第三章第三章 村镇总体规划村镇总体规划村镇规划包括村镇规划包括 乡（乡（镇）域规划镇）域规划 建制镇、集镇总体规划建制镇、集镇总体规划 详细规划详细规划 村庄建设规划村庄建设规划 结结 论论 与与 讨讨 论论 第一节第一节 乡（镇）域规划乡（镇）域规划乡（镇）域规划乡（镇）域规划 是国家和地区对村镇建设发展所做的总体部是国家和地区对村镇建设发展所做的总体部署，是村镇长远建设计划的一种形式。署，是村镇长远建设计划的一种形式。 通过乡（镇）域规划，明确分析村镇在区域通过乡（镇）域规划，明确分析村镇在区域中的经济地位和社会关系，分析农业依托的基础中的经济地位和社会关系，分析农业依托的基础及农业资源的及农业资源的“腹地腹地”，从而有利于进一步明确，从而有利于进一步明确村镇的性质和发展规模，分析出市、县、乡（镇）村镇的性质和发展规模，分析出市、县、乡（镇）体系的有机联系。体系的有机联系。一、乡（镇）域规划的任务及内容一、乡（镇）域规划的任务及内容层次划分层次划分 村镇居民点的体系结构，是村镇居民点的等级、村镇居民点的体系结构，是村镇居民点的等级、层次、性质、规模、空间组合及其相互联系等，层次、性质、规模、空间组合及其相互联系等，是乡（镇）域规划的核心与重点。是今后集镇、是乡（镇）域规划的核心与重点。是今后集镇、村庄规划与建设的重要依据。村庄规划与建设的重要依据。 村镇体系层次的划分情况，可以自下而上依次村镇体系层次的划分情况，可以自下而上依次分为：分为：v 基层村基层村 中心村中心村 一般集镇一般集镇 中心镇中心镇基本概念：基本概念：v1 1、基层村基层村 从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居民点，由村民小组组成（几户百余户）民点，由村民小组组成（几户百余户）v2 2、中心村中心村 是行政村管理机构所在地（是行政村管理机构所在地（200200600600户）户）v3 3、一般集镇一般集镇 绝大多数是乡村基层政府所在地（绝大多数是乡村基层政府所在地（2 25 5万万人）人）v4 4、中心镇中心镇 是区域中心镇或是乡域中心镇（是区域中心镇或是乡域中心镇（1 12 2万或万或1 1万）万）v（县市范围，一般（县市范围，一般4 4个层次齐全；乡（镇）所辖地域范围，个层次齐全；乡（镇）所辖地域范围，县城以外的建制镇，一般集镇或中心镇一般不同时存在。）县城以外的建制镇，一般集镇或中心镇一般不同时存在。）乡（镇）域规划的主要任务：乡（镇）域规划的主要任务：v 对规划范围内的现有村庄分布与规模情况、对规划范围内的现有村庄分布与规模情况、分布特点进行调查研究，分析存在的主要问题，分布特点进行调查研究，分析存在的主要问题，然后根据新的发展要求，明确村庄的类型和发展然后根据新的发展要求，明确村庄的类型和发展方向，发展规模以及村庄的位置，确定哪些村庄方向，发展规模以及村庄的位置，确定哪些村庄要发展，哪些要适当合并，哪些要逐步淘汰，以要发展，哪些要适当合并，哪些要逐步淘汰，以及采取哪些切实可行的措施。及采取哪些切实可行的措施。主要工作内容主要工作内容：1 1、研究分析乡（镇）行政区域内社会经济发展情况并、研究分析乡（镇）行政区域内社会经济发展情况并预测。预测。2 2、研究确定乡（镇）行政区域内村镇布点。、研究确定乡（镇）行政区域内村镇布点。3 3、确定乡（镇）域规划目标和社会经济发展战略方针。、确定乡（镇）域规划目标和社会经济发展战略方针。4 4、研究确定乡（镇）域行政区域内主要村镇的位置、研究确定乡（镇）域行政区域内主要村镇的位置、性质、人口和建设用地发展规模和发展方向。性质、人口和建设用地发展规模和发展方向。5 5、确定建设用地范围和基本农田保护区范围。、确定建设用地范围和基本农田保护区范围。6 6、乡（镇）域总体规划布局。、乡（镇）域总体规划布局。 A A 乡（镇）域村镇体系布局规划；乡（镇）域村镇体系布局规划； B B 乡（镇）乡（镇）域工业发展规划布局；域工业发展规划布局；C C 农业发展规划布局；农业发展规划布局；D D 社社会服务设施配套规划布局；会服务设施配套规划布局；E E 基础设施规划布局；基础设施规划布局；F F 土地利用规划；土地利用规划；G G 环境保护规划。环境保护规划。规划图纸要求规划图纸要求1 1、乡（镇）域地理位置图、乡（镇）域地理位置图2 2、乡（镇）域现状图、乡（镇）域现状图 比例：比例：1 1：1000010000或或1 1：20000200003 3、乡（镇）域用地评价图。比例、乡（镇）域用地评价图。比例 1 1：10000 10000 或是或是1 1：20000200004 4、乡（镇）域用地总图。、乡（镇）域用地总图。5 5、各项基础设施配套规划图、各项基础设施配套规划图编写说明书包括：编写说明书包括： 1 1、现状、现状 2 2、经济社会发展优势和制约因素分析。、经济社会发展优势和制约因素分析。 3 3、预测目标确定和经济社会战略方针、预测目标确定和经济社会战略方针 4 4、总体规划布局、总体规划布局 5 5、规划实施措施、规划实施措施 6 6、专题规划说明、专题规划说明二、乡（镇）域规划的影响因素二、乡（镇）域规划的影响因素v1 1、地区自然条件、地区自然条件v2 2、地区资源条件、地区资源条件v3 3、人口分布、人口分布v4 4、交通运输、交通运输v5 5、村镇企业的分布、村镇企业的分布v6 6、原有生产布局的基础和科学技术发展水平、原有生产布局的基础和科学技术发展水平乡（镇）域规划的基本要求乡（镇）域规划的基本要求v1 1、积极发展村镇建设、积极发展村镇建设v2 2、远近结合，新旧结合、远近结合，新旧结合v3 3、充分考虑建设条件、充分考虑建设条件v4 4、节约土地、节约土地v5 5、创造良好的环境和卫生条件、创造良好的环境和卫生条件三、三、乡乡(镇镇)域规划中村镇体系的布局特点域规划中村镇体系的布局特点v1 1、村镇体系布局的地域广度、村镇体系布局的地域广度 不同层次的村镇有其相对应的地域广度，即腹不同层次的村镇有其相对应的地域广度，即腹地范围。一般结合乡镇土地利用总体规划进行。地范围。一般结合乡镇土地利用总体规划进行。v2 2、村镇体系布局与各级土地利用规划、村镇体系布局与各级土地利用规划 A A 与各级土地使用范围的确定相协调与各级土地使用范围的确定相协调 B B 要考虑用地的集约性要考虑用地的集约性, ,村镇应布置在集约性村镇应布置在集约性用地附近。用地附近。 C C 要与农村道路网、灌排水系统规划相协调。要与农村道路网、灌排水系统规划相协调。3.村镇体系的布局形式村镇体系的布局形式A A 集团式集团式B B 卫星式卫星式 C C 自由式自由式 4.4.村镇的规模村镇的规模 村镇规模与村镇本身的类型、布局形式有关，村镇规模与村镇本身的类型、布局形式有关，同时受耕作半径和生产、管理水平制约，也受地同时受耕作半径和生产、管理水平制约，也受地区自然条件、交通、人口密度及其他社会经济条区自然条件、交通、人口密度及其他社会经济条件影响。件影响。5.5.村镇用地选择村镇用地选择6.6.公共福利设施的布局公共福利设施的布局乡镇域村镇体系布局规划方法乡镇域村镇体系布局规划方法v（1 1）区域结构分析法）区域结构分析法 首先，调查和分析，明确总体发展方向首先，调查和分析，明确总体发展方向 其次，研究关系，明确职能、方向、范围其次，研究关系，明确职能、方向、范围 再次，分析体系相互作用关系，建立联系再次，分析体系相互作用关系，建立联系v（2 2）地理综合平衡法）地理综合平衡法 从一定的国土区域各生产部门对村镇的发展条件、要素及其个从一定的国土区域各生产部门对村镇的发展条件、要素及其个组成部门的影响着手，把部门与整体、部门与区域、时间与空间结组成部门的影响着手，把部门与整体、部门与区域、时间与空间结合合。v（3 3）系统研究法）系统研究法 把村镇体系系统分解为若干个系统，逐阶分级，分把村镇体系系统分解为若干个系统，逐阶分级，分成不同等级层次结构、职能分工结构、空间地域结构。成不同等级层次结构、职能分工结构、空间地域结构。 第二节第二节 村镇总体规划的编制村镇总体规划的编制v 村镇总体规划村镇总体规划是村镇规划区各项建设的整体布是村镇规划区各项建设的整体布置。村镇总体规划是村镇详细规划的依据。置。村镇总体规划是村镇详细规划的依据。 v 基本任务基本任务是根据所在地区的乡（镇）域是根据所在地区的乡（镇）域社会经社会经济发展计划济发展计划以及乡（镇）域村镇体系的以及乡（镇）域村镇体系的分布规划分布规划，研究村镇的经济，文化、科技等各项事业的发展，研究村镇的经济，文化、科技等各项事业的发展，预测村镇的预测村镇的发展目标发展目标，确定村镇的，确定村镇的性质和规模性质和规模，进行村镇的进行村镇的结构布局结构布局，统筹安排各项基础设施的，统筹安排各项基础设施的建设。建设。1 村镇总体规划的工作内容村镇总体规划的工作内容 1 1、确定规划期限。一般为、确定规划期限。一般为10102020年年 2 2、确定村镇的性质和发展方向，预测人口发展规模，选定各项技、确定村镇的性质和发展方向，预测人口发展规模，选定各项技术经济指标。术经济指标。 3 3、对村镇用地做适宜性评价，进行村镇的总体布局和功能分区。、对村镇用地做适宜性评价，进行村镇的总体布局和功能分区。 4 4、确定村镇道路系统位置选择，确定村镇的公共中心、公共建筑、确定村镇道路系统位置选择，确定村镇的公共中心、公共建筑位置。位置。 5 5、确定供水，排水，防洪等发展目标和总体布局，进行综合协调。、确定供水，排水，防洪等发展目标和总体布局，进行综合协调。 6 6、确定进行新区开发和旧域改造、用地调整的原则、方针和步骤。、确定进行新区开发和旧域改造、用地调整的原则、方针和步骤。 7 7、确定从近期建设规划范围，提出近期建设的主要工程项目。、确定从近期建设规划范围，提出近期建设的主要工程项目。 8 8、确定对历史文化名镇古迹、纪念地的保护措施。、确定对历史文化名镇古迹、纪念地的保护措施。 9 9、估算村镇近期建设的投资。、估算村镇近期建设的投资。村庄规划的工作内容村庄规划的工作内容1 1、确定建设用地的规划、布局和发展方向。、确定建设用地的规划、布局和发展方向。2 2、确定宅基地标准、容积率等各项住宅建设的控、确定宅基地标准、容积率等各项住宅建设的控制指标。制指标。3 3、具体布置供水、供电、道路、绿化、环境卫生、具体布置供水、供电、道路、绿化、环境卫生设施。设施。4 4、具体布置商业等公共建筑和村办企业的位置、具体布置商业等公共建筑和村办企业的位置、用地规模。用地规模。5 5、安排村庄防洪等防灾工程设施。、安排村庄防洪等防灾工程设施。2、村镇总体规划的方法步骤、村镇总体规划的方法步骤1 1、确定规划范围、确定规划范围2 2、收集有关总体规划的基础资料。、收集有关总体规划的基础资料。 A A 收集村镇区域规划的资料收集村镇区域规划的资料 B B 收集村镇总体规划资料收集村镇总体规划资料3 3、分析研究资料、分析研究资料4 4、研究解决问题的办法，构思规划方案、研究解决问题的办法，构思规划方案5 5、进行多方案比较，选择最佳方案、进行多方案比较，选择最佳方案6 6、汇报方案，广泛征集各方面的意见、汇报方案，广泛征集各方面的意见7 7、确定最终方案、确定最终方案8 8、绘制村镇总体规划图纸、绘制村镇总体规划图纸9 9、编写村镇总体规划说明书、编写村镇总体规划说明书三、村镇总体规划阶段的成果要求三、村镇总体规划阶段的成果要求1 1、村镇总体规划成果要求、村镇总体规划成果要求 (1)(1)村镇现状图村镇现状图 1 1：5005001 1：20002000比例尺比例尺 (2) (2) 村镇用地评价图村镇用地评价图 (3) (3) 村镇环境质量现状评价图村镇环境质量现状评价图 (4) (4) 村镇总体规划图村镇总体规划图 比例尺：比例尺：1 1：20002000或或1 1：10001000 (5) (5)村镇各项工程规划图村镇各项工程规划图（村镇道路及竖向规划图、村镇道路及竖向规划图、村镇给排水工程规划图、村镇电气线路规划图、村镇绿村镇给排水工程规划图、村镇电气线路规划图、村镇绿化规划图、村镇近期规划图）化规划图、村镇近期规划图） (6)(6)村庄规划文件村庄规划文件2 2、村庄规划的成果要求、村庄规划的成果要求 ：“五图一书五图一书” （1 1）村庄现状图）村庄现状图 比例尺：比例尺：1 1：1000 1000 1 1：20002000 （2 2）村庄规划图）村庄规划图 比例尺：比例尺：1 1：2000 2000 1 1：10001000 （3 3）村庄管线综合图）村庄管线综合图 （4 4）村庄中心规划图）村庄中心规划图 比例图：比例图：1 1：500500 （5 5）基层居民点规划图）基层居民点规划图 （6 6）村庄规划文件）村庄规划文件思思 考：考：1、村镇规划包括哪四个层次的规划？乡（镇）域、村镇规划包括哪四个层次的规划？乡（镇）域规划与村镇总体规划的具体内容是？规划与村镇总体规划的具体内容是？2、乡（镇）域村镇体系布局规划有哪些方法？、乡（镇）域村镇体系布局规划有哪些方法？3、村镇总体规划的方法步骤是什么？、村镇总体规划的方法步骤是什么？4、村镇总体规划的成果包括什么？其中村镇各项、村镇总体规划的成果包括什么？其中村镇各项工程规划图包括哪些？村庄规划成果的工程规划图包括哪些？村庄规划成果的“五图一五图一书书”指什么？指什么？刘刘刘刘 沛沛沛沛地址：湖南地址：湖南农业大大学学资源源环境境学学院院2010 06Thank you