第课第课 走向走向“大一统大一统”的秦汉政的秦汉政治治1.过程过程2.影响影响a.统一六国统一六国（前（前230前前221年）年）韩、赵、魏、楚、燕、齐韩、赵、魏、楚、燕、齐 结束结束 ；建立建立；扩大扩大；推动推动一、一、“六王毕，四海一六王毕，四海一”b.北击匈奴北击匈奴（夺河套、修长城、筑直道夺河套、修长城、筑直道）c.统一岭南统一岭南（修灵渠、置郡县修灵渠、置郡县）d.控制西南控制西南（开开“五尺道五尺道”，任官吏，任官吏） 秦国因商鞅变法而强大，秦国因商鞅变法而强大，通过远交近攻，各个击破，通过远交近攻，各个击破，最终灭六国，建立起我国最终灭六国，建立起我国历史上第一个统一的封建历史上第一个统一的封建王朝王朝秦朝。秦统一后，秦朝。秦统一后，建立了强大的建立了强大的中央集权制中央集权制度度, ,其政治制度具有开天辟其政治制度具有开天辟地的历史意义。地的历史意义。二、秦朝制度二、秦朝制度专专制制主主义义中中央央集集权权制制度度郡县制郡县制中央中央 地方地方皇帝制度皇帝制度三公九卿制三公九卿制专制主义专制主义中央集权中央集权朝议制度朝议制度秦朝政府组织系统表秦朝政府组织系统表皇帝皇帝郡郡尉尉郡郡守守监御史监御史县县尉尉县县令令县县丞丞有有秩秩三三老老啬啬夫夫游游徼徼郡郡县县乡乡亭亭里里道道皇皇皇皇 帝帝帝帝( ( ( (皇权至上皇权至上皇权至上皇权至上) ) ) )三公九卿三公九卿三公九卿三公九卿( (互相牵制互相牵制互相牵制互相牵制) )郡郡郡郡( (守守守守) )县县县县( (令令令令) )( (皇帝任命，皇帝任命，皇帝任命，皇帝任命，服从命令服从命令服从命令服从命令) )集权于集权于集权于集权于中中中中 央央央央集权于集权于集权于集权于皇皇皇皇 帝帝帝帝三公九卿三公九卿秦朝官僚机构示意图秦朝官僚机构示意图朝议制度朝议制度 明代思想家李明代思想家李明代思想家李明代思想家李贽曾经赞扬李斯推贽曾经赞扬李斯推贽曾经赞扬李斯推贽曾经赞扬李斯推行郡县制的主张是行郡县制的主张是行郡县制的主张是行郡县制的主张是“ “千古创论千古创论千古创论千古创论” ”。他。他。他。他还称李斯等是秦始还称李斯等是秦始还称李斯等是秦始还称李斯等是秦始皇得力的政治助手，皇得力的政治助手，皇得力的政治助手，皇得力的政治助手，是是是是“ “皆是应运豪杰，皆是应运豪杰，皆是应运豪杰，皆是应运豪杰，因时大臣因时大臣因时大臣因时大臣” ”。如果。如果。如果。如果“ “朝议朝议朝议朝议” ”的方式不的方式不的方式不的方式不再采用，他们还能再采用，他们还能再采用，他们还能再采用，他们还能够发挥这样的作用够发挥这样的作用够发挥这样的作用够发挥这样的作用吗？吗？吗？吗？ 李斯的意见是通过李斯的意见是通过“朝议朝议”形成影响的。如果形成影响的。如果不采用不采用“朝议朝议”的方式，的方式，不同政治主张无法交锋，不同政治主张无法交锋，正确的意见就无从发表，正确的意见就无从发表，也难以推行也难以推行，秦二世时代，秦二世时代就是这样。但是，我们也就是这样。但是，我们也不能过分夸张不能过分夸张“朝议朝议”的的作用。在专制制度下，最作用。在专制制度下，最后的政治裁决权掌握在最后的政治裁决权掌握在最高执政者高执政者皇帝手中。皇帝手中。如果皇帝不认可，无论是如果皇帝不认可，无论是怎样的怎样的“应运豪杰，因时应运豪杰，因时大臣大臣”，也不可能切实参，也不可能切实参与行政，任何正确的政策与行政，任何正确的政策也不可能施行。也不可能施行。走走向向“大大一一统统”的的秦秦汉汉政政治治大一统大一统东灭六国东灭六国北击匈奴北击匈奴南征岭南南征岭南西南开西南开“五尺道五尺道”政治制度政治制度皇帝制度皇帝制度三公九卿制三公九卿制郡县制郡县制朝议制度朝议制度小结小结小结小结咸咸咸咸阳阳阳阳秦秦秦兼兼并并六六国国灵灵渠渠匈奴匈奴五岭五岭西南夷西南夷五尺道五尺道东东到到大大海海北至长城北至长城南到南海南到南海西西到到陇陇西西人口达人口达2000万万秦朝疆域 是就是就中央决策中央决策而言的，具体指皇帝个人而言的，具体指皇帝个人的专权，从决策至行使军权、政权、财权都的专权，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。具有独断性和随意性。即皇权至高无上、皇即皇权至高无上、皇帝独裁。帝独裁。 是就是就中央与地方的关系中央与地方的关系而言的，具体指而言的，具体指中央控制地方，地方服从中央。中央控制地方，地方服从中央。专制主义：专制主义：中央集权：中央集权：“三皇：天皇、地皇、泰皇三皇：天皇、地皇、泰皇”“五帝：黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜。五帝：黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜。” 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪德高三皇，功盖五帝德高三皇，功盖五帝皇帝皇帝皇帝皇帝始皇帝始皇帝“始皇帝始皇帝”的由来？的由来？皇帝制度皇帝制度材料一：材料一：公元前公元前221221年秦王嬴政年秦王嬴政统一六国后，秦王说：统一六国后，秦王说：“朕为始朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。于万世，传之无穷。”材料二材料二：“天下之事无小大，皆天下之事无小大，皆决于上决于上”“丞相诸大臣皆受成事，丞相诸大臣皆受成事，倚办于上倚办于上”。材料三：材料三：秦代，秦代，“天子独以印称天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用玺，又独以玉，群臣莫敢用”。他还采纳了群臣关于皇帝他还采纳了群臣关于皇帝“命为命为制，令为诏，天子自称曰：制，令为诏，天子自称曰：朕朕”的建议。的建议。 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪皇帝制度的特点？皇帝制度的特点？ 皇位世袭皇位世袭 皇权至上皇权至上 皇帝独尊皇帝独尊朝朝议议 ？ 是推行郡县制还是分封建制?王绾王绾：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。”李斯：李斯：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠（疏远，相攻击如仇雠（chou），诸侯更相诛），诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。便。”v“天下共苦战斗不休，以天下共苦战斗不休，以有候王。赖宗庙，天下初有候王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇最后赞成谁的看法？秦始皇最后赞成谁的看法？官吏任免官吏任免财赋收入财赋收入军队指挥军队指挥郡县制郡县制分封制分封制皇帝任免皇帝任免有任期有任期周王分封周王分封世袭世袭凭借才能凭借才能凭借血缘凭借血缘收归中央收归中央诸候自用诸候自用少量上贡少量上贡皇帝指挥皇帝指挥诸候指挥诸候指挥哪项制度能更有效地控制地方？哪项制度能更有效地控制地方？皇帝皇帝皇帝皇帝九卿九卿九卿九卿左、右丞相左、右丞相左、右丞相左、右丞相百官之首百官之首 全国政务全国政务御史大夫御史大夫御史大夫御史大夫（丞相助手）（丞相助手）（丞相助手）（丞相助手）监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）太尉太尉太尉太尉军务军务（虚有其位）（虚有其位）中央官制的建立中央官制的建立有何特色？有何特色？ v三公分立三公分立 v不得世袭不得世袭v军权皇控军权皇控 奉奉常常郎郎中中令令卫卫尉尉廷廷尉尉典典客客宗宗正正治治粟粟内内史史少少府府太太仆仆秦朝中央官僚机构的特点秦朝中央官僚机构的特点 v第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。君臣关系是主子与奴才的关系。至旁落。君臣关系是主子与奴才的关系。 v第二，充分体现出第二，充分体现出“家天下家天下”的特点。的特点。只有只有皇帝是世袭的；皇帝是世袭的；“九卿九卿”中奉常、宗正、郎中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。是为皇帝私家服务的。