道路道路危险货物运输企业安全管理危险货物运输企业安全管理2019201920192019年年年年09090909月月月月27272727日日日日 佛山佛山佛山佛山李李李李 川川川川第一讲第一讲 企业安全生产的主体责任企业安全生产的主体责任一、物质保障责任；一、物质保障责任；二、资金投入责任；二、资金投入责任；三、机构设置和人员配备责任；三、机构设置和人员配备责任；四、规章制度制定责任；四、规章制度制定责任；五、教育培训责任；五、教育培训责任；六、安全管理责任；六、安全管理责任；七、事故报告和应急救援责任；七、事故报告和应急救援责任；八、法律、法规八、法律、法规 、规章规定的其他安全生产责任。、规章规定的其他安全生产责任。11 1 1、车辆车辆驾驶驾驶员员管理管理2 2、车辆管理、车辆管理3 3、动态监控、动态监控4 4、运输组织、运输组织5 5、安全生产操作规程、安全生产操作规程6 6、其他安全生产管理制度、其他安全生产管理制度【安全生产管理制度】企业安全生产主体责任事故处理企业安全生产主体责任事故处理企业安全生产主体责任事故处理企业安全生产主体责任事故处理案例案例案例案例事故案例一：事故案例一：事故案例一：事故案例一：2014201420142014年年年年3 3 3 3月月月月1 1 1 1日晋济高速公路山西晋城段岩后隧日晋济高速公路山西晋城段岩后隧日晋济高速公路山西晋城段岩后隧日晋济高速公路山西晋城段岩后隧道道道道“3 3 3 3 1 1 1 1”特别重大道路交通危化品燃爆事故，成特别重大道路交通危化品燃爆事故，成特别重大道路交通危化品燃爆事故，成特别重大道路交通危化品燃爆事故，成40404040人死亡人死亡人死亡人死亡12121212人受伤和人受伤和人受伤和人受伤和42424242辆车烧毁，直接经济损失辆车烧毁，直接经济损失辆车烧毁，直接经济损失辆车烧毁，直接经济损失8197819781978197万元。万元。万元。万元。事故处理情况：事故处理情况：事故处理情况：事故处理情况：依据有关法律法规和党纪政纪规定，对依据有关法律法规和党纪政纪规定，对依据有关法律法规和党纪政纪规定，对依据有关法律法规和党纪政纪规定，对66666666名名名名责任人员责任人员责任人员责任人员提出了处理意见（其中司法机关已对提出了处理意见（其中司法机关已对提出了处理意见（其中司法机关已对提出了处理意见（其中司法机关已对21212121人采取刑事人采取刑事人采取刑事人采取刑事强制措施强制措施强制措施强制措施 ）。）。）。）。事故案例二：事故案例二：事故案例二：事故案例二：2015201520152015年年年年12121212月月月月20202020日深圳市光明新区滑坡事件造成日深圳市光明新区滑坡事件造成日深圳市光明新区滑坡事件造成日深圳市光明新区滑坡事件造成69696969人死亡、人死亡、人死亡、人死亡、8 8 8 8人失联。人失联。人失联。人失联。事故处理情况：事故处理情况：事故处理情况：事故处理情况：2016201620162016年年年年7 7 7 7月月月月15151515日国务院批复事故调查报告，日国务院批复事故调查报告，日国务院批复事故调查报告，日国务院批复事故调查报告，事故调查组根据事故原因调查和事故责任认定，依据有关法事故调查组根据事故原因调查和事故责任认定，依据有关法事故调查组根据事故原因调查和事故责任认定，依据有关法事故调查组根据事故原因调查和事故责任认定，依据有关法律法规和党纪政纪规定，对律法规和党纪政纪规定，对律法规和党纪政纪规定，对律法规和党纪政纪规定，对110110110110名责任人员名责任人员名责任人员名责任人员提出了处理意见提出了处理意见提出了处理意见提出了处理意见（其中司法机关已对（其中司法机关已对（其中司法机关已对（其中司法机关已对53535353人采取刑事强制措施人采取刑事强制措施人采取刑事强制措施人采取刑事强制措施 ）。）。）。）。事故案例三：事故案例三：事故案例三：事故案例三：2016201620162016年年年年7 7 7 7月月月月1 1 1 1日天津市津蓟高速公路宝坻区境内日天津市津蓟高速公路宝坻区境内日天津市津蓟高速公路宝坻区境内日天津市津蓟高速公路宝坻区境内发生一起重大交通事故，造成发生一起重大交通事故，造成发生一起重大交通事故，造成发生一起重大交通事故，造成26262626人死亡，人死亡，人死亡，人死亡，4 4 4 4人受伤，直接经人受伤，直接经人受伤，直接经人受伤，直接经济损失济损失济损失济损失2383238323832383万元。万元。万元。万元。事故处理情况：事故处理情况：事故处理情况：事故处理情况：依照国家有关法律法规依照国家有关法律法规依照国家有关法律法规依照国家有关法律法规25252525人被追刑责，总经人被追刑责，总经人被追刑责，总经人被追刑责，总经理、安全副总经理、安全主任全部被刑拘，理、安全副总经理、安全主任全部被刑拘，理、安全副总经理、安全主任全部被刑拘，理、安全副总经理、安全主任全部被刑拘，15151515名政府部门人名政府部门人名政府部门人名政府部门人员被政纪处分。员被政纪处分。员被政纪处分。员被政纪处分。 第二讲第二讲企业企业道路道路危险货物运输的安全管理危险货物运输的安全管理 杜邦安全管理十大基本理论的第一条：杜邦安全管理十大基本理论的第一条： 所有的安全事故是可以防止的所有的安全事故是可以防止的 一、危险货物的辨识与处置一、危险货物的辨识与处置1.6.11.6.1分类分类三、道路危险货物运输事故分析三、道路危险货物运输事故分析四、道路危险货物运输事故应急处置与救援四、道路危险货物运输事故应急处置与救援 堵漏堵漏第一类危险货物的特性第一类危险货物的特性第第1类爆炸品爆炸品5、丙酮安全标签丙酮安全标签第三讲第三讲 危险货物道路运输安全管理深圳的做法危险货物道路运输安全管理深圳的做法 面对行业监管诸多困境，为做好行业监管工作，深圳市交通运输委依面对行业监管诸多困境，为做好行业监管工作，深圳市交通运输委依面对行业监管诸多困境，为做好行业监管工作，深圳市交通运输委依面对行业监管诸多困境，为做好行业监管工作，深圳市交通运输委依据法律法规有关规定，通过编写据法律法规有关规定，通过编写据法律法规有关规定，通过编写据法律法规有关规定，通过编写危险货物运输安全管理手册危险货物运输安全管理手册危险货物运输安全管理手册危险货物运输安全管理手册，力争厘，力争厘，力争厘，力争厘清安全管理职责边界，扎实开展行业监管工作，督促企业落实安全生产主清安全管理职责边界，扎实开展行业监管工作，督促企业落实安全生产主清安全管理职责边界，扎实开展行业监管工作，督促企业落实安全生产主清安全管理职责边界，扎实开展行业监管工作，督促企业落实安全生产主体责任，并积极探讨利用科技管理手段，构建市场准入、日常监管、业务体责任，并积极探讨利用科技管理手段，构建市场准入、日常监管、业务体责任，并积极探讨利用科技管理手段，构建市场准入、日常监管、业务体责任，并积极探讨利用科技管理手段，构建市场准入、日常监管、业务办理的全链条闭环管理体系。办理的全链条闭环管理体系。办理的全链条闭环管理体系。办理的全链条闭环管理体系。 一、一、一、一、编写编写编写编写危险货物运输安全管理手册危险货物运输安全管理手册危险货物运输安全管理手册危险货物运输安全管理手册危险货物运输安全管理手册（政府监管篇）危险货物运输安全管理手册（政府监管篇）危险货物运输安全管理手册（政府监管篇）危险货物运输安全管理手册（政府监管篇）危险货物运输安全管理手册（企业管理篇）危险货物运输安全管理手册（企业管理篇）危险货物运输安全管理手册（企业管理篇）危险货物运输安全管理手册（企业管理篇） 二、编写二、编写二、编写二、编写深圳市道路危险货物运输业务办理指南深圳市道路危险货物运输业务办理指南深圳市道路危险货物运输业务办理指南深圳市道路危险货物运输业务办理指南 为方便危运企业业务办理，深圳市港航和货运交通管理局依据法律为方便危运企业业务办理，深圳市港航和货运交通管理局依据法律为方便危运企业业务办理，深圳市港航和货运交通管理局依据法律为方便危运企业业务办理，深圳市港航和货运交通管理局依据法律法规有关规定，编写了法规有关规定，编写了法规有关规定，编写了法规有关规定，编写了深圳市道路危险货物运输业务办理指南深圳市道路危险货物运输业务办理指南深圳市道路危险货物运输业务办理指南深圳市道路危险货物运输业务办理指南，内，内，内，内容包括企业申请从事危货运输许可业务、配发容包括企业申请从事危货运输许可业务、配发容包括企业申请从事危货运输许可业务、配发容包括企业申请从事危货运输许可业务、配发道路运输证道路运输证道路运输证道路运输证业务、变业务、变业务、变业务、变更经营业务，以及业务示范文件等，提高了办理业务的效率。此外，实更经营业务，以及业务示范文件等，提高了办理业务的效率。此外，实更经营业务，以及业务示范文件等，提高了办理业务的效率。此外，实更经营业务，以及业务示范文件等，提高了办理业务的效率。此外，实行增加运力承诺制度，受到了企业的欢迎。行增加运力承诺制度，受到了企业的欢迎。行增加运力承诺制度，受到了企业的欢迎。行增加运力承诺制度，受到了企业的欢迎。目录目录 三、定期开展从业人员培训三、定期开展从业人员培训三、定期开展从业人员培训三、定期开展从业人员培训 运输是一个动态过程，在运输过程中，驾驶人员起着至关重要的作用。驾驶运输是一个动态过程，在运输过程中，驾驶人员起着至关重要的作用。驾驶运输是一个动态过程，在运输过程中，驾驶人员起着至关重要的作用。驾驶运输是一个动态过程，在运输过程中，驾驶人员起着至关重要的作用。驾驶人员的技术水平、安全意识以及判断力都与交通事故率有着直接的联系。做法：人员的技术水平、安全意识以及判断力都与交通事故率有着直接的联系。做法：人员的技术水平、安全意识以及判断力都与交通事故率有着直接的联系。做法：人员的技术水平、安全意识以及判断力都与交通事故率有着直接的联系。做法： （一）每年举办相关的教育培训，邀请行业专家，开展驾驶技能、驾驶安全（一）每年举办相关的教育培训，邀请行业专家，开展驾驶技能、驾驶安全（一）每年举办相关的教育培训，邀请行业专家，开展驾驶技能、驾驶安全（一）每年举办相关的教育培训，邀请行业专家，开展驾驶技能、驾驶安全心理学等方面的培训，提高从业人员的安全意识，降低交通事故率。心理学等方面的培训，提高从业人员的安全意识，降低交通事故率。心理学等方面的培训，提高从业人员的安全意识，降低交通事故率。心理学等方面的培训，提高从业人员的安全意识，降低交通事故率。 （二）委托市危运协会对违规车辆的驾驶员、押运员，以及企业的车队管理（二）委托市危运协会对违规车辆的驾驶员、押运员，以及企业的车队管理（二）委托市危运协会对违规车辆的驾驶员、押运员，以及企业的车队管理（二）委托市危运协会对违规车辆的驾驶员、押运员，以及企业的车队管理人员、人员、人员、人员、GPSGPSGPSGPS监控管理人员进行专项培训，并存入档案。监控管理人员进行专项培训，并存入档案。监控管理人员进行专项培训，并存入档案。监控管理人员进行专项培训，并存入档案。防御性驾驶视频防御性驾驶视频 四、总结企业安全管理经验四、总结企业安全管理经验四、总结企业安全管理经验四、总结企业安全管理经验 在安全管理工作中在安全管理工作中在安全管理工作中在安全管理工作中总结总结总结总结部分企业部分企业部分企业部分企业安全安全安全安全管理经验，具体有以下几方面：管理经验，具体有以下几方面：管理经验，具体有以下几方面：管理经验，具体有以下几方面： （一）（一）（一）（一）完善完善完善完善从业人员管理制度，严格执行奖惩规则，提高工作积极性；从业人员管理制度，严格执行奖惩规则，提高工作积极性；从业人员管理制度，严格执行奖惩规则，提高工作积极性；从业人员管理制度，严格执行奖惩规则，提高工作积极性；提高从业人员待遇；提高从业人员待遇；提高从业人员待遇；提高从业人员待遇；改善改善改善改善从业人员从业人员从业人员从业人员工作环工作环工作环工作环境。境。境。境。 （二）（二）（二）（二）加大对加大对加大对加大对从业人员从业人员从业人员从业人员的人文关怀的人文关怀的人文关怀的人文关怀，关注从业人员情绪，重点是要求企，关注从业人员情绪，重点是要求企，关注从业人员情绪，重点是要求企，关注从业人员情绪，重点是要求企业业业业组织司机出车前的班前会，出组织司机出车前的班前会，出组织司机出车前的班前会，出组织司机出车前的班前会，出车前由车队负责人对司押人员开展安全教育，车前由车队负责人对司押人员开展安全教育，车前由车队负责人对司押人员开展安全教育，车前由车队负责人对司押人员开展安全教育，并关注司押人员的情绪并关注司押人员的情绪并关注司押人员的情绪并关注司押人员的情绪状态。状态。状态。状态。日本佐川急便考察视频日本佐川急便考察视频（三）提前做好运输路线的风险评估（三）提前做好运输路线的风险评估（三）提前做好运输路线的风险评估（三）提前做好运输路线的风险评估组织人员对运输路线提前进行踩点，找出道路风险点（如组织人员对运输路线提前进行踩点，找出道路风险点（如组织人员对运输路线提前进行踩点，找出道路风险点（如组织人员对运输路线提前进行踩点，找出道路风险点（如急转弯、岔道、急坡等），对司押人员进行培训，同时与卫星定位运急转弯、岔道、急坡等），对司押人员进行培训，同时与卫星定位运急转弯、岔道、急坡等），对司押人员进行培训，同时与卫星定位运急转弯、岔道、急坡等），对司押人员进行培训，同时与卫星定位运营商联系，将风险点标注在地图并进行语音提醒。营商联系，将风险点标注在地图并进行语音提醒。营商联系，将风险点标注在地图并进行语音提醒。营商联系，将风险点标注在地图并进行语音提醒。 五、规范危险货物集装箱疏港运输五、规范危险货物集装箱疏港运输五、规范危险货物集装箱疏港运输五、规范危险货物集装箱疏港运输 规范前：规范前：规范前：规范前：90%90%90%90%以上的危险货物集装箱由不具备危运资质的普通货运企业承运以上的危险货物集装箱由不具备危运资质的普通货运企业承运以上的危险货物集装箱由不具备危运资质的普通货运企业承运以上的危险货物集装箱由不具备危运资质的普通货运企业承运 措措措措 施：码头企业对进出港区的危险货物集装箱的运输车辆等资质进行核对施：码头企业对进出港区的危险货物集装箱的运输车辆等资质进行核对施：码头企业对进出港区的危险货物集装箱的运输车辆等资质进行核对施：码头企业对进出港区的危险货物集装箱的运输车辆等资质进行核对 无危运资质的集装箱运输车承运危货集装箱的，暂停港运通无危运资质的集装箱运输车承运危货集装箱的，暂停港运通无危运资质的集装箱运输车承运危货集装箱的，暂停港运通无危运资质的集装箱运输车承运危货集装箱的，暂停港运通ICICICIC卡卡卡卡 加大对集装箱运输企业与车辆的的检查和处罚力度，组织专项执法检查加大对集装箱运输企业与车辆的的检查和处罚力度，组织专项执法检查加大对集装箱运输企业与车辆的的检查和处罚力度，组织专项执法检查加大对集装箱运输企业与车辆的的检查和处罚力度，组织专项执法检查 效效效效 果：目前进出深圳港区的危货集装箱，均由具有危运资质的集装箱疏港运果：目前进出深圳港区的危货集装箱，均由具有危运资质的集装箱疏港运果：目前进出深圳港区的危货集装箱，均由具有危运资质的集装箱疏港运果：目前进出深圳港区的危货集装箱，均由具有危运资质的集装箱疏港运 输企业承运，集装箱疏港运输工作规范有序输企业承运，集装箱疏港运输工作规范有序输企业承运，集装箱疏港运输工作规范有序输企业承运，集装箱疏港运输工作规范有序 六、分类别制定应急预案，定期开展应急演练六、分类别制定应急预案，定期开展应急演练六、分类别制定应急预案，定期开展应急演练六、分类别制定应急预案，定期开展应急演练 （一）针对危险货物的不同特性，分类别制定应急救援预案。（一）针对危险货物的不同特性，分类别制定应急救援预案。（一）针对危险货物的不同特性，分类别制定应急救援预案。（一）针对危险货物的不同特性，分类别制定应急救援预案。 （二）根据应急救援演练计划，每年组织一次危险货物道路运输应（二）根据应急救援演练计划，每年组织一次危险货物道路运输应（二）根据应急救援演练计划，每年组织一次危险货物道路运输应（二）根据应急救援演练计划，每年组织一次危险货物道路运输应急救援演练。急救援演练。急救援演练。急救援演练。 （三）（三）（三）（三） 通过应急救援演练完善政府各部门之间、政府与企业之间的通过应急救援演练完善政府各部门之间、政府与企业之间的通过应急救援演练完善政府各部门之间、政府与企业之间的通过应急救援演练完善政府各部门之间、政府与企业之间的应急协调机制和快速反应机制，改进应急预案的不足，提高应急救援水应急协调机制和快速反应机制，改进应急预案的不足，提高应急救援水应急协调机制和快速反应机制，改进应急预案的不足，提高应急救援水应急协调机制和快速反应机制，改进应急预案的不足，提高应急救援水平。平。平。平。 （四）应急救援演练绝不是为了演而演，而是为了练：演兵多次，（四）应急救援演练绝不是为了演而演，而是为了练：演兵多次，（四）应急救援演练绝不是为了演而演，而是为了练：演兵多次，（四）应急救援演练绝不是为了演而演，而是为了练：演兵多次，用于一时。用于一时。用于一时。用于一时。 七、经验交流七、经验交流七、经验交流七、经验交流 （一）危险货物车辆运输普通货物问题。 （二）危险货物运输车辆挂靠问题。（三）危险货物运输监管边界问题。 （四）危险货物运输车辆装卸管理问题。 （五）危险货物运输车辆拖和挂问题。 （六）异地危险货物运输车辆监管问题。 （七）危险货物运输车辆GPS统一监管问题。 （八）危险货物运输企业停车场问题。 道路危险货物运输安全管理工作任重道远，以上是本道路危险货物运输安全管理工作任重道远，以上是本道路危险货物运输安全管理工作任重道远，以上是本道路危险货物运输安全管理工作任重道远，以上是本人在安全管理方面的一些积累和体会。安全管理无小事，人在安全管理方面的一些积累和体会。安全管理无小事，人在安全管理方面的一些积累和体会。安全管理无小事，人在安全管理方面的一些积累和体会。安全管理无小事，只有警钟长鸣，常抓不懈，建立长效机制，才能确保行业只有警钟长鸣，常抓不懈，建立长效机制，才能确保行业只有警钟长鸣，常抓不懈，建立长效机制，才能确保行业只有警钟长鸣，常抓不懈，建立长效机制，才能确保行业安全、健康发展。安全、健康发展。安全、健康发展。安全、健康发展。 谢谢 谢！谢！