道路交通法律法规道路交通法律法规1第一讲我国交通法律制度概述第一讲我国交通法律制度概述 第一节第一节 我国法律制度概述我国法律制度概述依法治国是我们的基本国策依法治国是我们的基本国策依法治国，建设社会主义法治国家的内涵：（1）依法治国的主体是广大人民群众。（2）依法治国的核心是保障广大人民群众管理国家的事务，管理经济文化事业、管理社会事务的权利。（3）依法治国的客体是国家事务。（4）依法治国的目标是保证国家各项工作都依法进行。（5）依法治国的目的是树立社会主义法制的权威。2一、一、 法和法律法和法律 (一一) 法和法律的概念法和法律的概念 法是由国家制定或认可的、代表统治阶级意法是由国家制定或认可的、代表统治阶级意志的、并由国家强制力保证实施的行为规范的总志的、并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。称。 法律一词，有广义和狭义之分。法律一词，有广义和狭义之分。 狭义的法律专指拥有立法权的国家机关依照狭义的法律专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件；立法程序制定和颁布的规范性文件； 广义的法律则指法的整体，即国家制定或认广义的法律则指法的整体，即国家制定或认可并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总可并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总称。称。3(二) 法的本质法是统治阶级的国家意志的体现，这是法的本质。(三) 法的特征 (1) 法是经过国家制定或认可才得以形成的规范。 (2) 法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力。 (3) 法是确定人们在社会关系中权利义务的行为规范。 (4) 法是明确而普遍适用的规范。4(四) 法的渊源 法的渊源，是指法的表现形式，即法是由何种国家机关，依照什么方式或程序创制出来的，并表现为何种形式的法律文件。 历史上不同类型法的渊源都有所不同。5我国法的渊源主要有以下几种： (1) 宪法。 (2) 法律。 (3) 行政法规。 (4) 地方性法规。 (5) 民族自治地方自治条例和单行条例。 (7) 规章。 (8) 国际条约。6(五) 法律效力与法律冲突问题的处理 (1) 宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等都不得同宪法相抵触。 (2) 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 (3) 行政法规的效力高于地方性法规、规章。 (4) 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 (5) 部门规章与部门规章、部门规章与地方政府规章具有同等效力，在各自的权限范围内施行。7 (6) 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新规定。 (7) 地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致、不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 (8) 部门规章与部门规章、部门规章与地方政府规章对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。8(六) 法律规范、法律部门和法律体系 1. 法律规范 法律规范是构成法的最基本的组织细胞，是通过一定法律条文表现出来的、具有一定内在逻辑结构的特殊行为规范。 9 2. 法律部门 它又称部门法，是根据一定标准和原则所划定的同类法律规范的总称。 我国法律部门主要有宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、劳动法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。10 3. 法律体系 一个国家的现行法律规范分为若干法律部门，由这些法律部门组成的具有内在联系的、互相协调的统一整体即为法律体系。11(七) 法律解释 法律制定出来后要顺利实施，首先需要让人们正确理解法的内容和含义，对现行法律或者法律条文的内容、含义以及所使用的概念、术语等所作的说明和理解，即是法律解释。 分为正式解释和非正式解释。12 1. 正式解释 它又称有权解释、法定解释、有效解释或官方解释，是指特定国家机关根据法律的授权对有关法律、法规的整体或有关条文所作的具有法律效力的解释。 正式解释分为三类。 (1) 立法解释。 (2) 司法解释。 (3) 行政解释 .132. 非正式解释 它又称无权解释、无效解释或非官方解释，是指法定国家机关以外的非经授权的机关、团体或者个人对法律所作的不具有法律效力的解释。 包括学理解释和任意解释。14 二、二、 法的外部关系问题法的外部关系问题 (一) 法与国家的关系 1、法与国家有着共同的产生、发展和消亡的过程。 2、法离不开国家。 3、国家也离不开法。15(二) 法与政策的关系 联系：联系： 1、政策是法的灵魂，是法的指导思想，政策的内容成熟时可以上升为法律。 2、在法无明文规定时，需要运用政策解决问题。 3、政策的实现也依靠法。 区别：区别： 1、法具有国家意志属性，具有强烈的规范性，稳定性，有国家强制力保证实行，违反时要受到国家强制力制裁； 2、政策比较原则、概括，有一定的灵活性，基本政策是稳定的，具体政策可修正。16 (三) 法与道德的关系 法与道德的一致性在于:它们都是行为规则、社会规范。统治阶级道德与法在基本精神任务和作用上都是一致的。 区别是：在阶级社会，不同阶级有不同的道德，道德与法在产生和存在的条件、调整对象和范围、表现形式以及强制力等方面都不同。17 三、三、 法律的实施法律的实施 (一) 法律实施的概念 法律的实施，是使法律规范的要求在社会生活中获得实现的活动，是法律作用于社会关系的特殊形式。 (二) 法律实施的形式 1、将法律规范适用到具体人或组织的活动，即法的适用； 2、机关、团体、企事业单位和自然人自觉地遵守法律规范，即法的遵守。18法的适用: 司法、仲裁、执法等形式。法的适用的基本要求: 正确、合法、及时。法的适用的基本原则： 1，以事实为根据，以法律为准绳； 2，公民在适用法律上一律平等； 3，司法机关依法独立行使职权。19四、四、 违法的法律责任违法的法律责任 (一) 法律责任与法律制裁的概念 法律责任，指法律关系主体由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。 产生法律责任的原因： 1、侵权行为； 2、违约行为； 3、法律规定;20 法律制裁，是由特定国家机关对违法者依其所应负的法律责任而实施的强制性惩罚措施。 法律责任与法律制裁有联系、有区别。21 (二) 法律责任的种类 1. 民事责任 民事责任是指法律关系主体由于民事违法、违约行为或根据法律规定所应承担的不利民事法律后果。 22承担民事责任的主要形式有： 停止侵害； 排除妨碍； 消除危险； 返还财产； 恢复原状； 修理、重作、更换； 赔偿损失； 支付违约金； 消除影响、恢复名誉； 赔礼道歉。232. 行政责任 行政责任是指国家行政机关或国家行政机关授权的组织依行政程序对违反法律、法规规定的当事人所给予不利后果的法律追究。 行政责任包括行政处分和行政处罚。 24行政处罚种类有： 警告； 罚款； 没收违法所得、没收非法财物； 责令停产停业； 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 行政拘留； 法律、行政法规规定的其他行政处罚。253. 刑事责任 刑事责任是指触犯国家刑法的犯罪人所应承受的由国家审判机关(人民法院)给予的不利后果的法律追究。 刑罚分为主刑和附加刑两类。 26主刑主要有5种：1、管制、2、拘役、3、有期徒刑、4、无期徒刑5、死刑；27附加刑主要有：1、罚金2、剥夺政治权利3、没收财产。 附加刑可以附加于主刑之后作为主刑的补充，同主刑一起适用，也可以单独适用。28五我国的立法权限五我国的立法权限1.全国人民代表大会及其常务委员会2.国务院3.省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会4.省、自治区、直辖市的人民政府5.较大市的人民代表大会及其常务委员会6.较大市的人民政府7.民族自治地方的人民代表大会6.经济特区所在地的省、市人民代表大会及其常务委员会7.国务院各部、委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构8.中央军事委员会9.中央军事委员会各总部、军兵种、军区10.特别行政区立法机关29 第二节第二节 交通运输法规的发展演变交通运输法规的发展演变一、交通运输法规的历史源远流长。一、交通运输法规的历史源远流长。二、新中国交通立法概况二、新中国交通立法概况在公路管理方面在道路运输管理方面在航道管理方面在水路运输管理方面在港口管理方面在船舶管理方面在船员管理方面在交通安全管理方面30 第三节 交通运输法规的基本概念交通运输法规：交通运输法规：是批国家立法机关为了加强交通运输管理工作而颁布的法律及国家行政机关依照宪法和法律的有关规定制定和发布的行政法规、规章、是集行政法、民法主经济法为一体的调整交通运输关系的法律规范的总体。主要调整交通运输行政权力的创设、行使以及监督过程中发生的各种社会关系的法律规范31一交通运输法规的性质交通运输法规在法学上归属行政法范畴。其包括系列法律规范和技术规范。法律规范法律规范是指由国家确定并认可，体现统治阶级的意志，并以国家强制力保证实施的行为准则技术性规范技术性规范是指人们合理利用自然、生产工具、交通工具和劳动对象的行为准则，只调整人与自然之间的关系，并不具有阶级性32二交通运输法规的特征管理性强制性普遍性分散性交织性变动性33三交通运输的调整对象 .在交通运输行政管理权力行使运用过程中，交通行政管理机关（行政主体）与相对一方的公民、法人或其它组织之间发生社会关系。 交通运输行政管理权力实施监督过程中发生的社会关系。 此外，法律授权的交通运输行政管理机构行使行政权力时产生的社会关系到也受到交通运输法规的调整。34第四节第四节.交通运输法规的渊源交通运输法规的渊源宪法；法律；行政法规；地方性法规；民族自治条例和单行条例；规章；国际条约；法律解释；35第五节 交通运输法规的作用1、维护交通运输秩序；2、监督行政权力主体、防止违法滥用行政职权；3、保护公民、法人和其它组织的合法权利。36