1 1、什么是财政？、什么是财政？2 2、财政有什么作用？、财政有什么作用？3 3、什么是财政收入与支出？、什么是财政收入与支出？4 4、影响财政收入的主要因素？、影响财政收入的主要因素？5 5、财政收入与支出的关系？、财政收入与支出的关系？国家体育场国家体育场世界跨度世界跨度 最大的钢结构建筑最大的钢结构建筑青藏铁路青藏铁路世界最长的世界最长的 高原铁路高原铁路杭州湾大桥杭州湾大桥世界上世界上 最长的跨海大桥最长的跨海大桥116116亿元亿元 中国工程世界之最中国工程世界之最330330亿元亿元31.531.5亿元亿元2039.32039.3亿元亿元 长江三峡大坝长江三峡大坝世界最世界最 大的钢筋混凝土重力坝大的钢筋混凝土重力坝1）以上的建设能完全靠个人和企业吗？以上的建设能完全靠个人和企业吗？2）如果不能，应该由谁来办？）如果不能，应该由谁来办？我们的身边还有那些设施是由政府主导投资我们的身边还有那些设施是由政府主导投资修建的？修建的？、财政的含义及本质、财政的含义及本质 （1 1）含义：）含义：（4 4）内容）内容： （5 5）本质）本质： （3 3）目的：）目的： （2 2）来源：）来源：一、财政及其作用一、财政及其作用 社会财富社会财富国家的收入和支出国家的收入和支出国家履行对内对外职能国家履行对内对外职能以国家为主体的分配关系以国家为主体的分配关系国家对社会产品的分配国家对社会产品的分配（6）特点：）特点：国家凭借政治权力，强制进行的社国家凭借政治权力，强制进行的社会收入的分配。会收入的分配。财政是通过什么实现的财政是通过什么实现的？2 2、财政的实现过程：、财政的实现过程：国家预算和国家决算国家预算和国家决算由政府提出并经过法定程序审查批准的由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支国家年度基本收支计划计划上一年度国家预算执行结果的会计报告上一年度国家预算执行结果的会计报告国家预算：国家预算：国家决算：国家决算：预算是国家的重要预算是国家的重要立法立法文件文件国家财政在社会经济生活国家财政在社会经济生活中发挥着什么作用呢？中发挥着什么作用呢？1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的的物质保障物质保障。一般涉及一般涉及民生问题民生问题材料：材料：2012年国家财政支出年国家财政支出大幅度向民生倾斜大幅度向民生倾斜。一、增。一、增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。二、将新担。二、将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均的财政补助标准提高到年人均240元。此外，还将适当提元。此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准。三、国家与地方财政大高城乡居民最低生活保障标准。三、国家与地方财政大力支持力支持保障性安居工程建设。保障性安居工程建设。材料体现了财政的什么作用？材料体现了财政的什么作用？西气东输西气东输青藏铁路青藏铁路南水北调南水北调西电东送西电东送四大工程四大工程近近330亿亿1400亿亿近近5000亿亿5300亿元亿元国家在这方面的投资体现了财政什么作用？国家在这方面的投资体现了财政什么作用？2）国家财政具有促进）国家财政具有促进资源资源合理合理配置配置的作用。的作用。支持基础设施和重大工程建设、支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业支持弱势行业（如（如农业农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展。发展。20082008年年1111月月9 9日，为抵御世界经济金融危机对日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响，我国的不利影响，国务院宣布实行国务院宣布实行积极的财政积极的财政政策政策，国家投资，国家投资4 4万亿元来扩大内需万亿元来扩大内需，促进经，促进经济增长济增长，在较短的时间内扭转了经济增速下滑在较短的时间内扭转了经济增速下滑的趋势，促进了经济平稳较快增长。的趋势，促进了经济平稳较快增长。国家投资国家投资4万亿元来扩大内需，促进经济增长，万亿元来扩大内需，促进经济增长，体现了财政的哪个作用？体现了财政的哪个作用？3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用国民经济的平稳运行，要求社会国民经济的平稳运行，要求社会总供给总供给与社会与社会总需求总需求保持保持基本平衡基本平衡经济滞缓经济滞缓需求不足，需求不足，通通货紧缩货紧缩，物价，物价下跌，企业投下跌，企业投资萎缩，失业资萎缩，失业增加。增加。扩张性扩张性财政政策财政政策增加财政支出增加财政支出减少税收、增发国债减少税收、增发国债刺激总需求，降低失刺激总需求，降低失业率、拉动经济增长。业率、拉动经济增长。国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？逆风向调节逆风向调节经济过热经济过热需求过旺，需求过旺，供给不足，供给不足，通货膨胀通货膨胀，物价全面物价全面持续上涨。持续上涨。紧缩性紧缩性财政政策财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收、少发国债增加税收、少发国债抑制总需求、稳定物抑制总需求、稳定物价，价，给经济给经济“降温降温”逆风向调节逆风向调节税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%以上以上国有企业国有企业基本形式基本形式内债、外债内债、外债服务收费服务收费罚没收入罚没收入 1、财政收入、财政收入二、财政收入与支出二、财政收入与支出国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金筹集起来的资金（2 2）财政收入的来源（形式）财政收入的来源（形式）：（1）含义：）含义：我国我国1990-2010年年GDP及财政收入增长对照表及财政收入增长对照表你觉得财政收入受什么因素的影响呢？你觉得财政收入受什么因素的影响呢？（3 3）影响财政收入的）影响财政收入的主要因素：主要因素：经济发展水平经济发展水平基础性基础性根本措施：必须不断提高经济发展水平，增根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会财富总量。加社会财富总量。分配政策分配政策措施：措施：国家制定合理的分配政策。国家制定合理的分配政策。增加财政，要加快经济发展和制定合理的分增加财政，要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配。配政策，合理安排国家企业个人的收入分配。国家国家企业企业个人个人切好切好做大做大直接减少直接减少企业和企业和个人收入个人收入不利于人民生活不利于人民生活水平提高水平提高不利于企业发展不利于企业发展财政财政收入收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政财政收入收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于均个人收入不利于均个人收入的增加的增加不利于财政增加不利于财政增加分配政策的影响分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下降低对经济降低对经济发展的支持发展的支持和调控力度和调控力度结论：国家应当制定合理的分配政策，既保证结论：国家应当制定合理的分配政策，既保证财政财政收收入稳步增长，又促进入稳步增长，又促进企业企业的持续发展和的持续发展和人民人民生活水平生活水平的不断提高。的不断提高。2 2、财政支出、财政支出1）财政支出的含义财政支出的含义国家对集中起来的财政资金进行分配和使用。国家对集中起来的财政资金进行分配和使用。通过支出，国家的各项职能才能得以实现。通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。解政府政策。国家把钱都花去国家把钱都花去 哪了？哪了？这些支出包含哪些类型的支出？这些支出包含哪些类型的支出？经济建设支出经济建设支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出行政管理、国防支出行政管理、国防支出科教文卫支出科教文卫支出国家的资金花国家的资金花向了哪里？向了哪里？经济建设支出经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出2）财政支出的分类）财政支出的分类：用用途途3）财政收支的关系财政收支的关系财政收财政收支平衡支平衡财政收入财政收入=财政支出财政支出财政收入财政支出财政收入财政支出略有节余略有节余财政收入财政收入财政支出财政支出略有赤字略有赤字财政盈余财政盈余当年的财政收入大于支出的部分当年的财政收入大于支出的部分财政赤字财政赤字当年的财政支出大于收入的部分当年的财政支出大于收入的部分弥补赤字的主要方式是：发行国债弥补赤字的主要方式是：发行国债（1）财政收入和支出的关系有三种情况）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。（2）财政盈余意味着）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经财政支出有充足的保障，对经济发展济发展有利有利，但如果，但如果盈余过多盈余过多，则意味着财政资金没，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展有得到有效的利用，也会对经济发展不利不利。财政赤字财政赤字意味着意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展胀，对经济发展不利不利；但如果；但如果赤字被控制在一定范围赤字被控制在一定范围内，内，也会对经济发展也会对经济发展有利有利。（3）因此，）因此，不能简单地认为不能简单地认为“财政盈余对经济发展财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利有利，财政赤字对经济发展不利”。“财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利”。国国家家财财政政含义含义分类分类含义含义形式形式影响因素影响因素财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入财政收入与支出与支出财政收入和财政收入和支出的关系支出的关系财政盈余财政盈余财政及财政及其作用其作用财政财政财政作用财政作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算和决算国家预算和决算本质本质合理确定，促进社会总合理确定，促进社会总供求平衡供求平衡1 1、20102010年我国继续实施积极的财政政年我国继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。政府通常策和适度宽松的货币政策。政府通常采取的积极的财政政策有采取的积极的财政政策有减少收入减少收入抵制总需求抵制总需求增加财政支出增加财政支出给经济给经济“降温降温”A、 B、 C、 D、B2、在财政支出项目中，抚恤、社会福利和、在财政支出项目中，抚恤、社会福利和救济费用属于（救济费用属于（ ）A、经济建设支出、经济建设支出B、行政管理支出、行政管理支出C、卫生事业支出、卫生事业支出D、社会保障支出、社会保障支出 D3、源远才能流长，根深才能叶茂。、源远才能流长，根深才能叶茂。说明说明A、财政收入制约着经济发展水平、财政收入制约着经济发展水平B、经济发展水平对财政收入的影响、经济发展水平对财政收入的影响是基础性的是基础性的C、分配政策和分配制度制约着财政、分配政策和分配制度制约着财政收入的规模收入的规模D、价格水平对财政收入有着重要的、价格水平对财政收入有着重要的影响影响B4 4、国家通过财政可以有效的调节资源配、国家通过财政可以有效的调节资源配置。下列体现财政这一作用的有置。下列体现财政这一作用的有 国家投资兴建南水北调工程国家投资兴建南水北调工程 国家为生活贫困着提供必要的生活补贴国家为生活贫困着提供必要的生活补贴 国家投资治理大江大河，兴建农田水利设国家投资治理大江大河，兴建农田水利设施施 国家发行国债，调节经济过热国家发行国债，调节经济过热 A A、 B B、 C C、 D D、