第第8 8课课美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立一二三一、独立之初的严峻形势1.原因:独立之初,美国实际上是一个松散联盟,即所谓的邦联。2.表现(1)各州互设关卡,商品流通不畅。(2)各地经常发生骚乱,社会动荡加剧。(3)美国在与欧洲各国的贸易中常常处于不利地位,经济发展受到严重影响。3.影响:越来越多的人认识到,必须建立强有力的中央政府,才能建设强大的国家。二、1787年宪法的颁布 一二三一二三三、两党制的形成和发展(根据教材内容,自主完成本部分内容的梳理)提示: 一二三自主思考美国政党政治的形成、发展与美国民主政治之间有何内在联系?提示:政党是代表一定阶级或阶层利益的集团。民主政治的发展促进了政党政治的形成,政党政治又促进了民主政治的发展与完善。史料实证由于联邦宪法中未设置总理这一职位,总统既是国家元首又是实际的行政首脑;由于总统不是由立法机关而是由人民选举产生的,以总统为首的内阁得以独立于立法机关之外;迟迟才形成的内阁也不是一个集体决策机构,只是总统的一个集体顾问班子。在一般的议会制度下,作为行政机关的内阁是立法机构的机关,但在美国的议会民主制下由于总统是独立于立法机关的,被赋予这一职位超乎寻常的权力,所以这一制度一般被称为“总统制”。何顺果美国历史十五讲互动探究(1)根据材料,说明美国总统拥有“超乎寻常的权力”的表现。(2)根据材料并结合所学知识,分析出现上述现象的原因。提示:(1)美国总统既是国家元首又是政府行政首脑;以总统为首的内阁独立于立法机关之外;内阁仅是总统的集体顾问班子。(2)邦联的软弱无力使美国的稳定和独立受到严重威胁,美国迫切需要建立强有力的中央政府;美国1787年宪法赋予总统较大的权力。历史解释(1)强调人民主权与共和原则。人民主权与共和原则,粉碎了“君权神授”的封建政治观,也否定了“主权在州”的邦联政治实践。(2)强调联邦制原则,既强化中央政府的权威,又允许地方分权,实现了中央集权与地方分权的有机结合,这是在当时中央集权制尚未成熟和各州分权又显然不能适应美国发展的局面下产生的政治体制。(3)采用分权制和相互制约的制度。1787年宪法明确规定,行政、立法、司法三个部门相互独立,各自执掌一部分权力,即“权力分立”;同时,三个部门没有任何一个能不受其他部门的牵制而行使自己的权力,即“制衡”。分权与制衡的原则,为维护资产阶级国家制度的稳定发挥了重要作用。典例剖析【例题】1787年宪法的制订者,“希望创设一种允许自由展现个人才能和抱负的制度,保护个人权利,但同时仍然坚持国家至上”。在1787年宪法中,最能体现“国家至上”的是()A.联邦制原则B.三权分立原则C.总统由选举产生D.国会由参、众两院构成题目立意:本题旨在考查深层次分析历史问题的能力。1787年,美国所要解决的主要问题是建立强有力的中央政权,并在它的领导下解决美国所面临的内外危机问题。1787年宪法规定美国实行联邦制原则,各州听命于中央,各州的法律不能与宪法相抵触,这是“国家至上”的最重要的体现。解题指导:在邦联状态下,各州拥有较大的权力,这种状态致使美国内部危机不断显现,外来威胁也不断加剧。因此,通过1787年宪法,为构建强有力的中央政府提供法律依据成为摆在立宪者面前一项艰巨的任务。为此,他们在宪法中规定了联邦制的原则,试图通过这一原则将美国变成一个强有力的国家。因此,选A项。答案:A