安全事故行为分析培训中心培训中心 孙红涛孙红涛2012015.01 5.01 安康安康内容目录内容目录一一. .事故预防与控制事故预防与控制二二. .事故诱因事故诱因三三. .安全例行工作及安全生产应急管理安全例行工作及安全生产应急管理前言前言 安全生产管理分析安全生产管理分析（一）有关安全生产的概念（一）有关安全生产的概念1. 1. 事故：是一系列事件和行为所导致不希望出现的结果，包括事故本身事故：是一系列事件和行为所导致不希望出现的结果，包括事故本身和其产生的后果。和其产生的后果。 事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。物的不安全状态和管理上的缺陷。在企业安全生产检查中，要注意检查以下较普遍存在的事故隐患：在企业安全生产检查中，要注意检查以下较普遍存在的事故隐患： 人的不安全行为人的不安全行为：主要有主要有1111类，类，是造成生产安全事故的直接原因是造成生产安全事故的直接原因。1 1、忽视安全，忽视警告，操作错误。、忽视安全，忽视警告，操作错误。误操作误操作。2 2、人为造成安全装置失效。、人为造成安全装置失效。随意打开带电开关柜后网门。随意打开带电开关柜后网门。3 3、使用不安全设备。、使用不安全设备。铁表箱外壳未接地，因线路漏电而带电。铁表箱外壳未接地，因线路漏电而带电。4 4、用手代替工具操作。、用手代替工具操作。徒手带电接线。徒手带电接线。5 5、物体存放不当。、物体存放不当。 非防雨令克棒放置在雨中。非防雨令克棒放置在雨中。6 6、冒险进入危险场所。、冒险进入危险场所。不戴安全帽进入作业现场。不戴安全帽进入作业现场。7 7、攀、坐不安全位置。、攀、坐不安全位置。攀登倾斜或根基不牢电杆。攀登倾斜或根基不牢电杆。8 8、有干扰和分散注意力的行为。、有干扰和分散注意力的行为。杆上作业或开车接打电话。杆上作业或开车接打电话。9 9、忽视个体劳动防护用品、用具的使用或未能正确使用。、忽视个体劳动防护用品、用具的使用或未能正确使用。高处作业高处作业不使用双保险安全带。不使用双保险安全带。1010、不安全装束。、不安全装束。变电站值班人员穿高跟鞋等。变电站值班人员穿高跟鞋等。1111、对易燃、易爆等危险物品的接触和处理错误等。、对易燃、易爆等危险物品的接触和处理错误等。在加油站加油时在加油站加油时吸烟。不能正确使用灭火器。吸烟。不能正确使用灭火器。物的不安全状态物的不安全状态：主要有主要有4 4类，类，是造成生产安全事故的主要原因。是造成生产安全事故的主要原因。1 1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。变电站二次装置接线错变电站二次装置接线错误；刀闸位置信号后台机与实际不相符误；刀闸位置信号后台机与实际不相符。2 2、设备、设施、工具、附件有缺陷。、设备、设施、工具、附件有缺陷。配电变压器没有捆绑固定；漏配电变压器没有捆绑固定；漏电保护器漏电检测回路被拆除。电保护器漏电检测回路被拆除。3 3、劳动防护用品用具缺乏或有缺陷。、劳动防护用品用具缺乏或有缺陷。安全帽未试验超期限使用，绝缘手套损安全帽未试验超期限使用，绝缘手套损坏。坏。4 4、生产（施工）场地作业环境不良。、生产（施工）场地作业环境不良。作业现场有马蜂窝；施工架线跨越公路作业现场有马蜂窝；施工架线跨越公路管理上的缺陷管理上的缺陷：主要有主要有7 7类，类，是造成生产安全事故的重要原因。是造成生产安全事故的重要原因。1 1、技术和设计上缺陷。、技术和设计上缺陷。变电站避雷针距离运行设备距离不够。变电站避雷针距离运行设备距离不够。2 2、安全生产教育培训不够。、安全生产教育培训不够。员工冒险蛮干，未执行标准化作业。员工冒险蛮干，未执行标准化作业。3 3、劳动组织不合理。、劳动组织不合理。检修、施工没有方案，危险点分析预控不到位。检修、施工没有方案，危险点分析预控不到位。4 4、对现场工作缺乏检查或指导错误。、对现场工作缺乏检查或指导错误。施工现场没有跟班监督，或者现场非工施工现场没有跟班监督，或者现场非工作负责人违章指挥。作负责人违章指挥。5 5、没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。、没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。没有安规、运没有安规、运规等相关规程，安全风险控制手册学习不到位。规等相关规程，安全风险控制手册学习不到位。6 6、没有事故防范和应急措施或者不健全。、没有事故防范和应急措施或者不健全。没有事故应急预案，事故备品备件没有事故应急预案，事故备品备件不全。不全。7 7、对事故隐患整改不力，经费不落实。、对事故隐患整改不力，经费不落实。隐患排查不到位，一些隐患迟迟因资隐患排查不到位，一些隐患迟迟因资金等其它因素得不到整改，直至引发事故。金等其它因素得不到整改，直至引发事故。2.2.事故法则：也叫海因里希法则，即事故法则：也叫海因里希法则，即300:29:1300:29:1法则，也就是法则，也就是说当一个企业有说当一个企业有300300个隐患或违章，必然要发生个隐患或违章，必然要发生2929起轻伤起轻伤事故或故障，在这事故或故障，在这2929起轻伤事故或故障中，会有一起重伤、起轻伤事故或故障中，会有一起重伤、死亡或重大事故。死亡或重大事故。 该法则说明重伤和死亡事故虽有偶然性，但是不安全该法则说明重伤和死亡事故虽有偶然性，但是不安全因素或动作在事故发生之前已暴露过许多次，如果在事故因素或动作在事故发生之前已暴露过许多次，如果在事故发生之前，抓住时机，及时消除不安全因素，许多重大伤发生之前，抓住时机，及时消除不安全因素，许多重大伤亡事故都是可以避免的。亡事故都是可以避免的。3.3.损失工作日：指被伤害失能的工作时间。损失工作日：指被伤害失能的工作时间。4.4.职业伤害（工伤）：是指生产安全事故造成的人员身体伤职业伤害（工伤）：是指生产安全事故造成的人员身体伤害。轻伤指损失工作日低于害。轻伤指损失工作日低于105105日的失能伤害。重伤是指日的失能伤害。重伤是指损失工作日等于或超过损失工作日等于或超过105105日的失能伤害。日的失能伤害。5.5.“三同时三同时”：根据：根据建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管监督管理暂行办法理暂行办法（国家安监总局（国家安监总局3636号令）：新建或改扩建的号令）：新建或改扩建的基本建设项目安全设施必须符合国家标准，必须与主体工基本建设项目安全设施必须符合国家标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。投资应当纳入建设项目概算。6.6.安全管理系统的缺陷：缺少相关的政策和法规；缺少相关安全管理系统的缺陷：缺少相关的政策和法规；缺少相关的标准和技术资料；缺少必须的管理制度和承诺；缺少必的标准和技术资料；缺少必须的管理制度和承诺；缺少必须的安全知识和培训；缺少必须的安全管理信息；缺少必须的安全知识和培训；缺少必须的安全管理信息；缺少必须的安全设备或系统；缺少必须的安全资金投入；缺少事须的安全设备或系统；缺少必须的安全资金投入；缺少事故责任的追究和处理。故责任的追究和处理。7.7.安全生产责任制：是企业最基本的一项安全制度，它根据安全生产责任制：是企业最基本的一项安全制度，它根据“管生产必须管安全管生产必须管安全”的原则，综合各种安全生产管理、的原则，综合各种安全生产管理、安全操作制度，对企业各级领导、各职能部门、有关生产安全操作制度，对企业各级领导、各职能部门、有关生产管理、工程技术人员、班组职工在生产中应负的安全责任管理、工程技术人员、班组职工在生产中应负的安全责任做出明确的规定。它是一项纵向到底，横向到边的制度体做出明确的规定。它是一项纵向到底，横向到边的制度体系。是一种全员、全面、全过程、全天候即系。是一种全员、全面、全过程、全天候即“四全四全”安全安全管理模式。管理模式。 安全生产法安全生产法规定，生产经营单位的主要负责人是规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人。本单位安全生产第一责任人。生产经营单位的主要负责人对本单位安全工作全面负责。并生产经营单位的主要负责人对本单位安全工作全面负责。并履行下列职责：履行下列职责： 1. 1.建立健全本单位安全生产责任制；建立健全本单位安全生产责任制；2.2.组织制定本单组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；位安全生产规章制度和操作规程；3.3.保证本单位安全生产保证本单位安全生产投入的有效实施；投入的有效实施；4.4.监督、检查本单位的安全生产工作，监督、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；及时消除生产安全事故隐患；5.5.组织制定并实施本单位生组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；产安全事故应急救援预案；6.6.及时、如实报告生产安全事及时、如实报告生产安全事故。故。8 8. .安全生产法安全生产法规定，从业人员在企业安全生产方面享有规定，从业人员在企业安全生产方面享有五项权利：五项权利： 知情、建议权；批评、检举、控告权；合法拒绝权；知情、建议权；批评、检举、控告权；合法拒绝权；遇险停、撤权；保外索赔权。遇险停、撤权；保外索赔权。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。从业人员对单位负责人或管理人员违章指挥、强凌冒险作业从业人员对单位负责人或管理人员违章指挥、强凌冒险作业有权拒绝执行。有权拒绝执行。 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家和行业标准的生产经营单位必须为从业人员提供符合国家和行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。使用。生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。时，应对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 履行四项义务：履行四项义务： 遵章作业的义务；佩戴和使用劳动防护用品的义务；遵章作业的义务；佩戴和使用劳动防护用品的义务；接受安全生产教育培训的义务；安全隐患报告的义务。接受安全生产教育培训的义务；安全隐患报告的义务。* *根据根据工伤保险条例工伤保险条例的规定，工伤保险费的缴纳由用人的规定，工伤保险费的缴纳由用人单位缴纳单位缴纳。9.9.特种作业人员操作证：特种作业人员操作证：安全生产法安全生产法规定：生产经营单位的特种作业规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。资格证书，方可上岗作业。特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安监总局第（国家安监总局第3030号令）规定，特种作业人员包括矿山、电工作业、号令）规定，特种作业人员包括矿山、电工作业、焊接和热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等焊接和热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等1111个类别个类别5151个工种。个工种。任职资格：初中及以上。危化特种作业人员要求高中及以上任职资格：初中及以上。危化特种作业人员要求高中及以上培训与考核：培训与考核：特种作业人员要按国家有关规定，接受安全培训与考核，并特种作业人员要按国家有关规定，接受安全培训与考核，并取得特种作业操作证后，做到持证上岗。证件每取得特种作业操作证后，做到持证上岗。证件每3 3年复审。复审时安全年复审。复审时安全培训课时不少于培训课时不少于8 8课时。课时。特种作业人员离开特种岗位特种作业人员离开特种岗位6 6个月以上，要重新进行实际操作考试，经确个月以上，要重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。认合格后方可上岗作业。（二）安全生产检查：（二）安全生产检查：1.1.概念概念 安全生产检查是指对生产过程及安全管理中可能存在安全生产检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产的安全。素，确保生产的安全。 安全生产法安全生产法第三十八条：生产经营单位的安全生第三十八条：生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。检查及处理情况应当记录在案。2.2.安全生产检查的目的安全生产检查的目的第一，安全生产过程中存在以下问题：第一，安全生产过程中存在以下问题：（1 1）员工安全意识员工安全意识仍需加强仍需加强，习惯性习惯性违章现象仍然违章现象仍然存在。存在。（2 2）安全制度贯彻落实不到位，人身事故、事件偶有发生。）安全制度贯彻落实不到位，人身事故、事件偶有发生。（3 3）线路设备运行维护不到位，隐患排查治理不彻底，设备）线路设备运行维护不到位，隐患排查治理不彻底，设备事故、事件偶有发生。事故、事件偶有发生。（4 4）安全监督管理不到位，施工检修作业现场安全管理有待）安全监督管理不到位，施工检修作业现场安全管理有待加强。加强。（5 5）电力线路安全防护装置不到位，一些线路还没有杆号牌、）电力线路安全防护装置不到位，一些线路还没有杆号牌、警示牌等。警示牌等。（6 6）日常安全检查不细致，基层单位安全生产资料不规范。）日常安全检查不细致，基层单位安全生产资料不规范。第二，通过安全生产检查：第二，通过安全生产检查：（1 1）及时发现和纠正人的不安全行为）及时发现和纠正人的不安全行为（2 2）及时发现物的不安全状态，改善劳动条件，提高本质）及时发现物的不安全状态，改善劳动条件，提高本质安全程度安全程度（3 3）及时发现和弥补管理上的缺陷）及时发现和弥补管理上的缺陷（4 4）发现潜在危险，预设防范措施）发现潜在危险，预设防范措施（5 5）及时发现并推广安全先进经验）及时发现并推广安全先进经验（6 6）结合实际，宣传贯彻安全生产方针政策和法规制度）结合实际，宣传贯彻安全生产方针政策和法规制度 3.3.安全生产检查的内容安全生产检查的内容 包括查思想、查领导、查制度、查纪律、查隐患、查设包括查思想、查领导、查制度、查纪律、查隐患、查设备、查生产工艺和职工操作。备、查生产工艺和职工操作。也可以概括为以下具体内容：也可以概括为以下具体内容：查管理制度查管理制度查现场管理查现场管理查安全培训查安全培训查安全防护措施查安全防护措施查特种设备及危险源的管理查特种设备及危险源的管理查应急预案及演练情况查应急预案及演练情况查违章查违章查事故隐患等。查事故隐患等。 4.4.安全生产检查的类型安全生产检查的类型 安全生产检查包括上级部门检查和自我检查。目的是安全生产检查包括上级部门检查和自我检查。目的是对企业贯彻国家安全生产法规的情况、安全生产状况、安对企业贯彻国家安全生产法规的情况、安全生产状况、安全条件、事故隐患等进行的检查。全条件、事故隐患等进行的检查。 安全生产检查安全生产检查通常可分为以下通常可分为以下6 6种类型种类型：定期安全生产：定期安全生产检查、经常性安全生产检查、季节性及节假日前后安全生检查、经常性安全生产检查、季节性及节假日前后安全生产检查、专项安全生产检查、综合性安全生产检查、职工产检查、专项安全生产检查、综合性安全生产检查、职工代表不定期对安全生产的检查。代表不定期对安全生产的检查。（1 1）定期安全生产检查）定期安全生产检查 定期安全生产检查一般是通过有计划、有组织、有目定期安全生产检查一般是通过有计划、有组织、有目的的形式来实现的。检查周期根据各单位实际情况确定，的的形式来实现的。检查周期根据各单位实际情况确定，如次年、次季、次月、次周等。定期检查面广，如次年、次季、次月、次周等。定期检查面广，有深度，能及时发现并解决问题。有深度，能及时发现并解决问题。 例如：每月、每季组织的安全日常考核检查，每月开展例如：每月、每季组织的安全日常考核检查，每月开展的安全隐患排查。的安全隐患排查。（2 2）经常性安全生产检查）经常性安全生产检查 经常性安全生产检查则是采取个别的、日常的巡视方经常性安全生产检查则是采取个别的、日常的巡视方式来实现的。在施工式来实现的。在施工( (生产生产) )过程中进行经常性的预防检查，过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患并消除，保证施工能及时发现隐患并消除，保证施工( (生产生产) )正常进行。正常进行。 例如：施工作业现场的抽查，安监部门的督查。例如：施工作业现场的抽查，安监部门的督查。（3 3）季节性及节假日前安全生产检查）季节性及节假日前安全生产检查 由各级生产单位根据季节变化，按事故发生的规律对由各级生产单位根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查。易发的潜在危险，突出重点进行季节检查。 例如：春、秋安生产大检查，国庆、春节等节假日前例如：春、秋安生产大检查，国庆、春节等节假日前的安全生产大检查，冬季安全生产大检查等等。的安全生产大检查，冬季安全生产大检查等等。（4 4）专业）专业( (项项) )安全生产检查安全生产检查 专项安全生产检查是对某个专项问题或在施工专项安全生产检查是对某个专项问题或在施工( (生产生产) )中存在的普遍性安全问题进行的单项定性检查。中存在的普遍性安全问题进行的单项定性检查。 例如：外包工程安全专项检查，树木通道专项检查，例如：外包工程安全专项检查，树木通道专项检查，继电保护安全防护装置专项检查，安全月活动情况专项检继电保护安全防护装置专项检查，安全月活动情况专项检查等等。查等等。 （5 5）综合性安全生产检查）综合性安全生产检查 综合性安全生产检查一般是由主管部门对下属各企业或生产单位综合性安全生产检查一般是由主管部门对下属各企业或生产单位进行的全面综合性检查，必要时可组织进行系统的安全性评价。进行的全面综合性检查，必要时可组织进行系统的安全性评价。 例如：季度、年度安全生产考核检查，安全性评价等等。例如：季度、年度安全生产考核检查，安全性评价等等。（6 6）不定期的职工代表巡视安全生产检查）不定期的职工代表巡视安全生产检查 由工会负责人组织有关专业技术特长的职工代表进行巡视安全生由工会负责人组织有关专业技术特长的职工代表进行巡视安全生产检查。重点检查国家安全生产方针、法规的贯彻执行情况；单位领产检查。重点检查国家安全生产方针、法规的贯彻执行情况；单位领导干部安全生产责任制的执行情况；工人安全生产权利的执行情况；导干部安全生产责任制的执行情况；工人安全生产权利的执行情况；事故原因、隐患整改情况，对责任者提出处理意见。此类检查可进一事故原因、隐患整改情况，对责任者提出处理意见。此类检查可进一步强化各级领导安全生产责任制的落实，促进职工劳动保护合法权利步强化各级领导安全生产责任制的落实，促进职工劳动保护合法权利的维护。的维护。 例如：这种检查方式目前运用执行较少，一些基层工会部门只是例如：这种检查方式目前运用执行较少，一些基层工会部门只是强调，很少组织检查，强调，很少组织检查，5.5.安全检查的方法安全检查的方法（一）常规检查（一）常规检查 常规检查是常见的一种检查方法，通常有安全管理人员常规检查是常见的一种检查方法，通常有安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所的现场，通过感观或辅助作为检查工作的主体，到作业场所的现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定期检查。安全检查人员环境条件、生产设备设施等进行的定期检查。安全检查人员通过这一手段，及时发现现场存在的不安全隐患并采取措施通过这一手段，及时发现现场存在的不安全隐患并采取措施予以消除，纠正施工人员的不安全行为。予以消除，纠正施工人员的不安全行为。 常规检查完全依靠安全检查人员的经验和能力，检查的常规检查完全依靠安全检查人员的经验和能力，检查的结果直接受安全检查人员个人素质的影响。因此，对安全检结果直接受安全检查人员个人素质的影响。因此，对安全检查人员个人素质的要求较高。查人员个人素质的要求较高。 例如：一些科室安全跟班人员、基层站所安全员进行现例如：一些科室安全跟班人员、基层站所安全员进行现场安全检查，因安全素质影响到检查结果。如作业现场有违场安全检查，因安全素质影响到检查结果。如作业现场有违章，而自己对违章行为不清楚，或者不知道去如何制止，或章，而自己对违章行为不清楚，或者不知道去如何制止，或者认为违章行为就是那样，思想上不重视，像这样的人去检者认为违章行为就是那样，思想上不重视，像这样的人去检查还不如不去查还不如不去。 （二）安全检查表法（二）安全检查表法 为了使检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的为了使检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的影响减少到最小，常采用安全检查表法。影响减少到最小，常采用安全检查表法。 安全检查表安全检查表(SCL)(SCL)是事先把系统加以剖析，列出各层次的是事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫作安全检查序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫作安全检查表。安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐表。安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患并制患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患并制止违章行为的一个有力工具。止违章行为的一个有力工具。 安全检查表应列举需查明的所有可能会导致事故的不安安全检查表应列举需查明的所有可能会导致事故的不安全因素。每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责全因素。每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面检查项目应明确。检查项目应明确。 公司系统目前应用的各种安全生产检查细则，安全监督公司系统目前应用的各种安全生产检查细则，安全监督卡都是安全检查表的形式。卡都是安全检查表的形式。 例如：例如： 安全互查细则（系统原来执行的）安全互查细则（系统原来执行的） 日常安全工作检查表（绝大部分县公司每季、每月对基日常安全工作检查表（绝大部分县公司每季、每月对基层的安全检查细则）层的安全检查细则） 现场监督检查卡：如咸阳分公司执行的领导人员现场监现场监督检查卡：如咸阳分公司执行的领导人员现场监督检查卡（变电部分）、领导人员现场监督检查卡（线路部督检查卡（变电部分）、领导人员现场监督检查卡（线路部分）、领导人员现场监督检查卡（基建部分）、一般管理人分）、领导人员现场监督检查卡（基建部分）、一般管理人员现场监督检查卡（变电部分）、一般管理人员现场监督检员现场监督检查卡（变电部分）、一般管理人员现场监督检查卡（线路部分）、一般管理人员现场监督检查卡（基建部查卡（线路部分）、一般管理人员现场监督检查卡（基建部分等分等 安全监督卡（集团公司目前执行的安全监督卡）安全监督卡（集团公司目前执行的安全监督卡） （三）仪器检查法（三）仪器检查法 机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测定量数据，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量，才能发现不安全隐患，从而为后续整改提供信息。因量，才能发现不安全隐患，从而为后续整改提供信息。因此，必要时需要实施仪器检查。由于被检查的对象不同，此，必要时需要实施仪器检查。由于被检查的对象不同，检查所用的仪器和手段也不同。检查所用的仪器和手段也不同。 例如：线路设备接点是否发热，使用热成像仪或者测例如：线路设备接点是否发热，使用热成像仪或者测温仪判断；变压器油是否炭化严重，使用油色谱分析判断；温仪判断；变压器油是否炭化严重，使用油色谱分析判断；避雷器内部是否有故障，进行带电检测；煤矿井下瓦斯是避雷器内部是否有故障，进行带电检测；煤矿井下瓦斯是否超标，使用瓦斯监测设备判断；变电站电流互感器接线否超标，使用瓦斯监测设备判断；变电站电流互感器接线是否正确，用互感器综合测试仪判断等。是否正确，用互感器综合测试仪判断等。6.6.安全检查的程序安全检查的程序（一）安全检查准备（一）安全检查准备（1 1）确定检查对象、目的、任务。）确定检查对象、目的、任务。（2 2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。（3 3）了解检查对象的作业流程、生产情况、可能出现危险、）了解检查对象的作业流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况。危害的情况。（4 4）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。（5 5）编写安全检查表或检查提纲。）编写安全检查表或检查提纲。（6 6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。（7 7）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。 例如：五测三查，测电压、测电流、测电阻、测温度、例如：五测三查，测电压、测电流、测电阻、测温度、测交跨。测交跨。（二）实施安全检查（二）实施安全检查 实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场检查、仪器测量的方式获取信息。检查、仪器测量的方式获取信息。（1 1）访谈。通过与有关人员谈话来了解相关部门、岗位执）访谈。通过与有关人员谈话来了解相关部门、岗位执行规章制度的情况。行规章制度的情况。（2 2）查阅文件和记录。检查设计文件、作业规程、安全措）查阅文件和记录。检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。应记录，判断上述文件是否被执行。（3 3）现场观察。到作业现场寻找不安全因素、事故隐患、）现场观察。到作业现场寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。事故征兆等。（4 4）仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备，对在用的）仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患。现隐患。（三）通过分析做出判断（三）通过分析做出判断 掌握情况（获得信息）之后，就要进行分析、判断和掌握情况（获得信息）之后，就要进行分析、判断和检验。可凭经验、技能教训分析、判断，必要时可以通过检验。可凭经验、技能教训分析、判断，必要时可以通过仪器检验得出正确结论。仪器检验得出正确结论。 （四）及时做出决定进行处理（四）及时做出决定进行处理 做出判断后，应针对存在的问题做出采取措施的决定，做出判断后，应针对存在的问题做出采取措施的决定，即下达隐患整改意见和要求，包括要求进行信息的反馈。即下达隐患整改意见和要求，包括要求进行信息的反馈。 （五）整改落实（五）整改落实 通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。现安全检查工作的闭环。一一. .事故预防与控制事故预防与控制（一）危险点（一）危险点的的概念概念 所谓危险点，是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、工器所谓危险点，是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、工器具或动作等。危险点包括具或动作等。危险点包括3 3个方面：一是有可能造成危害的作业环境，直接或个方面：一是有可能造成危害的作业环境，直接或间接地危害作业人员的身体健康，诱发职业病；二是有可能造成危害的机器间接地危害作业人员的身体健康，诱发职业病；二是有可能造成危害的机器设备等物质，如转机对轮无安全罩，与人体接触造成伤害；三是作业人员在设备等物质，如转机对轮无安全罩，与人体接触造成伤害；三是作业人员在作业中违反有关安全技术或工艺规定，随心所欲地作业。如：有的作业人中作业中违反有关安全技术或工艺规定，随心所欲地作业。如：有的作业人中在高处作业不系安全带，即使系了安全带也不按规定挂牢等。在高处作业不系安全带，即使系了安全带也不按规定挂牢等。 危险点预测，是指在作业前，通过一定的途径，对作业中可能存在的危危险点预测，是指在作业前，通过一定的途径，对作业中可能存在的危险点进行分析判断，作出提前预测。险点进行分析判断，作出提前预测。 危险点预控法，是对有可能发生事故的危险点进行提前预测和预防的方危险点预控法，是对有可能发生事故的危险点进行提前预测和预防的方法。它要求各级领导和职工群众对电力生产中的每项工作，根据作业内容、法。它要求各级领导和职工群众对电力生产中的每项工作，根据作业内容、工作方法、机械设备、环境、人员素质等情况，超前分析和查找可能产生危工作方法、机械设备、环境、人员素质等情况，超前分析和查找可能产生危及人身或设备安全的危险点及人身或设备安全的危险点不安全因素，再根据有关规章制度，研究制不安全因素，再根据有关规章制度，研究制定可靠的安全防范措施，从而达到预防事故的目的。定可靠的安全防范措施，从而达到预防事故的目的。 危险点是一种诱发事故的隐患，如果不进行治理和防范，在一定的条件危险点是一种诱发事故的隐患，如果不进行治理和防范，在一定的条件下，它就有可能演变为事故，事先进行研究分析预测并采取措施加以防范，下，它就有可能演变为事故，事先进行研究分析预测并采取措施加以防范，就会化险为夷，确保安全。危险点预控，正是这样一种积极预防的有效方法。就会化险为夷，确保安全。危险点预控，正是这样一种积极预防的有效方法。 对可能发生的危险与可怕的事情，应该牢牢记在心头，随时顾虑对可能发生的危险与可怕的事情，应该牢牢记在心头，随时顾虑到它会发生，考虑危险事物发生的可能性，计划如何避免。到它会发生，考虑危险事物发生的可能性，计划如何避免。 （二）危险点的辨识（二）危险点的辨识 危险点是危险点是“三点三点”控制安全管理模式的重要一点。控制安全管理模式的重要一点。“三点三点”控制是对生产现场的控制是对生产现场的“危险点、危害点、事故多发危险点、危害点、事故多发点点”的强化控制管理，应采取现场和车间挂牌标示方法强的强化控制管理，应采取现场和车间挂牌标示方法强化管理。化管理。 控制危险点需要安全措施到位、防范办法严密。控制危险点需要安全措施到位、防范办法严密。 控制危害点要求工作班每个成员了解作业环境危害物控制危害点要求工作班每个成员了解作业环境危害物的性质、事故预防的办法、紧急情况下的应急措施等。的性质、事故预防的办法、紧急情况下的应急措施等。 控制事故多发点需要吸取事故教训，控制事故多发点需要吸取事故教训，“前事不忘，后前事不忘，后事之师事之师”，杜绝重复性事故的发生。，杜绝重复性事故的发生。1.1.危险点包括三个方面：有可能造成危害的作业环境、有可危险点包括三个方面：有可能造成危害的作业环境、有可能造成危害的设备、作业人员在作业中违反安全工作规程能造成危害的设备、作业人员在作业中违反安全工作规程的行为。的行为。 常用危险、危害因素辨识的方法可分为直观经验法和常用危险、危害因素辨识的方法可分为直观经验法和系统安全分析方法两大类。系统安全分析方法两大类。2.2.危险点的特点：客观实在性、潜在性、复杂多变性、可治危险点的特点：客观实在性、潜在性、复杂多变性、可治可防性。可防性。3.3.危险点发展到事故的过程：危险点发展到事故的过程：潜伏、渐进、临界、突变潜伏、渐进、临界、突变* *为什么要开展作业现场危险点分析为什么要开展作业现场危险点分析 1. 1.公司系统安全管理不断深化中提出的问题公司系统安全管理不断深化中提出的问题在在实实践践中中我我们们发发现现，安安全全性性评评价价、隐隐患患排排查查在在控控制制“物物的的不不安安全全状状态态”方方面面成成效效显显著著，而而在在控控制制“人人的的不不安安全全行行为为”方方面面虽虽有有一一定作用，但不尽人意，还要进行新的探索。定作用，但不尽人意，还要进行新的探索。集集团团公公司司实实施施的的两两票票、施施工工方方案案、组组织织方方案案，实实施施“看看住住、盯盯牢牢、紧紧跟跟、尽尽责责”跟跟班班监监护护制制度度有有效效地地控控制制人人的的不不安安全全行行为为，安安全全风险控制手册风险控制手册指导员工控制风险指导员工控制风险。2.2.近近几几年年来来全全国国电电力力行行业业认认真真落落实实安安全全生生产产责责任任制制，积积极极推推行行安安全全性性评评价价和和隐隐患患排排查查等等现现代代安安全全管管理理办办法法，安安全全生生产产水水平平有有了了一一定定的的提提高高，发发供供电电设设备备事事故故和和一一类类障障碍碍次次数数呈呈减减少少趋趋势势，一一些些可可能能引发重大设备损坏事故的隐患得到及时发现和消除。但是引发重大设备损坏事故的隐患得到及时发现和消除。但是人身安全不容乐观人身安全不容乐观电气误操作屡禁不止电气误操作屡禁不止人的不安全行为肇发的事故时有发生人的不安全行为肇发的事故时有发生 3. 3.使危险点分析方法科学化、标准化、制度化使危险点分析方法科学化、标准化、制度化在安全生产的实践中，有许多预防事故的方法与措施，在安全生产的实践中，有许多预防事故的方法与措施，如安全性评价，施工前的如安全性评价，施工前的“安全交底安全交底”，班前会、班，班前会、班后会；变电运行的事故预想、反事故演习；检修工作后会；变电运行的事故预想、反事故演习；检修工作的的“安全措施卡安全措施卡”，作业卡、监督卡、组织方案、施，作业卡、监督卡、组织方案、施工方案；调度工作中复令确认等等，都是目前应用的工方案；调度工作中复令确认等等，都是目前应用的规范成熟的规范成熟的“危险点分析与预控危险点分析与预控”方法。方法。通过规范化的措施，使一线员工在工作现场形成预警通过规范化的措施，使一线员工在工作现场形成预警的思维方式和良好的工作习惯，形成一种有效控制的思维方式和良好的工作习惯，形成一种有效控制“人的不安全行为人的不安全行为”的安全机制。的安全机制。危险点分析的依据和指南安规集团公司安全风险控制手册运行规程、行业标准公司系统制度规定，如标准化作业、两卡使用危险点分析工作要强调落实责任制工作负责人是核心有关领导、工作审批人、工作票签发人、工作许可人审核，有权拒绝签字所有工作成员参与，人人签字确认（三）危险点预控的方法（三）危险点预控的方法1.1.危险环境预测法：分析环境，从环境中寻找出可能诱发事危险环境预测法：分析环境，从环境中寻找出可能诱发事故的因素，采取积极措施消除隐患。故的因素，采取积极措施消除隐患。如：集团公司如：集团公司安全风险控制手册安全风险控制手册、作业标准卡都是基于、作业标准卡都是基于对作业环境的分析查找危险点，制定预控措施。对作业环境的分析查找危险点，制定预控措施。2.“2.“三级控制三级控制”管理模式和目标管理模式管理模式和目标管理模式“三级控制三级控制”是决策管理层、执行层、操作层的控制。是决策管理层、执行层、操作层的控制。克服思想上的麻痹，做到克服思想上的麻痹，做到“五到位五到位”，即安全思想教育到位、，即安全思想教育到位、岗位安全职责履行到位、实施措施到位、具体行动到位、岗位安全职责履行到位、实施措施到位、具体行动到位、事前预防到位。事前预防到位。安全生产目标管理：总分目标的模式安全生产目标管理：总分目标的模式 风险管理包括风险管理包括危险辨识、风险评估和风险控制危险辨识、风险评估和风险控制。通过。通过危险辨识、风险评估，并在此基础上优化组合各种风险管危险辨识、风险评估，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，最大限度地降低风险所理技术，对风险实施有效的控制，最大限度地降低风险所导致的损失，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的导致的损失，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。目标。 安全事故的发生，归根结底是由于人的不安全行为、安全事故的发生，归根结底是由于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素所致，这些因素的存物的不安全状态、环境的不安全因素所致，这些因素的存在就是安全风险、就是事故隐患。安全管理的目的就是要在就是安全风险、就是事故隐患。安全管理的目的就是要分析、辨识和控制这些隐患和风险，最大限度地减少风险分析、辨识和控制这些隐患和风险，最大限度地减少风险失控导致事故发生。实施安全风险管理，建立风险预控机失控导致事故发生。实施安全风险管理，建立风险预控机制，是建立安全生产长效机制、规避和化解安全事故风险、制，是建立安全生产长效机制、规避和化解安全事故风险、提升企业安全工作水平的根本途径。提升企业安全工作水平的根本途径。* *集团公司安全风险控制手册集团公司安全风险控制手册 中国水利水电出版社中国水利水电出版社; ; 第第1 1版版 (2011 (2011年年1212月月1 1日日) ) 安全风险控制手册根据现行的电业安全工作规程、安全风险控制手册根据现行的电业安全工作规程、运行规程、调度规程等规程的规定，结合集团公司生产安运行规程、调度规程等规程的规定，结合集团公司生产安全工作实际编写。主要以防范人身、电网设备、火灾、交全工作实际编写。主要以防范人身、电网设备、火灾、交通和基建等各类典型事故为重点，归纳提出通和基建等各类典型事故为重点，归纳提出2727类类140140个安个安全风险点，形成了电力企业安全风险控制手册，目的在于全风险点，形成了电力企业安全风险控制手册，目的在于指导帮助生产管理人员、作业人员做好作业现场风险点分指导帮助生产管理人员、作业人员做好作业现场风险点分析与控制、防范，确保安全。析与控制、防范，确保安全。 本手册具有广泛使用性和实用性，适合供电企业各级本手册具有广泛使用性和实用性，适合供电企业各级作业人员作业人员参考参考使用。使用。（四）作业现场危险、有害因素辨识与分析四）作业现场危险、有害因素辨识与分析 电力企业作业现场存在的危险、有害因素有：触电、高处坠落、电力企业作业现场存在的危险、有害因素有：触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、淹溺、灼烫、火灾、坍物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、淹溺、灼烫、火灾、坍塌、其他爆炸、中毒和窒息等。塌、其他爆炸、中毒和窒息等。 1. 1. 触电触电 触电事故是由于人体直接接触了带电的导线或设备，电流通过人触电事故是由于人体直接接触了带电的导线或设备，电流通过人体而造成伤害的事故。体而造成伤害的事故。 集团公司集团公司安全风险控制手册安全风险控制手册对触电列出了对触电列出了2323个危险点。分别个危险点。分别为：误入带电间隔，误碰带电体，误入同杆带电线路，误登杆，误操为：误入带电间隔，误碰带电体，误入同杆带电线路，误登杆，误操作，误停电，假停电，误送电，用户反送电，线路反送电，约时停送作，误停电，假停电，误送电，用户反送电，线路反送电，约时停送电，同杆或交叉线路串电，感应电，残余电荷，接触或跨步电压，冒电，同杆或交叉线路串电，感应电，残余电荷，接触或跨步电压，冒险蛮干，违章指挥，使用不合格绝缘工具，以手代替工具操作，安全险蛮干，违章指挥，使用不合格绝缘工具，以手代替工具操作，安全防护用品缺陷，临时用电缺陷，砍树过失，雷电。防护用品缺陷，临时用电缺陷，砍树过失，雷电。 对以上危险点提出了对以上危险点提出了134134项预控措施。项预控措施。 2. 2. 高处坠落高处坠落 电力企业大量存在高处（电力企业大量存在高处（2 2m m及以上）作业现场。在设及以上）作业现场。在设备巡检或检修过程中，运行人员或检修人员经常需要登高备巡检或检修过程中，运行人员或检修人员经常需要登高作业。如果防护栏杆不完善或高处平台、走梯强度不够，作业。如果防护栏杆不完善或高处平台、走梯强度不够，均有可能造成高处坠落。均有可能造成高处坠落。 高处坠落的主要原因是由于高处作业人员安全意识不高处坠落的主要原因是由于高处作业人员安全意识不强、违章造成的。登高作业不系安全带或没有按照要求系强、违章造成的。登高作业不系安全带或没有按照要求系安全带、酒后上岗、监护不到位等等，均有可能造成高处安全带、酒后上岗、监护不到位等等，均有可能造成高处坠落。坠落。 集团公司集团公司安全风险控制手册安全风险控制手册对高处坠落列出了对高处坠落列出了9 9个危险点。分别为：防护措施缺失或不当，使用不合格工个危险点。分别为：防护措施缺失或不当，使用不合格工具，当事人失误，设备或机械故障，突发性生理障碍，洞具，当事人失误，设备或机械故障，突发性生理障碍，洞口临边作业安全隐患，砍树过失，踩踏不牢靠屋顶，冒险口临边作业安全隐患，砍树过失，踩踏不牢靠屋顶，冒险蛮干。蛮干。 对以上危险点提出了对以上危险点提出了4343项预控措施。项预控措施。 3. 3. 物体打击物体打击 在高处检修的过程中，如果检修工具、设备零件把持固定不牢，从高空在高处检修的过程中，如果检修工具、设备零件把持固定不牢，从高空坠落；高速旋转的机械，如果零部件安装不牢固，在旋转的过程中飞出；在坠落；高速旋转的机械，如果零部件安装不牢固，在旋转的过程中飞出；在砂轮机操作过程中，没有安全防护装置，砂轮在运行过程中解体，沿着切线砂轮机操作过程中，没有安全防护装置，砂轮在运行过程中解体，沿着切线飞出；打大锤时把握或锤头固定不牢，锤子飞出等，均有可能造成物体打击飞出；打大锤时把握或锤头固定不牢，锤子飞出等，均有可能造成物体打击事故。事故。 集团公司集团公司安全风险控制手册安全风险控制手册对物体打击列出了对物体打击列出了3 3个危险点。分别为：个危险点。分别为：高空落物、倾覆物、滚动物。高空落物、倾覆物、滚动物。 对以上危险点提出了对以上危险点提出了1919项预控措施。项预控措施。 4. 4. 车辆伤害车辆伤害 电力企业物料运输，检修、施工现场等需要大量车辆和运输机械设备，电力企业物料运输，检修、施工现场等需要大量车辆和运输机械设备，若驾车人员素质不高若驾车人员素质不高, ,酒后开车，驾驶技能差，违章驾驶；车况不好酒后开车，驾驶技能差，违章驾驶；车况不好, ,刹车失刹车失灵灵, ,车辆超载超速；路况不好，信号出现问题，路面斜度过大；人员、车辆、车辆超载超速；路况不好，信号出现问题，路面斜度过大；人员、车辆、交通管理等存在隐患等，均可引发车辆伤害事故。交通管理等存在隐患等，均可引发车辆伤害事故。 集团公司集团公司安全风险控制手册安全风险控制手册对交通类列出了对交通类列出了2 2类危险点。分别为：违类危险点。分别为：违章、车辆状况，共章、车辆状况，共1010个危险点。个危险点。 对以上危险点提出了对以上危险点提出了3232项预控措施项预控措施 5. 5. 机械伤害机械伤害 电力企业尤其是电厂有较多的机械设备，如：斗轮机、堆取料机、电力企业尤其是电厂有较多的机械设备，如：斗轮机、堆取料机、输煤皮带、汽轮机、发电机、水泵、风机、空压机等等。这些机械如输煤皮带、汽轮机、发电机、水泵、风机、空压机等等。这些机械如果带病运行、安全防护装置不完善；作业人员操作技能差果带病运行、安全防护装置不完善；作业人员操作技能差, ,违章操作违章操作等，均有可能造成机械伤害。等，均有可能造成机械伤害。 集团公司集团公司安全风险控制手册安全风险控制手册对机械伤害列出了对机械伤害列出了4 4个危险点。分个危险点。分别为：机具伤害、挤伤、绞伤、压伤。别为：机具伤害、挤伤、绞伤、压伤。 对以上危险点提出了对以上危险点提出了2727项预控措施。项预控措施。 6. 6. 起重伤害起重伤害 在起重设备作业过程中，如果操作人员没有经过培训，没有操作在起重设备作业过程中，如果操作人员没有经过培训，没有操作证证, ,指挥失误指挥失误, ,操作失误操作失误, ,违反起重安全操作规程；设备存在严重机械违反起重安全操作规程；设备存在严重机械故障，安全装置缺损或失灵等，均可能造成起重伤害。故障，安全装置缺损或失灵等，均可能造成起重伤害。 集团公司集团公司安全风险控制手册安全风险控制手册对起重伤害列出了对起重伤害列出了4 4个危险点。分个危险点。分别为：组织指挥失误、施工机具缺陷、受力点缺陷、操作失误。别为：组织指挥失误、施工机具缺陷、受力点缺陷、操作失误。 对以上危险点提出了对以上危险点提出了1818项预控措施。项预控措施。 7 . 7 .火灾火灾 火灾事故是火力发电厂典型事故。包括燃煤火灾、电气火灾、氢火灾事故是火力发电厂典型事故。包括燃煤火灾、电气火灾、氢气火灾、燃油火灾、透平油火灾等等。供电企业开关、变压器等电气气火灾、燃油火灾、透平油火灾等等。供电企业开关、变压器等电气设备火灾也时有发生。电缆火灾往往难以扑救，损失巨大，更是发供设备火灾也时有发生。电缆火灾往往难以扑救，损失巨大，更是发供电企业防范的重点。电企业防范的重点。 集团公司集团公司安全风险控制手册安全风险控制手册对火灾列出了对火灾列出了6 6个危险点。分别为：个危险点。分别为：电气设备火灾、电缆火灾、焊接作业引发火灾、易燃物火灾、违章用电气设备火灾、电缆火灾、焊接作业引发火灾、易燃物火灾、违章用电、使用电器不当。电、使用电器不当。 对以上危险点提出了对以上危险点提出了3737项预控措施。项预控措施。 8. 8. 中毒和窒息中毒和窒息 电气系统要使用电气系统要使用SF6SF6。该物质本身无毒，但是在电弧的作用下会生。该物质本身无毒，但是在电弧的作用下会生成有毒低氟化合物，在设备密封不严或在设备检修过程中会释放出来，成有毒低氟化合物，在设备密封不严或在设备检修过程中会释放出来，对运行或检修人员健康造成危害，严重者会造成中毒窒息。对运行或检修人员健康造成危害，严重者会造成中毒窒息。 有限密闭空间作业，如在空间狭小、通风不良的场所进行电焊，有限密闭空间作业，如在空间狭小、通风不良的场所进行电焊，长时间作业会造成中毒窒息。长时间作业会造成中毒窒息。 发电厂化学水车间水处理的过程中要加入氯、氨等，人员如果不发电厂化学水车间水处理的过程中要加入氯、氨等，人员如果不慎会造成中毒窒息。汚水井、原煤仓、煤粉仓中，也易造成中毒窒息慎会造成中毒窒息。汚水井、原煤仓、煤粉仓中，也易造成中毒窒息死亡死亡. . 9. 9. 倒杆塔倒杆塔 杆塔在运行中受外力或自然灾害影响，发生倒塌，如雨水冲刷杆杆塔在运行中受外力或自然灾害影响，发生倒塌，如雨水冲刷杆基，车辆撞杆等，会造成大面积停电或伤人。在施工中，新立杆基不基，车辆撞杆等，会造成大面积停电或伤人。在施工中，新立杆基不牢造成倒杆伤人，或者违章施工造成倒杆等都有可能伤人，造成事故。牢造成倒杆伤人，或者违章施工造成倒杆等都有可能伤人，造成事故。 集团公司集团公司安全风险控制手册安全风险控制手册对倒杆塔列出了对倒杆塔列出了8 8个危险点。分个危险点。分别为：别为： 杆塔稳固措施缺失、杆塔稳固措施缺陷、组织指挥失误、调整杆塔杆塔稳固措施缺失、杆塔稳固措施缺陷、组织指挥失误、调整杆塔失误、突然断线、外力拉挂、设备装置性缺陷、冒险蛮干。失误、突然断线、外力拉挂、设备装置性缺陷、冒险蛮干。 对以上危险点提出了对以上危险点提出了3838项人身事故预控措施、项人身事故预控措施、3333项电网设备事故项电网设备事故预控措施、预控措施、3737项基建事故预控措施。项基建事故预控措施。 10 . 10 .灼烫灼烫 在倒闸操作时，因违章操作引起电弧伤人。或者在电焊作业时，在倒闸操作时，因违章操作引起电弧伤人。或者在电焊作业时，飞溅物伤人。飞溅物伤人。 集团公司集团公司安全风险控制手册安全风险控制手册对灼烫列出了对灼烫列出了2 2个危险点。分别个危险点。分别为：电弧灼伤、焊接类作业灼伤。为：电弧灼伤、焊接类作业灼伤。 对以上危险点提出了对以上危险点提出了1010项预控措施。项预控措施。 11. 11. 设计制造、施工质量设计制造、施工质量 电网设备在设计、施工环节不严把关，就会埋下装置类隐患，运电网设备在设计、施工环节不严把关，就会埋下装置类隐患，运行日久形成危险点，最终酿成事故。行日久形成危险点，最终酿成事故。 集团公司集团公司安全风险控制手册安全风险控制手册对设计制造、施工质量列出了对设计制造、施工质量列出了3 3个危险点。分别为：设计不合理、设备材质不良、制造工艺缺陷。个危险点。分别为：设计不合理、设备材质不良、制造工艺缺陷。 对以上危险点提出了对以上危险点提出了1212项预控措施。项预控措施。 12 . 12 .自然灾害、外力破坏自然灾害、外力破坏 运行设备因自然灾害酿成事故。或者受外力破坏造成事故。如导运行设备因自然灾害酿成事故。或者受外力破坏造成事故。如导线覆冰倒杆断线造成大面积停电事故，在线路附近放炮飞石砸断导线，线覆冰倒杆断线造成大面积停电事故，在线路附近放炮飞石砸断导线，风筝造成线路短路跳闸等等。风筝造成线路短路跳闸等等。 集团公司集团公司安全风险控制手册安全风险控制手册对自然灾害、外力破坏共列出了对自然灾害、外力破坏共列出了1212个危险点。分别为：个危险点。分别为： 自然灾害：强雷电、强降雨、暴雪、沙尘暴、暴风。自然灾害：强雷电、强降雨、暴雪、沙尘暴、暴风。 外力破坏：施工碰线、施工放炮炸断导线、塔材被盗、塔基遭受外力破坏：施工碰线、施工放炮炸断导线、塔材被盗、塔基遭受破坏、风筝异物造成短路、鸟害、施工挖断电缆。破坏、风筝异物造成短路、鸟害、施工挖断电缆。 对以上危险点分别提出了对以上危险点分别提出了2424、2222项预控措施。项预控措施。 * *危险点如何预控？危险点如何预控？集团公司中低压配电网标准化作业指导书集团公司中低压配电网标准化作业指导书 根据现行的电力安全工作规程、农村低压电气根据现行的电力安全工作规程、农村低压电气安全工作规程（安全工作规程（DL477-2001DL477-2001）、）、10kV10kV及以下架空配电及以下架空配电线路设计技术规程（线路设计技术规程（DLDLT5220-2005T5220-2005）、农村电力网）、农村电力网规划设计导则（规划设计导则（DLDLT5118-2000T5118-2000）和配电线路及设备）和配电线路及设备运行规程等规程的规定，结合中低压配电网生产运行工运行规程等规程的规定，结合中低压配电网生产运行工作实际及运行经验，组织编写了中低压配电网标准化作作实际及运行经验，组织编写了中低压配电网标准化作业指导书。本书以业指导书。本书以10kV10kV电网的相关作业内容为主线电网的相关作业内容为主线（0.4 kV0.4 kV配电网的作业可参照执行），包括了配电网的作业可参照执行），包括了10kV10kV及以下及以下线路和设备的勘测设计、施工安装、检修试验、巡视维护、线路和设备的勘测设计、施工安装、检修试验、巡视维护、事故抢修及报废拆除等主要作业流程三十六项。事故抢修及报废拆除等主要作业流程三十六项。配合配合各类各类票、卡等的使用，以作业流程、安全措施制定、危险点及票、卡等的使用，以作业流程、安全措施制定、危险点及控制、安全监督和现场安全管理为内容来实现作业安全。控制、安全监督和现场安全管理为内容来实现作业安全。小结：小结：危险点分析与预控应注意危险点分析与预控应注意: :(1)(1)各生产岗位人员，包括各级领导都应该对本岗位从事的各生产岗位人员，包括各级领导都应该对本岗位从事的工作和负责的范围可能发生人身、设备、电网事故的隐患工作和负责的范围可能发生人身、设备、电网事故的隐患进行认真的分析，根据职权采取必要的措施。进行认真的分析，根据职权采取必要的措施。(2)(2)有些生产岗位的员工对经常性工作中存在的设备隐患熟有些生产岗位的员工对经常性工作中存在的设备隐患熟视无睹，对违章行为习以为常，往往酿成事故，因此视无睹，对违章行为习以为常，往往酿成事故，因此“危危险点分析险点分析”应从本岗位做起。应从本岗位做起。(3)(3)开展危险点分析不只是为了防止人身伤害，对可能造成开展危险点分析不只是为了防止人身伤害，对可能造成设备和系统事故的危险点也要认真分析。设备和系统事故的危险点也要认真分析。 始始终终清清楚楚要要分分析析人人、机机、环环及及管管理理上上的的因因素素，要要对对人人的的不不安安全全行行为为、机机（物物）的的不不安安全全状状态态、环环境境的的不不安安全全因因素素要要分分析析到到位位，措措施施到到位位，最最后后还还要要对对管管理理上上的的漏漏洞洞防防范范到位，这样安全风险才能预控到位。到位，这样安全风险才能预控到位。（三）事故控制分析（三）事故控制分析安全，是个老生常谈的话题。安全，是个老生常谈的话题。安全，是一个持续的话题。安全，是一个持续的话题。安全绝对？安全绝对？安全一种状态。安全一种状态。（一种没有危险、不出事故的状态。（一种没有危险、不出事故的状态。） “无危则安，无损则全无危则安，无损则全”，安全就是没有伤害、没，安全就是没有伤害、没有损失、没有危险、没有事故发生。有损失、没有危险、没有事故发生。引发安全事故的基本要素引发安全事故的基本要素人的不安全人的不安全行为行为环境的不环境的不安全条件安全条件物的不安物的不安全状态全状态管理缺陷管理缺陷事事 故故在生产、经营和经济活动中，安全也可以看做是员工、在生产、经营和经济活动中，安全也可以看做是员工、设备、作业环境三者处于协调、平衡的状态，一旦打破设备、作业环境三者处于协调、平衡的状态，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。这种平衡，安全就不存在了。人人人的不安全行为人的不安全行为机机机的不安全状态机的不安全状态环环环境状况不良环境状况不良管管管理欠缺管理欠缺人的不安全行为和状态人的不安全行为和状态物和环境的不安全状态物和环境的不安全状态管理上的原因管理上的原因1 1、忽视和违反安全规程的、忽视和违反安全规程的行为；行为；2 2、误动作；、误动作；3 3、注意力不集中；、注意力不集中；4 4、疲劳；、疲劳；5 5、身体有缺陷等。、身体有缺陷等。1 1、设备和装置的结构不良，、设备和装置的结构不良，强度不够，零部件磨损和老强度不够，零部件磨损和老化；化；2 2、工作环境面积偏小或工、工作环境面积偏小或工作场所有其他缺陷；作场所有其他缺陷；3 3、物质的堆放和整理不当；、物质的堆放和整理不当；4 4、外部的、自然的不安全、外部的、自然的不安全状态，危险物与有害物的存状态，危险物与有害物的存在；在；5 5、安全防护装置失灵；、安全防护装置失灵；6 6、劳动保护用品（具）缺、劳动保护用品（具）缺乏或有缺陷；乏或有缺陷；7 7、作业方法不安全；、作业方法不安全；8 8、工作环境，如照明、温、工作环境，如照明、温度、噪声、振动、颜色和通度、噪声、振动、颜色和通风等条件不良。风等条件不良。1 1、技术缺陷：工业建、技术缺陷：工业建筑物、构筑物、机械设筑物、构筑物、机械设备、仪器仪表的设计、备、仪器仪表的设计、选材、布置安装、维护选材、布置安装、维护检修有缺陷，或工艺流检修有缺陷，或工艺流程及操作程序有问题；程及操作程序有问题；2 2、对操作者缺乏必要、对操作者缺乏必要的培训教育；的培训教育；3 3、劳动组织不合理；、劳动组织不合理；4 4、对现场缺乏检查个、对现场缺乏检查个指导；指导；5 5、没有安全操作规程、没有安全操作规程或规程不健全；或规程不健全；6 6、隐患整改不及时，、隐患整改不及时，事故防范措施不落实。事故防范措施不落实。 1. 1. 事故心理因素分析人因三个层次分析事故心理因素分析人因三个层次分析第一层次：事故行为表现第一层次：事故行为表现 (1) (1)有意违反安全规程；有意违反安全规程；(2)(2)无意违反安全规程；无意违反安全规程；(3) (3) 破坏或错误地调整安全设备；破坏或错误地调整安全设备；(4)(4)放纵的喧闹、玩笑、分散放纵的喧闹、玩笑、分散了他人的注意力；了他人的注意力；(5)(5)安全操作能力低，工作缺乏技巧；安全操作能力低，工作缺乏技巧；(6) (6) 与人争吵，心境下降；与人争吵，心境下降；(7)(7)匆忙的行动，匆忙的行动， 行动草率过行动草率过速或行动缓慢；速或行动缓慢；(8)(8)无人道感，不顾他人；无人道感，不顾他人；(9) (9) 超负荷工作，超负荷工作，力不胜任。力不胜任。第二层次：事故生理原因第二层次：事故生理原因 (1) (1) 没有经验，不能查知事故危险；没有经验，不能查知事故危险；(2) (2) 缓慢的心理缓慢的心理反应和心理上的缺陷；反应和心理上的缺陷；(3)(3)各器官缺乏协调；各器官缺乏协调；(4)(4)疲倦，身疲倦，身体不适；体不适；(5)(5)找工作找工作 “窍门窍门”，发现不安全的方法便当；，发现不安全的方法便当；(6)(6)注意力不集中，心不在焉；注意力不集中，心不在焉；(7)(7)职业，工种选择不当；职业，工种选择不当；(8)(8)夸耀心，夸耀心， 贪大求全。贪大求全。第三层次：事故心理原因第三层次：事故心理原因 (1) (1)激情，冲动，喜冒险；激情，冲动，喜冒险；(2)(2)训练，教育不够，无上训练，教育不够，无上进心；进心；(3)(3)智能低，无耐心，缺乏自卫心，无安全感；智能低，无耐心，缺乏自卫心，无安全感；(4)(4)涉及家庭原因，心境不好；涉及家庭原因，心境不好；(5)(5)恐惧，顽固，报复或身心恐惧，顽固，报复或身心缺陷；缺陷；(6)(6)工作单调，或单调的业余生活；工作单调，或单调的业余生活；(7) (7) 轻率，嫉轻率，嫉妒；妒；(8)(8)未受重用，身受挫折，心绪不佳；未受重用，身受挫折，心绪不佳；(9)(9)自卑感，或自卑感，或冒险逞能，冒险逞能， 渴望超群；渴望超群；(10)(10)受到批评，心有余悸。受到批评，心有余悸。 2. 事故心理控制事故心理控制1 1）消消除除心心理理低低沉沉：或或为为家家庭庭拖拖累累所所迫迫，或或工工作作不不如如愿愿，或或婚婚姻姻遇遇到到阻阻力力，或刚刚与同事、家人吵了架，情绪低沉不快，思想难以集中。或刚刚与同事、家人吵了架，情绪低沉不快，思想难以集中。2 2）控控制制兴兴奋奋心心态态：朋朋友友聚聚餐餐，新新婚婚密密月月，或或受受到到表表扬扬奖奖励励，或或在在工工作作中中取得了某种进展，情绪兴奋，往往忘乎所以。取得了某种进展，情绪兴奋，往往忘乎所以。3 3）抑抑制制好好奇奇心心理理：青青年年工工人人一一是是好好险险，总总想想表表现现自自己己胆胆大大、勇勇敢敢；二二是是猎猎奇奇，碰碰到到什什么么新新东东西西总总想想看看一一看看、摸摸一一摸摸，往往往往因因为为无无知知蛮蛮干干而而出出事。事。4 4）控控制制紧紧张张情情绪绪：或或初初次次上上阵阵，或或刚刚刚刚发发生生过过事事故故，或或刚刚刚刚受受到到领领导导批批评，或遇到某种意外惊吓，心情紧张多失误。评，或遇到某种意外惊吓，心情紧张多失误。5 5）消除急躁心理：）消除急躁心理：青年人干工作，往往有一种一鼓气的冲劲，当某一件青年人干工作，往往有一种一鼓气的冲劲，当某一件工作临下班快接近尾声时，就想一口气干完它。往往顾此失彼。工作临下班快接近尾声时，就想一口气干完它。往往顾此失彼。6 6）消除抵触情绪：）消除抵触情绪：或是对某件事有看法，或是对某个领导不满，或是被或是对某件事有看法，或是对某个领导不满，或是被人看成是人看成是“不可救药者不可救药者”，他会抱着破罐子破甩的态度，工作随便，他会抱着破罐子破甩的态度，工作随便，干好干坏无所谓。干好干坏无所谓。7 7）控制厌倦心理：）控制厌倦心理：青年工人喜新厌旧的心理也很强烈，比如开汽车愿开青年工人喜新厌旧的心理也很强烈，比如开汽车愿开新的不愿开旧的。又往往富于幻想，想干一番惊天动地的事，不愿意新的不愿开旧的。又往往富于幻想，想干一番惊天动地的事，不愿意干琐碎的、平凡的、单调重复的工作。对这些工作久而生厌，厌而生干琐碎的、平凡的、单调重复的工作。对这些工作久而生厌，厌而生烦，烦而生燥，躁而多失误。烦，烦而生燥，躁而多失误。3. 3. 人的安全素质分析人的安全素质分析（1 1）人的安全素质：一是人的基本安全素质）人的安全素质：一是人的基本安全素质，包括：安全知，包括：安全知识、安全技能、安全意识；识、安全技能、安全意识；二是人的深层安全素质，包二是人的深层安全素质，包括：情感、认知、伦理、道德、良心、意志、安全观念、括：情感、认知、伦理、道德、良心、意志、安全观念、安全态度等。安全态度等。（2 2）人的安全意识人的安全意识是人所处时空安全感的定位）人的安全意识人的安全意识是人所处时空安全感的定位和认知，人的安全意识受人的心理活动所支配，而人的和认知，人的安全意识受人的心理活动所支配，而人的心理是人的认知、情感和意志的综合反映。心理是人的认知、情感和意志的综合反映。何去何从，你选那条路？何去何从，你选那条路？ 人的安全意识的内涵：人的安全意识的内涵： 善待生命、珍惜生命的人本意识；善待生命、珍惜生命的人本意识； 事故严重、灾害频繁的风险意识；事故严重、灾害频繁的风险意识； 预防为主、防范在先的超前意识；预防为主、防范在先的超前意识； 行为规范、技术优先的科学意识；行为规范、技术优先的科学意识； 每时每刻、每处每地注意安全的警觉意识。每时每刻、每处每地注意安全的警觉意识。安全观念安全观念： “ “安全第一安全第一”的哲学观：生命观、协调观；的哲学观：生命观、协调观； 珍惜生命的情感观；珍惜生命的情感观； 合理安全的风险观；合理安全的风险观； 安全生产的效益观；安全生产的效益观； 综合效益的价值观；综合效益的价值观； 人机环境的系统观；人机环境的系统观； 本质安全的科学观。本质安全的科学观。应树立的安全意应树立的安全意识和安全观念识和安全观念4.4.管理者控制安全行为的心理学技巧（美国人做法）管理者控制安全行为的心理学技巧（美国人做法）（1 1）尊重工人的劳动；尊重工人的劳动；（2 2）加强对员工的观念和思想引导，而不是驱使催迫；加强对员工的观念和思想引导，而不是驱使催迫；（3 3）使使人人喜喜欢欢并并尊尊敬敬你你；启启发发荣荣誉誉感感，取取得得对对方方的的合合作作，努努力力提提高高其其士气和信心；士气和信心；（4 4）注意听其诉说困难；注意听其诉说困难；（5 5）解决职工生活上的困难，减轻其心理负担；解决职工生活上的困难，减轻其心理负担；（6 6）预先解释情况的变化（告知与沟通）；预先解释情况的变化（告知与沟通）；（7 7）清楚而精确的发布指令；清楚而精确的发布指令；（8 8）征求意见与建议；征求意见与建议；（9 9）要有耐心，处事公平，言行一致，对人要友善和谦恭；要有耐心，处事公平，言行一致，对人要友善和谦恭；（1010）当遇到有反对意见时，不要专断和立即争论；当遇到有反对意见时，不要专断和立即争论；（1111）应对员工的家庭生活，嗜好及个人问题表示兴趣；应对员工的家庭生活，嗜好及个人问题表示兴趣；（1212）了了解解本本人人和和对对方方的的特特征征，以以避避免免刺刺激激别别人人或或使使其其产产生生敌敌对对心心理理 （1313）了解员工的个人心理特性：喜恶、信念、动机等。）了解员工的个人心理特性：喜恶、信念、动机等。（1414）与上级友好相处；）与上级友好相处；（1515）承担你对领导及工人的责任；）承担你对领导及工人的责任；（1616）急工人所急，找出工人真正所需要的；）急工人所急，找出工人真正所需要的；（1717）对安全部门的工作视为一种事业而经营之；）对安全部门的工作视为一种事业而经营之；（1818）测验所属人员，以检查其态度和能力；）测验所属人员，以检查其态度和能力；（1919）保持每一工人的个人业务挡案；）保持每一工人的个人业务挡案；（2020）在工作中要体现集体性和竞争性；）在工作中要体现集体性和竞争性；（2121）学习找出故障的征兆；）学习找出故障的征兆；（2222）当个人冷静下来，激情过后再去纠正其不良的行为；）当个人冷静下来，激情过后再去纠正其不良的行为；（2323）不怕困难，预告障碍，组织实施前先要有计划；）不怕困难，预告障碍，组织实施前先要有计划；（2424）使工人对安全象对产品质量那样感兴趣；）使工人对安全象对产品质量那样感兴趣；（2525）保持健康的身体，培养幽默感。）保持健康的身体，培养幽默感。二二. .事故诱因事故诱因事故主要诱因事故主要诱因-违章违章 违章是指在电力生产活动过程中，违反国家和行业安违章是指在电力生产活动过程中，违反国家和行业安全生产法律法规、规程标准，违反国家电网公司安全生产全生产法律法规、规程标准，违反国家电网公司安全生产规章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能对人身、规章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故的人的不安全行为、物的电网和设备构成危害并诱发事故的人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。不安全状态和环境的不安全因素。 违章分为行为违章（人的不安全行为）、装置违章违章分为行为违章（人的不安全行为）、装置违章（物的不安全状态）和管理违章（环境的不安全因素）（物的不安全状态）和管理违章（环境的不安全因素）59行为违章：行为违章：是指现场作业人员在电是指现场作业人员在电力建设、运行、检力建设、运行、检修等生产活动过程修等生产活动过程中，违反保证安全中，违反保证安全的规程、规定、制的规程、规定、制度、反事故措施等度、反事故措施等的不安全行为。的不安全行为。违章的分类违章的分类装置违章：装置违章：是指生产设备、设施、环是指生产设备、设施、环境和作业使用的工器境和作业使用的工器具及安全防护用品不具及安全防护用品不满足规程、规定、标满足规程、规定、标准、反事故措施等的准、反事故措施等的要求，不能可靠保证要求，不能可靠保证人身、电网和设备安人身、电网和设备安全的不安全状态。全的不安全状态。管理违章：管理违章：是指各级领导、管理人是指各级领导、管理人员不履行岗位安全员不履行岗位安全职责，不落实安全职责，不落实安全管理要求，不执行管理要求，不执行安全规章制度等的安全规章制度等的各种不安全作为。各种不安全作为。n习惯性违章大多属行为性习惯性违章大多属行为性违章的范畴。所谓习惯性违章的范畴。所谓习惯性违章，是指那些固守旧有违章，是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的惯，违反安全工作规程的行为。行为。习惯性违章习惯性违章 习惯性违章的表现形式有多种，按照违章的性质习惯性违章的表现形式有多种，按照违章的性质来划分，可分为以下三种：来划分，可分为以下三种： （1 1）习惯性违章指挥。）习惯性违章指挥。 （2 2）习惯性违章作业。）习惯性违章作业。 （3 3）违反劳动纪律。）违反劳动纪律。 特点特点 ：（1 1）习惯性违章具有较强的顽固性。）习惯性违章具有较强的顽固性。 （2 2）习惯性违章容易使人丧失应有）习惯性违章容易使人丧失应有的警惕性。的警惕性。 （3 3）习惯性违章具有一定的生存土）习惯性违章具有一定的生存土壤和环境。壤和环境。 （4 4）习惯性违章是引发事故的必然）习惯性违章是引发事故的必然因素。因素。 记住：记住：违章不一定出事，但事故一定是违章造成的。 所以，电气作业人员务必熟悉国家、行业、企业的运行规程及有关操作的组织、技术、安全措施。 善于辩识违章、主动纠正违章、能够防止违章。思考题：在漫画中辨识违章，按违章的分类总结思考题：在漫画中辨识违章，按违章的分类总结三三. .安全例行工作及突发事件应急管理安全例行工作及突发事件应急管理（一）安全例行工作：（一）安全例行工作：安全分析会安全分析会安全例会安全例会安全日活动安全日活动班前班后会班前班后会安全简报安全简报安全检查安全检查设备缺陷管理设备缺陷管理运行分析管理运行分析管理班组工作日志班组工作日志安全管理工作评价安全管理工作评价拓展知识：设备缺陷管理拓展知识：设备缺陷管理 设备缺陷是指运行中的输配电设备因过载或由于本身设备缺陷是指运行中的输配电设备因过载或由于本身特性变化和绝缘不良、机械损伤和外界影响等因素而构成特性变化和绝缘不良、机械损伤和外界影响等因素而构成威胁安全运行的问题。威胁安全运行的问题。 设备缺陷根据其威胁安全的程度分为四种类型：设备缺陷根据其威胁安全的程度分为四种类型：一类缺陷：是指对安全运行有严重威胁，短期内可能导致事一类缺陷：是指对安全运行有严重威胁，短期内可能导致事故，或一旦发生事故，其后果极为严重，必须申请停电或故，或一旦发生事故，其后果极为严重，必须申请停电或带电处理的缺陷。必须立即消除。带电处理的缺陷。必须立即消除。二类缺陷：是指对安全运行有一定的威胁，短期内尚不可能二类缺陷：是指对安全运行有一定的威胁，短期内尚不可能导致事故，但必须在下个月度计划中安排停电处理的缺陷。导致事故，但必须在下个月度计划中安排停电处理的缺陷。这类缺陷在正常巡视中应当加强检查和监视，要防止缺陷这类缺陷在正常巡视中应当加强检查和监视，要防止缺陷升级。升级。三类缺陷：是指设备存在一定问题，但对安全运行的威胁较三类缺陷：是指设备存在一定问题，但对安全运行的威胁较小，在较长时期内不致导致事故的缺陷。三类缺陷可在年小，在较长时期内不致导致事故的缺陷。三类缺陷可在年度大修或改进工程中结合消除。度大修或改进工程中结合消除。四类缺陷：是指设备不符合规程要求，原有设备或施工工艺四类缺陷：是指设备不符合规程要求，原有设备或施工工艺已属于淘汰范围，或者设备存在薄弱环节，由于材料设备、已属于淘汰范围，或者设备存在薄弱环节，由于材料设备、技术水平的限制，在较长时期内难以解决的缺陷。这类缺技术水平的限制，在较长时期内难以解决的缺陷。这类缺陷必须结合电网的建设与改造来解决。陷必须结合电网的建设与改造来解决。设备定级：设备定级：设备定级是县供电企业技术管理中的一项基础工作，可以全设备定级是县供电企业技术管理中的一项基础工作，可以全面掌握设备的技术状况。面掌握设备的技术状况。设备评级分为三类：设备评级分为三类：一类设备：指技术状况全面良好，外观整洁，技术资料齐全一类设备：指技术状况全面良好，外观整洁，技术资料齐全正确。能保证安全经济运行，多供，稳供，满发，稳发的正确。能保证安全经济运行，多供，稳供，满发，稳发的设备。设备。二类设备：指个别次要元部件或其要试验结果不合格，但尚二类设备：指个别次要元部件或其要试验结果不合格，但尚不致影响安全运行或只有较小的影响。外观尚可，主要技不致影响安全运行或只有较小的影响。外观尚可，主要技术资料具备，基本符合实际，或者是检修和预防性试验、术资料具备，基本符合实际，或者是检修和预防性试验、校验的周期超过但不足半年的设备。校验的周期超过但不足半年的设备。三类设备：有重大缺陷，不能保证安全运行，跑、冒、滴、三类设备：有重大缺陷，不能保证安全运行，跑、冒、滴、漏严重，外观很不整洁，主要技术资料残缺不全，或者是漏严重，外观很不整洁，主要技术资料残缺不全，或者是检修或预防性试验、校验周期超过一个周期加半年仍未修、检修或预防性试验、校验周期超过一个周期加半年仍未修、试、校的设备，以及上级规定的重大反措项目未完成的设试、校的设备，以及上级规定的重大反措项目未完成的设备。备。一、二类设备属于完好设备，三类设备属于不合格设备。设一、二类设备属于完好设备，三类设备属于不合格设备。设备的完好率是指一、二类设备之和与一、二、三类设备之备的完好率是指一、二类设备之和与一、二、三类设备之总和在数量上的比例。总和在数量上的比例。 （二）安全生产应急管理（二）安全生产应急管理1.1.事故应急预案事故应急预案事故应急预案是针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地事故应急预案是针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。开展应急行动而预先制定的行动方案。它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。等。它有三方面的含义：事故预防、应急处理、抢险救援它有三方面的含义：事故预防、应急处理、抢险救援按适用对象范围可分为综合预案、专项预案、现场预案。按适用对象范围可分为综合预案、专项预案、现场预案。 企业生产安全事故发生后，首先要抢救伤员，并采取企业生产安全事故发生后，首先要抢救伤员，并采取措施防止事故扩大，还要保护现场，给事故调查提供条件。措施防止事故扩大，还要保护现场，给事故调查提供条件。事故应急预案的作用：事故应急预案的作用：（1 1）明确应急救援的范围、程序等，使应急准备和管理有）明确应急救援的范围、程序等，使应急准备和管理有序开展；序开展；（2 2）采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防）采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止重大或连锁事故发生；止重大或连锁事故发生；（3 3）能在事故发生后快速、有效地做出应急响应，减轻事）能在事故发生后快速、有效地做出应急响应，减轻事故的影响；故的影响；（4 4）有助于提高全社会的事故防范意识）有助于提高全社会的事故防范意识 2.2.集团公司应急管理制度集团公司应急管理制度 集团公司应急管理工作遵循集团公司应急管理工作遵循 “安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理”的方针，坚持预防与救援相结合的原则。的方针，坚持预防与救援相结合的原则。应急预案应包括以下主要内容：应急预案应包括以下主要内容：（1 1）应急指挥机构的组成和职责）应急指挥机构的组成和职责（2 2）应急报告、指挥渠道的通信保障）应急报告、指挥渠道的通信保障（3 3）抢险救援的人员、资金、物资准备）抢险救援的人员、资金、物资准备（4 4）危急事件的评估准备）危急事件的评估准备（5 5）应急行动方案）应急行动方案（6 6）生产生活维持或恢复方案）生产生活维持或恢复方案3.供电企业应急事件的来源和分类供电企业应急事件的来源和分类 一般情况下，供电企业应急事件的来源有六种，分别一般情况下，供电企业应急事件的来源有六种，分别是自然灾害、安全事故、治安事件、重大公共事件、上级是自然灾害、安全事故、治安事件、重大公共事件、上级电源及发电厂发生问题、重大活动。这六种来源构成了供电源及发电厂发生问题、重大活动。这六种来源构成了供电企业应急事件的主体。电企业应急事件的主体。4.4.集团公司四级五类预案：集团公司四级五类预案：“四级四级”指省、市、县、站所四指省、市、县、站所四级，级，“五类五类”预案指应急总体预案、节假日保电预案、处预案指应急总体预案、节假日保电预案、处置大面积停电预案、重大活动保电预案和防灾救灾预案。置大面积停电预案、重大活动保电预案和防灾救灾预案。例：综合应急预案编制的内容例：综合应急预案编制的内容（一）总则（编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体（一）总则（编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则）系、应急工作原则）（二）生产经营单位的危险性分析（生产经营单位概况、危（二）生产经营单位的危险性分析（生产经营单位概况、危险源与风险分析）险源与风险分析）（三）组织机构及职责（三）组织机构及职责（四）预防与预警（四）预防与预警（五）应急响应（五）应急响应（六）信息发布（六）信息发布（七）后期处置（七）后期处置（八）保障措施（八）保障措施（九）培训与演练（九）培训与演练（十）奖惩（十）奖惩（十一）附则（术语、定义、维护、解释等）（十一）附则（术语、定义、维护、解释等）电力安全事故应急处置和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例 第十四条事故发生后，有关电力企业应当立即采取第十四条事故发生后，有关电力企业应当立即采取相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统性崩溃和瓦解；事故危及人身和设备安全的，发电厂、变性崩溃和瓦解；事故危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取停运发电电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取停运发电机组和输变电设备等紧急处置措施。机组和输变电设备等紧急处置措施。事故造成电力设备、设施损坏的，有关电力企业应当事故造成电力设备、设施损坏的，有关电力企业应当立即组织抢修。立即组织抢修。第十五条根据事故的具体情况，电力调度机构可以第十五条根据事故的具体情况，电力调度机构可以发布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负发布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。令，发电企业、电力用户应当执行。事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。电机组等必要措施。 第十六条事故造成电网大面积停电的，国务院电力第十六条事故造成电网大面积停电的，国务院电力监管机构和国务院其他有关部门、有关地方人民政府、电监管机构和国务院其他有关部门、有关地方人民政府、电力企业应当按照国家有关规定，启动相应的应急预案，成力企业应当按照国家有关规定，启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，尽快恢复电网运行和电力供应，防止各立应急指挥机构，尽快恢复电网运行和电力供应，防止各种次生灾害的发生。种次生灾害的发生。第十七条事故造成电网大面积停电的，有关地方人第十七条事故造成电网大面积停电的，有关地方人民政府及有关部门应当立即组织开展下列应急处置工作：民政府及有关部门应当立即组织开展下列应急处置工作：（一）加强对停电地区关系国计民生、国家安全和公（一）加强对停电地区关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫，防范破坏社会秩序的行为，共安全的重点单位的安全保卫，防范破坏社会秩序的行为，维护社会稳定；维护社会稳定；（二）及时排除因停电发生的各种险情；（二）及时排除因停电发生的各种险情；（三）事故造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安（三）事故造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安置受困人员的，及时组织实施救治、转移、安置工作；置受困人员的，及时组织实施救治、转移、安置工作；（四）加强停电地区道路交通指挥和疏导，做好铁路、（四）加强停电地区道路交通指挥和疏导，做好铁路、民航运输以及通信保障工作；民航运输以及通信保障工作；（五）组织应急物资的紧急生产和调用，保证电网恢（五）组织应急物资的紧急生产和调用，保证电网恢复运行所需物资和居民基本生活资料的供给。复运行所需物资和居民基本生活资料的供给。 谢 谢