经济学财政学-第四章-公共(gnggng)用品第一页，共46页。资料资料(zlio)v2006年，我国全日制高校年，我国全日制高校(goxio)招生规模招生规模540万人；万人；v1998年，我国全日制高校年，我国全日制高校(goxio)招生规模招生规模108万人；万人；v2006年是年是1998年的年的5倍倍。第二页，共46页。v在高校扩招的过程中，全国高校账面固在高校扩招的过程中，全国高校账面固定资产增加约定资产增加约5000亿元。亿元。v其中，财政投入其中，财政投入500多亿元，高校借债约多亿元，高校借债约2000多亿元，其他筹资渠道多亿元，其他筹资渠道2000多亿。多亿。v摘自教育部部长周济摘自教育部部长周济(zhuj)在在2007年年9月月12日在日在v国务院新闻办公室新闻发国务院新闻办公室新闻发布会布会上的讲话上的讲话第三页，共46页。vv问题问题v1、教育是公共用品、教育是公共用品(yngpn)？还是私人用品？还是私人用品(yngpn)或混合用品或混合用品(yngpn)？v2、教育收费会产生怎么样的影响？、教育收费会产生怎么样的影响？v3、教育应该收费还是免费？、教育应该收费还是免费？第四页，共46页。本章主要本章主要(zhyo)内内容容公公共共用用品品的的一一般般概概述述公公共共用用品品的的有有效效 提提供供关关于于私私有有化化的的争争论论教教育育问问题题的的探探讨讨第五页，共46页。v一公共用品的定义一公共用品的定义v公公共共用用品品是是指指当当它它供供给给某某一一个个消消费费者者使使用用的的同同时时(tngsh)也也可可以以供供给给其其他他人人使使用用，增加一个消费者而不需要增加额外的本钱。增加一个消费者而不需要增加额外的本钱。一一、公公共共用用品品(yngpn)的的一一般概述般概述第六页，共46页。二公共二公共(gnggng)用品的用品的特征特征v1、非排他性、非排他性Nonexcludablev非非排排他他性性是是指指消消费费(xiofi)者者在在消消费费(xiofi)某某种种商商品品和和劳劳务务时时，很很难难将将其其他他消消费费(xiofi)者者排排斥斥于于该该商商品品和和劳劳务务的的消消费费(xiofi)利利益益之之外。外。v(Veryexpensivetopreventothersfromconsumingthegood第七页，共46页。v2 2、非竞争性、非竞争性NonrivalNonrivalv增加一个消费者的边际增加一个消费者的边际(binj)(binj)本钱本钱为零。为零。Cost of another person Cost of another person consuming the good is zeroconsuming the good is zero第八页，共46页。三理解公共用品需注意的几个(j )问题v1 1、对每一个、对每一个(y )(y )消费者而言，等量的公消费者而言，等量的公共用品不一定具有等量的效用共用品不一定具有等量的效用v2 2、公共用品的分类受空间、技术和市场条件、公共用品的分类受空间、技术和市场条件的影响的影响v3 3、公共用品的特征不一定充分、公共用品的特征不一定充分第九页，共46页。v4 4、公共用品不一定、公共用品不一定(ydng)(ydng)是商品或劳务是商品或劳务v5 5、私人用品不一定、私人用品不一定(ydng)(ydng)私人提供私人提供v6 6、公共用品由公共部门提供，但不一定、公共用品由公共部门提供，但不一定(ydng)(ydng)公共生产公共生产第十页，共46页。二、公共用品二、公共用品(yngpn)的有效提供的有效提供一私人用品一私人用品(yngpn)的有效供给的有效供给私人用品私人用品(yngpn)的社会需求总量是给定价格的社会需求总量是给定价格水平下的所有消费者的消费量之和，私人用水平下的所有消费者的消费量之和，私人用品品(yngpn)的总需求曲线是个人需求曲线的的总需求曲线是个人需求曲线的横向加总。横向加总。第十一页，共46页。第十二页，共46页。v私人用品的供给曲线是生产私人用品的供给曲线是生产(shngchn)者者生产生产(shngchn)私人用品的边际本钱曲线。私人用品的边际本钱曲线。v当边际效益等于边际本钱时，市场到达均当边际效益等于边际本钱时，市场到达均衡，符合帕累特效率。衡，符合帕累特效率。v也即：也即：vMRSfa=Pf/Pa假设：假设：Pa=1vMRSfa=PfvDf=MRSfav那么均衡点为：那么均衡点为：MRS夏娃夏娃fa=MRS亚当亚当fa=MRTfa第十三页，共46页。二公共用品的有效供给二公共用品的有效供给公共用品具有非排他性，其社会边际效益等于公共用品具有非排他性，其社会边际效益等于给定给定(idn)数量水平上的所有消费者愿数量水平上的所有消费者愿意支付的价格之和意支付的价格之和，公共用品的社会需求，公共用品的社会需求曲线是个人需求曲线的纵向加总。曲线是个人需求曲线的纵向加总。第十四页，共46页。第十五页，共46页。v公共用品的供给曲线即生产的边际本钱曲线。公共用品的供给曲线即生产的边际本钱曲线。v当边际本钱等于边际效益时，公共产品提供当边际本钱等于边际效益时，公共产品提供数量到达最优，符合帕累特效率数量到达最优，符合帕累特效率(xio l)(xio l)。v也即：也即：vMRSfa=Pf/Pa MRSfa=Pf/Pa 假设：假设：Pa=1Pa=1vMRSfa=PfMRSfa=PfvDf= MRSDf= MRS夏娃夏娃fa+MRSfa+MRS亚当亚当fafav那么均衡点为：那么均衡点为：MRSMRS夏娃夏娃fa+MRSfa+MRS亚当亚当fa=MRTfafa=MRTfa第十六页，共46页。计算(j sun)例题第十七页，共46页。v两个消费者的两个消费者的v需求需求(xqi)函数和商品的供给函数如下：函数和商品的供给函数如下：第十八页，共46页。v假设是私人假设是私人(srn)产品，总需求产品，总需求曲线为曲线为第十九页，共46页。v每个消费者支付相同每个消费者支付相同(xintn)的价格的价格第二十页，共46页。v 在竞争(jngzhng)市场中vP=MC第二十一页，共46页。v假设是公共产品假设是公共产品(chnpn)，总需求，总需求曲线为曲线为第二十二页，共46页。每个消费者的消费量相同每个消费者的消费量相同(xintn)第二十三页，共46页。有效有效(yuxio)均衡：均衡：P=MC第二十四页，共46页。三免费搭车问题三免费搭车问题由由于于人人们们有有可可能能隐隐瞒瞒公公共共用用品品的的真真实实偏偏好好，那那么么在在公公共共用用品品的的供供给给上上存存在在着着让让他他人人承承担担本本钱钱，自自己己坐坐享享其其成成的的免免费费搭搭车车问问题题，市场不能有效提供公共用品的数量。市场不能有效提供公共用品的数量。实实验验(shyn)案案例例的的分分析析计计算算和和结论结论第二十五页，共46页。对对具具有有排排他他性性和和非非竞竞争争性性的的混混合合用用品品，虽虽然然可可以以根根据据消消费费者者的的不不同同偏偏好好、支支付付意意愿愿确确定定不不同同的的价价格格，实实施施完完全全价价格格歧歧视视政政策策，到到达达有有效效供供给给状状态态。但但是是，受受条条件件限限制制，私私人人(srn)提提供供也也存存在在着着效效率率问题。问题。第二十六页，共46页。针针对对免免费费搭搭车车问问题题，政政府府那那么么可可以以在在确确定定个个人人偏偏好好(pinho)的的根根底底上上，运运用用公公共共权权力力，强强制制个个人人付付款款，以以实实现现公公共共用用品的最正确提供。品的最正确提供。事事实实上上，个个人人也也能能自自发发的的提提供供某某些些公公共共用用品，但提供的数量不一定充足。品，但提供的数量不一定充足。第二十七页，共46页。三、关于(guny)私有化的争论v一公共提供一公共提供(tgng)和私人提供和私人提供(tgng)第二十八页，共46页。国家大剧院的投资国家大剧院的投资(tuz)问题问题第二十九页，共46页。海报海报(hibo)v总政歌舞团大型总政歌舞团大型(dxng)交响合唱音乐会交响合唱音乐会?东东方红方红?日日期：期：2018年年09月月24日日10月月10日时日时间：间：19:30场场馆：国家大剧院音乐厅馆：国家大剧院音乐厅v票票价：价：180,280,380,480,580,680第三十页，共46页。v坍塌的戴高乐国际机场设计者主持坍塌的戴高乐国际机场设计者主持设计，总建筑面积约设计，总建筑面积约16.516.5万平方米，万平方米，54635463个座位，有歌剧院、音乐厅、戏剧个座位，有歌剧院、音乐厅、戏剧场以及艺术展厅、艺术交流中心、音像场以及艺术展厅、艺术交流中心、音像商店等配套商店等配套(pi to)(pi to)设施，建设工期设施，建设工期4 4年。年。 第三十一页，共46页。v20042004年年6 6月，何祚庥、吴良镛等四十九名月，何祚庥、吴良镛等四十九名大陆著名两院院士日前联名反对目前正大陆著名两院院士日前联名反对目前正在北京兴建、耗资庞大的中国在北京兴建、耗资庞大的中国(zhn (zhn u)u)国家大剧院，认为这项工程存在许国家大剧院，认为这项工程存在许多严重不科学、不合理的设计。多严重不科学、不合理的设计。第三十二页，共46页。v大剧院主体投资26.88亿元，外围工程由北京市投资8亿多元，整个(zhngg)工程共需资金亿元，分摊后每个座位平均造价70万人民币。 第三十三页，共46页。v安德鲁设计安德鲁设计(shj)(shj)的上海东方艺术中心因为超前的上海东方艺术中心因为超前建设、高耗能、低使用率以及高额日常维护费用建设、高耗能、低使用率以及高额日常维护费用遭到了公共舆论的强烈批判。遭到了公共舆论的强烈批判。v 据称据称“东方艺术中心运营一年半，东方艺术中心运营一年半，冰上舞台仅使用过一次。以保洁为例，装饰东方冰上舞台仅使用过一次。以保洁为例，装饰东方艺术中心内墙的陶瓷挂片多达艺术中心内墙的陶瓷挂片多达15.815.8万片，最高处万片，最高处达达14.814.8米，全部擦洗一遍就要两个月；米，全部擦洗一遍就要两个月；47004700块玻块玻璃幕墙，每洗一次需花费璃幕墙，每洗一次需花费4 4万元。电费占全部开销万元。电费占全部开销的的1 13 3，平均每天维护本钱就达，平均每天维护本钱就达9 9万元。万元。第三十四页，共46页。v据业内人士表示据业内人士表示(biosh)，国家大剧院，国家大剧院每天的维护本钱高达每天的维护本钱高达10万元，以此类推，万元，以此类推，1年下来国家大剧院在水、电等能源方面年下来国家大剧院在水、电等能源方面以及外部清洁方面的维护消耗将高以及外部清洁方面的维护消耗将高3600万元。万元。第三十五页，共46页。v选择公共选择公共(gnggng)(gnggng)或私人提供时需考或私人提供时需考虑的因素虑的因素: :v1 1直接人工和物耗的投入直接人工和物耗的投入v2 2管理费用管理费用v3 3偏好差异偏好差异v4 4公平分配公平分配第三十六页，共46页。v二公共生产和私人生产二公共生产和私人生产v公共生产和私人生产的选择主要取决于以下两个公共生产和私人生产的选择主要取决于以下两个方面：方面：v1 1、主张政府干预经济、主张政府干预经济(jngj)(jngj)的程度的程度v1 1干预程度高，选择公共生产公共提供干预程度高，选择公共生产公共提供v2 2干预程度低，选择私人生产公共提供干预程度低，选择私人生产公共提供第三十七页，共46页。v2 2、生产本钱的不同、生产本钱的不同v1 1公共生产本钱高，效劳质量也相对公共生产本钱高，效劳质量也相对较高。对于公共生产的高本钱问题，可较高。对于公共生产的高本钱问题，可以引进竞争机制得以以引进竞争机制得以(dy)(dy)解决。解决。v2 2私人生产本钱低，效劳质量也相对私人生产本钱低，效劳质量也相对较低。对于私人生产的低质量问题，可较低。对于私人生产的低质量问题，可以通过协定明确效劳质量得以以通过协定明确效劳质量得以(dy)(dy)解解决。决。第三十八页，共46页。四、教育四、教育(jioy)问题问题一我国教育经费投入一我国教育经费投入(tur)情况情况第三十九页，共46页。v二政府干预教育的理论分析二政府干预教育的理论分析v1 1、教育是一种混合用品、教育是一种混合用品v2 2教育主要是一种私人用品，一个人可教育主要是一种私人用品，一个人可以通过教育提供以通过教育提供(tgng)(tgng)能力从而增进福能力从而增进福利。利。v2 2教育具有公共用品特征，教育传播了教育具有公共用品特征，教育传播了文明和道德、保证了国民的根本素质、降文明和道德、保证了国民的根本素质、降低了政治管理本钱低了政治管理本钱第四十页，共46页。2 2、教育、教育(jioy)(jioy)资本市场的不完善性资本市场的不完善性3 3、教教育育(jioy)(jioy)具具有有改改善善收收入入分分配配的的作作第四十一页，共46页。v三公共教育支出成果三公共教育支出成果v1 1测量测量(cling)(cling)教育成果的困难教育成果的困难v2 2教育支出和教育质量教育支出和教育质量v3 3教育支出和收入教育支出和收入第四十二页，共46页。四公共四公共(gnggng)教育的新方向教育的新方向结合教育券制度的分析结合教育券制度的分析第四十三页，共46页。v作业作业(zuy)：讨论题：讨论题2第四十四页，共46页。谢谢(xi xie)大家！第四十五页，共46页。内容(nirng)总结经济学财政学-第四章-公共用品。在高校扩招的过程中，全国高校账面固定资产增加约5000亿元。Df= MRS夏娃fa+MRS亚当fa。那么(n me)均衡点为：MRS夏娃fa+MRS亚当fa=MRTfa。二公共生产和私人生产。公共生产和私人生产的选择主要取决于以下两个方面：。1公共生产本钱高，效劳质量也相对较高。2私人生产本钱低，效劳质量也相对较低。2教育支出和教育质量。谢谢大家第四十六页，共46页。