第二课 我国公民的政治参与（一）两种不同的决策方式（一）两种不同的决策方式 漫画漫画A A和漫画和漫画B B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。观点一：观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。观点二：观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。的智慧，有助于形成科学的决策。探究与共享：探究与共享：请同学们阅读教材请同学们阅读教材P19P19，思考问题。，思考问题。你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？（二）参与民主决策的多种形式（二）参与民主决策的多种形式 1. 1.间接决策间接决策（民主选举制度民主选举制度）间接参与民主决策间接参与民主决策（公民公民代表代表决策决策），），这种方式这种方式要求决策者要求决策者代表民意、反映民情，体现人民的利益。代表民意、反映民情，体现人民的利益。随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更多的机会多的机会直接参与决策直接参与决策，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。为此，国家为公民开辟了许多为此，国家为公民开辟了许多直接参与直接参与决策的渠道决策的渠道。一方面一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。重要保证。另一方面另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。愿的片面反映甚至是扭曲。（二）参与民主决策的多种形式（二）参与民主决策的多种形式 1. 1.间接决策间接决策（民主选举制度民主选举制度）间接参与民主决策间接参与民主决策（公民公民代表代表决策决策），），这种方式这种方式要求决策者要求决策者代表民意、反映民情，体现人民的利益。代表民意、反映民情，体现人民的利益。随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更多的机会多的机会直接参与决策直接参与决策，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。 2. 2.直接决策直接决策社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度社会公示制度社会公示制度 社会听证制度社会听证制度方式方式含义含义主要方式主要方式依据依据主要目的主要目的社情民社情民意反映意反映制度制度专家咨专家咨询制度询制度社会公社会公示制度示制度社会听社会听证制度证制度参与民主决策的多种方式参与民主决策的多种方式 （1）社情民意反映制度）社情民意反映制度公民公民决策机关决策机关电话、信函、电子电话、信函、电子邮件、新闻媒体等邮件、新闻媒体等反映民意反映民意信息是决策的信息是决策的基础基础( (重要前提重要前提) ) （2）专家咨询制度）专家咨询制度专家学者专家学者决策机关决策机关论证会、座谈会等论证会、座谈会等提高决策科学性提高决策科学性专业知识、专业知识、相关信息相关信息专业性、技术性专业性、技术性专家咨询制度专家咨询制度 根据专家反复研究论证，根据专家反复研究论证，“鸟巢鸟巢”原设计方案中的可原设计方案中的可开启屋顶被取消，屋顶开口开启屋顶被取消，屋顶开口扩大，并通过钢结构的优化，扩大，并通过钢结构的优化，大大减少用钢量。大大减少用钢量。 （3）社会公示制度）社会公示制度公民公民决策机关决策机关公示公示提高透明度和公众参与度提高透明度和公众参与度知情权知情权（前提和基础）（前提和基础）村务公开村务公开地铁设计地铁设计公示制度公示制度重大事项公示制度重大事项公示制度重大事项重大事项发布制度发布制度重大事项重大事项新闻发布制度新闻发布制度幻灯片幻灯片 4 （4）社会听证制度）社会听证制度各阶层各阶层公民公民决策机关决策机关听证会听证会决策利民决策利民拟定的决策的不足拟定的决策的不足视频：长春举行居民燃气价格听证会视频：长春举行居民燃气价格听证会社会民意社会民意反映制度反映制度专家咨询专家咨询 制度制度社会公示社会公示 制度制度社会听证社会听证制度制度含义含义方式方式依据依据意义意义 2.直接决策直接决策的四种方式的四种方式社会民意社会民意反映制度反映制度专家咨询专家咨询 制度制度社会公示社会公示 制度制度社会听证社会听证制度制度含义含义方式方式依据依据意义意义公民向决策机关反公民向决策机关反映意见和提出建议映意见和提出建议专家学者利用自己掌专家学者利用自己掌握的专业知识和相关握的专业知识和相关信息等信息等,对专业性技术对专业性技术性较强的重大事项进性较强的重大事项进行分析论证行分析论证.决策机关将涉及公众决策机关将涉及公众利益的各项决策进行利益的各项决策进行公示公示,让公民了解后发让公民了解后发表意见表意见,建议建议.对同公众利益相关对同公众利益相关的重大事项的重大事项,公民充公民充分发表意见和建议分发表意见和建议电话、信函、电话、信函、传真、传真、电子邮电子邮件件等等论证会论证会座谈会座谈会公示公示听证会听证会拓宽民意反映渠道拓宽民意反映渠道是决策机关进行决是决策机关进行决策的重要前提策的重要前提专家学者的专业知专家学者的专业知识和相关信息提供识和相关信息提供了科学的依据了科学的依据公民享有对涉及公众公民享有对涉及公众利益的决策知情权，利益的决策知情权，这是公民参与民主这是公民参与民主决策的前提和基础决策的前提和基础决策机关拟订的决策决策机关拟订的决策方案可能存在不足方案可能存在不足使决策反映使决策反映民情民意民情民意提高决策的提高决策的科学性和可科学性和可行性行性有利于提高有利于提高决策的透明决策的透明度和公民的度和公民的参与度参与度决策利民决策利民;提高提高公民对公共事公民对公共事物的参与程度物的参与程度 2.直接决策直接决策的四种方式的四种方式 长沙市为确定居民用燃气价格，进行了一系长沙市为确定居民用燃气价格，进行了一系列工作并取得成功。列工作并取得成功。 (1)(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见。是低收入者的意见。 (2) (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。议。 (3)(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益。形成两个备选方案在网上公示，集思广益。 (4)201 (4)2012 2年年2 2月召开居民燃气价格调整听证会作出相月召开居民燃气价格调整听证会作出相关决策关决策。 事例中分别体现了公民参与民主决策的事例中分别体现了公民参与民主决策的哪些方式哪些方式？（社情民意反映制度）（社情民意反映制度）（专家咨询制度）（专家咨询制度）（社会公示制度）（社会公示制度）（社会听证制度）（社会听证制度）（三）同历决策过程（三）同历决策过程 共享决策成果共享决策成果意义？意义？意义？意义？有助于决策者充分有助于决策者充分反映民意反映民意，体现，体现决策的决策的民主性民主性；有利于决策广泛有利于决策广泛集中民智集中民智，增强决，增强决策的策的科学性科学性。 有助于促进公民对于决策的有助于促进公民对于决策的理解理解，推动决策的推动决策的实施实施；有利于提高公民参与公共事务的有利于提高公民参与公共事务的热热情和信心情和信心，增强公民的，增强公民的社会责任感社会责任感。决策机决策机关角度关角度公民公民角度角度课堂小结课堂小结: :两种不同的决策方式两种不同的决策方式参与民主决策参与民主决策的多种方式的多种方式同历决策过程同历决策过程共享决策成果共享决策成果精英决策精英决策民主决策民主决策1 1、社情民意反映制度、社情民意反映制度2 2、专家咨询制度、专家咨询制度3 3、社会公示制度、社会公示制度4 4、社会听证制度、社会听证制度间接决策：通过代表间接决策：通过代表直接决策直接决策作作出出最最佳佳选选择择民民主主决决策策: : :民主决策的意义民主决策的意义对决策者对决策者对公民对公民