第九章第九章第九章第九章 生态环境影响评价生态环境影响评价生态环境影响评价生态环境影响评价第一节第一节 生态环境影响评价概述生态环境影响评价概述一、生态环境影响评价概述一、生态环境影响评价概述1、生态环境影响评价的概念、生态环境影响评价的概念 通过定量揭示和预测人类活动对生态影通过定量揭示和预测人类活动对生态影响及对人类健康和经济发展的作用，分析确响及对人类健康和经济发展的作用，分析确定一个地区的生态负荷或环境容量。定一个地区的生态负荷或环境容量。2.基本概念和术语基本概念和术语1 1、优势种、优势种2 2、生态系统、生态系统3 3、生物量、生物量4 4、异制性（、异制性（heterogeneityheterogeneity）5 5、景观、景观6 6、生物多样性、生物多样性7 7、生境、生境8 8、生态因子、生态因子9 9、生态演替、生态演替1010、生态制图、生态制图1111、敏感区、敏感区1212、植被覆盖率、植被覆盖率1313、湿地、湿地1414、承载能力、承载能力环境与生态环境环境：环境： 人类以外的整个外部世界，包括人类以外的整个外部世界，包括 大气、大气、 水、土壤和生物圈。水、土壤和生物圈。生态环境：生态环境： 人类的地球生物圈环境。人类的地球生物圈环境。人人生物圈生物圈水、气、土水、气、土生态环境生态环境物化环境物化环境生态环境学生态环境学传统环境学传统环境学生态学生态学生态系统组成生生态态系系统统生生物物成成分分非非生生物物成成分分1.1.生产者生产者 绿色植物、光合细菌和化能细菌等绿色植物、光合细菌和化能细菌等2.2.消费者消费者 动物动物草食草食动物动物 - - 一级消费者一级消费者一级肉食动物一级肉食动物 二级消费者二级消费者二级肉食动物二级肉食动物 三级消费者三级消费者杂食动物杂食动物 杂食消费者杂食消费者腐食消费者，其他消费者腐食消费者，其他消费者3.3.还原者还原者 微生物（细菌、真菌等）微生物（细菌、真菌等）4.4.非生物环境非生物环境能源能源 太阳能、其他能源太阳能、其他能源气候气候 光照、温度、降水、风等光照、温度、降水、风等介质与媒介介质与媒介 岩石、土壤、水、空气等岩石、土壤、水、空气等物质代谢原料物质代谢原料COCO2 2、HCOHCO、O O2 2、N N2 2等等无机盐（矿物营养物）无机盐（矿物营养物）腐殖质、脂肪、蛋白、碳水化合物等腐殖质、脂肪、蛋白、碳水化合物等自然生态系统类型生生态态系系统统水水生生态态系系统统陆陆地地生生态态系系统统淡水生态系统淡水生态系统荒漠生态系统荒漠生态系统海洋生态系统海洋生态系统流水生态系统流水生态系统（江河、集流）（江河、集流）静水生态系统静水生态系统（湖泊、池塘）（湖泊、池塘）急流急流缓流缓流滨岸带滨岸带表水层表水层深水层深水层海岸带海岸带(100m)(200m)(200m)远洋中层远洋中层远洋深层远洋深层远洋表层远洋表层远洋底层远洋底层上涌礁上涌礁珊瑚礁珊瑚礁热热荒漠荒漠冷冷荒漠荒漠冻原冻原生态系统生态系统草原生态系统草原生态系统湿湿草原草原干草原干草原稀稀树干草原（热带草原）树干草原（热带草原）森林生态系统森林生态系统针叶林针叶林阔叶林阔叶林热带雨林热带雨林生态系统环境功能（一）生态系统环境功能（一）生态系统环境功能（二）生态系统环境功能（二）生态系统环境功能（三）生态系统环境功能（三）生态系统类型（一）生态系统类型（二）生态系统类型（三）生态系统类型（四）生态系统类型（五）三、生态环境保护科学原理三、生态环境保护科学原理1、保护系统结构的完整性：地域连续、保护系统结构的完整性：地域连续 结构完整结构完整 物种多样物种多样 组成协调组成协调 生产力高生产力高 环境功能强环境功能强2、保持生态系统的再生产能力、保持生态系统的再生产能力3、以生物多样性为核心：遗传、物种、生态系统、以生物多样性为核心：遗传、物种、生态系统4、缓解区域生态环境问题：水土流失、土地荒漠化、缓解区域生态环境问题：水土流失、土地荒漠化 自然灾害自然灾害5、保护重要资源：水、土、景观、生物、保护重要资源：水、土、景观、生物6、重建退化的生态系统、重建退化的生态系统7、保持生态系统的再生产能力、保持生态系统的再生产能力第二节第二节 我国的生态环境影响评价我国的生态环境影响评价一、中国生态环境影响评价的相关法律和规定一、中国生态环境影响评价的相关法律和规定 有关生态保护的法规、规定有关生态保护的法规、规定 保护珍稀、濒危物种的有关规定保护珍稀、濒危物种的有关规定 香港的有关法规香港的有关法规二、生态环评指导思想与原则要求1 1、 贯彻贯彻可持续发展思想与战略可持续发展思想与战略 资源的可持续利用资源的可持续利用 生态环境功能的可持续性生态环境功能的可持续性2 2、 贯彻执行贯彻执行政策和法规的要求政策和法规的要求 环境政策与法规环境政策与法规 资源政策与法规资源政策与法规 社会经济政策与法规社会经济政策与法规3 3、 遵循生态科学原理遵循生态科学原理4 4 、强调、强调针对性：针对性： 针对具体建设项目针对具体建设项目 针对具体生态系统（生态环境）针对具体生态系统（生态环境） 针对具体影响和特点针对具体影响和特点三、中国生态环境影响评价的程序三、中国生态环境影响评价的程序三、中国生态环境影响评价的内容三、中国生态环境影响评价的内容 生态环境影响评价的级别和范围生态环境影响评价的级别和范围 评价级别的划分评价级别的划分 生态环境影响评价的范围生态环境影响评价的范围 生态环境影响识别生态环境影响识别 影响因素识别影响因素识别 影响对象识别影响对象识别 影响后果与程度识别影响后果与程度识别 影响的性质影响的性质 影响的程度影响的程度 生态环境现状调查生态环境现状调查 自然环境状况调查自然环境状况调查 自然环境基本特征调查自然环境基本特征调查 图件收集和编制图件收集和编制 社会经济状况调查社会经济状况调查 社会结构情况调查社会结构情况调查 经济结构与经济增长方式经济结构与经济增长方式 移民问题的调查移民问题的调查 自然资源量的调查自然资源量的调查 生态现状评价生态现状评价 生态现状评价的主要内容生态现状评价的主要内容 生态现状评价要有大量数据支持评价结生态现状评价要有大量数据支持评价结果，常用的方法有图形叠置法、系统分析法等果，常用的方法有图形叠置法、系统分析法等 生态影响预测生态影响预测 预测内容预测内容 生态影响预测的方法生态影响预测的方法 生态影响的减缓措施和替代方案生态影响的减缓措施和替代方案 制定减缓措施的原则：制定生态影响减缓措施时要遵制定减缓措施的原则：制定生态影响减缓措施时要遵守如下原则：守如下原则：凡涉及到珍稀濒危动物和敏感地区等类生态因子发生不凡涉及到珍稀濒危动物和敏感地区等类生态因子发生不可逆影响时，必须提出可靠的保护措施和方案可逆影响时，必须提出可靠的保护措施和方案凡涉及到尽可能需要保护的生物物种和敏感地区，必须凡涉及到尽可能需要保护的生物物种和敏感地区，必须指定补偿措施加以保护指定补偿措施加以保护对于再声周期较长，恢复速度教慢的自然资源损失要制对于再声周期较长，恢复速度教慢的自然资源损失要制定补偿措施定补偿措施对于普遍存在的再生周期短的资源损失，当其恢复的基对于普遍存在的再生周期短的资源损失，当其恢复的基本条件没有发生逆转时，不必制定补偿措施本条件没有发生逆转时，不必制定补偿措施需制定区域的绿化规划需制定区域的绿化规划 实施减缓措施的途径实施减缓措施的途径保护保护 恢复恢复补偿补偿建设建设 替代方案替代方案生态环境影响识别与评价因子的筛选生态环境影响识别与评价因子的筛选1、目的目的：鉴别拟建工程与潜在的生态受体之间的关：鉴别拟建工程与潜在的生态受体之间的关键联系，确保评价工作的针对性和有效性。键联系，确保评价工作的针对性和有效性。2、方法方法：将拟建工程和受影响生态系统分解为各自：将拟建工程和受影响生态系统分解为各自的组成部分，鉴别可能的交互作用，并寻求合适的的组成部分，鉴别可能的交互作用，并寻求合适的表征因子和参数。表征因子和参数。3、注意注意：识别与筛选建立在一定的调研基础上（文：识别与筛选建立在一定的调研基础上（文献查阅、实地考察与咨询、访问）献查阅、实地考察与咨询、访问）生态环境影响识别要点 作用主体作用主体作用主体作用主体: : : : 全面性全面性( (主、辅、配、公、环主、辅、配、公、环) ) （建设项目）（建设项目） 全过程（勘、选、设、施、运、闭、退）全过程（勘、选、设、施、运、闭、退） 作用特点（集中？长期？物理？作用特点（集中？长期？物理？） 影响受体：影响受体： 类型与组成（主导因子）类型与组成（主导因子） （生态系统）（生态系统） 特点与状态（整体性、脆弱性）特点与状态（整体性、脆弱性） 敏感问题（限制因子、敏感目标敏感问题（限制因子、敏感目标） 资源问题（经济意义、特色资源资源问题（经济意义、特色资源） 影响效应：影响效应： 性质（正负？可逆？累积？）性质（正负？可逆？累积？） 程度（强度、长短程度（强度、长短） 范围（直接、间接）范围（直接、间接） 可能性可能性 敏感目标敏感目标某公路项目环境影响因子与影响程度识别某公路项目环境影响因子与影响程度识别自然生态系统评价因子筛选自然生态系统评价因子筛选植被植被 类型、面积、覆盖率、分布类型、面积、覆盖率、分布生物多样性生物多样性 植物种、密度、优势度、频度植物种、密度、优势度、频度 动物种及生境、种群、密度动物种及生境、种群、密度保护物种保护物种 种类、保护级别、分布与生境种类、保护级别、分布与生境珍稀濒危种珍稀濒危种 珍稀度或濒危度珍稀度或濒危度特有物种特有物种 种类、种群、分布与生境、价值、公众关心度种类、种群、分布与生境、价值、公众关心度资源物种资源物种 种类、生产力、生境、动态种类、生产力、生境、动态系统整体性系统整体性 景观破碎度等景观破碎度等系统生产力系统生产力 生物量、生物生长率生物量、生物生长率系统稳定性系统稳定性 生物资源采补平衡、系统发展趋势、土壤侵蚀生物资源采补平衡、系统发展趋势、土壤侵蚀 气候恶化（大风日、干燥度等）、区域自然气候恶化（大风日、干燥度等）、区域自然 灾害、外来物种灾害、外来物种敏感目标敏感目标 重要生态功能区、自然保护区、自然遗迹地、景观重要生态功能区、自然保护区、自然遗迹地、景观因子因子 参数参数城市生态环境评价因子筛选城市生态环境评价因子筛选规划体系规划体系 城市性质、规划目标、功能区划城市性质、规划目标、功能区划环境环境 大气质量、大气功能区划、大气质量、大气功能区划、 水系、规划功能、水源、地下水水系、规划功能、水源、地下水 声环境功能区划、敏感目标声环境功能区划、敏感目标绿化体系绿化体系 绿化指标、绿地面积、绿地结构与布局绿化指标、绿地面积、绿地结构与布局景观体系景观体系 城市风貌、空间资源、景观敏感目标（区、段、点）城市风貌、空间资源、景观敏感目标（区、段、点） 风景名胜区及其他景观敏感目标风景名胜区及其他景观敏感目标 安全体系安全体系 重要生态功能区、城市灾害、污染隔离带重要生态功能区、城市灾害、污染隔离带城市气候城市气候 热岛效应（极端温度等）、湿度热岛效应（极端温度等）、湿度区域环境区域环境 城郊生态（城乡关系）、城市环境调节带（区）城郊生态（城乡关系）、城市环境调节带（区）可持续性可持续性 土地资源承载力土地资源承载力 水资源可持续性水资源可持续性 城市生态功能与城市生态稳定性城市生态功能与城市生态稳定性因子因子 参数参数生态环境评价标准含义生态环境评价标准含义1、反映生态系统不同层次的特点、反映生态系统不同层次的特点 如个体如个体 种群种群 群落群落 生态系统生态系统2、反映生态系统结构、过程、功能的状态、反映生态系统结构、过程、功能的状态 如结构：空间结构、物种多样性如结构：空间结构、物种多样性 过程：物质循环、能量流动、信息传递过程：物质循环、能量流动、信息传递 功能：水源涵养力、生产力功能：水源涵养力、生产力3、反映不同区域生态系统的、反映不同区域生态系统的“理想状态理想状态” 如区域背景、原始的自然生态系统如区域背景、原始的自然生态系统4、采用不同的评价方法，会有不同的表征方式、采用不同的评价方法，会有不同的表征方式常用的生态环境评价标准常用的生态环境评价标准1、环境标准（国家、行业和地方规定的标准）、环境标准（国家、行业和地方规定的标准）2、规划目标与指标、功能区划、规划目标与指标、功能区划 如自然保护区、水源保护区、重要生态功能区如自然保护区、水源保护区、重要生态功能区 风景区风景区3、科学研究确定的承载力、容量、阈值、科学研究确定的承载力、容量、阈值4、法规定值（资源法、环境法、环境标准）、法规定值（资源法、环境法、环境标准）5、行业规范与产业政策、行业规范与产业政策6、背景值（现状）或本底（理想状态）、背景值（现状）或本底（理想状态） 如生物量、生产力、生物多样性、森林覆盖率如生物量、生产力、生物多样性、森林覆盖率7、特定生态问题的限值、特定生态问题的限值土地沙漠化程度景观判别（标准）土地沙漠化发展的生态学特征(标准)评价范围确定原则评价范围确定原则1、必须包括所有作用因子、必须包括所有作用因子 （建设项目全过程、全部活动空间）（建设项目全过程、全部活动空间）2、必须包括全部受影响受体、必须包括全部受影响受体（受影响生态系统，可以阐明类型、组成、（受影响生态系统，可以阐明类型、组成、结构、过程、特点）结构、过程、特点）3、必须包括所有影响、必须包括所有影响 （直接的、间接的、显在的、潜在的）（直接的、间接的、显在的、潜在的）评价范围确定考虑因素评价范围确定考虑因素1、建设项目：时空分布、建设项目：时空分布2、生态系统：整体性要求、相关关系、生态系统：整体性要求、相关关系3、敏感目标：保护范围与目标物要求、敏感目标：保护范围与目标物要求4、地理或水文等环境界域、地理或水文等环境界域5、技术可达性、技术可达性6、行政管辖界域、行政管辖界域7、工作需求：调查范围由大到小、工作需求：调查范围由大到小 影响距离由近及远（含所有影响可及范围）影响距离由近及远（含所有影响可及范围）评价等级评价等级含义：对评价工作深度和广度的要求含义：对评价工作深度和广度的要求等级：根据生态环境影响的程度和范围大小分等级：根据生态环境影响的程度和范围大小分为三级为三级 一级：全面深入评价一级：全面深入评价 有很重要环境影响或敏感环境问题有很重要环境影响或敏感环境问题 二级：有重点问题评价（或专题）二级：有重点问题评价（或专题） 三级：一般问题，可分析确定三级：一般问题，可分析确定注意：一个项目只定一个级别有多个影响点时，注意：一个项目只定一个级别有多个影响点时，按级别最高的一个定级遵循评审意见按级别最高的一个定级遵循评审意见主要生态影响及其变化程度主要生态影响及其变化程度50km22050km220km2生物群落生物群落生物量减少生物量减少(50%)生产量锐减生产量锐减(50%)异质性程度降低异质性程度降低相对同质相对同质物种的多样性减少物种的多样性减少(50%)物种的多样性锐减物种的多样性锐减(50%)珍稀濒危物种消失珍稀濒危物种消失2 21 12 21 12 21 11 13 32 23 32 23 32 21 1/ /3 3/ /3 3/ /3 31 1区域环境区域环境绿地数量减少，分布不均，连通程度变绿地数量减少，分布不均，连通程度变差差绿地减少绿地减少1/2，分布不均，连通程度变，分布不均，连通程度变极差极差2 21 13 32 2/ /3 3水和土地水和土地荒漠化荒漠化理化性质改变理化性质改变理化性质恶化理化性质恶化1 12 21 12 23 32 23 3/ /3 3敏感地区敏感地区111评价范围评价范围对于对于1、2、3级评价项目，要以重要评价因级评价项目，要以重要评价因子受影响的方向为扩展距离，一般不能小于子受影响的方向为扩展距离，一般不能小于8-20km,2-8km，1-2km评价期限生物对环境污染和环境状况的变化的反应随物生物对环境污染和环境状况的变化的反应随物种和生态条件不同而异种和生态条件不同而异,有时反应迅速灵敏有时反应迅速灵敏,有时有时反应迟钝和滞后反应迟钝和滞后,就整体而言，生态系统对环境就整体而言，生态系统对环境因子的反应有滞后性，因此，生态环境影响评因子的反应有滞后性，因此，生态环境影响评价一般应分为两期：价一般应分为两期：近期和远期近期和远期。近期近期：对开发项目施工期和投产运行后的几年：对开发项目施工期和投产运行后的几年内的影响进行分析、预测和评价。内的影响进行分析、预测和评价。远期远期：对项目运行较长后的影响做预测和评价，：对项目运行较长后的影响做预测和评价，对与一级自然资源开发项目中的生态影响还应对与一级自然资源开发项目中的生态影响还应作事后评价，并对项目所在区域的生物可持续作事后评价，并对项目所在区域的生物可持续发展情况进行分析论证。发展情况进行分析论证。生态环境调查内容生态环境调查内容 生态系统调查：生态系统调查： 类型、结构、特点类型、结构、特点; ;植被、群落、物种植被、群落、物种 生境条件（地理、气候、土壤）生境条件（地理、气候、土壤） 生态功能调查：生态功能调查： 生产力、主要环境服务功能生产力、主要环境服务功能 自然资源及利用：水土资源、自然资源及利用：水土资源、 动植物资源动植物资源 其他资源其他资源 敏感保护目标及其保护要求敏感保护目标及其保护要求 区域生态环境问题及区域自然灾害区域生态环境问题及区域自然灾害 区域社会经济发展规划与土地利用区域社会经济发展规划与土地利用 区域生态环境：历史变迁及动态功能变化区域生态环境：历史变迁及动态功能变化 其他问题：其他问题： 人类主要干扰及干扰方式人类主要干扰及干扰方式 经济发展规划对生态资源的利用经济发展规划对生态资源的利用 人文景观等人文景观等 生态环境现状评价要点：要点： 分辨层次、类型分辨层次、类型 评价质量、状态、功能、重要性等评价质量、状态、功能、重要性等内容内容 评价要求评价要求 方法方法区域生态区域生态 结构、状态、质量结构、状态、质量 景观生态学景观生态学 稳定性、生产力稳定性、生产力 景观生态学景观生态学 区域生态功能区域生态功能 规划、景观、规划、景观、. 重要性问题重要性问题 指标分析指标分析系统、群落系统、群落 生物多样性生物多样性 样方、指数样方、指数 质量：生产力质量：生产力 景观、传统实测景观、传统实测 重要性：物种、生境重要性：物种、生境 指标评分排序指标评分排序物种物种 重要性及保护要求重要性及保护要求 法规法规+科学评价科学评价生境生境 质量与功能质量与功能 指标综合指标综合 重要度重要度 综合评分排序综合评分排序资料来源资料来源1、野外调查（含样方调查）、野外调查（含样方调查）2、室内模拟或实验分析、室内模拟或实验分析3、定位或非定位观察、定位或非定位观察4、地图、航片、卫片（、地图、航片、卫片（RS-GIS-GPS）5、有关部门收集的资料：科研院校、设计院、有关部门收集的资料：科研院校、设计院、行政行政6、专家咨询、专家咨询生态现状评价要求生态现状评价要求是在区域生态基本特征调查的基础上对区域生是在区域生态基本特征调查的基础上对区域生态功能状况进行评价态功能状况进行评价环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则- -非污染生态影响非污染生态影响规定：规定：2 2级以上项目的生态现状评价要在生态级以上项目的生态现状评价要在生态制图的基础上进行；制图的基础上进行；3 3级项目的生态现状评价级项目的生态现状评价必须配有土地利用现状图等基本图件。必须配有土地利用现状图等基本图件。评价生态现状应选用植被覆盖率、频率、密度、评价生态现状应选用植被覆盖率、频率、密度、生物量、土壤侵蚀程度、荒漠化面积、物种数生物量、土壤侵蚀程度、荒漠化面积、物种数量等测算值、统计值来支持评价结果。量等测算值、统计值来支持评价结果。影响预测内容1.生态系统整体性影响：生态系统整体性影响： 系统是否毁灭、替换、生态环境严重恶化？系统是否毁灭、替换、生态环境严重恶化？ 系统是否分割、简化，功能受损？系统是否分割、简化，功能受损？ 系统是否可正向演替或恢复？系统是否可正向演替或恢复？2.生态系统因子影响：生态系统因子影响： 是否影响关键生态因子？是否影响关键生态因子？ 有无替代或可否恢复？有无替代或可否恢复？3.敏感保护目标影响敏感保护目标影响4.主要自然资源影响主要自然资源影响 是否造成重大经济损失？是否造成重大经济损失？ 是否导致重要或稀缺资源影响？是否导致重要或稀缺资源影响？5.区域生态环境问题（灾害等）区域生态环境问题（灾害等） 是否使区域生态环境问题趋于恶化？是否使区域生态环境问题趋于恶化？定义：对生态环境影响的显著性、重要定义：对生态环境影响的显著性、重要 性、长远后果进行人为的判断性、长远后果进行人为的判断指标：生态学意义的影响评估指标：生态学意义的影响评估 可持续发展战略影响评估可持续发展战略影响评估 经济与资源价值得失经济与资源价值得失 社会文化价值影响评估社会文化价值影响评估 遵循政策和法律的评估遵循政策和法律的评估 其他方面影响其他方面影响生态环境影响评价（估）四、技术方法（通用） 类比法类比法 列表清单法列表清单法 综合评价法综合评价法 图形叠置法图形叠置法 生态机理分析法生态机理分析法 景观生态分析法景观生态分析法 生产力评价法生产力评价法 系统分析法系统分析法 多元线性回归分析多元线性回归分析生态环境评价方法选择 定性分析与定量评价相结合定性分析与定量评价相结合 针对评价对象特点与要求针对评价对象特点与要求 系统整体性与区域生态：系统整体性与区域生态： 生态制图，景观生态生态制图，景观生态 水土流失与水土保持：水土流失与水土保持： 流失方程等流失方程等 自然景观自然景观 ： 敏感度、美感度评定敏感度、美感度评定 草地资源：草地资源： 五等、八级（产草量的遥感估测）五等、八级（产草量的遥感估测） 草群组成变化（样地调查）草群组成变化（样地调查） 同一评价对象可用多种方法评价同一评价对象可用多种方法评价生态环评图件生态环评图件1、图件收集：地形图、规划图、水系图、卫片、图件收集：地形图、规划图、水系图、卫片2、基础图件：土地利用图、植被图、土壤侵蚀图、基础图件：土地利用图、植被图、土壤侵蚀图3、图件编制：敏感目标分布图、图件编制：敏感目标分布图 动植物资源分布图动植物资源分布图 生境质量现状图等生境质量现状图等生态监测目的：目的：认识背景，验证假说认识背景，验证假说 跟踪并采取补救措施跟踪并采取补救措施内容：明确内容：明确监测因子与项目（参数）监测因子与项目（参数） 明确监测点位与频率明确监测点位与频率 规范监测方法规范监测方法 估算监测费用估算监测费用 规定监测实施保障措施规定监测实施保障措施注意：注意：只限于环评确定的问题只限于环评确定的问题生态环境保护措施基本要求生态环境保护措施基本要求1、体现法规的严肃性、体现法规的严肃性2、体现可持续发展的思想与战略、体现可持续发展的思想与战略3、体现产业政策与环保政策、资源政策、体现产业政策与环保政策、资源政策4、满足服务对象要求：服务建设者（注意针对性）、满足服务对象要求：服务建设者（注意针对性） 服务设计者（注意科学性）服务设计者（注意科学性） 服务管理者（注意协调、全面）服务管理者（注意协调、全面）5、符合生态科学原理（可行、有效）、符合生态科学原理（可行、有效）6、全过程评价与管理、全过程评价与管理 勘探、选址选线、方案设计、施工、运营、退役勘探、选址选线、方案设计、施工、运营、退役7、针对性：重点目标、因地制宜、措施到位、针对性：重点目标、因地制宜、措施到位8、可行性：技术可行、管理可达、经济可及、可行性：技术可行、管理可达、经济可及减少生态影响的工程措施（以青藏铁减少生态影响的工程措施（以青藏铁路为例）路为例）方案：选点选线规避环境敏感目标方案：选点选线规避环境敏感目标 选择减少资源消耗的方案（如收缩边坡）选择减少资源消耗的方案（如收缩边坡） 采用环境友好方案（如桥隧代填挖）采用环境友好方案（如桥隧代填挖） 建设环保方案（如生物通道、屏障、移植等）建设环保方案（如生物通道、屏障、移植等）施工：规范化操作（如控制施工作业带）施工：规范化操作（如控制施工作业带） 合理安排季节、时间、次序合理安排季节、时间、次序 改变传统落后施工组织（如改变传统落后施工组织（如“会战会战”）管理：施工期环境工程监理管理：施工期环境工程监理、队伍管理队伍管理 运营期环境监测与运营期环境监测与 “达标达标”管理（环境建设管理（环境建设）生态环境保护措施生态环境保护措施性质：预防、减缓、恢复、补偿、改善（建设）性质：预防、减缓、恢复、补偿、改善（建设）原则：原则：1）注意生态系统整体性的保护）注意生态系统整体性的保护 2）珍稀生物及其生境的不可逆影响，必须）珍稀生物及其生境的不可逆影响，必须 有可靠措施（避免或替代，迁地保护）有可靠措施（避免或替代，迁地保护） 3）法定保护生物和敏感目标，必须依法保护）法定保护生物和敏感目标，必须依法保护 4）自然资源损失，应恢复和补偿）自然资源损失，应恢复和补偿 5）植被恢复与绿化规划，必须充分落实）植被恢复与绿化规划，必须充分落实 6）遵循生态学原理和利用自然恢复功能）遵循生态学原理和利用自然恢复功能 （利用自然演替，重建退化生态系统）（利用自然演替，重建退化生态系统） 7）重视全过程管理和保护）重视全过程管理和保护群落演替概念及应用群落演替概念及应用定义：群落由一种类型转变为另一种类型的有顺定义：群落由一种类型转变为另一种类型的有顺 序的演变过程。序的演变过程。思想：思想：1）演替是有顺序的过程，有方向，可预测）演替是有顺序的过程，有方向，可预测 2）演替受生境条件约束，但生物自身作用）演替受生境条件约束，但生物自身作用为主为主 3）演替最后阶段为稳定系统（顶级群落）演替最后阶段为稳定系统（顶级群落） ，生物量最大，种间作用最紧密应用：预测最终结，生物量最大，种间作用最紧密应用：预测最终结果果青藏铁路一辆工程试验机车驶出青藏铁路格尔木至拉萨段的新起点。（新华社记者 拉巴次仁摄）青藏铁路通车护坡几只藏原羚在青藏铁路附近活动（几只藏原羚在青藏铁路附近活动（2007年年6月月11日摄）。日摄）。青藏铁路没有惊扰可可西里的青藏铁路没有惊扰可可西里的“好梦好梦”组图组图一群藏羚羊从青藏铁路五北大桥下经过（资料照片）。一群藏羚羊从青藏铁路五北大桥下经过（资料照片）。“神奇天路神奇天路”的第一个春夏秋冬的第一个春夏秋冬组图组图自然环保类金奖作品自然环保类金奖作品 藏羚羊穿越青藏铁路藏羚羊穿越青藏铁路中国 广州 南方日报 郎树臣2007年06月01日 报道2007年7月2日报道,两头藏野驴在青藏铁路边觅食. 新华社记者 嘎吗摄2007年6月13日，一群国家一级保护动物藏野驴准备通过青藏铁路动物通道牦牛在铁路边觅食水利水电建设项目环评分析 工程分析工程分析 施工期施工期 营运期营运期主：主：库、坝、库、坝、 占地占地 淹没土地淹没土地 电站电站 植被破坏植被破坏 生物多样性损失生物多样性损失 生物影响生物影响 资源损失资源损失 地形地貌破坏地形地貌破坏配：配：输水洞涵输水洞涵 废弃土石堆弃废弃土石堆弃 景观变换与不良景观景观变换与不良景观 引水渠引水渠 水土流失水土流失 断流（供水）断流（供水）辅：辅：进站道路进站道路 景观资源破坏景观资源破坏 土地盐渍化土地盐渍化 遗迹破坏遗迹破坏 蒸发损失与区域小气候蒸发损失与区域小气候 施工噪声施工噪声 水温分层（生态影响）水温分层（生态影响） 水生态阻断水生态阻断 施工道路施工道路 道路扬尘道路扬尘 库岸地质灾害库岸地质灾害 沙、石、土料场沙、石、土料场 偷伐盗猎偷伐盗猎 作业场作业场 “ “三废三废”污染污染 水生生态变换、破坏水生生态变换、破坏 水体富营养化水体富营养化 公：公：生活区生活区 传染病扩散传染病扩散 泥沙淤积泥沙淤积 水电水电 河道冲刷河道冲刷 通讯通讯 多功能矛盾多功能矛盾 风险风险环：环：污染控制污染控制 绿化方案绿化方案水利水电建设项目环评其它影响水利水电建设项目环评其它影响 流域可持续发展（经济流域可持续发展（经济- -环境环境- -社会协调问题）社会协调问题） 移民区（新定居）系列问题移民区（新定居）系列问题 改建工程（如公路、铁路）引发问题改建工程（如公路、铁路）引发问题 流域资源损失与生态系统改变问题流域资源损失与生态系统改变问题 库区城市化对区域的影响库区城市化对区域的影响公路建设项目环评要点公路建设项目环评要点1、点段结合，以点为主（工程重点，环境敏感区）、点段结合，以点为主（工程重点，环境敏感区）2、包括全部工程（主、配、辅、公、环保）、包括全部工程（主、配、辅、公、环保） 用环保观念（如节约土地）分析工程方案用环保观念（如节约土地）分析工程方案3、评价全过程影响，分阶段提出保护措施、评价全过程影响，分阶段提出保护措施4、注重敏感目标：与工程关系，保护规划要求、注重敏感目标：与工程关系，保护规划要求5、论述与沿线城市、区域及其他规划的协调性、论述与沿线城市、区域及其他规划的协调性6、关注间接影响（诱导效应）、关注间接影响（诱导效应）7、景观影响评价：识别敏感点段、敏感景观美学评价、景观影响评价：识别敏感点段、敏感景观美学评价 不良景观改善、公路景观建设不良景观改善、公路景观建设8、措施按点、段落实：施工监理与管理、措施按点、段落实：施工监理与管理 敏感保护目标敏感保护目标 绿色通道、水保、景观绿色通道、水保、景观公路建设项目环评内容分析 工程分析工程分析 施工期施工期 营运期营运期主：路基工程主：路基工程 占地：自然占地：自然 农业农业 （挖填段）（挖填段） 敏感目标敏感目标 桥桥 梁梁 地貌、景观地貌、景观 隧隧 道道 植被清除、植被清除、 生物与栖息地生物与栖息地 路面工程路面工程 碾压、埋压碾压、埋压 配：服务区配：服务区 生物干扰生物干扰 景观影响景观影响 栖息地破坏栖息地破坏 边坡工程边坡工程 水土流失水土流失 环境安全环境安全辅：施工辅道辅：施工辅道 （挖、填、弃）（挖、填、弃） （洪水灾害）（洪水灾害） 生态整体影响生态整体影响 作业场地作业场地 （生物阻隔）（生物阻隔） 沙石料场沙石料场 诱导：城市化诱导：城市化 取土场取土场 敏感目标敏感目标 居民迁移居民迁移 采石场、采石场、 污染：尾气、扬尘污染：尾气、扬尘 保护区：盗伐保护区：盗伐 弃杂场弃杂场 公：生活区公：生活区 沥青烟气沥青烟气 狩猎、开采狩猎、开采 废水、垃圾废水、垃圾 环：绿色通道环：绿色通道 偷伐盗猎偷伐盗猎 建筑迁建建筑迁建 水土保持方案水土保持方案认识：水土保持是生态环境整体的部分认识：水土保持是生态环境整体的部分 水土流失属重大的生态环境问题水土流失属重大的生态环境问题 水土流失实质是讲土壤侵蚀水土流失实质是讲土壤侵蚀 水土保持是环评的内容之一水土保持是环评的内容之一 三类地区（山区、丘陵、风沙区）做方案三类地区（山区、丘陵、风沙区）做方案处理：水土保持应纳入报告书处理：水土保持应纳入报告书 水土保持方案纳入环境整体中进行合理性水土保持方案纳入环境整体中进行合理性 分析（是否与其他要求协调，是否考虑了分析（是否与其他要求协调，是否考虑了 景观、生态功能恢复等）景观、生态功能恢复等）景观（美）景观（美）认识：景观有美学、地理学、文化、生态学不同含义认识：景观有美学、地理学、文化、生态学不同含义 景观是人类两类需求中的一类（重要资源）景观是人类两类需求中的一类（重要资源） 景观具有客观性和主观性的双重属性景观具有客观性和主观性的双重属性 生态美是当代环境美的主题生态美是当代环境美的主题评价：景观敏感性或视觉冲击性评价评价：景观敏感性或视觉冲击性评价 景观阈值评价景观阈值评价 景观美学评价景观美学评价 景观资源评价景观资源评价 景观保护、修复、设计与美化景观保护、修复、设计与美化要求：城市建设项目要求：城市建设项目 公路、铁路等建设项目公路、铁路等建设项目 矿业开发、旅游业项目矿业开发、旅游业项目生态影响经济损益分析生态影响经济损益分析含义：环境质量作为生产力要素的定量分析含义：环境质量作为生产力要素的定量分析方法：防护费用法方法：防护费用法 影子工程法影子工程法 市场价值法市场价值法 机会成本法机会成本法 调查评价法等等调查评价法等等分析：建设项目的主要环境成本的价值（可计量等）分析：建设项目的主要环境成本的价值（可计量等） 环保投资的有效性（举例）环保投资的有效性（举例） 物种灭绝等物种灭绝等“无价无价”损失不计入分析损失不计入分析第三节第三节 美国的生态环境影响评价美国的生态环境影响评价一、美国生物环境影响评价的相关法律一、美国生物环境影响评价的相关法律二、美国生物环境影响评价的基本步骤二、美国生物环境影响评价的基本步骤三、主要评价方法三、主要评价方法举例高速公路建设项目对生态环境影响综合评价研究少林寺至洛阳高速公路拟建公路位于河南省中西部, 东起登封市东侧郑少高速公路终点, 西至洛阳市东南洛界高速公路。路线所经地区以嵩山山脉为界, 北侧属伊洛盆地, 南部为低山丘陵地貌。全长55km , 工程总投资估算15. 39 亿元。举例评价指标筛选评价指标筛选指标选取的原则如下: (1) 系统性。评价指标和标准不仅要反映建设项目对生态的影响程度, 而且还要反映对区域功能的作用, 即生态与环境、社会经济系统的整体性和协调性; (2) 独立性。各评价指标和相应标准应相互独立;(3) 可比性。评价指标和标准应有明确的内涵和可度量性;(4) 真实性。评价指标能反映事物的本质特征;(5) 实用性。评价指标应操作简便, 评价方法易于掌握。根据生态现状调查的结果, 选取土壤、水土流失状况、工程占地量、对农作物影响、对林地的影响、对动物影响、对景观生态影响以及对生物量影响等8 个反映公路建设项目对生态环境影响的指标进行评价。评价方法评价方法综合评价指数法P 为预测年区域生态环境影响综合评价指数; X i 为i 评价因子的权重; F i 为i 评价因子在预测条件下的得分值; X iF i 为i 生态因子的分指数;K i 为修正系数(1. 0 0. 5) ; C i 为i 项目的管理因子。权重确定和评分标准权重确定和评分标准各生态因子评分标准赋值权重确定方法采用Delph i 法, 即采用发放调查表, 由专家和调查人员的打分综合统计得到。具体过程为: 首先请专家填写3 种咨询表格。第一种咨询表请专家对每一待定指标按极强度影响、强度影响、中度影响、轻度影响4个等级填写; 第二种表请专家直接综合该指标的权重; 第三种由专家按递阶层次结构对每一个上级指标, 按其所辖的下级指标两两比较其重要程度, 用5等9 级法得出判断矩阵。生态环境评价因子权重及评分生态环境评价因子权重及评分综合影响程度等级的划分综合影响程度等级的划分P 值大小是衡量高速公路建设项目对生态环境的综合影响程度指标。因此也是划分公路建设项目对生态环境影响程度等级的依据。根据综合评价指标P 值大小, 可以把生态环境影响程度分为5 级,即基本无影响、轻度影响、中度影响、强度影响、极强度影响, 分级标准见表2。用此分级标准可对公路项目生态环境影响情况进行定量分析评价。各生态区主要生态条件和特征生态环境影响综合评价结果生态环境影响综合评价结果生态环境影响综合评价结果生态环境影响综合评价结果综合评价认为综合评价认为, 如果不采取措施如果不采取措施, 各生态区生态质量将下各生态区生态质量将下降一个等级降一个等级, 特别是剥蚀丘陵生态区特别是剥蚀丘陵生态区, 属于特别关注地段属于特别关注地段, 该地段位于山区丘陵地区该地段位于山区丘陵地区, 土层薄、植被少、坡度大、人土层薄、植被少、坡度大、人为干扰重为干扰重, 所以生态环境将受到强度影响所以生态环境将受到强度影响, 生态等级可能生态等级可能下降到下降到 级级, 若采取植被和管理等保护措施若采取植被和管理等保护措施, 生态等级可提生态等级可提高到高到 级级, 反映了植物保护生态恢复的重要性。反映了植物保护生态恢复的重要性。同时各单项生态因子分值的大小说明了受影响程度的大同时各单项生态因子分值的大小说明了受影响程度的大小小, 在公路建设中一定要重视各生态区段敏感生态因子在公路建设中一定要重视各生态区段敏感生态因子, 生态防护措施也要重点对该敏感地段进行设计和保护生态防护措施也要重点对该敏感地段进行设计和保护, 在在实施生态恢复措施时实施生态恢复措施时, 应关注这些分值较高的生态因子应关注这些分值较高的生态因子,防防止其恶化止其恶化, 同时应采取有效保护措施同时应采取有效保护措施, 才能降低工程建设才能降低工程建设对区域生态环境的影响程度。对区域生态环境的影响程度。