调整之一调整之一 国家大力干预经济国家大力干预经济 方式方式1-1-实行国有化，建立国营实行国有化，建立国营企业企业；19451945年底，议会通过大英银行国有化法案，年底，议会通过大英银行国有化法案，建立了英国史上第一个国家银行，并将银行股建立了英国史上第一个国家银行，并将银行股票换成了国家股票。票换成了国家股票。 1946 1946年开始实施煤炭工业国有化。政府用年开始实施煤炭工业国有化。政府用1 16 6亿英镑的补偿费，将全国亿英镑的补偿费，将全国800800家公司收归国家公司收归国有，并建立煤炭工业管理局统筹经营。有，并建立煤炭工业管理局统筹经营。 1947 1947年年8 8月以后，政府先后依据一系列国有月以后，政府先后依据一系列国有化法令，在铁路运输、电力、煤气、航空、电化法令，在铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等企业部门推行国有化。讯、航运等企业部门推行国有化。 19771977年发达国家国有经济的比重（年发达国家国有经济的比重（% %）美美国国肯肯尼尼迪迪国国家家宇宇航航中中心心法法国国国国营营核核电电站站英国国有铁路和火车英国国有铁路和火车德国国营的铁路和磁悬浮火车德国国营的铁路和磁悬浮火车 方式方式2-2-制定经济计划制定经济计划 在英国，资本主义同社会主义在英国，资本主义同社会主义的优点已经综合在一起，而它们的的优点已经综合在一起，而它们的缺点正在得到改正。缺点正在得到改正。 -艾德礼艾德礼 计划能补偿自由的缺点而同时计划能补偿自由的缺点而同时又不使它失去优点又不使它失去优点。 - -戴高乐戴高乐方式方式3-3-政府直接采购、扩政府直接采购、扩大政府开支、财政政策；大政府开支、财政政策；“格林斯潘一开口，格林斯潘一开口，全球投资人都要竖起耳朵全球投资人都要竖起耳朵”，“格林斯潘打个喷嚏，格林斯潘打个喷嚏，全球投资人都要伤风全球投资人都要伤风”，“笨蛋笨蛋! !谁当总统都无所谁当总统都无所谓，只要让艾伦谓，只要让艾伦格林斯格林斯潘当美联储主席就成潘当美联储主席就成” 这是一九九六年美国大选前夕财这是一九九六年美国大选前夕财富杂志放在封面的一句口号。富杂志放在封面的一句口号。 在发达国家中，美国的在发达国家中，美国的政府采购在国民生产总值中的政府采购在国民生产总值中的比重最高，比重最高，19601960、19701970、19801980年分别为年分别为19.8%19.8%、22.3%22.3%和和20.8%20.8%，其中大部分为军事订货。，其中大部分为军事订货。艾伦艾伦格林斯潘：曾任美联储管理委员会主席格林斯潘：曾任美联储管理委员会主席。美国联邦储备系统简称美联储，是美国的中央美国联邦储备系统简称美联储，是美国的中央银行。美国联邦储备系统由位于华盛顿哥伦比银行。美国联邦储备系统由位于华盛顿哥伦比亚区的中央管理委员会和亚区的中央管理委员会和1212家分布在全国主要家分布在全国主要城市的地区性的联邦储备银行组成。通过调整城市的地区性的联邦储备银行组成。通过调整利率、发行证券利率、发行证券等方式影响美国经济。等方式影响美国经济。 因此因此7070年代末期，许多国家试图采取否定计年代末期，许多国家试图采取否定计划与国有化的方式来摆脱危机。划与国有化的方式来摆脱危机。一定程度上避免了私人生产的盲目性，一定程度上避免了私人生产的盲目性，保证了生产保证了生产的社会性，的社会性，促进了生产力的发展促进了生产力的发展；一定程度上私人垄断资本的有限性与现代化巨额投一定程度上私人垄断资本的有限性与现代化巨额投资的矛盾；资的矛盾；一定程度上缓和了生产与消费的矛盾，解决资本主一定程度上缓和了生产与消费的矛盾，解决资本主义市场问题，减轻了经济危机的严重性，促进了生义市场问题，减轻了经济危机的严重性，促进了生产的较快发展。产的较快发展。积极积极方面：方面：国有企业生产亏损日益严重，经济效益增长缓慢；国有企业生产亏损日益严重，经济效益增长缓慢；政府直接采购等扩张性财政政策使国家财政开支过政府直接采购等扩张性财政政策使国家财政开支过度膨胀，财政赤字增长过快，国家债务负担沉重，度膨胀，财政赤字增长过快，国家债务负担沉重，干预和调节能力下降。干预和调节能力下降。消极消极方面：方面：调整调整之二之二“人民资本主义人民资本主义”和和“经营者革命经营者革命”“人民资本主义人民资本主义” -企业变化企业变化美国股票持有者增长图美国股票持有者增长图 美国通用电气公司在一则广告中说：美国通用电气公司在一则广告中说：37.637.6万个股东把储蓄投资在通用电气公司，这是美国的万个股东把储蓄投资在通用电气公司，这是美国的典型，美国近乎每一个公民都是资本家典型，美国近乎每一个公民都是资本家。2020世纪初，占有世纪初，占有40%40%左右的股票才能控制一左右的股票才能控制一个公司，但在股票分散化的今天，只要掌握某公个公司，但在股票分散化的今天，只要掌握某公司司3%-5%3%-5%的股票，就能获得对该公司的控制权的股票，就能获得对该公司的控制权。 德国的西门子公司，德国的西门子公司，德国的西门子公司，德国的西门子公司，1996199619961996年营业额达年营业额达年营业额达年营业额达118118118118亿马克，但西门子家族只拥有公司股票的亿马克，但西门子家族只拥有公司股票的亿马克，但西门子家族只拥有公司股票的亿马克，但西门子家族只拥有公司股票的4%4%4%4%左右就左右就左右就左右就控制了西门子公司。控制了西门子公司。控制了西门子公司。控制了西门子公司。 美国的股票总值中，占美国的股票总值中，占美国的股票总值中，占美国的股票总值中，占90%90%90%90%的的的的居民只有居民只有居民只有居民只有11%11%11%11%的股票，而的股票，而的股票，而的股票，而10%10%10%10%的最富有者占了的最富有者占了的最富有者占了的最富有者占了63%63%63%63%的的的的股票。股票。股票。股票。松下幸之助（日本松下电器公司创始人）松下幸之助（日本松下电器公司创始人）日本松下电日本松下电器公司为松下器公司为松下幸之助创立，幸之助创立，19501950年他个人年他个人持有持有43%43%的股的股份，到份，到19801980年年这一比例下降这一比例下降到到2.8%2.8%。美国纽约证券交易所内的繁忙景象美国纽约证券交易所内的繁忙景象 伦敦股票交易伦敦股票交易“经营者革命经营者革命” -企业经营变化企业经营变化李、艾克卡是美国著名的企业家、工商李、艾克卡是美国著名的企业家、工商管理学家。他到管理学家。他到克莱斯公司克莱斯公司就职时，克莱斯就职时，克莱斯勒公司宣布第三季度亏损近勒公司宣布第三季度亏损近1.61.6亿美元，这是亿美元，这是该公司有史以来最严重的亏损。该公司有史以来最严重的亏损。以后，公司以后，公司又受到了石油危机的沉重打击，更加剧了危又受到了石油危机的沉重打击，更加剧了危机。机。 艾克卡主持克莱斯勒采取了一系列措施，艾克卡主持克莱斯勒采取了一系列措施，如压缩人员、节约开支等等，并向政府求援。如压缩人员、节约开支等等，并向政府求援。艾克卡认为要取得政府的援助，必须首先改艾克卡认为要取得政府的援助，必须首先改变人们对这件事的看法和态度。变人们对这件事的看法和态度。他首先指出，克莱斯勒绝无停业的打算，而是希望继续他首先指出，克莱斯勒绝无停业的打算，而是希望继续存在发展下去；第二，我们正在生产美国真正需要的汽车。存在发展下去；第二，我们正在生产美国真正需要的汽车。这次广告活动一反过去以图片、文字说明的方法，而是刊登这次广告活动一反过去以图片、文字说明的方法，而是刊登一系列文章。这些文章不宣传产品，而宣传公司和它的前景，一系列文章。这些文章不宣传产品，而宣传公司和它的前景，宣传事业，宣传公司的决心与能力。此外，艾克卡还刊登了宣传事业，宣传公司的决心与能力。此外，艾克卡还刊登了另外一些广告，自问自答一些相当棘手的问题，如没有克莱另外一些广告，自问自答一些相当棘手的问题，如没有克莱斯勒，美国的经济情况会比较好吗？回答是如果克莱斯勒倒斯勒，美国的经济情况会比较好吗？回答是如果克莱斯勒倒闭，整个国家失业率将上升闭，整个国家失业率将上升5%5%；公司的工人、经销商和材料；公司的工人、经销商和材料供应商加起来共供应商加起来共6060万人，一年国家就得为失业保险和福利开万人，一年国家就得为失业保险和福利开支亿美元。这些广告通通由艾克卡本人签字，以示以个人声支亿美元。这些广告通通由艾克卡本人签字，以示以个人声誉来为公司担保。这些广告使所有公众意识到克莱斯勒的存誉来为公司担保。这些广告使所有公众意识到克莱斯勒的存在对社会经济的意义，以及如果让其倒闭可能会给国家、社在对社会经济的意义，以及如果让其倒闭可能会给国家、社会甚至本人带来什么不利影响。渐渐的社会舆论发生了变化，会甚至本人带来什么不利影响。渐渐的社会舆论发生了变化，卡特政府与国会人士也开始改变自己的主意。在赢得外界支卡特政府与国会人士也开始改变自己的主意。在赢得外界支援的同时，艾克卡在内部也赢得了工人的理解和支持。援的同时，艾克卡在内部也赢得了工人的理解和支持。艾克卡告诫工人说：你们要是不帮我一把，艾克卡告诫工人说：你们要是不帮我一把，你们也别想活着，我明早宣告破产，你们跟着你们也别想活着，我明早宣告破产，你们跟着就全部失业。艾克卡还指出：只有当我们有利就全部失业。艾克卡还指出：只有当我们有利润时，才谈得上分利润；只有当生产率提高时，润时，才谈得上分利润；只有当生产率提高时，才谈得上增加工资；才谈得上增加工资；如果为多吃一口那越来越如果为多吃一口那越来越小的馅饼而拼命争夺，那么日本人就会陆续吃小的馅饼而拼命争夺，那么日本人就会陆续吃掉我们。掉我们。艾克卡对工人的争取取得了很大的成艾克卡对工人的争取取得了很大的成功。工人对资方做出了相当大的让步，他们的功。工人对资方做出了相当大的让步，他们的工资每小时减少工资每小时减少1.151.15美元，后来又减少美元，后来又减少2 2美元。美元。同时工会也站到厂方一边，协助厂方一块管理同时工会也站到厂方一边，协助厂方一块管理工厂。克莱斯勒终于走出了低谷，度过风险。工厂。克莱斯勒终于走出了低谷，度过风险。克莱斯勒提前克莱斯勒提前7 7年偿还了全部贷款。年偿还了全部贷款。 背景：背景：企业生产科技企业生产科技含量的增加和生产过程含量的增加和生产过程的日益复杂，要求企业的日益复杂，要求企业经营者具备很高的管理经营者具备很高的管理才能和专业技术知识。才能和专业技术知识。 意义：意义：提提高了企业高了企业的经营管理水平，经营的经营管理水平，经营管理人员成为管理人员成为“新中间阶新中间阶层层”的重要组成部分。的重要组成部分。调整之三调整之三福利国家的出现福利国家的出现国家对公民所负的义务乃是仆人国家对公民所负的义务乃是仆人对其主人所负的义务。人民创立了国对其主人所负的义务。人民创立了国家，人民一致同意让国家继续存在下家，人民一致同意让国家继续存在下去去。国家的义务之一就是要照顾那些国家的义务之一就是要照顾那些在逆境下如无别人帮助即难以为生的在逆境下如无别人帮助即难以为生的公民公民政府必须给这些不幸的公民政府必须给这些不幸的公民以援助，不是作为一项慈善事业，而以援助，不是作为一项慈善事业，而应作为一种社会义务。应作为一种社会义务。v19421942年的年的演讲中，富兰克林演讲中，富兰克林罗斯福罗斯福向公众提出了向公众提出了公民应该享有公民应该享有“免于匮免于匮乏的自由乏的自由”，因为真正自由的人，必因为真正自由的人，必须有基本的经济保障。罗斯福的提须有基本的经济保障。罗斯福的提出的这一自由，意味着摆脱贫穷不出的这一自由，意味着摆脱贫穷不再是个人的行为，也就是说，再是个人的行为，也就是说，政府政府应该承担起保障人们免于贫困的责应该承担起保障人们免于贫困的责任任。 瑞典的劳工市场向来以高度的工会化以及和瑞典的劳工市场向来以高度的工会化以及和谐的劳资协商形式著称，瑞典法律规定，每周法定工谐的劳资协商形式著称，瑞典法律规定，每周法定工作时数为作时数为4040小时，小时，每一劳工均可获得每一劳工均可获得每年最少五周的每年最少五周的有薪假期有薪假期，由于工会和雇主均做出很大努力以保证安，由于工会和雇主均做出很大努力以保证安全和改善劳动环境，瑞典劳资关系比较和谐。全和改善劳动环境，瑞典劳资关系比较和谐。 在瑞典，在瑞典，凡是登记失业的人都有失业救济金凡是登记失业的人都有失业救济金，其，其金额多少视工作时间长短而定。被正式解雇一年以上金额多少视工作时间长短而定。被正式解雇一年以上的人，失业后每天可领取的人，失业后每天可领取500500瑞典克朗的失业救济金，瑞典克朗的失业救济金，半年到一年的，每天领取半年到一年的，每天领取240240克朗；专门的职业介绍克朗；专门的职业介绍所将失业人员的资料输入电脑，为他们提供最新就业所将失业人员的资料输入电脑，为他们提供最新就业信息和职业培训。信息和职业培训。瑞典实行的瑞典实行的“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的社会福利制度，的社会福利制度，其最大特点就是强制性的社会化，人人都必须参加统其最大特点就是强制性的社会化，人人都必须参加统一的社会保障系统，并能享受由国家统一提供的各种一的社会保障系统，并能享受由国家统一提供的各种社会保障。这些保障主要有六大类：社会保障。这些保障主要有六大类： 一是儿童保障一是儿童保障，每个孩子出生前后，父母可以累，每个孩子出生前后，父母可以累计享受计享受450450天补贴产假，而且每一个天补贴产假，而且每一个1 1岁至岁至1616岁儿童每岁儿童每个月都可领取到相应的儿童补贴；个月都可领取到相应的儿童补贴； 二是教育保障二是教育保障，除从小学到大学一律实行免费教，除从小学到大学一律实行免费教育外，一到九年级学生可以在学校享受免费午餐，高育外，一到九年级学生可以在学校享受免费午餐，高中学生每个月可以领取一定数额的助学金，大学生每中学生每个月可以领取一定数额的助学金，大学生每个月可获得助学金和低息学习贷款；个月可获得助学金和低息学习贷款；福利国家的代表福利国家的代表-瑞典瑞典 三、医疗与病休保障三、医疗与病休保障，人们在生病期间不仅可，人们在生病期间不仅可以享受近乎免费的治疗，而且还能从病休的第二天以享受近乎免费的治疗，而且还能从病休的第二天起领取到起领取到8080的病休补贴；的病休补贴； 四、失业保障四、失业保障，失业者从失业的第六天起从国，失业者从失业的第六天起从国家得到家得到8080的失业救济；的失业救济； 五、住房保障五、住房保障，这主要是一种向低收入的有孩，这主要是一种向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社会保障；子家庭和低收入的退休者家庭提供的社会保障； 六、养老保障六、养老保障，全国所有人无论有没有工作过，全国所有人无论有没有工作过都可以在年满都可以在年满6565岁后领取到最低限额的养老金。岁后领取到最低限额的养老金。 “ “羊毛出在羊身上羊毛出在羊身上”，瑞典人所享受的社会保，瑞典人所享受的社会保障制度完全是由自己所交纳的各种税费支撑起来的。障制度完全是由自己所交纳的各种税费支撑起来的。据计算，瑞典人平均要拿出据计算，瑞典人平均要拿出6060以上的收入交纳各以上的收入交纳各种税费。种税费。英国婴儿英国婴儿英国养老院英国养老院社会保险社会保险支出占支出占国民生产总值的比重国民生产总值的比重（19711971年）年）日本日本联邦德国联邦德国英国英国意大利意大利2.7%2.7%18.4%13.7%20.6%20.6% 据中国财政部长谢旭人先生的介绍，据中国财政部长谢旭人先生的介绍，20072007年年在这三项上的总开支约在这三项上的总开支约60006000亿元，相当于财亿元，相当于财政总开支的政总开支的15%15%，为全年，为全年GDPGDP的的2.4%2.4%，分到，分到1313亿亿人身上，人均人身上，人均461461元（相当于一个普通工人一元（相当于一个普通工人一年收入的年收入的3%3%）。）。政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支，保障和就业福利上的开支，20072007年美国在这三年美国在这三项上的开支约为项上的开支约为1500015000亿美元，相当于联邦政亿美元，相当于联邦政府总开支的府总开支的61%61%，为美国，为美国GDPGDP的的11.5%11.5%，分到，分到3 3亿亿美国人身上，人均美国人身上，人均50005000美元（相当于一个普通美元（相当于一个普通美国人年收入的美国人年收入的六分之一）。六分之一）。 英格兰西北小城英格兰西北小城布莱克浦布莱克浦的麦的麦高雷一家一母五女，六人都不外出高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和工作，她们和8 8条宠物狗住在一套政条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近府提供的房子里，收入居然也近3 3万万英镑，被称为英国最懒家族。虽然英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入年入3 3万英镑现钞，她一家居然还不万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。敞的大福利房。 生活日报生活日报2004.12.72004.12.7 4444岁男子提尔里岁男子提尔里F 24F 24年来从未工作年来从未工作过一天，但他却靠着政府的福利救济一直过着过一天，但他却靠着政府的福利救济一直过着神仙般的神仙般的“滋润滋润”生活。而且每次求职时，他生活。而且每次求职时，他总是想尽花招砸掉即将到手的饭碗，以便继续总是想尽花招砸掉即将到手的饭碗，以便继续领救济。领救济。 更令人惊讶的是，更令人惊讶的是，“超级懒虫超级懒虫”提尔提尔里日前竟不知羞耻地出版自传我，职业求职里日前竟不知羞耻地出版自传我，职业求职者提尔里者提尔里FF，披露他的，披露他的“懒虫秘诀懒虫秘诀”。此书。此书刚一出版立即成为畅销书，并在法国引发巨大刚一出版立即成为畅销书，并在法国引发巨大争议。争议。 法国：一男子法国：一男子2424年未工作年未工作 靠政府救济过富足生活靠政府救济过富足生活 他开一辆黑色阿尔法他开一辆黑色阿尔法罗米欧豪华跑车，罗米欧豪华跑车，住在上流社区的公寓中。他一直靠一项名为住在上流社区的公寓中。他一直靠一项名为“特别特别互助救济金互助救济金”的福利补贴维持生活，每个星期为的福利补贴维持生活，每个星期为99.7599.75欧元（大约欧元（大约10001000元人民币）。除了每月要支付元人民币）。除了每月要支付23.8823.88欧元房屋贷款之外，所有开销都由政府埋单。欧元房屋贷款之外，所有开销都由政府埋单。此外，他可以享受免费医疗，每年圣诞节时还可以此外，他可以享受免费医疗，每年圣诞节时还可以得到得到152 152 欧元的额外奖金。因此他的生活没有任何欧元的额外奖金。因此他的生活没有任何困难。困难。 2424年来充分利用制度中的漏洞，成功地令自己年来充分利用制度中的漏洞，成功地令自己“失业失业”。他解释说：。他解释说：“如果我找到了一份最低工如果我找到了一份最低工资标准的工作，那么我每个月的收入反而比吃救济资标准的工作，那么我每个月的收入反而比吃救济时还要少。时还要少。”1 1、社会福利资金组成、社会福利资金组成-个人缴纳、企业缴纳、国家补贴；个人缴纳、企业缴纳、国家补贴；2 2、地位、地位-公民的社会权利，法律和制度的保障；公民的社会权利，法律和制度的保障；3 3、特点、特点-种类繁多（医疗、失业、工伤养老）、种类繁多（医疗、失业、工伤养老）、 覆盖面广、覆盖面广、低收入阶层受益多低收入阶层受益多；4 4、实质、实质-国家对国民收入再分配的一种形式；国家对国民收入再分配的一种形式； 反映了分配领域社会化的趋势；反映了分配领域社会化的趋势；5 5、作用、作用-使低收入阶层的生活得到保障，缓解了社会使低收入阶层的生活得到保障，缓解了社会 矛盾，也扩大了社会消费；矛盾，也扩大了社会消费； 造成财政赤字，降低了工作积极性。造成财政赤字，降低了工作积极性。战后资本主义经济调整战后资本主义经济调整国家的大力干预国家的大力干预“人民资本主义人民资本主义”和和“经营者革命经营者革命福利国家的出现福利国家的出现“黄金时代黄金时代”“滞胀滞胀”时期时期（50-6050-60年代）年代）1973-811973-81克莱斯勒克莱斯勒