第七课第七课 个人收入的分配个人收入的分配第二课时 收入分配与社会公平10%10%的富裕家庭占城的富裕家庭占城市居民全部财产的市居民全部财产的45%45%，而，而10%10%的最低的最低收入家庭占全部居收入家庭占全部居民财产的民财产的1.4%1.4%；城镇居民人均收入同城镇居民人均收入同比增长比增长8%8%9%9%，而农，而农村居民人均收入同比村居民人均收入同比增长增长4%4%5%5%垄断行业与一般行业实际收入差距达到10倍以上；东、中西部地区居民人均收入差距不断扩大。要实现居民收入增要实现居民收入增长和经济发展长和经济发展同步同步劳动报酬增长和劳劳动报酬增长和劳动生产率提高动生产率提高同步同步 改革开放改革开放30多年来，居民收入都增加了，但是多年来，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在，而且收入差距在扩大。收入差距普遍存在，而且收入差距在扩大。 党的十八大提出党的十八大提出“实现发展成果由人民共享，实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革必须深化收入分配制度改革”，深入推进，深入推进“十二十二五五”规划实施，完善收入分配结构和制度，增加规划实施，完善收入分配结构和制度，增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，规范收入分城乡居民收入，缩小收入分配差距，规范收入分配秩序。配秩序。 一、社会公平的重要体现一、社会公平的重要体现收入分配问题涉及到收入分配问题涉及到人民群众最关心、最人民群众最关心、最现实的切身利益，合现实的切身利益，合理的收入分配制度是理的收入分配制度是全体人民的共同愿望，全体人民的共同愿望，也是社会公平的重要也是社会公平的重要体现。体现。合理的收入分配制度合理的收入分配制度是社会公平的重要体是社会公平的重要体现现如果一年能多点如果一年能多点钱，工作辛苦钱，工作辛苦也算了，现在也算了，现在真不想干啊！真不想干啊！收入分配与社会公平收入分配与社会公平1 1、公平的含义、公平的含义是绝对的吗是绝对的吗是大家都一样吗是大家都一样吗是不讲差距的是不讲差距的平均主义吗平均主义吗公平不在于有没有差距，而在于差距是公平不在于有没有差距，而在于差距是否合理，能不能调动人的积极性，否合理，能不能调动人的积极性，收入收入分配的分配的相对平等相对平等，明确：明确：注意注意：公平：公平平均平均收入差距收入差距分配不公分配不公 中国改革杂志：我国目前城镇最高中国改革杂志：我国目前城镇最高与最低收入与最低收入1010家庭间的人均收入差距约家庭间的人均收入差距约3131倍。城乡合计，全国最高与最低收入倍。城乡合计，全国最高与最低收入1010家庭间的人均收入差距约家庭间的人均收入差距约5555倍。倍。 联合国有关组织规定：若低于联合国有关组织规定：若低于0.2表示表示收入绝对平均；收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较表示收入差距较大；大；0.6以上表示收入差距悬殊。以上表示收入差距悬殊。 我国的基我国的基尼系数是尼系数是0.49。 所谓所谓“基尼系数基尼系数”，是指国际上用来衡，是指国际上用来衡量居民收入分配差异一个指标。量居民收入分配差异一个指标。3 3、确保收入分配公平的意义、确保收入分配公平的意义社会主义分配原则的体现社会主义分配原则的体现有助于协调人们之间的经济关系有助于协调人们之间的经济关系实现经济发展，社会和谐实现经济发展，社会和谐结论：实现经济、社会和谐结论：实现经济、社会和谐发展必须重视促进发展必须重视促进“公平公平” 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。再分配更加注重公平。 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。劳动报酬在初次分配中的比重。 着力提高低收入者收入，保护合法收入，调节过高着力提高低收入者收入，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。创造条件让更多群众拥有财产性收入，取缔非法收入。创造条件让更多群众拥有财产性收入。收入。 强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。十八大报告十八大报告 加快推进以改善民生为重点的社会建设加快推进以改善民生为重点的社会建设4、怎样确保收入分配公平、怎样确保收入分配公平 （一个制度两个举措）（一个制度两个举措）一个制度一个制度两个比重两个比重三是更加（再分配）三是更加（再分配）国民收入的两次分配国民收入的两次分配初次分配初次分配是指在创造国是指在创造国民收入的民收入的物质生产部门物质生产部门内部内部进行的分配。进行的分配。国民收入在物质生产部国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行门内部按三个方面进行分配：分配：一是以税金和利润的形一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成式上缴给国家，形成国国家的收入家的收入；二是以工资等方式分配二是以工资等方式分配给生产部门中的给生产部门中的劳动者劳动者；三是三是企业企业( (集体集体) )自留部自留部分。分。再分配是在初次分配的基础再分配是在初次分配的基础上，在全社会范围继续进上，在全社会范围继续进行的分配，主要通过税收行的分配，主要通过税收和社会保障体现。和社会保障体现。 1 1、国民收入再分配的目的、国民收入再分配的目的 满足社会公共部门的需满足社会公共部门的需要要 满足国家进行经济建设满足国家进行经济建设的需要的需要 满足社会保障的需要、满足社会保障的需要、 满足社会后备基金的需满足社会后备基金的需要、要、 调节经济的需要调节经济的需要2 2、国民收入再分配的工具、国民收入再分配的工具 国国民民收收入入国家国家企业企业劳动者劳动者初次分配初次分配财政、财政、保障等保障等在全社会范在全社会范围内分配围内分配提供服务提供服务的劳动者的劳动者消费消费其他生产者其他生产者再分配再分配税收税收两个比重两个比重两个同步两个同步（1）提高）提高居民收入居民收入在国民收入分配中的比重在国民收入分配中的比重保证居民收入在国民收入分配中占合理比重保证居民收入在国民收入分配中占合理比重保证劳动报酬在初次分配中占合理比重保证劳动报酬在初次分配中占合理比重措施：措施： 2011年年02月近月近20年来年来,企业普通职工的实企业普通职工的实际劳动报酬占际劳动报酬占GDP的比重是大幅度下降了的比重是大幅度下降了 ，世，世界发达界发达职工工资总额职工工资总额占占GDP比重在上升。比重在上升。（2）提高）提高劳动报酬劳动报酬在初次分配中的比重。在初次分配中的比重。具体措施：提高低收入者的收入，逐步提高最低具体措施：提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。付保障机制。 3、西部地区农村人均年收入为人民币、西部地区农村人均年收入为人民币693元以下的绝对贫困人口有元以下的绝对贫困人口有1175万。万。 1、平安总裁马明哲年薪平安总裁马明哲年薪6000万，每秒万，每秒8块块钱。中国财险董事长唐运祥钱。中国财险董事长唐运祥2007年的收入年的收入173万元。联想的主席杨元庆，万元。联想的主席杨元庆，20052006年度年年度年薪逾薪逾2000万元。万元。 说一说说一说 2、新华网南京、新华网南京10月月23日电：江苏省苏州市日电：江苏省苏州市原副市长姜人杰因受贿原副市长姜人杰因受贿1亿多元人民币，日前被亿多元人民币，日前被南京市中级人民法院一审判处死刑。南京市中级人民法院一审判处死刑。 请结合材料说说政府这时该做些什么？请结合材料说说政府这时该做些什么？三是更加（再分配）三是更加（再分配）再次分配更加注重公平再次分配更加注重公平是实现社会公平的是实现社会公平的另一重要举措。另一重要举措。具体措施：具体措施：加强政府对收入的调节加强政府对收入的调节，保，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。收入。通过税收调节、完善社会保障制度和强通过税收调节、完善社会保障制度和强化转移支付化转移支付，整顿分配次序，把收入差，整顿分配次序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化。的两极分化。场景一：懒羊羊笑了场景一：懒羊羊笑了 羊羊族群一直以来实行集体劳动、计工分分配，羊羊族群一直以来实行集体劳动、计工分分配，那种情景用民谣来表示就是：那种情景用民谣来表示就是：“上工敲破钟，干上工敲破钟，干活磨洋工，下地一窝蜂，收工打冲锋，分粮兴冲活磨洋工，下地一窝蜂，收工打冲锋，分粮兴冲冲。劳动多了你别喜，东西分配不由你，劳动少冲。劳动多了你别喜，东西分配不由你，劳动少了不用愁，分配多少按人头了不用愁，分配多少按人头”，一年下来，一年下来， 懒惰懒惰贪吃的懒羊羊和勤劳能干的喜羊羊分得一样多，贪吃的懒羊羊和勤劳能干的喜羊羊分得一样多，懒羊羊笑了。懒羊羊笑了。（1）分配吃）分配吃“大锅饭大锅饭”，这是不是公平？，这是不是公平？（2）你认为这种分配制度合理吗？其后果如何）你认为这种分配制度合理吗？其后果如何？场景二：喜羊羊笑了场景二：喜羊羊笑了 为了促进羊羊族群的兴旺发达，生产出更多的东为了促进羊羊族群的兴旺发达，生产出更多的东西，让每只羊都变得强壮无比，西，让每只羊都变得强壮无比，慢羊羊村长决定实行新慢羊羊村长决定实行新的分配制度，向劳动能力强、技术力量雄厚的小羊倾斜，的分配制度，向劳动能力强、技术力量雄厚的小羊倾斜，奖勤罚懒，奖勤罚懒，这种分配制度可以拉开小羊们的收入差距，这种分配制度可以拉开小羊们的收入差距，小羊们的劳动积极性高涨，羊羊族群里充满生机和活力。小羊们的劳动积极性高涨，羊羊族群里充满生机和活力。过了一段时间，凭借有着高超技术的喜羊羊变得富有起过了一段时间，凭借有着高超技术的喜羊羊变得富有起来，月收入达到来，月收入达到1000个香蕉，而懒羊羊则只能达到个香蕉，而懒羊羊则只能达到100个，按照奖勤罚懒的原则，喜羊羊月收入超过个，按照奖勤罚懒的原则，喜羊羊月收入超过1000，而懒羊羊则不足而懒羊羊则不足10个，美羊羊和沸羊羊也只有个，美羊羊和沸羊羊也只有200多个，多个，喜羊羊笑了，喜羊羊笑了，四只小羊之间开始产生矛盾，羊群里失去四只小羊之间开始产生矛盾，羊群里失去了以往的快乐。了以往的快乐。 探究问题探究问题 （1 1）喜羊羊为什么笑了？）喜羊羊为什么笑了？（2 2）你认为这种分配制度合理吗？为什么？）你认为这种分配制度合理吗？为什么？ 场景三：慢羊羊村长疑惑不已场景三：慢羊羊村长疑惑不已 经过实施两种分配制度的改革，都没有好的结果，经过实施两种分配制度的改革，都没有好的结果，慢羊羊村长疑惑不已，于是他召集来族群里的所有慢羊羊村长疑惑不已，于是他召集来族群里的所有小羊，商量对策。小羊们在那里争论不已，小羊，商量对策。小羊们在那里争论不已，以喜羊羊为代表的认为：以喜羊羊为代表的认为： 收入分配中讲求效率比维护公平更重要；收入分配中讲求效率比维护公平更重要；以懒羊羊为代表的认为：以懒羊羊为代表的认为： 收入分配中收入分配中 维护公平比讲求效率更重要。维护公平比讲求效率更重要。 1 1、效率的、效率的含义含义 资源的节约资源的节约社会财富的增加社会财富的增加（表示资源有效利用的程度）（表示资源有效利用的程度）2、提高效率、提高效率意义意义处理好效率与公平的关系处理好效率与公平的关系3、效率与公平的关系、效率与公平的关系(2)如何处理如何处理效率与公平的关系效率与公平的关系 既要既要反对平均主义反对平均主义 又要又要防止收入差距过分悬殊；防止收入差距过分悬殊； 既要既要落实分配政策，落实分配政策， 又要又要提倡奉献精神；提倡奉献精神； 在鼓励人们在鼓励人们创业致富创业致富的同时，的同时， 倡导回报社会和倡导回报社会和先富帮后富先富帮后富。初次分配和再分配都要处理好效率和公初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。平的关系，既要提高效率，又要促进公平。具体措施具体措施: