个中心：以安全为中心两个基本点：1、领导以身作则2、抓员工行为48一个中心：以安全为中心一个中心：以安全为中心管理层职责资源管理过程管理测量、评估和改进安全文化IAEA安全标准要求其它安全标准要求国家法律法规要求相关方要求满足全部要求的产品安全-健康-环境-质量-经济-其它49两个基本点之一：领导以身作则两个基本点之一：领导以身作则l安全文化，是领导人的文化，是一个组织领导人安全理念的体现l安全文化一定程度上可视为领导人对安全的意志与态度的物化-解决组织安全意识的问题l榜样的力量是无穷的，“其身正，不令则行，其身不正，虽令则不行”l组织的理念、价值观-安全第一的思想需要从组织的领导者自上而下贯彻下去。l概括为：身体力行、安全第一、广纳众言、保守决策。 领导行为50实现安全第一理念的难点实现安全第一理念的难点l领导层要把安全的要求清楚地、毫不含糊地放到第一位-文化中预设的假定条件l领导层要将安全目标转化为具体的日常手段：在安全上真正投入时间和资源l安全的理念要持之以恒，始终如一不受生产、工期或上级的压力而改变抵御短期利益的诱惑不受环境影响而改变谦虚谨慎、不骄不躁51两个基本点之二：抓员工行为两个基本点之二：抓员工行为l既然一个组织的文化具体体现在大部分员工的行为上，安全文化的培育另外一个关键点是：抓员工行为规范的落实，在于细微处间去培养员工的行为习惯；l具体概括为：大处着眼，小处着手；令行禁止，赏罚分明。占道模型52安全文化培育是一个长期的过程安全文化培育是一个长期的过程安全文化培育是一个长期的过程，不可能一蹴而就无论是个人还是组织需要时刻保持开放和学习的心态安全文化的建设：l重在细节，贵在坚持；l难在坚持，成在坚持53安全文化良好实践安全文化良好实践高管承诺管理高管承诺管理预测预防风险预测预防风险失误是学习的机会失误是学习的机会事件深入分析事件深入分析 高级管理人员用可见的方式高级管理人员用可见的方式来示范对安全的重视来示范对安全的重视 高管确保组织拥有一个安全高管确保组织拥有一个安全管理系统并有效执行管理系统并有效执行 在活动的准备阶段预测风险在活动的准备阶段预测风险 经验反馈是预测基础经验反馈是预测基础制定预防风险计划措施制定预防风险计划措施 鼓励员工如实报告失误鼓励员工如实报告失误分析反馈工作失误分析反馈工作失误找出原因堵住漏洞找出原因堵住漏洞 建立系统化的分析事故方法建立系统化的分析事故方法 分析组织、技术、管理设备分析组织、技术、管理设备等方面的原因等方面的原因确定根本原因确定根本原因不断学习调整不断学习调整员工参与改进员工参与改进让承包商参与让承包商参与自我评估监察自我评估监察 识别和诊断问题的能力识别和诊断问题的能力拟订和解决问题的能力拟订和解决问题的能力对内外部事件的反馈能力对内外部事件的反馈能力事故处理安全审查能力事故处理安全审查能力 鼓励建立安全小组改进安全鼓励建立安全小组改进安全有管理者和职工代表组成的有管理者和职工代表组成的安全委员会安全委员会 承包商参与工作准备风险分承包商参与工作准备风险分析和经验反馈析和经验反馈通过最佳质量投标者来优化通过最佳质量投标者来优化承包商工作承包商工作 利用自我评估形成反馈环路利用自我评估形成反馈环路 监察不但发现问题也发现良监察不但发现问题也发现良好实践好实践54安全管理的难度安全管理的难度生产生产可度量的结果可度量的结果清晰的因果关系清晰的因果关系 短期利益短期利益看得见的成功看得见的成功安全安全不明确的结果不明确的结果不清晰的因果关系不清晰的因果关系长期利益长期利益看得见的失败看得见的失败55安全管理需要持续不断的推动力安全没有终点，永远是一个安全没有终点，永远是一个“ “在路上在路上” ”的过程的过程一旦推动力停止，安全水平就会马上出现滑坡一旦推动力停止，安全水平就会马上出现滑坡. .安全安全推动力推动力因此，安全管理需要全体管理者和员工持续不懈的推动力，永无止息，永不松懈.这个“路上”不是一条平路，而是一条上坡路，安全管理，不进则退管理者全体员工56主要内容主要内容57安全文化的概念安全文化的概念1安全文化的特征和关键要素安全文化的特征和关键要素2安全文化发展和弱化安全文化发展和弱化3安全文化培育的关键安全文化培育的关键4核安全文化培育核安全文化培育5五、核安全文化培育五、核安全文化培育要建立什么样的安全文化？要建立什么样的安全文化？安全文化的现状如何？安全文化的现状如何？安全文化建设应如何开展？安全文化建设应如何开展？58 等级：等级：1级级 分值：分值：1分分 等级：等级：2级级 分值：分值：5分分 等级：等级：3级级 分值：分值：10分分组织承诺组织承诺 没有或基本没有没有或基本没有有，但流于形式，落实不力，有，但流于形式，落实不力，没有与员工沟通没有与员工沟通有且实施得力，员工能充分理解有且实施得力，员工能充分理解该承诺该承诺管理参与管理参与既无安全专职管理，也无既无安全专职管理，也无管理人员关心安全管理人员关心安全有专职人员，但能力不足或有专职人员，但能力不足或无其他管理人员不主动关心无其他管理人员不主动关心安全安全全体管理人员主动与员工共同关全体管理人员主动与员工共同关心安全，积极参与安全活动心安全，积极参与安全活动员工授权员工授权绝大部分员工认为安全责绝大部分员工认为安全责任与己无关，被动服从任与己无关，被动服从大多数员工想要安全，有较大多数员工想要安全，有较高的安全意识，但责任不明高的安全意识，但责任不明确，无参与安全决策的机会确，无参与安全决策的机会员工可以参与各项安全决策的过员工可以参与各项安全决策的过程，均能主动承担安全责任，以程，均能主动承担安全责任，以遵章为荣遵章为荣奖惩系统奖惩系统无安全奖惩制度，管理随无安全奖惩制度，管理随意意有制度，但员工不了解。执有制度，但员工不了解。执行不力或标准不固定、不公行不力或标准不固定、不公平平有规范的制度，执行严明、公正、有规范的制度，执行严明、公正、稳定、员工充分理解稳定、员工充分理解报告系统报告系统无员工报告和反馈机制，无员工报告和反馈机制，员工主动报告无人受理员工主动报告无人受理有制度和措施，但管理人员有制度和措施，但管理人员实行不力，上下有阻塞实行不力，上下有阻塞有制度、员工了解，积极上报隐有制度、员工了解，积极上报隐患；上级反馈及时，员工不遭报患；上级反馈及时，员工不遭报复复素质培养素质培养无制度、无措施、从不正无制度、无措施、从不正规执行规执行有制度，但不严格执行，专有制度，但不严格执行，专门教育很少，就事论事多门教育很少，就事论事多按制度正规进行，全员参与，注按制度正规进行，全员参与，注重效果，自觉言传身教重效果，自觉言传身教安全文化评价指标体系（检查表方法）安全文化评价指标体系（检查表方法）59 综合评价分值综合评价分值 安全文化级别安全文化级别安全文化的状态安全文化的状态555最高级，安全文化应该保持最高级，安全文化应该保持42554较高级，安全文化还能改善较高级，安全文化还能改善27413中等级，安全文化需要发展中等级，安全文化需要发展12262较低级，安全文化需要建设较低级，安全文化需要建设111最低级，安全文化亟待提高最低级，安全文化亟待提高安全文化的状态安全文化的状态60案例一：中美小学生守则的差别案例一：中美小学生守则的差别明明明明确确确确的的的的工工工工作作作作目目目目标标标标61案例二： 热心人清清清清晰晰晰晰的的的的沟沟沟沟通通通通表表表表达达达达62结束语结束语文化是魂，管理是形，只有形神兼备，才能使安全保文化是魂，管理是形，只有形神兼备，才能使安全保障到位；障到位；理念是一切行为的先导，行为是理念的最好诠释；理念是一切行为的先导，行为是理念的最好诠释；良好的习惯重在养成，不良的习惯重在教化；良好的习惯重在养成，不良的习惯重在教化；作为一种合乎理性、人性的科学思维，理念只有变成作为一种合乎理性、人性的科学思维，理念只有变成行为才是有效的理念，行为养成了习惯，才是理念真行为才是有效的理念，行为养成了习惯，才是理念真正认同的标志，才是安全文化追求的真谛。正认同的标志，才是安全文化追求的真谛。让我们大家从现在开始，为打造工程公司核安全文化，让我们大家从现在开始，为打造工程公司核安全文化，为建立富有战斗力的团队共同努力，做好各项工作，为建立富有战斗力的团队共同努力，做好各项工作，厚积薄发，将来为公司的核电事业发展保驾护航。厚积薄发，将来为公司的核电事业发展保驾护航。6364