第第五五章章 管理的基本方法管理的基本方法第一节第一节 管理的方法论管理的方法论第二节第二节 管理的法律方法管理的法律方法第三节第三节 管理的行政方法管理的行政方法第四节第四节 管理的经济方法管理的经济方法第五节第五节 管理的教育方法管理的教育方法第六节第六节 管理的技术方法管理的技术方法管理的方法管理的方法论管理方法的重管理方法的重要性要性管理哲学管理哲学关于管理方法关于管理方法的分的分类管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法2p管理方法的管理方法的定义：定义：管理管理方法是在管理活动中为实现管理目标、保方法是在管理活动中为实现管理目标、保证管理活动顺利进行所采取的具体方案和证管理活动顺利进行所采取的具体方案和措施措施p管理方法的重要性管理方法的重要性管理管理原理必须通过管理方法才能在管理实践中原理必须通过管理方法才能在管理实践中发挥发挥作用作用管理管理方法是管理理论、原理的自然延伸和具体方法是管理理论、原理的自然延伸和具体化、实际化、实际化化是是管理原理指导管理活动的必要中介和管理原理指导管理活动的必要中介和桥梁桥梁是是实现管理目标的途径和实现管理目标的途径和手段手段它它的作用是一切管理理论、原理本身所无法替的作用是一切管理理论、原理本身所无法替代代的的管理方法的重要性管理方法的重要性管理的方法管理的方法论管理方法的重管理方法的重要性要性管理哲学管理哲学关于管理方法关于管理方法的分的分类管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法3p管理哲学的定义：管理哲学的定义：管理管理哲学就是关于管理的世界观和方法哲学就是关于管理的世界观和方法论，管理主客体矛盾运动规律的论，管理主客体矛盾运动规律的科学科学p管理哲学的构成：管理哲学的构成：管理哲学管理哲学管理管理哲学哲学管理管理辩证法法管理管理认识论管理文化管理文化管理的科管理的科学价学价值观管理的方法管理的方法论管理方法的重管理方法的重要性要性管理哲学管理哲学关于管理方法关于管理方法的分的分类管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法41、管理方法的一般分类：、管理方法的一般分类：管理方法的分类管理方法的分类管理管理方法方法技技术方法方法教育教育方法方法经济方法方法行政行政方法方法法律法律方法方法管理的方法管理的方法论管理方法的重管理方法的重要性要性管理哲学管理哲学关于管理方法关于管理方法的分的分类管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法52、管理方法的其它分类：、管理方法的其它分类：p按管理对象的范围按管理对象的范围宏观管理方法、中观管理宏观管理方法、中观管理方法、微观方法、微观管管理方法理方法p按管理方法的适用普遍程度按管理方法的适用普遍程度一般管理一般管理方法、具体方法、具体管理方法管理方法p按管理对象的性质按管理对象的性质人事管理方法、物资管理方法、资金管人事管理方法、物资管理方法、资金管理方法、信息管理方法理方法、信息管理方法p按所运用方法的量化程度按所运用方法的量化程度定性定性方法、定量方法、定量方法方法管理方法的分类（续）管理方法的分类（续）管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法法律方法的内法律方法的内容与容与实质法律方法的特法律方法的特点与作用点与作用法律方法的正法律方法的正确确应用用管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法6p法律方法的内容：法律方法的内容：健全各种法律法规健全各种法律法规相应的司法工作和仲裁工作相应的司法工作和仲裁工作p法律方法的实质：法律方法的实质：法律方法的实质是实现全体人民的意志，法律方法的实质是实现全体人民的意志，并维护他们的根本利益，代表他们对社并维护他们的根本利益，代表他们对社会经济、政治、文化活动实行强制性的、会经济、政治、文化活动实行强制性的、统一的管理统一的管理法律方法的内容与实质法律方法的内容与实质管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法法律方法的内法律方法的内容与容与实质法律方法的特法律方法的特点与作用点与作用法律方法的正法律方法的正确确应用用管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法71、法律方法的主要特点：、法律方法的主要特点：p严肃性严肃性法律和法规的制订必须严格地按照法律法律和法规的制订必须严格地按照法律规定的程序和规定进行规定的程序和规定进行p规范性规范性法律和法规是所有组织和个人行动的统法律和法规是所有组织和个人行动的统一的准则，对他们具有同等的约束力一的准则，对他们具有同等的约束力p强制性强制性法律、法规一经制定就要强制执行，各法律、法规一经制定就要强制执行，各个企业、单位以至每个公民都必须毫无个企业、单位以至每个公民都必须毫无例外地遵守例外地遵守法律方法的特点与作用法律方法的特点与作用管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法法律方法的内法律方法的内容与容与实质法律方法的特法律方法的特点与作用点与作用法律方法的正法律方法的正确确应用用管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法82、法律方法的作用、法律方法的作用p保证必要的管理秩序保证必要的管理秩序p调节管理因素之间的关系调节管理因素之间的关系p使管理活动纳入规范化、制度化使管理活动纳入规范化、制度化轨道轨道法律方法的特点与作用（续）法律方法的特点与作用（续）管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法法律方法的内法律方法的内容与容与实质法律方法的特法律方法的特点与作用点与作用法律方法的正法律方法的正确确应用用管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法9p法律方法有双重作用：法律方法有双重作用：促进作用促进作用阻碍作用阻碍作用p管理活动中，各种法规要综合运用、管理活动中，各种法规要综合运用、相互配合相互配合p法律方法要与其它方法一起综合使用法律方法要与其它方法一起综合使用法律方法的正确运用法律方法的正确运用管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法行政方法的内行政方法的内容与容与实质行政方法的特行政方法的特点与作用点与作用行政方法的正行政方法的正确确应用用管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法10p行政方法是指依靠行政组织的权威，行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条例等行政运用命令、规定、指示、条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的和服从为前提，直接指挥下属工作的管理管理方法方法行政方法的内容行政方法的内容管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法行政方法的内行政方法的内容与容与实质行政方法的特行政方法的特点与作用点与作用行政方法的正行政方法的正确确应用用管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法11p行政方法的实质是通过行政组织中的行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位来进行职务和职位来进行管理管理它它特别强调职责、职权、职位，而并非特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或个人的能力或特权特权任何任何部门、单位总要建立起若干行政机部门、单位总要建立起若干行政机构来进行构来进行管理管理它们它们都有着严格的职责和权限都有着严格的职责和权限范围范围行政方法的实质行政方法的实质管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法行政方法的内行政方法的内容与容与实质行政方法的特行政方法的特点与作用点与作用行政方法的正行政方法的正确确应用用管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法12p权威性权威性行政方法所依托的基础是管理机关和管行政方法所依托的基础是管理机关和管理者的权威理者的权威p强制性强制性行政权力机构和管理者所发出的命令、行政权力机构和管理者所发出的命令、指示、规定等，对管理对象具有程度不指示、规定等，对管理对象具有程度不同的强制性同的强制性p垂直性垂直性政方法通过行政系统、行政层次来实施。政方法通过行政系统、行政层次来实施。因此基本上属于因此基本上属于“条条条条”的纵向垂直管的纵向垂直管理理行政方法的特点行政方法的特点管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法行政方法的内行政方法的内容与容与实质行政方法的特行政方法的特点与作用点与作用行政方法的正行政方法的正确确应用用管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法13p具体性具体性相对于其他方法而言，行政方法比较具相对于其他方法而言，行政方法比较具体体p无偿性无偿性运用行政方法进行管理，上级组织对下运用行政方法进行管理，上级组织对下级组织的人、财、物等的调动和使用不级组织的人、财、物等的调动和使用不讲等价交换的原则讲等价交换的原则行政方法的特点（续）行政方法的特点（续）管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法行政方法的内行政方法的内容与容与实质行政方法的特行政方法的特点与作用点与作用行政方法的正行政方法的正确确应用用管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法14p有利于组织内部统一目标、统一意志、有利于组织内部统一目标、统一意志、统一行动，能够迅速有力地贯彻上级统一行动，能够迅速有力地贯彻上级的方针和政策，对全局活动实行有效的方针和政策，对全局活动实行有效的控制的控制p行政方法是实施其他各种管理方法的行政方法是实施其他各种管理方法的必要手段必要手段p可以强化管理作用，便于发挥管理职可以强化管理作用，便于发挥管理职能，使全局、各部门和各单位密切配能，使全局、各部门和各单位密切配合，前后衔接，并不断调整它们之间合，前后衔接，并不断调整它们之间的进度和相互关系的进度和相互关系p行政方法便于处理特殊问题行政方法便于处理特殊问题行政方法的作用行政方法的作用管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法行政方法的内行政方法的内容与容与实质行政方法的特行政方法的特点与作用点与作用行政方法的正行政方法的正确确应用用管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法15p管理者必须充分认识行政方法的本质管理者必须充分认识行政方法的本质是服务是服务p行政方法的管理效果为领导者水平所行政方法的管理效果为领导者水平所制约制约p信息在运用行政方法过程中至关重要信息在运用行政方法过程中至关重要p不可单纯依靠行政方法，而是要在客不可单纯依靠行政方法，而是要在客观规律的基础上，把行政方法和管理观规律的基础上，把行政方法和管理的其他方法、特别是经济方法有机地的其他方法、特别是经济方法有机地结合起来结合起来行政方法的正确运用行政方法的正确运用管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法经济方法方法的内的内容与容与实质经济方法方法的的特特点点经济方法方法的正的正确确应用用管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法16p经济方法的定义：经济方法的定义：根据根据客观经济规律，运用各种经济手段，客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同经济主体之间的关系，以调节各种不同经济主体之间的关系，以获取较高的经济效益与社会效益的管理获取较高的经济效益与社会效益的管理方法方法p经济方法的内容：经济方法的内容：价格价格、税收、信贷、工资、利润、奖金、税收、信贷、工资、利润、奖金、罚款以及经济合同等罚款以及经济合同等经济方法的内容经济方法的内容管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法经济方法方法的内的内容与容与实质经济方法方法的的特特点点经济方法方法的正的正确确应用用管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法17p管理的经济方法的实质是围绕着物质管理的经济方法的实质是围绕着物质利益，运用各种经济手段正确处理好利益，运用各种经济手段正确处理好国家、集体与劳动者个人三者之间的国家、集体与劳动者个人三者之间的经济关系，最大限度地调动各方面的经济关系，最大限度地调动各方面的积极性、主动性、创造性和责任感积极性、主动性、创造性和责任感经济方法的实质经济方法的实质管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法经济方法方法的内的内容与容与实质经济方法方法的的特特点点经济方法方法的正的正确确应用用管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法18p利益性利益性通过利益机制引导被管理者去追求某种利益，通过利益机制引导被管理者去追求某种利益，间接影响被管理者间接影响被管理者行为行为p关联性关联性经济手段之间，经济手段与其它手段之间有经济手段之间，经济手段与其它手段之间有很强的关联性很强的关联性p灵活性灵活性针对不同管理对象，要区别对待针对不同管理对象，要区别对待对同一对象可以采用不同方式对同一对象可以采用不同方式p平等性平等性管理的组织或个人在获取自己的经济利益上管理的组织或个人在获取自己的经济利益上是平等的是平等的经济方法的特点经济方法的特点管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法经济方法方法的内的内容与容与实质经济方法方法的的特特点点经济方法方法的正的正确确应用用管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法19p要注意将经济方法和教育等方法有机要注意将经济方法和教育等方法有机结合起来结合起来p要注意经济方法的综合运用和不断完要注意经济方法的综合运用和不断完善善p不要迷信重奖重罚的作用，防止以罚不要迷信重奖重罚的作用，防止以罚代管的倾向代管的倾向经济方法的正确运用经济方法的正确运用管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 教育方法的教育方法的实质和任和任务教育教育方法方法的的特特点点教育方法的教育方法的应用方用方式式管理的技管理的技术方法方法20p教育方法的实质教育方法的实质教育是按照一定的目的、要求对受教育教育是按照一定的目的、要求对受教育者从德、智、体诸方面施加影响的一种者从德、智、体诸方面施加影响的一种有计划的有计划的活动活动教育教育的目的是为了让受教育者的行为符的目的是为了让受教育者的行为符合管理的要求合管理的要求p教育方法的任务教育方法的任务 管理最重要的任务是提高人的素质，充管理最重要的任务是提高人的素质，充分调动人的积极性、创造性分调动人的积极性、创造性教育方法的实质和任务教育方法的实质和任务管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 教育教育方法的方法的实质和任和任务教育教育方法方法的特的特点点教育方法的教育方法的应用方式用方式管理的技管理的技术方法方法21教育方法的特点教育方法的特点教育方法教育方法的特点的特点1.强制性制性2.示范性示范性3.群体性群体性4.个体性个体性5.自主性自主性管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 教育方法的教育方法的实质和任和任务教育教育方法方法的特的特点点教育方法的教育方法的应用方式用方式管理的技管理的技术方法方法22p教育方法是管理的最好方法教育方法是管理的最好方法，应用，应用方方式不当不仅起不到应有效果甚至产生式不当不仅起不到应有效果甚至产生抗拒和抗拒和反作用，常用反作用，常用的较好方式有以的较好方式有以下下几种：几种：专业式教育专业式教育情景式教育情景式教育 启发式教育启发式教育互动式教育互动式教育 教育方法的应用方式教育方法的应用方式管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法技技术方法的内方法的内容与容与实质技技术方法的特方法的特点与作用点与作用技技术方法的正方法的正确确应用用23p技术方法的定义：技术方法的定义：组织组织中各个层次的管理中各个层次的管理者根据者根据管理活动管理活动的需要，自觉运用自己或他人所掌握的的需要，自觉运用自己或他人所掌握的各类技术，以提高管理的效率和效果的各类技术，以提高管理的效率和效果的管理管理方法方法p技术方法的内容：技术方法的内容：主要主要包括信息技术、决策技术、计划技包括信息技术、决策技术、计划技术、组织技术和控制技术等术、组织技术和控制技术等技术方法的内容技术方法的内容管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法技技术方法的内方法的内容与容与实质技技术方法的特方法的特点与作用点与作用技技术方法的正方法的正确确应用用24p技术方法的实质：技术方法的实质：把把技术融进管理中，利用技术来辅助技术融进管理中，利用技术来辅助管管理理p善于善于使用技术方法的管理者通常能把使用技术方法的管理者通常能把技术与管理很好地结合技术与管理很好地结合起来，具体起来，具体体体现在两个方面：现在两个方面：根据根据不同的管理问题，选用不同的不同的管理问题，选用不同的技术技术在在了解每种技术的适用范围的前提下，了解每种技术的适用范围的前提下，尽可能把所掌握的技术用到实处，发挥尽可能把所掌握的技术用到实处，发挥技术的积极技术的积极作用作用技术方法的实质技术方法的实质管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法技技术方法的内方法的内容与容与实质技技术方法的特方法的特点与作用点与作用技技术方法的正方法的正确确应用用25p客观性客观性技术是客观存在的，它不依赖人的意识并不技术是客观存在的，它不依赖人的意识并不以人的意识为以人的意识为转移转移技术技术方法产生的结果是客观的方法产生的结果是客观的p规律性规律性技术脱胎于现实世界中普遍存在的客观技术脱胎于现实世界中普遍存在的客观规律规律技术技术方法是有规律的，每种方法都是有章可方法是有规律的，每种方法都是有章可循循p精确性精确性只要基础数据是正确无误的，由技术方法产只要基础数据是正确无误的，由技术方法产生的结果就是精确的生的结果就是精确的p动态性动态性针对管理过程中的新问题、新情况，所采用针对管理过程中的新问题、新情况，所采用的技术方法也要改变的技术方法也要改变技术方法的特点技术方法的特点管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法技技术方法的内方法的内容与容与实质技技术方法的特方法的特点与作用点与作用技技术方法的正方法的正确确应用用26p信息技术的采用可以提高信息获取的信息技术的采用可以提高信息获取的速度与信息的质量速度与信息的质量p决策技术的采用可以提高决策的速度决策技术的采用可以提高决策的速度与质量与质量p计划、组织和控制技术的采用可以提计划、组织和控制技术的采用可以提高有关职能的执行效率，促进管理过高有关职能的执行效率，促进管理过程的程的良性循环良性循环p技术技术在组织中的运用和被重视为技术在组织中的运用和被重视为技术创新创造了良好的氛围和条件，而只创新创造了良好的氛围和条件，而只有那些一直致力于技术创新的组织才有那些一直致力于技术创新的组织才有可能有可能长盛不衰长盛不衰技术方法的作用技术方法的作用管理的方法管理的方法论管理的法律管理的法律方法方法管理的行政管理的行政方法方法管理的管理的经济方法方法管理的教育管理的教育方法方法 管理的技管理的技术方法方法技技术方法的内方法的内容与容与实质技技术方法的特方法的特点与作用点与作用技技术方法的正方法的正确确应用用27p技术并不是万能的，并不能解决一切技术并不是万能的，并不能解决一切问题问题p 既然技术不是万能的，管理者在解决既然技术不是万能的，管理者在解决管理问题时，就不能仅仅依靠技术方管理问题时，就不能仅仅依靠技术方法法p管理者使用技术方法有一定的前提，管理者使用技术方法有一定的前提，即他本人必须努力学习新技术的应用即他本人必须努力学习新技术的应用方法，知道技术的价值所在和局限所方法，知道技术的价值所在和局限所在，并在可能的情况下，多向组织内在，并在可能的情况下，多向组织内外的技术专家请教，弥补自身某些方外的技术专家请教，弥补自身某些方面知识的面知识的不足不足技术方法的正确运用技术方法的正确运用