专题一：转方式专题一：转方式调结构调结构政治时政专题政治时政专题十一五成就：十一五成就：GDP年均增长年均增长11.2%，至，至2010年年GDP总量全球总量全球第二第二。十二五展望：我国经济增长预期目标是年均十二五展望：我国经济增长预期目标是年均增长增长7%。城镇居民人均可支配收入和农村居民。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长要超过人均纯收入年均实际增长要超过7%。2011年，年，预期国内生产总值增长预期国内生产总值增长8%左右努力实现左右努力实现居民居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。活质量和水平不断提高。政治时政专题 制定制定“十二五十二五”规划的指导思想。深入贯彻规划的指导思想。深入贯彻落实落实科学发展观科学发展观，以，以科学发展为主题科学发展为主题，以，以加快转加快转变经济发展方式为主线变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和，深化改革开放，保障和改善民生，为全面建成小康社会打下具有决定性改善民生，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。意义的基础。政治时政专题“五个坚持五个坚持”：以加快经济发展方式转变为以加快经济发展方式转变为主线主线“坚持把坚持把经济结构战略性调整经济结构战略性调整作为加快转变经作为加快转变经济发展方式的济发展方式的主攻方向主攻方向。”“坚持把坚持把科技进步和创新科技进步和创新作为加快转变经济作为加快转变经济发展方式的发展方式的重要支撑重要支撑。”“坚持把坚持把保障和改善民生保障和改善民生作为加快转变经济作为加快转变经济发展方式的发展方式的根本出发点和落脚点根本出发点和落脚点。”“坚持把坚持把建设资源节约型、环境友好型社会建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要作为加快转变经济发展方式的重要着力点着力点。”“坚持把坚持把改革开放改革开放作为加快转变经济发展方作为加快转变经济发展方式的式的强大动力强大动力。”政治时政专题图图1：2009年上半年经济增长率、三驾马车（投资、消费、年上半年经济增长率、三驾马车（投资、消费、出口）的增长率和对经济增长的贡献率、居民的消费率出口）的增长率和对经济增长的贡献率、居民的消费率经济增长率经济增长率江苏投资、消费、出口的增长率江苏投资、消费、出口的增长率和和对经济增长的贡献率对经济增长的贡献率江苏居江苏居民民消费率消费率全国全国江苏江苏投资投资消费消费出口出口7.111.2同比增长同比增长24.717.2-13.434拉动拉动GDP增长增长6.9 5.8 -1.5注注:目前江苏居民的消费率，不仅大大低于发达国家水平和发展中目前江苏居民的消费率，不仅大大低于发达国家水平和发展中国家的平均水平，而且也低于东部沿海较为发达的一些省（市）。国家的平均水平，而且也低于东部沿海较为发达的一些省（市）。政治时政专题图图2：政治时政专题图图3：20072009年江苏科技研发投入和科技产业发年江苏科技研发投入和科技产业发展情况展情况项目目年年度度科技研科技研发投入投入(亿元元)科技科技对经济的的贡献率献率()高新技高新技术产业占占规模以模以上工上工业比重比重()2007年年430.224.3272008年年584.535.8282009年年70052.330政治时政专题图图4：近年来我国部分经济数据与国外对比：近年来我国部分经济数据与国外对比中国发达国家全世界私人消费占私人消费占GDPGDP比重比重 35.48059固定资产占固定资产占GDPGDP比重比重 4021.7外贸依存度外贸依存度6020-25劳动者收入占劳动者收入占GDP比重比重39.754-65产业结构比例产业结构比例11：49：405：31：64能源利用效率能源利用效率3343注：根据亚洲开发银行的数据，中国人口的最高与最低的平均收入差注：根据亚洲开发银行的数据，中国人口的最高与最低的平均收入差距为距为11.37倍，基尼系数达到倍，基尼系数达到0.4725，超过警戒线。，超过警戒线。2009年我国城镇年我国城镇居民人均可支配收入居民人均可支配收入17175元，农村居民人均可支配收入元，农村居民人均可支配收入5153元。元。西部欠发达地区与东部发达地区的经济差距仍较大。西部欠发达地区与东部发达地区的经济差距仍较大。政治时政专题表一：2009年江苏省经济发展部分数据与全国对比政治时政专题政治时政专题图图图图120062010120062010年国内生产总值及其增长速度年国内生产总值及其增长速度年国内生产总值及其增长速度年国内生产总值及其增长速度 政治时政专题政治时政专题政治时政专题农业部市场信息司预计，今年后农业部市场信息司预计，今年后几个月，受成本上升、通胀预期、国几个月，受成本上升、通胀预期、国际粮价上涨等因素影响，多数农产品际粮价上涨等因素影响，多数农产品价格将维持上行态势。农产品价格上价格将维持上行态势。农产品价格上涨，对涨，对CPI增长产生直接影响。但我增长产生直接影响。但我国农业连年丰收，粮食库存充裕，有国农业连年丰收，粮食库存充裕，有足够的调控能力保持农产品市场总体足够的调控能力保持农产品市场总体稳定，农产品价格总体上仍在可控范稳定，农产品价格总体上仍在可控范围。围。政治时政专题这一轮中国的三种粮食价格上升是一个综这一轮中国的三种粮食价格上升是一个综合原因形成的，首先从国内看，第一，尽管国合原因形成的，首先从国内看，第一，尽管国内连续六年粮食丰收，但是从国内的经济形势内连续六年粮食丰收，但是从国内的经济形势看，对粮食的需求增长超过供给增长；第二，看，对粮食的需求增长超过供给增长；第二，是成本推动，近年来，生产资料上升，劳动力是成本推动，近年来，生产资料上升，劳动力成本上升，导致每亩粮食生产的成本在上升，成本上升，导致每亩粮食生产的成本在上升，再不提高粮食价格，农民就要减产，市场供求再不提高粮食价格，农民就要减产，市场供求就逼迫价格要向上涨；第三。在当前股市不景就逼迫价格要向上涨；第三。在当前股市不景气，房地产又在国家的调控情况下，好多流动气，房地产又在国家的调控情况下，好多流动资本就向粮食领域去流动。从国外看的话，最资本就向粮食领域去流动。从国外看的话，最近俄罗斯干旱要减产，欧洲要减产，澳大利亚近俄罗斯干旱要减产，欧洲要减产，澳大利亚也要减产，从也要减产，从6月份以来，国际粮食价格的上月份以来，国际粮食价格的上涨，也直接或间接的影响了国内价格上涨。涨，也直接或间接的影响了国内价格上涨。政治时政专题“十一五十一五”前四年，我国国内生产总值年均实前四年，我国国内生产总值年均实际增长际增长11.4%，比，比“十五十五”时期年平均增速快时期年平均增速快1.6个百分点；个百分点；20062009年，城镇和农村居民人均年，城镇和农村居民人均可支配收入年均实际增长分别为可支配收入年均实际增长分别为10.2%和和8.3%。城镇居民家庭恩格尔系数由城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的年的36.7%下降到下降到2009年的年的36.5%，农村居民家庭由，农村居民家庭由45.5%下降到下降到41.0%。政治时政专题 2010年年9月月29日，新一轮楼市调控启动日，新一轮楼市调控启动5招齐下全国告别三套房贷。招齐下全国告别三套房贷。第第1招招各地要加大楼市宏观调控的力度。各地要加大楼市宏观调控的力度。立即研究制定贯彻落实立即研究制定贯彻落实“国十条国十条”文件的实文件的实施细则。施细则。第第2招招完善差别化的住房信贷政策。各完善差别化的住房信贷政策。各商业银行暂停发放第三套及以上住房贷款；商业银行暂停发放第三套及以上住房贷款；对非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购对非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付比例不低于付比例不低于50%、贷款利率不低于基准利、贷款利率不低于基准利率率1.1倍的规定。倍的规定。政治时政专题第第3招招调整住房交易环节的契税和个人所调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。加快推进房产税改革试点工作，得税优惠政策。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。并逐步扩大到全国。第第4招招切实增加住房有效供给。房价上涨切实增加住房有效供给。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。过快的城市，要增加居住用地的供应总量。第第5招招加大住房交易市场检查力度，依法加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订签订“阴阳合同阴阳合同”等行为。对房地产开发企业等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工、土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工、捂盘惜售等违法违规行为，要暂停其发行股票、捂盘惜售等违法违规行为，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地。公司债券和新购置土地。政治时政专题硝烟背后的利益博弈硝烟背后的利益博弈专家评说全球汇率摩擦专家评说全球汇率摩擦一周以来，欧元对美元汇率一度创个月来一周以来，欧元对美元汇率一度创个月来新高；澳元对美元冲上年来最高。日，人新高；澳元对美元冲上年来最高。日，人民币对美元汇率创年汇改以来新高。同民币对美元汇率创年汇改以来新高。同日，上世纪年代深受日，上世纪年代深受“广场协议广场协议”影响的日影响的日元对美元汇率一度刷新年来最高。元对美元汇率一度刷新年来最高。美元汇率持续走低将多国货币卷入升值漩涡，美元汇率持续走低将多国货币卷入升值漩涡，由汇率引发的经济由汇率引发的经济“保卫战保卫战”瞬间打响。月瞬间打响。月日，日本政府抛售近万亿日元购进美元；日，日本政府抛售近万亿日元购进美元；月日，日本中央银行将银行间无担保隔夜拆月日，日本中央银行将银行间无担保隔夜拆借利率降至零至借利率降至零至.。韩国、泰国和新加坡等。韩国、泰国和新加坡等也纷纷介入市场干预。也纷纷介入市场干预。政治时政专题美元疲软直接扰动世界黄金市场，今年以美元疲软直接扰动世界黄金市场，今年以来，国际黄金期货价格累计上涨，远超来，国际黄金期货价格累计上涨，远超过股票、债券等传统纸质资产。月日，过股票、债券等传统纸质资产。月日，由于美元汇率降至月以来新低，纽约商品交由于美元汇率降至月以来新低，纽约商品交易所的黄金期货盘中价再创美元易所的黄金期货盘中价再创美元的历史新高。的历史新高。如果各国都让自己的货币贬值，势必会引如果各国都让自己的货币贬值，势必会引发黄金和资源价格飞涨，进而产生全球性通货发黄金和资源价格飞涨，进而产生全球性通货膨胀，最终再次导致实体经济严重受损。膨胀，最终再次导致实体经济严重受损。政治时政专题“货币战争货币战争”没有赢家没有赢家当前，美欧货币当局已然释放出继续扩大流当前，美欧货币当局已然释放出继续扩大流动性的信号；日本央行出了零利率政策；韩国、动性的信号；日本央行出了零利率政策；韩国、巴西、泰国、新加坡等国均酝酿或采取市场操作，巴西、泰国、新加坡等国均酝酿或采取市场操作，影响本币汇率；一些发达经济体指责新兴经济体影响本币汇率；一些发达经济体指责新兴经济体低估本币汇率。低估本币汇率。所谓所谓“货币战争货币战争”是指各国争相压低本国货是指各国争相压低本国货币汇率，以便让出口部门获得竞争优势，从而保币汇率，以便让出口部门获得竞争优势，从而保护或者扩大本国相关产业的国际市场份额。这种护或者扩大本国相关产业的国际市场份额。这种策略本质上是极端的贸易保护主义和金融单边主策略本质上是极端的贸易保护主义和金融单边主义义.政治时政专题首先，在本轮金融危机中，欧美等放松银根，首先，在本轮金融危机中，欧美等放松银根，采取包括采取包括“定量宽松定量宽松”政策在内的手段，向市场政策在内的手段，向市场注入海量流动性。这成为美元等货币持续贬值的注入海量流动性。这成为美元等货币持续贬值的重要原因。可以预见，只要欧美这一政策不发生重要原因。可以预见，只要欧美这一政策不发生逆转，相关国家货币相对升值的压力将存续，贬逆转，相关国家货币相对升值的压力将存续，贬值货币无助于解决根本问题。值货币无助于解决根本问题。其次，其次，“货币战争货币战争”的要害在于各国放弃合的要害在于各国放弃合作协调原则，展开汇率贬值竞赛。这样，一国通作协调原则，展开汇率贬值竞赛。这样，一国通过压低汇率赢得的短期出口优势很快会被其他国过压低汇率赢得的短期出口优势很快会被其他国家的类似政策抵消。家的类似政策抵消。政治时政专题国务院办公厅近日国务院办公厅近日印发建立和规印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见购机制的指导意见，通过将基本药物，通过将基本药物市场市场“全国统一全国统一”、集中采购、统一配、集中采购、统一配送的做法，坚持政府主导与市场机制相送的做法，坚持政府主导与市场机制相结合，发挥集中批量采购优势，招标和结合，发挥集中批量采购优势，招标和采购结合，签订购销合同，一次完成采采购结合，签订购销合同，一次完成采购全过程，最大限度地降低采购成本，购全过程，最大限度地降低采购成本，促进基本药物生产和供应。促进基本药物生产和供应。政治时政专题扼制住在基本药物采购过程中出现扼制住在基本药物采购过程中出现的的“二次议价二次议价”、“幕后交易幕后交易”、“层层层加价层加价”、“药一降价就消失药一降价就消失”等等不等等不良现象，在保证基本药品质量过关的情良现象，在保证基本药品质量过关的情况下，切实降低基本药物价格。况下，切实降低基本药物价格。政治时政专题国家发展和改革委员会日公布关于国家发展和改革委员会日公布关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿），其中就电量档次划分提供了求意见稿），其中就电量档次划分提供了两个选择方案。两个选择方案。发展改革委有关负责人指出，居民用电实发展改革委有关负责人指出，居民用电实行阶梯电价，既可使居民电价能够逐步反映行阶梯电价，既可使居民电价能够逐步反映合理的供电成本，以促进资源节约和环境保合理的供电成本，以促进资源节约和环境保护，又兼顾不同收入水平居民的承受能力，护，又兼顾不同收入水平居民的承受能力，保障大多数居民用电价格基本稳定。保障大多数居民用电价格基本稳定。政治时政专题征求意见稿提出，居民阶梯电价将划征求意见稿提出，居民阶梯电价将划分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准，境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准，以省（区、市）为单位，按照覆盖一定居民用以省（区、市）为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。电户的比率确定。政治时政专题中国一批法律法规中国一批法律法规12月月1日起实施日起实施全国人大常委会关于修改国家赔偿法的全国人大常委会关于修改国家赔偿法的决定决定月日起施行。月日起施行。修正后的国家赔偿法将精神损害纳入国家赔修正后的国家赔偿法将精神损害纳入国家赔偿偿国务院日前发布通知，决定自国务院日前发布通知，决定自年月日起统一内外资企业和个人城市年月日起统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度。维护建设税和教育费附加制度。这是中国统这是中国统一内外资企业税制的又一重要举措，也意味一内外资企业税制的又一重要举措，也意味着中国内外资企业税制的全面统一。着中国内外资企业税制的全面统一。中国统中国统一内外资税费维护公平竞争原则一内外资税费维护公平竞争原则政治时政专题2011年中国经济转型的新取向。年中国经济转型的新取向。 以以科学发展为主题科学发展为主题，以，以加快转变经加快转变经济发展方式为主线济发展方式为主线，调结构、稳物调结构、稳物价、保民生、促改革价、保民生、促改革。政治时政专题财政货币财政货币“积极稳健积极稳健”双政策搭配发力双政策搭配发力成看点成看点财政、货币双政策由过去两年来的财政、货币双政策由过去两年来的“积极积极与适度宽松与适度宽松”搭配变为搭配变为“积极稳健积极稳健”相配相配与过去两年相比，明年的宏观经济形势将与过去两年相比，明年的宏观经济形势将更为复杂，一方面要更为复杂，一方面要维持经济增长维持经济增长，另一，另一方面还要方面还要应对应对不断走高的不断走高的物价物价压力。压力。财政货币财政货币“积极稳健积极稳健”相搭配，是调控更相搭配，是调控更具针对性的体现，将更加有利于处理好保具针对性的体现，将更加有利于处理好保持持经济平稳较快发展、调整经济结构、管经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系理通胀预期的关系。政治时政专题“货币政策由两年来的货币政策由两年来的适度宽松适度宽松转向转向稳稳健健，引人注目。，引人注目。”在当前流动性过剩，通胀在当前流动性过剩，通胀预期居高不下的背景下，货币政策转向稳健，预期居高不下的背景下，货币政策转向稳健，意在保持经济的平稳健康运行。意在保持经济的平稳健康运行。央行宣布再度上调存款准备金率，这是今年以来第六次也是一个月内第三次上调存款准备金率，凸显了当前货币政策的“稳健”特征。 政治时政专题一项紧迫任务：把一项紧迫任务：把稳定物价稳定物价摆在更为摆在更为突出突出位置位置如果流动性偏高，同时大量流动性没有进入实如果流动性偏高，同时大量流动性没有进入实体经济，将可能导致资源错配，不但损害中国体经济，将可能导致资源错配，不但损害中国经济的可持续增长，还可能严重影响居民福利，经济的可持续增长，还可能严重影响居民福利，稳定物价具有稳定经济全局和保障民生的双重稳定物价具有稳定经济全局和保障民生的双重意义。意义。 政治时政专题一套一套民生规划民生规划：为人民群众扎扎实实办几：为人民群众扎扎实实办几件实事件实事，“十二五十二五”开局之年，在改善民生上开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。安排的重点包括要扎扎实实办几件实事。安排的重点包括教育、教育、医疗、卫生、住房、就业和社会保障医疗、卫生、住房、就业和社会保障等方等方面。这些领域存在的问题，群众反映比较强烈。面。这些领域存在的问题，群众反映比较强烈。一种强大一种强大动力动力：以改革开放加快经济转型：以改革开放加快经济转型政治时政专题政治时政专题政治时政专题政治时政专题政治时政专题政治时政专题坎昆联合国气候大会于日前落下帷幕，会议中坎昆联合国气候大会于日前落下帷幕，会议中的各方重点围绕推进全球减排和建设资金技术的各方重点围绕推进全球减排和建设资金技术援助机制等问题形成了共识。坎昆大会有两大援助机制等问题形成了共识。坎昆大会有两大重点：一是气候变化谈判程序规范问题，即减重点：一是气候变化谈判程序规范问题，即减排核查机制以及法律协议形式。二是责任与义排核查机制以及法律协议形式。二是责任与义务问题，包括发达国家的减排指标、对发展中务问题，包括发达国家的减排指标、对发展中国家的援助、资金和技术援助的落实等。国家的援助、资金和技术援助的落实等。政治时政专题国家发展和改革委员会日介国家发展和改革委员会日介绍，物价部门明年将围绕稳定价格总绍，物价部门明年将围绕稳定价格总水平这一重要任务，重点抓好农产品水平这一重要任务，重点抓好农产品价格监管、强化医药价格、教育收费价格监管、强化医药价格、教育收费等民生价格监管、大力推进反价格垄等民生价格监管、大力推进反价格垄断工作等个方面的工作，坚决维护断工作等个方面的工作，坚决维护正常的价格秩序正常的价格秩序 政治时政专题发展改革委表示，明年将加强农发展改革委表示，明年将加强农产品市场价格监管，重点整顿粮油、产品市场价格监管，重点整顿粮油、棉花、蔬菜、农资流通和价格秩序，棉花、蔬菜、农资流通和价格秩序，清理规范农产品电子交易市场，严肃清理规范农产品电子交易市场，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，遏制过度投机，促进价等不法行为，遏制过度投机，促进价格运行平稳有序；强化民生价格监管，格运行平稳有序；强化民生价格监管，突出医药价格、教育收费、银行收费突出医药价格、教育收费、银行收费等检查重点，维护人民群众切身利益；等检查重点，维护人民群众切身利益；进一步规范涉企涉农价费，加强资源进一步规范涉企涉农价费，加强资源性产品价格监管，优化经济发展环境。性产品价格监管，优化经济发展环境。 政治时政专题此外，价格部门明年还将大力推此外，价格部门明年还将大力推进反价格垄断工作，强化执法力量，进反价格垄断工作，强化执法力量，严厉打击排除、限制竞争的价格垄断严厉打击排除、限制竞争的价格垄断行为，维护市场竞争格局；推进价格行为，维护市场竞争格局；推进价格公共服务，进一步发挥价格社会监督公共服务，进一步发挥价格社会监督组织的作用，加强价格举报和价格诚组织的作用，加强价格举报和价格诚信建设，营造和谐的价格关系；以贯信建设，营造和谐的价格关系；以贯彻实施新修改出台的价格法规规章为彻实施新修改出台的价格法规规章为重点，进一步加强价格监管法制建设，重点，进一步加强价格监管法制建设，切实提升依法行政水平。切实提升依法行政水平。政治时政专题辨析题辨析题国家利益决定国际关系，任何国家都把国家利益放在国家利益决定国际关系，任何国家都把国家利益放在首位，为维护本国的国家利益可采取一切方式和手段。首位，为维护本国的国家利益可采取一切方式和手段。（1）认为）认为“国家利益决定国家关系国家利益决定国家关系”是正确的。国家是正确的。国家利益是国际关系的决定因素。维护国家利益是主权国利益是国际关系的决定因素。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。国家间共同利益是国家对外活动的出发点和落脚点。国家间共同利益是国家合作的基础，而利益的对立则、。各国都把家合作的基础，而利益的对立则、。各国都把维护国家利益作为制定和推行外交政策、处理国际关维护国家利益作为制定和推行外交政策、处理国际关系的出发点。系的出发点。（2）任何国家都不应该以维护国家利益为理由，侵犯）任何国家都不应该以维护国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。、别国的主权和安全，干涉别国的内政。、（3）中国坚定地维护自己的国家利益，但我国在维护）中国坚定地维护自己的国家利益，但我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家合理的国家利益，并自身利益的同时，尊重其他国家合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益。维护各国人民的共同利益。政治时政专题以科学发展为主题，以加快转变经济发展以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，调结构、稳物价、保民生、方式为主线，调结构、稳物价、保民生、促改革，中国经济在新的一年将呈现出转促改革，中国经济在新的一年将呈现出转型的新取向。型的新取向。 政治时政专题政治时政专题如何看待天然气、水电涨价如何看待天然气、水电涨价 转变经济发展方式是一项重要的系统工程，转变经济发展方式是一项重要的系统工程，其中一个必要前提是深化资源产品价格改革，其中一个必要前提是深化资源产品价格改革，形成能够反映资源稀缺程度和市场供求关系的形成能够反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格调节机制。目前，我国资源产品价格与市价格调节机制。目前，我国资源产品价格与市场供求和稀缺程度基本上处于游离状态，这必场供求和稀缺程度基本上处于游离状态，这必然带来两个后果：一是高能耗、高排放、高污然带来两个后果：一是高能耗、高排放、高污染，二是对自然资源的开采、使用缺乏科学完染，二是对自然资源的开采、使用缺乏科学完善的收费制度。善的收费制度。政治时政专题温家宝作十二五规划建议说明：首提科学发展温家宝作十二五规划建议说明：首提科学发展据新华社电 温家宝10月15日在中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议上作了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明。说明指出，建议的一个鲜明的特点，是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展。把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，成为全党的意志，具有鲜明的时代特征。说明指出，建议提出今后五年我国发展的目标，有两个突出特点：一是长短结合，把“十二五”规划的各项目标任务与应对国际金融危机冲击的重大阶段性目标紧密衔接，与2020年全面建设小康社会的奋斗目标紧密衔接。二是针对经济社会发展中的突出问题，更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标。这就使科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线更加突出，并有了具体的考核标准和抓手。 政治时政专题 今后一段时期，资源要素价格改革的任务今后一段时期，资源要素价格改革的任务仍然繁重，环保收费改革也要摆上日程，目的仍然繁重，环保收费改革也要摆上日程，目的就是要使资源性产品价格在反映市场供求关系就是要使资源性产品价格在反映市场供求关系的同时，更加充分地反映资源稀缺程度和环境的同时，更加充分地反映资源稀缺程度和环境损害成本，从而更好地促进能源资源节约和环损害成本，从而更好地促进能源资源节约和环境保护。这样做既有利于解决好低收入群众的境保护。这样做既有利于解决好低收入群众的基本生活保障问题，又可以在公平和效率相统基本生活保障问题，又可以在公平和效率相统一的原则下稳步推进改革。在价格改革中，既一的原则下稳步推进改革。在价格改革中，既要充分考虑资源稀缺程度，抑制不合理需求，要充分考虑资源稀缺程度，抑制不合理需求，也要考虑保障低收入群众的基本生活和宏观调也要考虑保障低收入群众的基本生活和宏观调控需要，防止价格大幅波动，避免对生产生活控需要，防止价格大幅波动，避免对生产生活造成大的影响。造成大的影响。政治时政专题 政治时政专题