工程项目管理精品课程组工程项目管理精品课程组工程项目招投标管理工程项目招投标管理 第一节第一节 招投标的基本概念招投标的基本概念 第二节第二节 招投标的法律基础招投标的法律基础 第三节第三节 工程项目招标工程项目招标 第四节第四节 工程项目投标工程项目投标 第五节第五节 工程项目评标工程项目评标 第一节第一节 招投标的基本概念招投标的基本概念一、招投标的意义一、招投标的意义二、招投标的方式二、招投标的方式三、招标投标采购方式的特点三、招标投标采购方式的特点一、招投标的意义一、招投标的意义 招标投标通过竞争，使市场机制发挥作用。从买招标投标通过竞争，使市场机制发挥作用。从买方的角度看，招标是一项特定的采购活动，须通过方的角度看，招标是一项特定的采购活动，须通过公开的方式提出交易条件，以征得卖方的响应。从公开的方式提出交易条件，以征得卖方的响应。从投标人的角度看，投标是利用特定的商业机会进行投标人的角度看，投标是利用特定的商业机会进行一种竞卖或获取承包权的活动，是对招标行为的一一种竞卖或获取承包权的活动，是对招标行为的一种响应，是卖方为获得较大货品供应权和建设项目种响应，是卖方为获得较大货品供应权和建设项目承包权而响应招标人提出的交易条件。承包权而响应招标人提出的交易条件。二、二、 招投标的方式招投标的方式国际上采用的招标方式大体有三种：国际上采用的招标方式大体有三种：竞争性竞争性有限竞争性有限竞争性谈判性招标谈判性招标 三、三、招标投标采购方式的特点招标投标采购方式的特点创造一个择优的竞争环境创造一个择优的竞争环境保护国家利益保护国家利益保护社会公共利益保护社会公共利益保护招标投标当事人的合法权益保护招标投标当事人的合法权益提高经济效益提高经济效益实现资源合理化配置实现资源合理化配置建设周期长建设周期长第二节第二节 招投标的法律基础招投标的法律基础一、招标投标法对招标的基本规定一、招标投标法对招标的基本规定二、招标投标法对投标的基本规定二、招标投标法对投标的基本规定三、招标投标法对开标评标的基本规定三、招标投标法对开标评标的基本规定四、招标投标法对中标的基本规定四、招标投标法对中标的基本规定五、五、 招标投标中主要法律责任招标投标中主要法律责任一、招标投标法对招标的基本规定一、招标投标法对招标的基本规定根据招标投标法第八条的规定，根据招标投标法第八条的规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。进行招标的法人或者其他组织。招标活动按照不同的标准可以划分为招标活动按照不同的标准可以划分为多种形式。多种形式。二、二、招标投标法对投标的基本规定招标投标法对投标的基本规定按照招标投标法第二十五条的规定，按照招标投标法第二十五条的规定，下述主体可以作为投标人参加投标：法人、下述主体可以作为投标人参加投标：法人、自然人（只限于科研项目）、其他组织。自然人（只限于科研项目）、其他组织。招标投标法中第三十三条规定，投标招标投标法中第三十三条规定，投标人不得以低于成本的方式投标竞争。人不得以低于成本的方式投标竞争。 三、三、招标投标法对开标评标的基本招标投标法对开标评标的基本规定规定开标应当在招标文件确定的提交投标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。的地点。评标应由招标人依法组建的评标委员评标应由招标人依法组建的评标委员会负责会负责四、四、招标投标法对中标的基本规定招标投标法对中标的基本规定按照招标投标法第四十三条的规按照招标投标法第四十三条的规定，在确定中标人前，招标人不得与定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。性内容进行谈判。依照招标投标法第四十五条的规依照招标投标法第四十五条的规定，中标人确定后，招标人应当向中定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。标人发出中标通知书。五、五、招标投标中主要法律责任招标投标中主要法律责任招标投标法中对以下几种情况规定了要承担法律责任：规避招标的应当承担的法律责任招标人限制或者排斥潜在投标人等行为应当承担的法律责任招标人透露可能影响公平竞争的事宜应当承担的法律责任投标人相互串通或者投标人与招标人串通应当承担的法律责任投标人作假骗取中标的应承担的民事责任投标人作假骗取中标构成犯罪的应承担的刑事责任投标人弄虚作假骗取中标的应承担的行政责任招标人与投标人就实质性内容进行谈判的应承担的责任招标人违法确定中标人的应承担的法律责任中标人违法转包、分包的，应承担的法律责任中标人不履行与招标人订立的合同应承担的责任第三节第三节 工程项目招标工程项目招标一、一、 招标项目的招标项目的WBSWBS二、二、 招标文件招标文件三、三、 项目招标管理项目招标管理一、招标项目的一、招标项目的WBSWBS招标项目分解的方式招标项目分解的方式 按照项目的进展阶段和工作流程分解招标项目按照项目可交付成果分解招标项目（合同的WBS）综合考虑进展阶段和可以交付成果来分解招标项目二、招标文件二、招标文件 招标文件又称标书，是招标人向投标人提招标文件又称标书，是招标人向投标人提供的为指导投标工作所必需的文件。招标供的为指导投标工作所必需的文件。招标文件的作用在于：告知投标人所有的要约文件的作用在于：告知投标人所有的要约邀请要件；阐明需要采购的货物、工程、邀请要件；阐明需要采购的货物、工程、服务项目的性质，并说明采购项目的技术服务项目的性质，并说明采购项目的技术要求、标准和规范；告知评标办法及中标要求、标准和规范；告知评标办法及中标条件；编制投标文件的要求；指导投标者条件；编制投标文件的要求；指导投标者送交投标书的程序等。送交投标书的程序等。三、项目招标管理三、项目招标管理编制资格预审文件、招标文件时，全面贯编制资格预审文件、招标文件时，全面贯彻项目在质量、进度、费用、安全和环保彻项目在质量、进度、费用、安全和环保等方面的要求，确保项目目标的实现。等方面的要求，确保项目目标的实现。通过实施严格的招标程序如（开标、评标通过实施严格的招标程序如（开标、评标程序），制定严格的招标管理制度和审批程序），制定严格的招标管理制度和审批权制度，确保招标工作的公开、公平、公权制度，确保招标工作的公开、公平、公正，确保招标组织的廉洁、公正，以便取正，确保招标组织的廉洁、公正，以便取得良好的招标效果。得良好的招标效果。第四节第四节 工程项目投标工程项目投标一、一、项目投标的策划项目投标的策划二、二、投标文件的编制投标文件的编制三、三、编制投标文件时应重点研究的问题编制投标文件时应重点研究的问题一、一、项目投标的策划项目投标的策划投标的应对策略投标的应对策略成立投标快速反应团队成立投标快速反应团队建立信息管理平台建立信息管理平台以科学的态度研究招标文件以科学的态度研究招标文件注重投标的每一个环节注重投标的每一个环节二、投标文件的编制二、投标文件的编制按照招标文件的要求编制投标文件。按照招标文件的要求编制投标文件。应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应应该仔细审阅招标文件合同条款内容应该仔细审阅招标文件合同条款内容对招标文件内容的疑问，投标人必须在回标前向对招标文件内容的疑问，投标人必须在回标前向以书面形式向招标人提出。以书面形式向招标人提出。必须检查招标文件是否齐全必须检查招标文件是否齐全要最大限度的了解项目的基本情况要最大限度的了解项目的基本情况积极认真地对待招标文件提出的各种承诺积极认真地对待招标文件提出的各种承诺三、编制投标文件时应重点研究的问题三、编制投标文件时应重点研究的问题编制投标文件的依据编制投标文件的依据对项目的了解、认识、分析对项目的了解、认识、分析项目目标控制方法和手段项目目标控制方法和手段第五节第五节 工程项目评标工程项目评标一、一、评标的程序和内容评标的程序和内容二、评标方法二、评标方法三、评标报告三、评标报告一、一、评标的程序和内容评标的程序和内容评标准备评标准备初步评审的内容初步评审的内容澄清答疑澄清答疑详细评审详细评审判定无效投标文件判定无效投标文件评标过程纪录评标过程纪录推荐中标候选人推荐中标候选人招标投标情况的书面报告及其备案招标投标情况的书面报告及其备案发出中标通知书和未中标通知发出中标通知书和未中标通知二、评标方法二、评标方法专家评议法专家评议法低标价法低标价法综合评定法综合评定法计分法计分法系数法系数法协商议标法协商议标法投票法投票法三、三、评标报告评标报告 招标委员会或招标评审小组在对所有标书招标委员会或招标评审小组在对所有标书进行各方面评审之后，须编写一份评审结进行各方面评审之后，须编写一份评审结论报告即评标报告。该报告作为评审结论，论报告即评标报告。该报告作为评审结论，应提出推荐意见和建议，并说明其授予中应提出推荐意见和建议，并说明其授予中标的具体理由。标的具体理由。 工程项目管理精品课程组工程项目管理精品课程组